TINJAUAN NORMATIF TERHADAP KEWENANGAN PENYELIDIKAN DAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KORUPSI OLEH KOMISI
PEMBERANTASAN KORUPSI DAN KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA
Skripsi Diajukan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata I pada Jurusan Ilmu
Hukum Fakultas Hukum
Oleh :
RIFA MUFLIHAH C100130228
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
TINJAUAN NORMATIF TERHADAP KEWENANGAN PENYELIDIKAN DAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KORUPSI OLEH KOMISI PEMBERANTASAN
KORUPSI DAN KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA
Oleh:
RIFA MUFLIHAH C100130228
Skripsi telah disetujui oleh pembimbing skripsi Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah
iii
v MOTTO
“Wahai orang-orang yang beriman, bersabarlah kamu dan kuatkanlah
kesabaranmu”
(QS.Ali-Imron: 200)
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.”
(Q.S. Ar Ra’d 13:11)
“Don’t lose the faith, keep praying, keep trying”
(Anonymus)
“Gender bukan penghalang untuk bermimpi dan meraih mimpi”
vi
PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. ALLAH SWT yang maha pengasih lagi maha penyayang yang telah
melimpahkan segala kasih, rahmat dan kebaikan dalam kehidupan penulis.
2. Bapak dan Ibu yang selalu memberikan kasih sayang, dorongan, semangat,
pengertian dan kebebasan untuk memilih bagaimana menjalani hidup, serta
doa-doa terbaik yang selalu dipanjatkan untuk penulis dan masih banyak lagi.
3. Adik-adik tersayang yang selalu memberikan warna tersendiri dalam hidup
dengan tingkah konyol mereka.
4. Para sahabat (Asti Marfuah, Indah Widya, Meiana Wrm, Dewi Murdianti, Intan Era P, Rizal Herdianto, Elfa Avianto, dan Tulus Irawan) di keluarga
Cemara, terima kasih atas kebersamaan dalam setiap momen dari yang
seneng sampai ke nyebelin, dan teman-teman FH Angkatan 2013. Mountain Squad (Ibnu Dwi, Erna Kurnia, Fitri Aini, Wawan, Rizal) terima kasih sudah kucel-kucelan dan hawa dingin di ketinggian. Auna Mahdalin dan Yesi
Widiastuti yang ayoable. Jangan pernah berhenti untuk bermimpi.
5. BEM FH UMS, khususnya Kabinet Revolusioner dan Kabinet Berani yang
telah memberikan asam manis di dunia organisasi kampus. Eviana Opik, Ulva
Reza, Dewi Murdianti, Insani Fitri, Eli Julimas, Oki Oktarina, Topik Adi, dan
Resza Danang. Terima kasih atas waktu-waktu berharganya menjadi aktivis
dikampus.
vii ABSTRAK
Rifa Muhlihah/ C100130228. TINJAUAN NORMATIF TERHADAP
KEWENANGAN PENYELIDIKAN DAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA
KORUPSI OLEH KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DAN
KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA. Skripsi. Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kewenangan oleh aparat penegak hukum dalam lembaga Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dan Kepolisian Republik Indonesia (Polri) dalam hal penyelidikan dan penyidikan terhadap tindak pidana korupsi. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan hukum normatif. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah studi kepustakaan kemudian dianalisis dengan analisis data kualitatif, yang menganalisis undang-undang yang berkaitan dengan kewenangan penyelidikan dan penyidikan oleh KPK dan Polri. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa (1) KPK dan Polri memiliki kewenangan dalam melakukan penyelidikan dan penyidikan tindak pidana korupsi, namun KPK tidak diperbolehkan untuk memonopoli penyelidikandan penyidikan. (2) Pengaturan koordinasi dan supervisi terdapat dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi Pemberantasan Korupsi yang menyatakan bahwa dalam melakukan koordinasi KPK menjadi koordinator untuk lembaga lain, dan dalam supervisi KPK berhak melakukan tindakan pengawasan dan dengan alasan tertentu KPK berhak mengambil alih penyelidikan dan penyidikan yang sebelumnya atau telah dilakukan oleh Polri.
viii ABSTRACT
Rifa Muhlihah/ C100130228. NORMATIVE REVIEW OF AUTHORITY INVESTIGATION AND CORRUPTION INVESTIGATION BY THE COMMISSION ON CRIME COMBATING CORRUPTION AND POLICE OF THE REPUBLIC OF INDONESIA. Research Paper. Faculty of Law, Muhammadiyah University of Surakarta.
This study aims to determinate the authority by law enforcement officials in the institutions of the Corruption Eradication Commission (KPK) and the Indonesian National Police (Polri) in terms of the research and the investigation of corruption. This study uses normative legal approach. Data collection techniques in this research is the study of literature and analyzed by qualitative data analysis, which analyzes legislation relating to powers of inquiry and investigation by the Commission and the National Police. These results indicate that (1) the Commission and the Police have the authority to conduct inquiries and investigations of corruption, but the Commission is not allowed to monopolize penyelidikandan investigation. (2) setting the coordination and supervision contained in Law No. 30 of 2002 on the Corruption Eradication Commission which states that the coordination of the Commission as coordinator for other institutions, and in the supervision of the Commission the right to conduct surveillance measures and the specific reasons the Commission is entitled to take over the investigation and a previous investigation or have been conducted by the police.
ix
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillah segala puji dan syukur hanya milik Allah SWT yang telah
melimpahkan berkat, rahmat serta atas segala kebaikan dan pertolongan-Nya.
Sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, dengan judul “TINJAUAN NORMATIF TERHADAP KEWENANGAN PENYELIDIKAN DAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KORUPSI OLEH KOMISI
PEMBERANTASAN KORUPSI DAN KEPOLISIAN REPUBLIK
INDONESIA”
Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaatan guna
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Dengan terwujudunya dan terselesaikannya skripsi ini tertu dengan adanya
bantuan-bantuan dari berbagai pihak yang bersangkutan. Maka dari itu penulis
akan menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Allah SWT yang selalu mendengar keluh kesah dan doa dari penulis.
2. Bapak Dr Natangsa Surbakti, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Sudaryono, S.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang
telah dengan sabar meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan
serta nasehat dan masukan sehingga skripsi ini dapat terealisasikan dengan
baik.
4. Seluruh jajaran Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan ilmu dan nasehat yang nantinya akan
sangat bermanfaat dan menjadi bekal untuk penulis menuju kesuksesan masa
x
5. Seluruh jajaran pegawai dan karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bantuan dan
arahan dalam administrasi.
6. Bapak Kaspuji dan Ibu Sujasmi selaku Orang tua yang sangat hebat dalam
mengasuh dan membesarkan yang dengan segala upaya selalu memberikan
yang terbaik untuk keluarga, dan telah memberikan kepercayaan kepada
penulis untuk menuntut ilmu di Fakultas Hukum.
7. Riyan Hamdani dan Dina Syarifa Ulya, adik-adik yang gemesin dengan tingkah laku masing-masing.
8. Sahabat dan Teman-teman penulis.
9. Semua pihak yang telah membatu yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu.
Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa sebagai sebuah
karya manusia, penulis skripsi ini masih sangat sederhana dan jauh dari
kesempurnaan baik dalam penyajian maupun pembahasan. Oleh karena itu,
penulis menerima segala kritik dan saran guna perbaikan dan kemajuan pribadi
penulis di masa yang akan datang. Semoga penulisan skripsi yang sederhana ini
dapat bermanfaat bagi penulis dan pembaca yang budiman.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, April 2017
Penulis
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang ... 1
B.Rumusan Masalah... 4
C.Tujuan Penelitian... ... 4
D.Manfaat Penelitian ... 5
E.Kerangka Pemikiran ... 5
F.Metode Penelitian ... 8
G.Sistematika Penulisan ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.Tinjauan Umum Penyelidikan dan penyidikan ... 12
1. Penyelidikan ... 12
2. Penyidikan ... 13
B.Tinjauan Umum Koordinasi dan Supervisi ... 15
xii
2. Supervisi ... 17
C.Korupsi, Komisi Pemberantasan Korupsi dan Kepolisian Republik Indonesia ... 19
1. Korupsi ... 19
2. Komisi Pemberantasan Korupsi ... 20
3. Kepolisian Republik Indonesia ... 24
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Kewenangan KPK dan Polri dalam melakukan penyelidikan dan penyidikan dalam tindak pidana korupsi menurut undang-undang yang berlaku ... 29
B.Koordinasi dan supervisi KPK terhadap penyelidikan dan penyidikan tindak pidana korupsi dengan Polri ... 52
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 66
B. Saran ... 67
