Studi Penngembalian Kredit Petani Karet Rakyat dan Kelembagaan pada Smallholder Rubber Development Project (SRDP) I

STUDI

PENGEMBALIAPJ KREDlT

PETANl KARET

RAKVAT

DAN

KELEMBAGAAN

PADA

SMAlhWOlDER

RUBBER

DEVELOPMENT

PROIECT

(

SROP

)

I

(

Kasus

Unit

Pelaksana Proyek

Prabumuilh,

Kabupalen

Muaraenim,

Sumatera Selaltan)

PROGRAM PASCASARJAMA

INSTITUT

PERTANIAN

BOGOR

INDNAWANI.

S. Studi Pengembal

ian Kredr

t Petani Karet Hakyat

dan Kelembagaari pada Smallholder Rubber Development Project

(SKDI:') I

:

Kas~ls

Unit Pelaksana Proyek Pt-ab~imnlih,

Kabupaten

Muaraeriirn, Sumatera Selatan (Di bawah bimbingan KUNTJOKO,

sebagai ketua, HUNASUK SANIM dan SRI UTAMI EUNTJUKO sebagai

anggota)

Penelitian bet-tujuan menganalisa faktor-faktor apa yang

menyebabkan terjadinya tunggakkan kredit pada proyek SKDP

Prabumulih dan mengidentifikasi peranan sistem kelembagaan

pada proyek SRDP dalam memperlancar pengembalian kredit oleh

petani.

Fenelitian ini menggunakan dua pendekatan, yaitu' pen-

dekatan dari

sisi

petani dan pendekatan kelembagaan pada

proyek SNDF' Frabumul

i h.

Dari

sisi

petani, kelancaran pe-

ngembalian kredit petani dipengat-uhi oleh faktor karakter-

istik petani itu sendiri. Faktor karakteristik petani ter-

sebut adalah faktor pribadi dan faktor sosial dan ekonomi

petani. Faktor pribadi petani meliputi umur petani, jumlah

j

iwa t a n g g ~ ~ n g a n

petani, dan pendidikan petani.

Sedangkan

faktor sosial dan ekonomi petani meliputi luas kebun karet

yang dimiliki petani dalam proyek SRDP, produksi kebun-karet

petani terseb~it,

besar pinjaman kredit, pendapatan petani

dari hasil penjualan bokar ke EUD, pendapatan petani dari

hasil penjualan bokar ke non KUD, pengeluaran keluarga pe-

S e l a n j ~ l t n y a d e n g a n a n a l

i s i s

d i s k r i m i n a n b e r t a t a r d a p a t

d i - -

I : e t a h u i 4 : a k t o r 1 : a r a k t e r i s t i k p e . t a n i t e r s e b u . t y a n g

t e r g o l o n q

bail-:

clan k u r a n g b a i k p e n g e m b a l i a n k r e d i t r ~ y ; ~ . 1 2 e n g g o l o n g a n

k r i t e r - i a p r ? t a n i

y a n g

b a i k d a n

k u r a n g

b a i k

p e n y e f n b a l i a n

I:rc?clitriya

b e r d a s a r i : a n

p e r - s e n t a s e

pernbayat-an

a n g s u r a r ~

k r e d i t n y a s e l a m a t i g a t a h u n

( A ~ L I C J ~ L I S

1978 ,-

A g u s t ~ ~ s

1 9 9 1 ) .

J i k a p e r s e n t a s e p e m b a y a r a n a n g s u r a n k r - e d i t p e t a n i

>

75 p e r -

s e n ,

maka

p e t a n i k a r e t t e r s e b u t t e r g o l o n g b a i k

p e n g e m b a l i a n

I : r e d i t n y a , s e d a n g k a n j i k a p e n ~ b a y a t - a n

a n g s u r a n k r - e d i t

p e t a n i

<

75

p e r s e n ,

m a k a

p e t a n i k a r e t t e r s e b u t

t e r y o l o n g

k u r a n g

b a i k p e n g e m b a l i a n k r e d i t n y a .

H a s i l

a n a l i s i s

d i s k r i m i n a n m e n u n j u k k a n

bahwa

p e u b a h

f a k t o r k a r a k t e r i s t i h p e t a n i y a n g p a l i n g d o m i n a n d a n m e n e n t u -

k a n k e l a n c a r a n p u n g e m b a l i a n k r e d i t n y a a d a l a h p e n d a p a t a n

p e -

t a n i d a r i h a s i l p e n j ~ l a l a n

bohat-

ite KLJL) ( X 6 ) 5

p e n d a p a t a n

p e -

t a n i

d a r i

h a s i l p e n j u a l a m bokat-

k e

n o n

KUU

(X.7)

d a n

k e -

a i : t i f a n

p e t a n i

d a l a ~ n

k e g i a t a n k e l o m p o k

t a n i

( U 2 ) .

A n a l i s i s

s e l a n j u t n y a m e n g g u n a k a n

A n a l i s i s

N e g r e s i

L i n i e r B e r g a n d a , y a i t u u n t u k m u n g e t a h u i f a l : t . o r - - . f a k t o r

k a r a k -

t e r i s t i k

p e t a n i m a n a y a n g b e r - p e n g a r - L I ~

t e r h a d a p

p o n g e m b a l i a n

k r e d i t n y a .

H a s i l a n a l i s i s r e g r e s i l i n i e r b e r g a n d a m e n u n j u k -

k a n

p e u b a h p e n d a p a t a n p e t a n i d a r - i h a s i l p e n j u a l a n bokat*

k c

KUU

( X 6 )

d a n k e a k t i f a n p e t a n i d a l a m k e g i a t a n k e l o m p o k

t a n i

( D 2 )

b e r p e n g a r u h p o s i t i f d a n s a n g a t n y a t a t e r h a d a p

pengem-

Seclar~glrar-t p e n d a p a t a n p e t a n i d a r i h a s i l . p e n j u a l a n b o k a r k e

n u n : L ( X . 7 ) bet-pengat-uh rieya.t i f : c:lan ijariya-t: n y a t a te;hadap p e n y c ? m b a l i a r i i r e d i t n y a pada t.ara.fr: l t e p e r c a y a a r i 99 perr:;en.

I:::'c?ndek::atari d a r i s i s i ):elpmi:,agaan p r o y e } : $jR[)I::.

I

1::et-. $3 p .31.1'-

m ~ l l i h Ir1~!rll.lrlji.ll:l:iln bahwa Itelembayaan penlasaran b0l.a~- clan ke-.

l e m b a g a a n p e n y e m b a l i a n k r e d i t p e t a n i b e r p e r a n a n mecr~perlancar

p e n y e m b a l i a n I . : r e d i t p e t a n i . Pernasaran bol:ar p e t a r ~ i y a n y

b e r p e r a n a n m e m p e r l a n c a r p e n y e r n b a l i a n k r e d i t . p e t a n i a d a l a h

p e m a s a r a n b o k a r m e l a l ~ ~ i KUD, !:at-ena p e t a n i yany memasar1:an

b o k a r n y a 1:e IKUD maka pemotonyan angsLlran k r e d i t p e t a n i d a p a t

I a n g s ~ ~ r i y di1al:ukan dan d i l : o o t - d i n i t - o l e h '[PIC'. P e t a n i y a n g

memasarkan b o k a r n y a k e KUI) menerirna hat-ya y a n y l e b i h t i n g g i d a r i p a s a r a n s e t e m p a t dan b a h k a n h a r y a p a s a r a n d i Palembang.

J a d i p e t a n i y a n y rnemasat-kan b o k a r n y a k e FI'UD c e n d r u n y l a n c a r

p e n y e m b a l i a r i k r e d i t n y a . Sedanykan p e t a n i yang memasarkan

b o l : a ~ - n y a k e n o n KUD, pernotongan a n y s u r a n k t - e d i t p e t a n i . . t i d a l :

dapa.t. 1anysr.ing di1akuI:an. P e t a n i y a n g memasarkan bokal- k e

n o n KUD menet-ima h a r g a yany r e l a t i f l e b i h t-endah d a r i h a r g a

d i I kat-ena s e t i a p pedayany p e n y ~ i m p ~ 1 1 i ny i n mendapatkan k e u n t u n g a n y a n y s e b e s a r - b e s a r n y a . P e t a n i mernar;arl:an b o k a r -

n y a l:e nor? FIUD d i s e b a b k a n karenzi i : e t e r y a n t L l n y a n p e t i l n i t e r -

s e b u t p a d a i:ebun k a r e t SRDP, t i d a l : t e t - s e d i a n y a l : e b ~ i t u h a n

pol::ok I:eluat-ya p e t a r i i s e h a r i - h a r i d i t i n y k a t TF'K, lamanya

s i s t e m pembayat-an h a s i l p e n j u a l a n b o k a r k a l a u p e t a n i m e n j u a l

Jac:li p E t a n i yang memasat-kan bol.:arnya k e non I::LJD, pelnbayaran

a r l c j s ~ ~ t - a n k t - e d i t n y a bet-dasat-I;an kesadiit-an i n d i v i d r . ~ p e t a n i

yilng ber-sar?gi:~ltan. IKeadaan i n j . yang meriyebabI:an kut-ang

baj. k n y a pencjen~bal i a n i : r e d i t o l e h p e t a n i .

IKelcr-cnhagaan p e n g e m b a l i a n k r e c l i t p e t a n i yang bet-pet-anan

rnr?~nperl.anc:ar per7gembalian k r e d i t p e t a n i a d a l a h pengembaliar)

k t - e d i t yang d i k o o t - c l i n i r o l e h TPI.:. Keadaan i r s i d i s e b a b k a n k a r e n a dengan d i k o o r d i n i t - n y a p e n g e m b a l i a n k r e d i t p e t a n i o l e h

'TI'I.:, maka p e t a n i a k a n s e l a l u d i i n g a t k a n dan d i i n o t i v a s i dalanl pengernbal i a n k r e d i t n y a .

Dalani p e n e l i t i a n i n i p e r l ~ l d i s a t - a n k a n bahwa p r o y e k S R I F

P r a b u ~ n ~ ~ l i h p e t - ~ L I inenyiapkan p e r a t ~ ~ r a n dan pet-csyat-atan yany

l e b i h i r e t a t , pengawasan yang l e b i h k e t a t dalam pemasaran dan

p e n g e m b a l i a n k t - e d i t p e t a n i , KUD p e t - l u menyediakan k e b u t u h a n

pokok k e l u a t - y a p e t a n i s e h a r i - h a r i d i t i n g l c a t TF'F:, g i s t e m l e l a n g yang d i l a k u k a n IKUD t e r h a d a p b o k a r p e t a n i p e r l u d i p e r -

c e p a t d a r i s e b u l a n s e k a l i , dan p e r l u adanya i n s e n t i ? b a g i

p e t u g a s dan lembaga yang mengatut- dan m e n g k o o t - d i n i r pemasar-

STUDI PENGEMBALIAN KREDIT PETANI KARET RAKYAT

DAN KELEMBAGAAN PADA SMALLHOLDER RUBBER

DEVELOPMENT PROJECT (SRDP)

I

(K-

Unit Pelakrana Proyek Praburnulih,

Kabupaten Muaraenim, Sumatera Selatan)

Oleh

INDRAWANI. S

Tesis rebagai ralah ratu

syarat

rnernperoleh

getar

Magi*

Sainr

pad=

PROGRAM STUDI EKONOMI PERTANIAN

PROGRAM PASCASARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

Judd

Tesis

:

SCUD1

PENGEMBALIAN

KREDIT PFTANI

KARET

RAKYAT DAN KELEMBAGAAN

PADA SMALLHOLDER DEVELOPMENT

PROJECT

(SRDP

1)

(Kasus

unit ~ e l a k a n a

Pmyek Prabumdih,

Kabupaten Muaraenim, Sumatera Setatan)

Nama Mahasirwa

:

INDRAWANI. S

Nomor Pokok

:

89007

Program Studi

:

h o m i

Pertanian

.

.

Menyetujui

-1

2.

Ketua rogram St

Ekonomi ~#r$ani

DR

Ir.

Sri

U t d

Kuntjom

Anggota

P e n ~ l l i s d i l a h i t - ) : a n

p a d a

t a n g g a l

1 4 J u l i

1958

d i

H a t u r a l ' a

S ~ l m a t e r a

S e l a t a n .

P e n ~ l l

i s

a d a l a h

p u t e r a

br.tngr;u

d a r i S i n o e m S e r a i n d a n l i a n i m a h .

P a d a

t a h u n

1 9 7 6 p e n u l i s l u l u s SMA

N e g e r i

A a t u r a j a

S ~ l m a t e r a

S e l a t a n .

S e j a k t a h u n 1 9 7 7 , p e n u l i s d i t e t - i m a men-

j a d i m a h a s i s w a F a k u l t a s P e r t a n i a n U n i v e r s i t a s S r i w i j a y a d a n

m e n g a m b i l J u t - u s a n S o s i a l E k o n o m i P e r t a n i a n .

S a r j a n a P e t - t a -

n i a n p e n u l i s d a p a t k a n p a d a t a h u n 1 9 8 3 .

P a d a t a h u n 1 9 8 4 p e -

n u l i s m e n g a b d i k a n d i r i s e b a g a i S t a f

P e n g a j a t - U n i v e t - s i t a s

T r i d i n a n t i ( U n a n t

i )

P a l e m b a n g .

S e j a k t a n g g a l

i

S e p t e m b e r

1989,

p e n u l i s t e r d a f t a t -

se-

b a g a i

m a h a s i s w a F a k u l t a s P a s c a S a t - j a n a I n s t i t u t

P e r t a n i a n

H o g o r d e n g a n m e n d a p a t b e d s i s w a d a r i Team Managemen P r o g r a m

Herkat Rahmat Tuhan Yang Maha Esa, tesis ini dapat pe-,

nu1

is

selesaikan. 'Tesis ini tet-susun bet-kat bantuan yang

sangat berhat-ga dat-i berbagai pi hal:.

Oleh sebab it~c, pada

kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan tet-ima

kasih l:cpada Hapak dan Ibu, yaitn

:

Pertama-tama, kepada Prof. DR.

It-. Kuntjoro selak~t ketua

komisi pembimbing, DR. Ir.

H.

Hunasot- Sanim, M.Sc. dan Ibu

DR. Ir. Sri Utami Kuntjot-o selaku anggota komisi pembimbing

atas segala bimbingan k ~ p a d a

penulis, mulai dari awal pe-

nyusunan proposal penelitian sampai tersusunnya tesis ini.

Eepada Pimpinan Proyek SRDP Direktorat Jenderal Per-

kebunan Jakarta, Hagian Proyek SHDP Sumatera Selatan, UPP

SRDP F'rabumulih yang telah membantu pen~llis

dalam pelaksa-

naan penelitian lapang dan membantu penulis dalam menyedia-

kan data sehingga penulis dapat rnenyusun tesis yang relatif

sederhana ini.

Selanjutnya, penulis mengucapkan terima kepada Direk-

torat Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan dan Kebuda-

yaan yang telah memberikan Hea siswa TMPD kepada penulis.

Juga pada Dekan Pt-ogram Pasca Sarjana Institut Pertanian

Kepada f i e l c t o r U n i v e r s i t a c , T r i d i n a n t i Palenibany .jugs

t i d a k p e n u l ic, l u p a k a n , k a r e n a dengan i r i n dan b a n t n a r i n y a

p e n u l i s d a p a t r n e l a n j u t k a n p e n d i d i k a n d i IF'H Hogor i n i .

A k t i i r n y a p e n u l i s u c a p k a n t e t - i r n a k a s i h ltepada i 5 t r . i dan

aria):-anakl:~~ y a n y t e l a h mernbantu, mendorony, clan n~cncloakan

s e h i n g y a p e n u l i s d a p a t r n e l a n j u t k a n p e n d i d i k a n dan l u l u s