DINAMIKA KOPERASI INDONESIA
TAHUN 1945-1998
SKRIPSI
Oleh:
Anis Syatul Hilmiah NIM 060210302293
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH
JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS JEMBER
ii
DINAMIKA KOPERASI INDONESIA
TAHUN 1945-1998
SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk
menyelesaikan Program Strata Satu (S1) pada Program Studi Pendidikan Sejarah
dan mencapai gelar Sarjana Pendidikan
Oleh:
ANIS SYATUL HILMIAH NIM 060210302293
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH
JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS JEMBER
iii
PERSEMBAHAN
Sripsi ini saya persembahkan untuk:
1. Orang tuaku, Bapak Mariyono, Spd dan Ibunda Sri Anjarwati (Almh.) atas segala do’a dan pengorbanannya;
2. Seluruh Guru dan Dosen yang telah memberikan ilmu dan membimbing dengan
penuh kesabaran;
3. Keluarga besarku dirumah Pakde, Mulyadi Ama.Pd dan bude, Cris Inisyati
Ama.Pd. Mbak-mbak dan Mas-masku serta adekku “tole” Harun Arrosyid dan
Rafi Yon Pratama.
4. Keluarga di kost tercinta Pondok Silvy lantai bawah ( Mia Sukomulyo, Risca
Ferdiana, Wasila, Ajunk Maharani, Rion Faizah, AYMAY Zuhro, Risma Desita, dan Fatimatus “ARA”, serta keluarga besar Sejarah Angkatan’06 (Tian GJ, Fera, Sisil, Gandung, Octo, Rama, Dedi, Jayyin, Randy, dan Ismawati) dan kakak-kakak
Angkatan’04 yang telah memberi semangat buat cepat sarjana!!!!!!!!!!, berbagi
pengalaman dan mewarnai seluruh kehidupanku;
5. Almamaterku, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember.
Jember, 8 Juni 2012
iv
MOTTO
Dari demonstrasi ke organisasi
(Semboyan Moh. Hatta saat Pidato Radio, pada Hari Koperasi I tanggal 12 Juli 1951)*
v
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Anis Syatul Hilmiah
NIM : 060210302293
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Dinamika
Koperasi Indonesia Tahun 1945-1998” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan subtansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah
diajukan pada instansi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab
atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung
tinggi.
Dengan pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata
dikemudian hari pernyataan saya ini tidak benar.
Jember, 8 Juni 2012
Yang menyatakan,
Anis Syatul Hilmiah
vi
SKRIPSI
Oleh
Anis Syatul Hilmiah NIM 060210302293
Pembimbing
vii
PENGESAHAN
Skripsi ini berjudul Dinamika Koperasi Indonesia Tahun 1945-1998 telah diuji dan
disahkan oleh Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember Pada:
hari, tanggal : Jumat, 8 Juni 2012
tempat : Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Tim Penguji
Ketua, Sekretaris,
Drs. Sugiyanto, M.Hum Drs. Marjono, M.Hum
NIP. 19570220 198503 1 003 NIP. 19600422 198802 1 001
Anggota I Anggota II
Drs. Budiyono, M.Si Drs. Kayan Swastika, M.Si
NIP. 19570702 198601 1 001 NIP. 19670210 200212 1 002
Mengesahkan
Dekan,
Drs. H. Imam Muchtar, S.H., M.Hum.
viii
RINGKASAN
Dinamika Koperasi Indonesia Tahun 1945-1998; Anis Syatul Hilmiah, 060210302293; 2006: xiv dan 106 halaman; Program Studi Pendidikan Sejarah;
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Jember.
Koperasi merupakan organisasi ekonomi yang diletakkan dalam UUD 1945
sebagai bangun ekonomi negara Indonesia. Koperasi yang berasaskan gotong royong
dan kekeluargaan diharapkan dapat mensejahterakan kehidupan ekonomi rakyat
Indonesia, namun pada prakteknya tidak dapat diterapkan sepenuhnya. Keberadaan
koperasi Indonesia terus mengalami pasang surut pada setiap periode pemerintahan.
Penelitian yang dilakukan ini bertujuan untuk: (1) mengetahui faktor-faktor yang
melatarbelakangi pemilihan koperasi sebagai bangun ekonomi negara Indonesia pada
tahun 1945, (2) mengetahui bentuk dan potret secara umum perkembangan dan
perubahan koperasi sebagai bangun ekonomi negara Indonesia tahun 1945 sampai
dengan tahun 1998, (3) mengkaji mengapa eksistensi koperasi sebagai bangun
perekonomian negara Indonesia tidak sesuai dengan potret ekonomi Indonesia saat
ini. Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah khasanah kajian ilmu
sejarah dan dapat digunakan oleh kita selaku pendidik untuk memberikan
pengetahuan dan pembelajaran tentang organisasi koperasi dan manfaatnya kepada
siswa.
Penelitian ini menggunakan pendekatan sosiologi ekonomi untuk
mempermudah dalam menganalisis fakta-fakta yang ditemukan, sedangkan teori yang
digunakan adalah teori konflik dan teori fungsionalisme struktural. Peneliti juga
menggunakan metode sejarah yang meliputi empat tahap yaitu: (1) Heuristik, (2)
Kritik, (3) Interpretasi, (4) Historiografi. Sumber-sumber yang digunakan dalam
ix
tersebar di perpustakaan-perpustakaan. Hasil dari penelitian ini membahas tentang
faktor-faktor yang mempengaruhi ditunjukknya koperasi sebagai bangun ekonomi
negara Indonesia diantaranya pemikiran-pemikiran Moh. Hatta yang sangat yakin
akan kekuatan koperasi yang berakar dari budaya gotong-royong dan kekeluargaan
masyarakat Indonesia mampu mengangkat kesejahteraan ekonomi rakyat. Selain itu
penelitian ini juga memberikan gambaran tentang bentuk organisasi yang terdiri dari
landasan, fungsi, asas, dan sendi dasar yang terkandung dalam koperasi. Disamping
itu, penelitian ini juga menjelaskan tentang perkembangan koperasi Indonesia sejak
tahun 1945-1998 sekaligus eksistensi organisasi koperasi yang dirasakan tidak sesuai
dengan potret perekonomian nasional Indonesia. Penyebab lemahnya eksistensi
koperasi dalam perekonomian nasional diantaranya adalah keterbatasan kebijakan
pemerintah dalam koperasi dan lemahnya tingkat kesadaran warga masyarakat akan
berkoperasi.
Koperasi yang tumbuh dari kota kecil di daerah Purwekerto pada zaman
kolonial Belanda ternyata dapat terus tumbuh dan berkembang. Koperasi yang
mengalami perkembangan disetiap zamannya memberikan warna tersendiri dalam
sejarah bangsa ini. Cita-cita pemerintah untuk menggunakan koperasi sebagai bangun
ekonomi negara Indonesia dengan dicantumkannya dalam UUD 1945, memberikan
arahan jelas untuk terus memajukan dan menggalakkan gerakan sadar berkopersi
untuk mencapai cita-cita tersebut. Namun koperasi yang selalu dipandang sebelah
mata oleh banyak kalangan seakan tidak dapat bersaing dengan modal-modal swasta
yang akhirnya nanti akan menenggelamkan koperasi, sehingga koperasi akan tampak
sempurna dalam UUD 1945 saja sebagai bangun ekonomi bangsa Indonesia tanpa
bukti yang maksimal dalam memajukan perekonomian nasional seperti yang
diamanatkan UUD 1945.
x PRAKATA
Puji syukur senantiasa dipanjatkan kepada Allah SWT. Dengan
pertolonganNya semata penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Dinamika Koperasi Indonesia Tahun 1945-1998”.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena
itu penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Drs. Moh. Hasan, M.Sc.,Ph.D selaku Rektor Universitas Jember;
2. Drs. H. Imam Muchtar, SH, M.Hum. selaku Dekan FKIP;
3. Drs. Kayan Swastika, M.Si. selaku Dosen Pembimbing I dan Drs.
Marjono, M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II;
4. Drs. Sugiyanto, M.Hum. dan Drs. Budiyono, M.Si. selaku penguji skripsi;
5. Perpustakaan Kementerian Koperasi dan UKM Surabaya, Perpustakaan
Pusat Penelitian Ekonomi Koperasi Universitas Indonesia dan
Perpustakaan Universitas Jember;
6. Keluargaku tercinta, khususnya Ibunda Sri Anjarwati (Almh.) kakek
Martabi (Alm.) dan nenek Safina (Almh);
7. Semua pihak yang tidak tidak dapat disebutkan satu per satu.
Penulis juga menyadari tulisan ini tidak sempurna, oleh sebab itu saran san
kritik membangun sangat dibutuhkan demi kesempurnaan skripsi ini.
xi
xii
5.1 Landasan, Fungsi, Asas dan Sendi Dasar Koperasi Indonesia ....29
5.2 Potret secara Umum Perkembangan dan Perubahan Koperasi Indonesia ... 32
5.2.1 Koperasi Indonesia era kemerdekaan sampai tahun 1998 .... 34
5.2.2 Keterbelakangan koperasi dalam perekonomian era Orde Baru ………... 50
BAB 6. FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TIDAK OPTIMALNYA KOPERASI SEBAGAI BANGUN EKONOMI INDONESIA ... 54
6.1 Kerbatasan Kebijakan Pemerintah (Limitedness of Government wise) ... 55
6.2 Rendahnya Kesadaran dan Komitmen Berkoperasi ... 60
BAB 7. PENUTUP ... 63
7.1 Kesimpulan ... 63
7.2 Saran ... 64
DAFTAR PUSTAKA ... 66
xiii C. Undang-Undang Koperasi Nomor 12 Tahun 1967 ... 82 D. Hasil Keputusan Munaskop II ... 98 E.Perkembangan Koperasi sebelum
Perang Dunia Kedua Sampai Tahun 1983 ... 101 F. Pertumbuhan Koperasi Indonesia Tahun 1977-1982
(dari beberapa aspek yaitu anggota, volume bisnis
dan simpanan koperasi) ... 102 G. Distribusi Jenis Koperasi pada Masing-Masing Tipe
Koperasi di Indonesia (dalam %) Tahun 1977... 103 H. Jumlah Koperasi Unit Desa (KUD) dan Koperasi Bidang
Pertanian Lainnya di Indonesia Tahun 1977-1982 ... 104 I. Volume Bisnis Koperasi Unit Desa (KUD) dan Tipe Koperasi Lainnya
Indonesia Tahun 1977 dan 1981 (bulan Juni... 105 J. Perbandingan Jumlah Koperasi Unit Desa (KUD) dengan
Jumlah Desa dan Jumlah Kecamatan di Indonesia Tahun 1981 (Juli)
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman 5.1 Jumlah Koperasi Primer, Pusat, Gabungan, dan Induk
dalam Lingkungan Pegawai Negeri Sipil dan ABRI, 1977/1978 ... 47
5.2 Peranan Anggota ABRI dan KBA dalam Kepengurusan
Organisasi Gerakan Koperasi Nasional ... 48
5.3 Nilai Aset dan Nilai Usaha BUMN, Konglomerat, dan Koperasi
