Kegiatan pembangunan pada dasarnya adalah proses perubahan dan
pertumbuhan yang secara cepat atau secara bertahap dan berangsur-angsur dan
merubah rona, sifat dan keadaan lingkungan hidup, agar menjadi lebih baik dari
kondisi semula. Pembangunan mencakup dua tahap penting :
a. Tahap untuk peningkatan kesejahtaraan.
b. Meletakkan landasan yang kuat untuk tahap pembagunan berikutnya.
Pembangunan yang sedang giat-giatnya dilakukan oleh bangsa Indonesia
pada dasarnya adalah suatu kegiatan untuk membangun bangsa. Karena
kemajuan di berbagai sektor kehidupan, maka pembangunan harus berjalan terus
dan tidak boleh berhenti.
Demikian juga pembangunan yang dilaksanakan di negara kita harus
terus-menerus dilajutkan sesuai dengan tuntutan jaman.
Kegiatan pembangunan diberbagi sektor yang dliakukan oleh pemerintah,
masyarakat, maupun oleh pihak swasta dari tahun ke tahun terus meningkat:. Secara
sadar atau tidak sadar pembangunan yang membawa hasil itu dilain pihak juga
menimbulkan masalah antara lain adalah masalah pencemaran dan lingkungan hidup.
Dalam awal PJP , bangsa Indonesia bertekat untuk meningkatkan intensitas
pembangunan nasional sesuai dengan kebijaksanaan Trilogi Pembangunan. Seiring
dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi, kita juga perlu untuk mengentaskan
kemiskinan sebagai langkah pemerataan pembangunan. Untuk pertumbuhan
ekonomi diperlukan adanya investasi yang besar terutama mengarah pada
industrialisasi (hight technology).
Dengan demikian sumber daya alam yang melimpah di daerah kita sangat
diperlukan untuk melaksanakan pembangunan yang pada akhir pemanfaatan
sumber daya alam secara maksimal amat penting untuk mengentaskan kemiskinan.
koordinasi pembangunan yang belum mantap, pelaksanaan pembangunan yang
masih mengabaikan masalah lingkungan.
Akibat dari masalah ini sering ditemui hal-hal sebagai berikut :
• Pelaksanaan pembangunan masih dilakukan secara sendiri-sendiri.
• Munculnya kasus-kasus pencemaran.
• Kerusakan lingkungan antara lain berupa rusaknya bahan bekas galian golongan
C.
• Tumpang tindih peruntukan lahan.
• Banjir sebagai akibat lambannya revegetasi terhadap lahan-lahan bekas tambang.
• Munculnya kasus-kasus lingkungan lainnya.
Sebab itulah pengalaman Pelita V yang lalu dan pelita-pelita sebelumnya
untuk menjadi bahan evaluasi dalam rangka pelaksanaan pembangunan pada
masa-masa yang akan datang.
1.1.Kegiatan Pembangunan
Pelaksanaan dan masalahnya.
Perkembangan keadaan menuntut diadakannya penyesuaian-penyesuaian
termasuk upaya untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang berperan
sebagai pelaku dalam pelaksanaan pembangunan diberbagai sektor baik fisik atau
non fisik. Perkembangan keadaan itu pulalah yang terus bergerak maju sehingga
muncul tuntutan baru untuk memenuhi kebutuhan hidup yang semakin hari semakin
besar.
Untuk memenuhi kebutuhan hidup tersebutlah sebagian masyarakat yang
kurang sadar terhadap lingkungan hidup cenderung untuk memanfaatkan sumber
daya alam secara berlebihan bahkan cenderung untuk merusak sumber daya alam.
Keadaan ini tentu tidak bisa dibiarkan harus dicegah minimal harus dikurangi.
Disinilah letak pentingnya upaya pengelolaan lingkungan, karena sesuai dengan
Undang-Undang Nomor : 4 Tahun 1982 tentang ketentuan-ketentuan pokok
keselarasan hubungan antara manusia dengan lingkungan hidup sebagai tujuan
membangun manusia seutuhnya, dengan tujuan :
• Terkendalinya pemanfaatan sumber daya secara bijaksana.
• Terwujudnya manusia Indonesia pembina lingkungan bukan perusak lingkungan.
• Terlaksananya pembangunan berwawasan lingkungan yang berkelanjutan untuk
kepentingan generasi sekarang dan yang akan datang.
• Terlindunginya negara dari dampak kegiatan diluar wilayah negara yang
menyebabkan pencemaran/perusakan lingkungan.
Ini berarti pengelolaan lingkungan adalah penting, karena dalam
pengelolaan akan ada upaya yang konkrit untuk memperbaiki kondisi lingkungan
yang rusak/tercemar sebagai akibat dari kegiatan manusia, proses alam bahkan
kegiatan pembangunan itu sendiri.
Kalau pengelolaan lingkungan hidup dikaitkan dengan masalah
pembangunan, harus diusahakan agar dalam proses awal perencanaan pembangunan
harus sudah mempertimbangkan aspek lingkungan. Dengan demikian jika
kegiatan pembangunan menimbulkan dampak negatif dari sejak dini sudah
dilakukan upaya-upaya pencegahannya. Kalau hal itu diabaikan, akan muncul dampak
penting terhadap lingkungan berupa :
• Rusaknya sumber daya alam.
• Pencemaran tehadap komoditi bebas (air, udara, tanah)
• Konflik-konflik sosial
• Kemiskinan
• Munculnya berbagai macam penyakit
Disinilah pentingnya pembangunan yang berwawasan lingkungan karena
pada hakekatnya pembangunan adalah proses perubahan lingkungan yakni
mengurangi resiko pembangunan serta mengembangkan manfaat yang timbul.
Dengan demikian yang harus mendapat perhatian adalan bahwa setiap kegiatan
pembangunan harus benar-benar :
• Meningkatkan kesejahtaraan rakyat
• Melestarikan sumber daya alam
• Memotifasi pada masayakat agar memegang peran sebagai pembinaan lingkungan.
• Menggunakan teknologi yang tepat.
• Meningkatkan partisifasi masyarakat untuk berperan aktif.
Dalam pembangunan yang berwawasan lingkungan, sumber daya alam yang
ada hendaknya dimanfaatkan secara bijaksana dan agar selalu memperhitungkan :
(1.) Generasi yang akan datang agar mewarisi kondisi sumber daya alam yang baik.
(2.) Adanya keseimbangan yang dinamis antara unsur-unsur lingkungan.
(3.) Pemanfaatan sumber daya alam harus dijamin kelestariannya.
Jadi pembangunan yang dilaksanakan yang memanfaatkan sumber daya
alam, pelaksanaannya harus dilakukan secara arif, bijaksana dan terkendali.
Prioritas Pembangunan
Kegiatan pembangunan yang dlakukan selalu menimbulkan dampak
penting dan tidak penting. Prioritas pembangunan yang terlebih dahulu harus
ditangani baik pelaksanaan pembangunannya atau pemanfaatannya sangat
diperlukan guna mencari keseimbangan antara pencapaian tujuan dan terpenuhinya
keinginan masyarakat
Beberapa hal yang harus mendapat perhatian berbagai masalah lingkungan
antara lain :
• Masalah lingkungan lokal
Masalah lingkungan lokal berbeda antara daerah satu dengan daerah
lainnya. Permasalahannya lingkungan lokal prioritasnya adalah masalah
limbah, baik limbah industri. ataupun limbah domestik.
• Masalah pencemaran dan perusakan lingkungan.
• Masalah sidemeniasi (pelumpuran/ pendangkalan sungai)
• Masalah kebakaran
• Masalah kualitas sumber daya manusia
• Masalah tata ruang
• Masalah isolasi wilayah
• Masalah sosial
• Masalah Lingkungan Hidup Nasional.
Acuan dari masalah ini adalah Repelita, pertanggung jawaban Presiden,
setiap tanggal 17 Agustus.
Beberapa masalah lingkungan nasional antara lain :
• Masalah kependudukan
• Pertumbuhan penduduk
• Pertumbuhan tidak meraia, kesehatan, pendidikan
• Masalah kemiskinan
• Masalah Transmigrasi
• Masalah Transportasi dan tain-lain.
• Masalah Lingkungan Hidup Regional
Sudah dikemba.ngkan kerjasama. regionail antara lain dengan
negara-negara ASEAN, dimana. kerjasama ini diadakan pertemuan ditingkat
para tenaga ahli, para menteri. Program kerja sarna lingkungan hidup ini
didalam program dari ASEP . (ASEAN ENVIRONMENT PROGRAM), yang
kegiatannya antara lain pendidikan dan latihan lingkungan pengelolaan
lingkungan termasuk AMDAL, industri dan lingkungan.
• Masalah Lingkungan Global
Program pertama yang dilakukan adalah konferensi lingkungan hidup
PBB STOCKHOLM Tahun 1972 di Swedia. Pada Bulan Nopember 1963 telah
dicatat. terdapat sepuluh masalah lingkungan hidup yang perlu rnendapat perhatian
(a) Pengelolaan bahan kimia, proses dan Limbah B3
(b) Kemunduran hutan tropikal
(c) Pertumbuhan penduduk dan urbanisasi
(d) Pengelolaan DAS
(e) Krisis kayu bakar dan lain-lain.
1.2.Lingkungan Hidup
Sesuai Undang-undang Nomor 4 Tahun 1982 tentang
ketentuan-ketentuan pokok pergolongan lingkungan hidup, lingkungan hidup didefinisikan
"Kesatuan ruang dengan semuambenda, daya, keadaan dan mahluk hiaup termasuk
didalamnya manusia dan perilakunya yang mempengaruhi kelangsungan
perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta mahluk hidup lainnya"
Ini menunjukkan bahwa materi dan permasalahan lingkungan , hidup
amatlah luas karena lingkungan hidup itu mencakup :
• Lingkungan hidup alami
• Lingkungan Hidup buatan
• Lingkungan Hidup sosial
Dalam hal pembangunan dibidang lingkungan hidup mencakup berbagai
aspek kegiatan pembangunan baik ekonomi, teknologi dan sosial budaya dari
kegiatan tersebut berhubungan erat dengan pembangunan pada berbagai sektor
antara lain :
• Industri
Kegiatan/ pembangunan industri berkembang pesat antara lain industri perkayuan
seperti plywood, kayu lapis, penggergajian kayu dan lain-lain.
• Kegiatan pertambangan
Kegiatan tambang seperti tambang batu bara, tambang emas, bahan galian gol C,
minyak bumi.
Demikian halnya kegiatan kehutanan Hak Pengusahaan Hutan (HPH), HPH.TI
dan lain-lain.
• Pertanian
Berupa kegiatan perkebunan kelapa sawit, karet.
• Kompiek Perdagangan dan Pertokoan seperti pembangunan pusat-pusat
perbelanjaan, plasa dan lain-lain
• Pariwisata seperti perhotelan, iapangan golf, obyek-obyek wisata dan lain-lain.
Kegiatan seperti tersebut diatas yakni pembangunan lingkungan hidup
dilakukan dengan maksud untuk meningkatkan kualitas dan fungsi lingkungan hidup
agar bermanfaat untuk generasi saat ini dan yang akan datang.
Dalam rangka pembangunan lingkungan hidup tersebut saat ini
dikembangkan berbagai kegiatan untuk mengelola lingkungan hidup dengan baik.
Upaya tersebut antara lain :
Dalam bidang industri dikembangkan program Proper Prokasih yakni
program Kinerja perusahaan dalam rangka menunjang kegiatan Prokasih untuk
menjaga kualitas sungai, memberikan peringkat warna hijau sampai hitam kepada
industri-industri yang memperhatikan masalah lingkungan sampai dengan
mengabaikan masalah lingkungan.
Dalam bidang pertambangan pemerintah mengupayakan agar kegiatan
pertambangan tidak mencemari lingkungan. Upaya pemerintah adalah pemantauan
secara terus-menerus, selain itu upaya reklamasi lahan dan revegetasi terhadap
lahan-lahan yang dibuka untuk dimaksimalkan.
Dalam sektor kehutanan, kegiatan hak pengusahaan hutan issu pokok dalam
kegiatan HPH adalah pembukaan wilayah hutan. Kegiatan PWH ini merupakan issue
penting terhadap lingkungan seperti timbulnya erosi dan sedimentasi. Dengan
demikian perlu percepatan revegetasi dan reboisasi. Ini berarti para pengusaha hutan
yang hanya mempertimbangkan bisnis tanpa mempertimbangkan lingkungan
mempunyai resiko yang amat tinggi pada sektor kehutanan.
pengusaha yang melakukan penebangan dibawah diameter yang diperkenankan harus
dicegah, termaauk penebangan diluar blok tebangan.
Disinilah terlihat pentingnya untuk menjaga keseimbangan lingkungan
terutama lingkungan hutan dan isyarat ini dikenal dengan masalah ecolabelling.
Ketentuan Ini dimaksudkan agar negara-negara penghasil kayu dapat mengelola
hutannya secara lestari.
Dalam sektor Pertanian, tidak lepas dari kewajiban-kewajiban lingkungan
antara lain kewajiban membuat studi lingkungan baik studi AMDAL atau studi Upaya
Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL).
Dalam hal pembangunan perdagangan dan pertokoan serta pariwisata juga
dikenakan kewajiban-kewajiban menyusun studi lingkungan tersebut. Ini diaebabkan
karena kegiatan Perdagangan maupun pariwisata juga menimbulkan dampak penting
dalam kehidupan.
Seiain masalah perhotelan dan fasilitas wisata lainnya pembuatan lapangan
golf juga menimbulkan dampak yang patut mendapat perhatian ini karena pembuatan
lapangan golf antara lain berupa pemeliharaan rumput, penggunaan bahan kimia
perawatan lapangan, aliran air dan lain-lain harus mendapat
Dari uraian sebagaimana tersebut diataa, lingkungan hidup harus dikelola dan
pengelolaan ini melibatkan berbagai dinas/instansi/sektor terkait harus dilakukan
secara terpadu.
Hal ini sesuai dengan pengertian dari pengelolaan lingkungan adalah Upaya
terpadu dalam pemanfaatan, penataan, pemeliharaan, pengawasan, pengendalian,
Pemeliharaan dan pengembangan lingkungan hidup".
Konsep pengelolaan lingkungan hidup terdirl dari dua hal penting yakni :
• Prinsip-prinsip pengelolaan lingkungan terdiri dari kegiatan konservasi,
keterkaitan diversifikasi, kesinambungan, kesimbangan dan keserasian.
• Sasaran untuk mencapai keselarasan hubungan antara manusia dan lingkunganya
