IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 71
TAHUN 2010 PADA SATUAN KERJA BIDANG KEUANGAN
POLRES MALANG
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan
Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh :
ANI DIAN PUTRI
NIM : 201210170311395
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillah, Puji syukur yang teramat dalam saya haturkan ke hadirat
Allah SWT atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga tugas akhir dengan judul “IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 71 TAHUN 2010 PADA SATUAN KERJA BIDANG KEUANGAN POLRES MALANG” ini dapat terselesaikan pada waktu yang telah direncanakan.
Teriring do’a shalawat semoga senantiasa melimpah ke haribaan Muhammad SAW. Rasul akhir zaman, penutup para Nabi yang membawa kesempurnaan ajaran tauhid dan keutamaan budi pekerti.
Peneliti menyadari bahwa karya tulis ilmiah ini terselesaikan berkat dukungan, bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan ketulusan hati, melaui lembar ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Segenap jajaran pimpinan Universitas Muhammadiyah Malang, jajaran pimpinan Fakultas Ekonomi, dan jajaran pimpinan di Jurusan Akuntansi yang baik secara langsung maupun tidak langsung turut mempelancar proses penyusunan tugas akhir ini.
2. Kepada Bapak Ali Munif dan Ibu Chusnul Chotimah sebagai orang tua saya serta adik tersayang Agung Abdillah dan seluruh keluarga besar yang telah memberikan semangat, kasih sayang dan dorongan.
3. Bapak Dr. Ihyaul Ulum, PhD., SE., M.Si., Ak., CA dan Bapak Drs. Dhaniel Syam, M.M., Ak., CA masing-masing sebagai Dosen Pembimbing I dan Dosen Pembimbing II. Terimakasih atas arahan, bimbingan, dan asuhannya selama proses penyusunan tugas akhir ini di sela-sela kesibukan beliau.
5. Seluruh Dosen Akuntansi FEB-UMM yang memberikan ilmu dan mendidik sampai penulis dapat menyelesaikan studi.
6. Segenap Satuan Kerja Bidang Keuangan Polres Malang yang telah meberikan waktu dan tenaga untuk memberikan informasi untuk menyelesaikan tugas akhir ini.
7. Agung Noviandri Kurniawan, M. Adam Amirullah, Oivi Deasepta Riyani, Baiq Dewi Lestari dan Diya Nur Ariyani sahabat yang selalu memberikan semangat, dorongan dan masukan positif selama penyusunan tugas akhir ini.
8. Rekan-rekan dan semua pihak yang tidak mungkin saya sebut satu per satu dalam lembaran ini.
Kepada mereka semua, hanya ungkapan terima kasih dan do’a tulus yang dapat saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada saya tercatat dengan tinta emas dalam lembaran catatan roqib sebagai sebuah ibadah yang tiada ternilai. Amiin.
Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangan, saya persembahkan karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik konstruktif dan saran dari semua pihak sangat saya harapkan untuk penyempurnaan karya-karya saya selanjutnya. Terimakasih.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, 27 Maret 2016
DAFTAR ISI
B.3. Karakteristik Kualitatif Laporan Keuangan ... 10
B.4. Akuntansi Berbasis Akrual ... 12
B.5. Kelebihan dan Kelemahan Basis Akrual ... 13
BAB III METODE PENELITIAN A. Objek Penelitian ... 15
B. Jenis Penelitian ... 15
D. Teknik Analisis Data ... 17
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian ... 18
1. Profil Polres Malang ... 18
2. Struktur Organisasi ... 20
3. Penyaajian Data ... 21
B. Analisis Data ... 21
1. Laporan Realisasi Anggaran ... 21
a. Identifikasi... 21
3. Laporan Perubahan Ekuitas... 27
C. Saran ... 34
DAFTAR PUSTAKA ... 35
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Reviu Penelitian Terdahhulu ... 6
Tabel 4.1 Kesesuaian LRA pada Polres Malang berdasarkan Penerapan
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 ... 23
Tabel 4.2 Kesesuaian LO pada Polres Malang berdasarkan Penerapan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 ... 26
Tabel 4.3 Kesesuaian LPE pada Polres Malang berdasarkan Penerapan
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 ... 28 Tabel 4.4 Kesesuaian Neraca pada Polres Malang berdasarkan Penerapan
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Laporan Realisasi Annggaran Belanja Lampiran 2: Laporan Operasioanal
DAFTAR PUSTAKA
Darwanis, dan S. Chairunnisa. 2013. "Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah".
Jurnal Telaah & Riset Akuntansi, Vol. 6, No. 6, hlm: 150-174.
Dico, D., J. J. Tinangon, dan R. J. Pusung. 2014. "Analisis Pengelolaan dan Pelaporan Keuangan Pada Satuan Kerja Bidang Kerja Bidang Keuangann Polda Sulawesi Utara". JURNAL RISET EKONOMI, MANAJEMEN, BISNIS DAN AKUNTANSI, Vol. 2, No. 2, hlm: 12-13.
Halim, A. 2007. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
IAI. 2009. PSAK No. 01 2009 Tentang Penyajian Laporan Keuangan. Jakarta
Ikatan Akuntan Indonesia.
Kusuma, M. 2012. "Pengaruh Akuntabilitas Terhadap Transparasi Penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah". Cahaya Aktiva, Vol. 2, No.
45-57, hlm.
Peraturan Kepala Kepolisian. 2011. Peraturan Kepala Kepolisisan Negara Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2011 Tentang Administrasi Pertanggungjawaban Keuangan di Lingkungan Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Republik Indonesia. 2006. Tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah.
———. 2010. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2010 Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan
Sadjiarto, A. 2000. "Akuntabilitas dan Pengukuran Kinerja Pemerintahan". Jurnal Akuntansi & Keuangan, Vol. 2, No. 2, hlm: 138 – 150.
Soeratno. 2003. Metodologi Penelitian untuk Ekonomi dan Bisnis. Yogyakarta:
UPP Akademi Manajemen Perusahaan YKPN.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Kuantitatif & Kualitatif dan R&D. Jakarta:
Alfabeta.
Trianto, M. 2015. "Metode Pengumpulan Data dengan Dokumentasi"
1 BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Tuntutan akan transparasi dan akuntabilitas penyelenggaraan Negara
sebagai implementasi good govermence dan clean government serta hak publik
untuk memperoleh informasi sesuai peraturan perundang-undangan menjadi
kewajiban Polri selaku badan publik. Sektor publik yang disertai tuntutan
demokratisasi menjadi suatu fenomena di Indonesia. Seiring dengan
perkembangan zaman dan tuntutan saat ini yang tidak dapat dihindari, menuntut
adanya suatu perubahan yang positif termasuk dalam kemajuan ekonomi suatu
negara. Terutama dalam hal penyusunan pengelolaan dan pelaporan akuntansi.
Tentunya, dengan berdasarkan UU atau peraturan yang dibuat oleh
Pemerintah/Kementrian Negara/Lembaga yang bersangkutan dan partisipasi atau
kerjasama antara pemerintah Pusat dan Daerah beserta jajaran – jajarannya
termasuk dalam hal ini lingkup Kepolisian Resor (Polres Malang) (Dico dan
Tinangon, 2014).
Setiap entitas memiliki kewajiban untuk membuat laporan keuangan
sesuai dengan peraturan yang dibuat oleh pemerintah. Mengingat aktivitas yang
dilakukan menggunakan dana publik, maka pertanggungjawaban atas pengelolaan
dana tersebut menjadi tuntutan publik. Pengelolaan keuangan pada Satuan Kerja
2
Peraturan Kepala Kepolisian (2011) bab II Pasal 4 tentang Pengelolaan Keuangan
Negara di Lingkungan Polri. Selain itu dalam hal pertanggungjawaban keuangan
Satuan Kerja Bidang Keuangan Polres Malang dilatarbelakangi oleh Republik
Indonesia (2006) tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah
dan (Republik Indonesia, 2010) tentang yang berbasis kas menuju akrual adalah
prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan
laporan keuangan pemerintah.
Beberapa penelitian terdahulu yang menjadi acuan dalam penelitian ini,
Sadjiarto (2000) dalam penelitiannya tentang akuntabilitas dan pengukuran suatu
kinerja pemerintah. Metode yang digunakan pada penelitian ini yaitu studi kasus.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa akuntabilitas pemerintahan di Indonesia
masih berfokus hanya dari sisi pengelolaan masyarakat tentang akuntabilitas
pemerintahan tidak dapat dipenuhi hanya oleh informasi keuangan saja. Darwanis
dan Chairunnisa (2013) dalam penelitiannya tentang akuntabilitas kinerja pada
instansi pemerintah. Metode yang digunakan pada penelitian ini yaitu dengan cara
kuesioner dan wawancara. Hasil penelitian menunjukkan bahwa akuntabilitas
kinerja instansi pemerintah daerah hanya ditinjau dari aspek penerapan akuntansi
keuangan daerah, pengawasan kualitas laporan keuangan, dan kejelasan sasaran
anggaran. Kusuma (2012) dalam penelitiannya tentang bagaimana pengaruh
akuntabilitas terhadap transparasi penyusunan pada laporan keuangan pemerintah
daerah. Metode yang digunakan pada penelitian ini yaitu studi kasus. Hasil
penelitian ini menunjukkan bahwa akuntabilitas berpengaruh signifikan terhadap
3
signifikansi thitung sebesar 0.000 lebih kecil dari alpha 5. Hal ini berarti H0
ditolak.
Menurut Dico et al. (2014) Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)
memberikan rambu-rambu bagi Pemerintah/Kementerian Negara/Lembaga
(Polres Malang dalam hal ini bagian Satuan Kerja Bidang Keuangan) dalam
menyusun laporan keuangan yang handal. Landasan hukum Standar Akuntansi
Pemerintahan di Indonesia dilandasi dengan Standar Akuntansi Pemerintahan
(SAP), yang disertai dengan Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP),
bulletin teknis dan jika memungkinkan disertai juga interprestasinya.
Penyajian pelaporan di lingkup kepolisian merupakan salah satu aspek penting
yang perlu untuk dianalisis agar dapat menciptakan laporan keuangan yang
berkualitas dan penyajian secara wajar dan kepatuhan terhadap SAK. Informasi
lain menyebutkan bahwa masalah dari SDM (Sumber Daya Manusia) nya, perlu
ditingkatkan serta sarana dan prasarana yang kurang mendukung menghambat
pengelolaan keuangan di Satuan Kerja Bidang Keuangan Polres Malang sesuai
dengan Peraturan Kepala Kepolisian (2011) agar dapat menciptakan laporan
keuangan yang handal, akurat, dan tepat waktu sesuai dengan Standar Akuntansi
Pemerintahan (SAP) Republik Indonesia (2010). Terkait dengan penerapan basis
akrual sendiri, satuan kerja bidang keuangan pada Polres Malang harus
melakukan berbagai kesiapan. Berdasarkan hal tersebut akan dilakukan penelitian
tentang Analisis Pelaporan Keuangan Pada Satuan Kerja Bidang Keuangan Polres
4
B. Rumusan Masalah
Seperti yang telah dijelaskan dalam Bab pendahuluan maka peneliti
mengidentifikasi masalah yang diteliti yaitu: “Bagaimana penyajian laporan
keuangan di Polres Malang dalam menerapkan Peraturan Pemerintah Nomor
71 Tahun 2010?”
C. Tujuan Penelitian
Tujuan dilakukannya penelitian ini yaitu, untuk mengkaji penyajian
laporan keuangan di Polres Malang dalam menerapkan Peraturan Pemerintah
Nomor 71 Tahun 2010.
D. Manfaat Penelitian
Manfaat dilakukannya penelitian ini yaitu:
1. Secara Praktisi
Bagi Kepolisian Resor Malang dapat dijadikan sebagai masukan
terhadap kesiapan dalam menerapkan Peraturan Pemerintah Nomor 71
Tahun 2010 pada Polres Malang.
2. Secara Akademis
Bagi mahasiswa sebagai bahan kajian mendalam terhadap penerapan
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 pada satuan kerja bidang
