Pengaruh Program Perhutanan Sosial terhaddap Kesempatan Kerja dan Berusaha (Studi Kasus di RPH Kedung Kumpul, BPKH Ploso Barat, KPH JOmbang, Perum Perhutani Unit II Jawa Timur)

PENGARUN PROGRAM PERNUTANAM

SOSlAL

TERHADAP

K E S E M P A T A N KERJA

DAN BERUSAHA

( S t a d i Kasus d i R P H Kedong Kumpal, B K P H PIoso Barat,

Oleh

T O M B A N G NAINGGOLAN

A 22.0464

J I J R U S B N l L W U

-

BLMU S O S l A L EKONOMI PERTAFBlAM

FAKhSbTAS P E R T A M t A N I N S T I T U T P E R T A M I A N BOGOR

RINZKASAN

TOFLBANG NAINGGOLEIN

.

Pengaruh Prograu Perhutanan S o s i a l T e r -

hadap Keseupatan Kerja dan Berusaha. S t u d i Lasus d i RPH

Kedung Kuapul, BKPH P l o s o B a r a t , WH Joubang, Peruu Perhuta- n i .Unit I1 Jawa T i a u r

.

Laporan ~ e n e l i t i a n / ~ r a k t e k Lapang. Tahun 1991

.

Dibawah biubingan Ir. Soeryo Adiwibowo, IG.

d a n Ir. Lala M. Kolopaking, MS.

.

Un?;uk t e t a p d a p a t u e l e s t a r i k a n penygunaan suuberdaya h u t a n p e a e r i n t a h u e l a u i Peruu Peyhutani uelaksanakan progran

llperhutanan S o s i a l dengan t u juan;

( 3 )

uertghutanken k e u b a l i dan a e r e h a b i l i t a s i l a t a n yany r u s a k , (2). uaningkatkan peri- d a p a t a n p e t a n i u i s k i n yang h i d u p d i s e k i t a r kawasan h u t a n yang rusalc. t e r s e b u t ,

( 3 )

u e u p e r b a i k i hubungan a n t a r a a p a r a t Perurr. kerkiutani derigar~ pdra petilni hutari.

T u juan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h ; (1 ) n e z p e l a j a r i k a r a k t e - r i s t i k s o s i a l ekonoui u a s y a r a k a t pedesaan d i sekcitar kawasan h u t a n l o k a s i llPerhutanan S o s i a l " , (2) n e n p e ' l a j a r i pengaruh

prograu ''Perhutanan S o s i a l t e r h a d a p k e s e u p a t a n k e r j a dan berusaha d a r i beragau l a p i s a n c a s y a r a k a t d i s e k i t a r kawasan h u t a n ,

( 3 )

xeupela j a r i pengaruh p r o g r a a liPerhutdnan S o s i a l "

t e r h a d a p pendapatan d a r i beragan. l a p i s a n u a s y a r a k a t d i se- k i t a r h u t a n .

golongan p e e i l i k ldhan s e a p i t l e b i h k e c i l dibandingkan go- longan p e a i l i k l a h a n l u a s , dan nerupakan indilcasi bahwa t e r - desaknya keadaan ekonoai ruu.ah tangga golongan p e a i l i k lahan s e e p i t ~ e n b u a t seuakin banyak wanita t e r l i b a t dalan kegiatan eironoai rueah tangga

,

Peabagian a n d i l lahan "Perhutanan S o s i a l f l

(PS)

nenper- l i h a t k a n , golongan I11 dan 1 V aeaperoleh a n d i l y a w r e l a t i f l e b i h l u a s daripada golongan I dan 11. Ditenukan juga kea- daan, bahwa l u a s lahan garapan s e t i a p nusin t a n a e berubah-

ubah untulc s e t i a p golongan (pesangdee naupun buxdn ~ e s a n g g e ~ )

.

Keadaan

i n i

dissbabkan pada nusin tanan I1 (bulan-bulan ke-

r i n g ) p e u i l i k lahan l u a s t i d a k nanpu aensgarap seaua lahan a i l i k n y a . Lahan yang t i d a k digarap t e r s e b u t d i b e r i k a n kepa- da yang neuinta tanpa dipungut sewa apa pun.

Persentase curahan jar. k e r j a ruaah tangga untuk s e t i a p golongan (pesanggee dan bukaa pesanggea) yang t e r b e s a r ada- l a h pada u s a h a t a n i , kenudian d i s u s u l pada usaha peternakan dan pekerjaan berburuh t a n i . Gejala i n i s e j a l a n dengan ke- t e r l i b a t a n tenaga Berja produktif runah tangga pada j e n i s

pekerjaan/usaha t e r s e b u t . aagi pesanggen. (untuk pekerjaan yang berhubungan dengan hutan), n e l a l u i u j i k o r e l a s i Flank

Spearuan d i p e r o l e h h a s i l adanya hubungan n e y a t i f yang nyata antara l u a s p e n i l i k a n lahan d e w a n curahan jan k e r j a pada p e ~ e r j a a n a e r g a a b i l rencek, buruh hutar? dan pada usahatani

PS. S e n e n ~ a r a bagi runah tangga bukan pesanggelt, hubungan t e r s e b u t hanya nyata pada pekerjaan nendanbil rencek.

7

golongan. Senentara i t u

,

curahan jan k e r j a pesanggen pada pekerjaan buruh hutan r e l a t i f l e b i h besar daripada pekerjaan ~ e n g a n b i l rencek. iieadaan t e r s e b u t nenggaebarkan, progran

PS u.aepu eeningka tkan curahan Jan k e r ja (khususnya pesanggen) s e r t a ~ e n g a l i h k a n ~ p e r h a t i a n nasyarakat d a r i pekerjaan yang cenderung eerusak hutan ( n e n g a ~ b i l rencek) k e pekerjaan yang llenperlancar k e g i a t a n Perhutanai (buruh h u t a n ) . Pernya taan t e r s e b u t . juga didukung dengan i n t e n s i t a s k e r ja tenaga k e r j a pesanggeix yang r e l a t i f l e b i h b e s a r daripada bukan gesanggea untuk easing-easing golongan, k e 6 u a l i golongan

IV.

Taebahan lahan garapan d a r i usahatani PS (bagi pesang- g e ~ ) t e l a h pula nenaubah kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga d i Usahatani (PS dan non PS). ~eada'an t e r s e b u t d i i n d i k a s i - kan dengen t o t a l kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga d i usa-

h a t a n i pesanggen r e ' l a t i f l e b i h b e s a r dibandingkan rueah tang- ga bukan pesanggee.

Sunber-penddpatan yang nenberikan sunbanyan yang b e s a r terhadap pendapatan runah tangga adalah u s a h a t a n i , peterna- kan dan buruh t a n i . Irhusus untuk sunber-sunber yang berhu- %an dewan hutan, n e l a l u i u j i k o r e l a s i Rank Spearaan dipe- roleh, hasiP arlssya hubungan n e y a t i f a n t a r a l u a s penilikan

lahan dengan suabangan pendapatan d a r i buruh hutaan (nyate

*

pods t a r a f O,05), usdhatani PS (nyata pada t a r a f 0.01 ), den eenganbil rencek ( nyata pada t a r a f 0.01 ) terhadap t o t a l pen- dapatan runah tangga. Sedangkan bagi runah tangga bukan pe-

T o t a l p m d a p a t a n pesanggen l e b l h b e s a r d i b a ~ d i n g k ~ n bukan pesanggeu untuk n.ising-lrasin~ dolongan, k e c u a l i golo- ngan I. Nanun, perbedaannya t5.dak nyata. Iiekecualian pada golongan I t e r u t a a a disebabkan nenurunnya sunbangan pendapa- t a n d a r i u s a h a t a n i non PS dan aenurunnya sdn.bangan pendapatan d a r i nenganbil rencek

.

S e s e n t a r a i t u bayi pe~alldgen., sur~bandan p e r i d a y a t a ~ ~ d a r i buruh hutan l e b i h b e s a r daripada nenganbil rencek. Sebaliknya bagi runah tangga bukan pesanggea, sunbangan pen- dapdtan d a r i .aenganbil rencek l e b i h b e s a r daripoda buruh hu-

t a n . Keadaan t e r s e b u t neuberikan gaubaran bahwa progran PS

d a p a t a n e n g u r a l y i tekanan penduduk t e r h a d a p hutan. . Suubangan pendapatan d a r i u s a h a t a n i PS r e l a t i f n a s i h kecil. t e r h a d a p t o t a l pendapa tan runah tangga

.

I ) i l i h a t

se-

c a r a a b s o l u f , J u s t r u p e n i l i k lahan l u a s y a w aeaperoleh pen- dapatan p a l i n g b e s a r . Naaun, s u u b a w a n pendapatan d a r i u s a -

hatanj. IJS _{Uagi golongAn} 1 C S J A I J ~ nyaka y a i t u r.rk%tar 20 p

d a r i t o t a l pendapatannya.

PENGARUH PKOGmM PERHUTANAN SOSIkL T W D A P KKSEIi?PA'I'AN IlZHJA DAa EMUSAHA

( S t u d i Kasus d i WH K d u n g Kunpul

,

BKPH p l o s o B a r a t , KPH Jonbang, Yerue P e r h u t a n i Unit 11 Jawa ~ i k u r )

Oleh

TOMBANG IVAINGGOLAN (A -22

.a&)

*

Laporan P r a k t e k Lapang

S e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t untuk n e u p e r o l e h g e l a r . S a r j a n a P e r t a n i a n

pada

F a k u l t a s P e r t a n i a n , l n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor

JUKIISAN

ILMU-ILMU

SOSIAL i X O N O M 1 FERTANIAN FAKULXAS PEFUANIAN

XNSTITUT PEKtANIAN BOGOR

J u d u l : Pd\]GAHUH. 'rRC3FW4 PBHJTANAN SCSIAL TSRHADAP KES2*lPAAI'Ah KMJA DAN BZKUSAHA

( S t u d i Kasus d i 2FH Ledung Kunpul, KPH J o ~ b a n g , EWri P l o s o B a r a t , Perun P e r h u t a n i Unit I1 _{Jawa l i u u r )}

Naaa : TOMBANG NAINGOLAN Nonor Pokok : A .22.&@t

Meny e t u j u i

Dos en Peabin b i n g

(Ir. Soeryo Adiwibowo, MS) ( I r . Lala M. Xolopaking, r' W )

NIP. 130 934 005 NIP. 131 2%

e65

.-

J u r u Zkonoui P e r t a n i a n

1

Dengan i n i saya nenyatakan bahwa l a p o r a n Praktek Lapang i n i benar-benar h a s i l karya saya s e n d i r i y a w berue

p e r n s h d i a j u k a n s e b a y a i karya i l a i a h pada s u a t u perguruan t i n g g i a t a u lenbaga eanapun.

RIWAYAT

HIDUP

Penulis d i l a h i r d a n d i Feuatang S i a n t a r , kabupaten Sinalungun, Sunat e r a U t a r a

,

pada tanggal 1 2 Yesen.ber 1 965

d a r i h a s i l perksuiiian ayah S. Nainggolan Luaban Haja dan ibu E. b r . Allagan.

Penulis nenyelesaikcan p e d i d i k a n d i SDN No. 091 609 Sinakaak ,(? 979), SMP Negeri 1 kotaaadya Peaatang S i a n t a r

(1 982)

,

SMA Negeri 14 Jakarta (1

985

)

.

h d a tahun 1985, p e n u l i s d i t e r i a a d i Tingkat P e r ~ i a p a n

Bersaaa

I n s t i t u t

P e r t a n i a n Bogor a e l a l u i j a l u r SIPENMARU. Solanju'triya

,

pad& tahun 1987, p e n u l i s d i t e r l e a di Jurusan

1 1 h u - ~ a u SoeiaL U o n o a i r a r t a n i a n Prograa Studi Penyuluhan dan Koaunikasi P e r t a n i a n saupai aeaperoleh g e l a r Sarjana P e r t a n i a n (S1 ) pada t a r g g a l 1 7 Mei 1991

Selaaa aeneapuh pendidikan d i Jurusan l a l u - i l n u Sofiial Ekonoai P e r t a n i a n , p e n u l i s pernah a e n j a d i a s i s t e n nata a j a r a n

KATA FENCANTAR

Penulis aeuanjatkan p u j i syukur k e h a d i r a t Tuhan Yang

Maha Pengasih a t a s biabinganNya hingga tei'selesaikannya kar- ya i l n i a h i n i

.

Karya l i n i a h i n i disusun sebagai h a s i l laporan Praktek Lapang s e l a e a

3

bulan (awal Septeaber hingga a k h i r Nopeuber

1990) d i desa Kedung Kuapul, kecauatan Blul.uk, kabupaten Lauongan, Jawa Tinur

,

y a w aerupakan prasyarat a k h i r unluic aelzperoleh g e l a r kesa jarnaan d i jurusan I l a u - I l ~ u S o s i a l

Ekononi P e r t a n i a n , Fakultas Pertanian, I n s t i t u t Pertanian Bogor.

Adapun t u juan p e n e l i t i a n ini adalah .untuk n.eapela j a r i pengaruh prograa Perhutanan S o s i a l terhadap kesenpatan k e r j a dan berusahe s e r t a pendapatan d a r i beragan l a p i s a n nasyarakat d i s e k i t a r kawasan hutan.

Penulis nenyadari sepenuhnya

,

a a s i h t e r l a l u s e d i k i t n a s a l a h yang berhasil. diungkapkan dan keuungkinan penyele- s a i a n / c a r a untuk nengatasi nasalah besar yang dihadapi d a l a a a e l e s t a r i k a n penggunaan sunberdaya hutan s e k a l i g u s aening- katkan pendapatan nasyarakat d i s e k k t a r kawasan hqtan.

Nanun p e n u l i s nengharapkan karya i l a i a h i n i bemanfaat bagi pihak-pihak yang neuerlukannya s e r t a dapat ueaberikan suu-

bangan p e u i k i r a n yang b e r a r t i nenjadi suuber i n s p i r a s i bagi i a h i r n y a kwrya-karya yang 1 cbih besar dan bareutu,

Bogor, Mei 1991

UCAPAW TEfiIMAKAS I H

Berbagai bantuan baik secara s p i r i t u a l uaupun a a t e r i a l t e l a h d i p e r o l e h p e n u l i s s e j a k awal sanpai pada penyelesaian t u l i s a n i n i . Sehubungan dengan i t u penulis uenyaapaikan penghargsan dan t e r i n a k a s i h yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Ir. Soeryo Adiwibowo, MS. djrn bapak Ir. Lala

M.

Kolopaking, MS. sebagai dosen peubiubing yang t e l a h banyak aeaberikan pengarahan dan sunbangan p e x i k i r a n dengan penuh kesabaran.

2. Bapak Ir. Baubang S . Utono, IDS. sebagai dosen penguji utaea

.

3 .

Bapak Ir. Fredian Tonny, MS. sebagai dosen penguji d a c i k o a i s i pendidikan.

4.

Ibu Dra. Winati Wigna, MUS. sebagai dosen penbiebing penulis pada penulisan S t u d i Pustaka, yang ueaberikan pendangan kepada p e n u l i s dalan n.enentukan dosen pezbiu.- bing sebagai penggantinya.

5,

Bapak I3r. Ir. Junus Lartasubrata sebagai pengelola pro- yek p e n e l i t i a n Perhutanan S o s i a l .PSP-IISB dan s e k a l i g u s banyak ueuberikan suuban&dn p e ~ i k i r a n dan pengarahan kepada p e n u l i s d a l a u penyelesaian p e n e l i t i a n ' i n i .

6.

Bapak Ir. Said K u s l i , MA.

,

Ir. S r i Hartoyo,

Y4.

,

Ir.

Juara P. Lubis, 1%. yang bersedia zeluary~kan waktu- nya untuk eenberiKan pengarahan sehubungan dengan bebe-

Ir. Didin d a r i proyek p e n e l i t i a n Perhutanan S o s i a l yang aeuberikan biubingan t e k n i s p e n e l i t i a n d i lapangan. Bapak Misran

(KWH

Kedung Kuapul) b e s e r t a keluarga yang uenberikan bantuan a o r i l dan a a t e r i i l s e l a a a p e n e l i t i a i i

d i desa Kedung Kuupul.

Bapak Resno, P a r d i

,

Gatot yang banyak ueabantu p e n e l i t i d a l a n wiiwancara pengunpulan data p r i a e r s e l a a a p e n e l i t i a n .

j l i r e k s i Perua Perhutani Pusat dan Unit

I1

Jawa T i a u r be- s e r t a s t a f yang 'banyak u-eabantu dalan. ha1 perizinan. Kepala Kesatuan Peaangkuan Hutan Joabang beserta s t a f

yang banyak uenbantu dalan aelengkapi kebutuhan data se- kunder dan perizinan.

Bapak Ridha Swardi

H.

(Asper BKPH Ploso B a r a t ) beserta keluarga

.

Ford Foundation USA sebagai sponsor dana p e n e l i t i a n . %&an p e a e l i t i

Ira

Heni. Aswiatin yang benya4 aenbantu p e n a l i t i neaberiken d o r a m a n a o r i l dan n e a b a n t , ~ penu1.i~ u e n c a r i l o k a s i p e n e l i t i a n

.

Rckan p s n e l i t i

Xr,

Agus' Setiono beserta keluarga yang aeu.bantu p e n e l i t i baik u o r i i dan a a t e r i i l s e l a a a peng-' urusan p e r i z i n a n d i Surabaya. Dan a a s i h banyak l a g i

pihak-pihak yang t i d a k dapat disebutkan s a t u per s a t u . Bogor, Mei 1991

Halanan

FiINGKASAN ....*...*...i... i

KATA PENGANTAli

...

ii

DAFTAHTAREL

...

iii

DAFTAR GAMaCLR

...

i v

...

I

.

PZNDAHUL, UAN I

...

.

1 1 . L a t a r Belakang 1

...

1

.

2. P e r u ~ u s a n i#ksalah 4

...

I 3 Tu juan dan Kegunaan 5

' 6

...

I1

.

TINJAUAN PUSTAKA

2.1

.

Pengertian dan duang Lingkup Perhutanan

S o s i a l

...

6

2.2. Tu juan. Sasaran dan S t r a t e g i Pengeabangan

Frogran Perhutanan S o s i a l

...

10 2 5 ~ a s a l a R Tenaga Kerja dan Kesenpatan Kerja

.

.

10 2.4. Kesenpatan Kerja dan Berusaha d i Pedesaan

..

18

4.1. kiaktu dan Lokasi PeneliLian

...

27

...

t 4.2. P e a i l l h a n Responden 27

4.3. PenguupuLan Data

...

28

...

.

4.4. Pengolahan dan A n a l i s i s Data 29

...

4.5. Defenixi (~perasJ.ona1 30

...

V

.

HASIL DAN PEMBAHASAN TENELITIAN 32

...

. .

5

1 Keadaan Uaua Desa Yenelltian 32

...

.

5

.I. Letak dari rieadaan GeogPafi 32

5

I 2

.

Sarana dan Prasarana

...

34

5

1 2 Sarana

clan

Prasarana Per-

5

.

1 2 . 2 . Sarana Perekonoeian

...

35

5

.

1 .2. 2 . Sarana kendidikan

...

35

5

.I . 2 .

3.

sarana iiesehatan

...

35

5

.

7 5 . Tata Guna Lahan

...

36

5.1

.

4 . D i s t r i b u s i Pen.ilikan Lahan

...

37

5

.

1

.

5.

Kependudukan

....

:

...

39

5

.

1

.

5

.

1

.

Mata Pencaharian Penduduk

.

40

...

.

5 1 .5. 2. T i r y k a t Pendidikan

43

5.2. Gaxbaran Unue Prograa Perhutanan S o s i a l dan

...

Keloltpok Tani Hutan 46 5.2.2. L a t a r Belakang Prograa

.

?.

...

46

5.2.2.

.

Keadaan Lapangan Kawasan Hutan

...

48

5.2.3. Pelaksanaan Prograu Perhutanan Sosial.51 5.2.4. Keadaan Keloepok Tani I-iutan

...

54

...

5

$2.5. Keadaan Perkeabarigan Tanaxan 58 L A

...

5.3. K a r a k t e r i s t i k Funah Tangga uu 5.4. Penguasaan Lahan

...

68

...

5.5.

Lapangan n e r j a dan Berusaha Fenduduk

;72

...

5.6.

Curahan Jaa k e r j a 77

...

5.7. Pendapatan Hunah Tangga e6

Noaor

DAFTAR TABEL

Teks

-

Halaaan

1 . Perbedaan Antara Tunpangsari Biasa Llengan

...

Agroforestry Dalaa Perhutanan S o s i a l 14

2 . Penggunaan Tanah d i Desa Kedung Kultpul, Tahun 1990

.

.'

37

3 .

D i s t r i b u s i P e n i l i k a n Lahan Antar. Golongan d i Desa

Kedung Kuapul, 1990

...

38

4 . Konposisi Penduduk Desa Kedung Kuapul Menurut

...

GoloAgBn Ueur dan J e n i s Kelaain, Tahun '1 990 ₃₉ Keadaan Penduduk Oesa Kedung Kuapul Berdasarkan Mata

...

Pencaharian, Agustus 1990 41

P o p u l a s i Ternak d i Desa Kedung Kuepul, Tahun 1990

...

41 Keadaan Yenduduk desa Kedung Kuupul Menurut Tingkat

Pendidikan, Tahun 1990

...

43 F a s i l l > r o d ~ k s i Tanaaan Tunpangsari Prograa "Perhu-

t a n a n S o s i a l HPH Keclung Kultpul, UKPH Ploso B a r a t ,

KPH Joebang, Tahun 1989

...

57

4

Koaposisi iinggota liuaah Tangga Responden Iqenurut

...

Golongan Unur dan J e n i s K e l a ~ i n , Tahun 1990 61

Keadaan Anggota Ruaah Tangga lbienurut Golong3n

P e a i l i k a n Lahan, Tahun 1990

...

62 Keadaan Tenaga Kerja Produktif Hueah Tangga Plenurut

Golongan P e a i l i k a n Lahan dan J e n i s Kelaain Tahun

1990

...

63

Keadaan Anggota Ruaah Tangga Menurut Tingka't Pendi-

...

d i k a n dan Golongan P e n i l i k a n Lahan, Tahun 1990

64

Keadaan Tenaga Kerja Ruaah Tangga Menurt Keloapok

Uaur Untuk S e t i a p Golongan P e n i l i k a n Lahan, 1990

....6€?

Ffata-Ffata Luas Lahan Milik Ruaah Tangge Reponden

Menurut Golongan P e a i l i k a n Lahan, Tahun 4990

...

69

k t a - i i a t a Luas Lahan Garapan dan Luas Tanalt Untuk S e t i a p Musia Tanan. Plenurut Golongan Pen.ilikan

...

Noeor

Teks

-

16,. P e r s e n t a s e K e t e r l i b a t a n Tenaga ICerja Produktif Runah Tangga iiienurut J e n i s Pekerjaan dan Golongan

...

P e n i l i k a n Lahan, .Tahun 1990 74

17.

Curahan Jaa Kerja Tenaga Kerja Kunah Tangga

Dalae Setahun l ~ e n u r u t Jerlis Peiterjaan dan Golo-

...

ngan P e n i l i k a n Lahan, I'ahun 1990 79

18. I n t e n s i t a s k e r j a Ter~aga Kerja Runah L'an@ga

Me-

...

n u r u t Golongan P e a i l i k ~ n Lahan, Tahun 1990 @4

1 9 . Kata-Rata Kebutuhan Tenaga Ker'ja Luar Keluarga

d i Lahan Usahatani Kuuah Tangga Se1an.a Setahun,

...

Tahun 1990

.

85

20. Ftata-Hate P r o p o r s i Pendapatan Ruuah Tangga Dari Berbagai Suaber Pendapatan Selaua Setahun Menurut

. Golongan P e u i l i k a n Lahan, Tahun 1990

...

e7 21. Keadaan Pendapatan Kuuah Tangga Pesanggee Uengan

dan Tanpa,Surtbangan Usahatani PS Menurut Golone~an P e a i l i k a n J.ahan, Tahun 1990

...

90

'I

..

Peta Desa Kedung Kuepul

...

102

2. Sarana dan Prasarana yang Tersedia d i Desa

Kedung Kunpul, Tahun 1990

...

103

3 .

Bagan S t r u k t u r Organisasi Penerintah Desa

...

Kedung Kuupul 104

4.

J u a l a h Hewan dan Luas Tanauan Muda d i KPH

Joabang, 1936

...

105

5 . Luas Kerusakan Hutan KEW Joabang ~ k i b a t

.

Penggen-

balaan den Kebakaran d a r i Tahun 1976 1980

...

106

...

6.

Pete RPH Kedung Kunpul 107

7 . Perkenbangan Luas Tanau.an Antara Rencana dan

R e a l i s a s i d a r i Tahun 1 976

-

1 983

...

. 4 08 8. Skeua Agroforestry d i Petak 125 k dan Petak 'I 25 C

WII Kedung KunpuL, bKEi Ploso B a r a t , KPH Jon.bang,

...

Halaean

Teks

-

1

9. V a r i a s i Rata-Kata Tingiiat Upah Pada berbagai

Kegiatan Produktif d i besa hedung Kuepul, 1990

. .

. . .

110 10. H a s i l U j i K o r e l a s i Rank Spearean Hubungan Antara

Luas Lahan Ivlilik dengan Curahan Jan. Kerja Fada

Pekerjaan yang Berhubungan Dengan Hutan, 1990

.

. . .

. .

11 1

11. H a s i l U j i K o r e l a s i Rank Spearean Hubungan Antara

Luas Lahan Milik dengan ;5unbangan Suaber Pendapatan d a r i Sueber Pendapatan yang Berhubungan Dengan

Hutan Terhadap T o t a l Pendapatan Runah Tangga,

1990...-...- 112

1 2 . Rata-Rata Suebangan ~ e n d a ~ a . t a n Hunah Tangga Selana

Setahun d a r i Berbagai Sueber Pendapatan Menurut

1

.

Faktor-Faktor .Penting yang Perlu Diperhatikan

Dalaa S t r a t e g i Pengeebangan Perhutanan S o s i a l

...

73

2. ' Kerangka Konseptual Peranan Agroforesiry yang

S i f a t n y a Nelindungi dan Meaperbaiki

...

15

3 .

Pengaruh Prograa Perhutanan S o s i a l Terhadap

1 .I. L a t a r Belakang

Dalau Garis-Garis Besar Haluan Negara Peabangunan Liua Tahun V d i t e t a p k a n bahwa, d a l a u K E @ I , I T A V p r i o r i t a s peebangunan d i l e t a k k a n pada bidang ekonoui, dengan t i t i k b e r a t pada s e k t o r p e r t a n i a n dan s e k t o r i n d u s t r i d a l a u rangka uewujudkan s t r u k t u r ekononi yang seiabang a n t a r a i n d u s t r i den ? e r t b n i a n , balk d a r i s e g i n i l a i taubah uaupun d a r i a e g i penyerapan tenaga k e r j a

.

S e l a n j u t n y a , d a l a u hubungamya dengan kehutanan s e b a g a i bagian d a r i s a k t ~ r p e r t a n i a n , GBHN u e a b e r i arahan sebagai b e r i k u t :

Hutan s e b a g a i kekayaan a l a u yang panting perlu d i k e l o l a dengan sebaik-baiknya bagi uasyarakat dengan t e t a p ueu- p e r h a t i k a n kelangsungan f u n g s i dan keuaapuannya d a l a n u e l e s t a r i k a n lingkungan hidup

Ilalae pernyataan t e r s e b u t terkandung pengertian'pentingnya ctiperhatikan peranan hutan sebagai s u a b e r pendapatan dan l a - pangan k e r j a bagi penduduk d i s e k i t a r n y a .

Luas hutan d i pulau Jawa pnda tahun 1988 s e k i t a r

2 98f3 222 h e k t a r a t a u s e k i t a r 22.8 % d a r i l u a s d a r a t a n , dan

l u a s a n s e b e s a r ini u a s i h dibawah b a t a s u i n i u a l l u a s kawasan hutan y a w dibutuhkan bagi keseiubangan lingkungan (untuk keseinbangan lingkungan, d i p e r k i r a k a n dibutuhkan l u a s kawasan hutan m i n i ~ a l 30 $). U i l a i n pikl~lk, j u a l a h penduduk yang se-

Diperkirakan ~UUlah deva y a w berada d i s e k i t a r kawasan

+

hutan

-

6

000 desa, d e w a n Junlah penduduk s e k i t a r 30 j u t a jiwa. Dari jualah penduduk t e r s e b u t , s e k i t a r 12.25 $ a a s i h eenggantungkan hidupnya d a r i hutan (Purwanto, 1989). Disaa- ping i t u juga ditenukan beberapa a a s a l a h yang seuakin nenper- b e r a t upaya e e n g a t a s i tekanan nasyarakat terhadap hutan, d i - antaranya ( ~ n o n i a

,

1 986) adalah :

(1 )

.

Kenaupuan t e k n i k / k e t r a n p i l a n aasyarakat yang r e l a t i f rendah, sehingga perlu d i b i n a n e l a l u i kegiatan-kegiatan penerangan a t a u pun penyulGhan sehingga uereka nau ne- lakukan kegiatan-kegiatan tanpa nerusak lingkungan t e r - utana suuberdaya aLaa hutan dan l a i n - l a i n .

( 2 ) . Baailikan Lahan yang s e n p i t , bahkan ad@ p r t a n i yeng

t i d a k n ~ k i l i k l . l a h n yang neaaksa nereka neaanfaatkan suebardaya l a i n d l s e k i t a r n y a yang audah didapat. Kea- dean i n i akan diparburuk o l a h adanya proses kehidupan dizana tanah-tanah ynng s e n p i t i n i akan d i b a g i bagi l a g i dalan warisan yang l e b i h k e c i l l a g i .

( 3 ) .

Pada uauenya kenanpuan/daya dukung lahan hutan r e l a t i f

rendah. D i beberapa daerah t e l a h tei-jadi kerusakan

1 l a h a n yang diakibatkan o l e h penanfaatan Lahan aelaapaui

b a t a s keaanpannya.

( 4 ) .

Pade uuuznya easyarakat uenandang hutan sebagai anugrah

Tuhaa, clan berdasarkan pengertian i n i s e r i n g k a l i ada yerig neq8%sir;ican bahwa denganmnikian nereka dapat ne-

eanfaatkon lahan hutan s e s o a i dengan kepentingan na-

*

PENGARUN PROGRAM PERNUTANAM

SOSlAL

TERHADAP

K E S E M P A T A N KERJA

DAN BERUSAHA

( S t a d i Kasus d i R P H Kedong Kumpal, B K P H PIoso Barat,

Oleh

T O M B A N G NAINGGOLAN

A 22.0464

J I J R U S B N l L W U

-

BLMU S O S l A L EKONOMI PERTAFBlAM

FAKhSbTAS P E R T A M t A N I N S T I T U T P E R T A M I A N BOGOR

RINZKASAN

TOFLBANG NAINGGOLEIN

.

Pengaruh Prograu Perhutanan S o s i a l T e r -

hadap Keseupatan Kerja dan Berusaha. S t u d i Lasus d i RPH

Kedung Kuapul, BKPH P l o s o B a r a t , WH Joubang, Peruu Perhuta- n i .Unit I1 Jawa T i a u r

.

Laporan ~ e n e l i t i a n / ~ r a k t e k Lapang. Tahun 1991

.

Dibawah biubingan Ir. Soeryo Adiwibowo, IG.

d a n Ir. Lala M. Kolopaking, MS.

.

Un?;uk t e t a p d a p a t u e l e s t a r i k a n penygunaan suuberdaya h u t a n p e a e r i n t a h u e l a u i Peruu Peyhutani uelaksanakan progran

llperhutanan S o s i a l dengan t u juan;

( 3 )

uertghutanken k e u b a l i dan a e r e h a b i l i t a s i l a t a n yany r u s a k , (2). uaningkatkan peri- d a p a t a n p e t a n i u i s k i n yang h i d u p d i s e k i t a r kawasan h u t a n yang rusalc. t e r s e b u t ,

( 3 )

u e u p e r b a i k i hubungan a n t a r a a p a r a t Perurr. kerkiutani derigar~ pdra petilni hutari.

T u juan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h ; (1 ) n e z p e l a j a r i k a r a k t e - r i s t i k s o s i a l ekonoui u a s y a r a k a t pedesaan d i sekcitar kawasan h u t a n l o k a s i llPerhutanan S o s i a l " , (2) n e n p e ' l a j a r i pengaruh

prograu ''Perhutanan S o s i a l t e r h a d a p k e s e u p a t a n k e r j a dan berusaha d a r i beragau l a p i s a n c a s y a r a k a t d i s e k i t a r kawasan h u t a n ,

( 3 )

xeupela j a r i pengaruh p r o g r a a liPerhutdnan S o s i a l "

t e r h a d a p pendapatan d a r i beragan. l a p i s a n u a s y a r a k a t d i se- k i t a r h u t a n .

golongan p e e i l i k ldhan s e a p i t l e b i h k e c i l dibandingkan go- longan p e a i l i k l a h a n l u a s , dan nerupakan indilcasi bahwa t e r - desaknya keadaan ekonoai ruu.ah tangga golongan p e a i l i k lahan s e e p i t ~ e n b u a t seuakin banyak wanita t e r l i b a t dalan kegiatan eironoai rueah tangga

,

Peabagian a n d i l lahan "Perhutanan S o s i a l f l

(PS)

nenper- l i h a t k a n , golongan I11 dan 1 V aeaperoleh a n d i l y a w r e l a t i f l e b i h l u a s daripada golongan I dan 11. Ditenukan juga kea- daan, bahwa l u a s lahan garapan s e t i a p nusin t a n a e berubah-

ubah untulc s e t i a p golongan (pesangdee naupun buxdn ~ e s a n g g e ~ )

.

Keadaan

i n i

dissbabkan pada nusin tanan I1 (bulan-bulan ke-

r i n g ) p e u i l i k lahan l u a s t i d a k nanpu aensgarap seaua lahan a i l i k n y a . Lahan yang t i d a k digarap t e r s e b u t d i b e r i k a n kepa- da yang neuinta tanpa dipungut sewa apa pun.

Persentase curahan jar. k e r j a ruaah tangga untuk s e t i a p golongan (pesanggee dan bukaa pesanggea) yang t e r b e s a r ada- l a h pada u s a h a t a n i , kenudian d i s u s u l pada usaha peternakan dan pekerjaan berburuh t a n i . Gejala i n i s e j a l a n dengan ke- t e r l i b a t a n tenaga Berja produktif runah tangga pada j e n i s

pekerjaan/usaha t e r s e b u t . aagi pesanggen. (untuk pekerjaan yang berhubungan dengan hutan), n e l a l u i u j i k o r e l a s i Flank

Spearuan d i p e r o l e h h a s i l adanya hubungan n e y a t i f yang nyata antara l u a s p e n i l i k a n lahan d e w a n curahan jan k e r j a pada p e ~ e r j a a n a e r g a a b i l rencek, buruh hutar? dan pada usahatani

PS. S e n e n ~ a r a bagi runah tangga bukan pesanggelt, hubungan t e r s e b u t hanya nyata pada pekerjaan nendanbil rencek.

7

golongan. Senentara i t u

,

curahan jan k e r j a pesanggen pada pekerjaan buruh hutan r e l a t i f l e b i h besar daripada pekerjaan ~ e n g a n b i l rencek. iieadaan t e r s e b u t nenggaebarkan, progran

PS u.aepu eeningka tkan curahan Jan k e r ja (khususnya pesanggen) s e r t a ~ e n g a l i h k a n ~ p e r h a t i a n nasyarakat d a r i pekerjaan yang cenderung eerusak hutan ( n e n g a ~ b i l rencek) k e pekerjaan yang llenperlancar k e g i a t a n Perhutanai (buruh h u t a n ) . Pernya taan t e r s e b u t . juga didukung dengan i n t e n s i t a s k e r ja tenaga k e r j a pesanggeix yang r e l a t i f l e b i h b e s a r daripada bukan gesanggea untuk easing-easing golongan, k e 6 u a l i golongan

IV.

Taebahan lahan garapan d a r i usahatani PS (bagi pesang- g e ~ ) t e l a h pula nenaubah kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga d i Usahatani (PS dan non PS). ~eada'an t e r s e b u t d i i n d i k a s i - kan dengen t o t a l kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga d i usa-

h a t a n i pesanggen r e ' l a t i f l e b i h b e s a r dibandingkan rueah tang- ga bukan pesanggee.

Sunber-penddpatan yang nenberikan sunbanyan yang b e s a r terhadap pendapatan runah tangga adalah u s a h a t a n i , peterna- kan dan buruh t a n i . Irhusus untuk sunber-sunber yang berhu- %an dewan hutan, n e l a l u i u j i k o r e l a s i Rank Spearaan dipe- roleh, hasiP arlssya hubungan n e y a t i f a n t a r a l u a s penilikan

lahan dengan suabangan pendapatan d a r i buruh hutaan (nyate

*

pods t a r a f O,05), usdhatani PS (nyata pada t a r a f 0.01 ), den eenganbil rencek ( nyata pada t a r a f 0.01 ) terhadap t o t a l pen- dapatan runah tangga. Sedangkan bagi runah tangga bukan pe-

T o t a l p m d a p a t a n pesanggen l e b l h b e s a r d i b a ~ d i n g k ~ n bukan pesanggeu untuk n.ising-lrasin~ dolongan, k e c u a l i golo- ngan I. Nanun, perbedaannya t5.dak nyata. Iiekecualian pada golongan I t e r u t a a a disebabkan nenurunnya sunbangan pendapa- t a n d a r i u s a h a t a n i non PS dan aenurunnya sdn.bangan pendapatan d a r i nenganbil rencek

.

S e s e n t a r a i t u bayi pe~alldgen., sur~bandan p e r i d a y a t a ~ ~ d a r i buruh hutan l e b i h b e s a r daripada nenganbil rencek. Sebaliknya bagi runah tangga bukan pesanggea, sunbangan pen- dapdtan d a r i .aenganbil rencek l e b i h b e s a r daripoda buruh hu-

t a n . Keadaan t e r s e b u t neuberikan gaubaran bahwa progran PS

d a p a t a n e n g u r a l y i tekanan penduduk t e r h a d a p hutan. . Suubangan pendapatan d a r i u s a h a t a n i PS r e l a t i f n a s i h kecil. t e r h a d a p t o t a l pendapa tan runah tangga

.

I ) i l i h a t

se-

c a r a a b s o l u f , J u s t r u p e n i l i k lahan l u a s y a w aeaperoleh pen- dapatan p a l i n g b e s a r . Naaun, s u u b a w a n pendapatan d a r i u s a -

hatanj. IJS _{Uagi golongAn} 1 C S J A I J ~ nyaka y a i t u r.rk%tar 20 p

d a r i t o t a l pendapatannya.

PENGARUH PKOGmM PERHUTANAN SOSIkL T W D A P KKSEIi?PA'I'AN IlZHJA DAa EMUSAHA

( S t u d i Kasus d i WH K d u n g Kunpul

,

BKPH p l o s o B a r a t , KPH Jonbang, Yerue P e r h u t a n i Unit 11 Jawa ~ i k u r )

Oleh

TOMBANG IVAINGGOLAN (A -22

.a&)

*

Laporan P r a k t e k Lapang

S e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t untuk n e u p e r o l e h g e l a r . S a r j a n a P e r t a n i a n

pada

F a k u l t a s P e r t a n i a n , l n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor

JUKIISAN

ILMU-ILMU

SOSIAL i X O N O M 1 FERTANIAN FAKULXAS PEFUANIAN

XNSTITUT PEKtANIAN BOGOR

J u d u l : Pd\]GAHUH. 'rRC3FW4 PBHJTANAN SCSIAL TSRHADAP KES2*lPAAI'Ah KMJA DAN BZKUSAHA

( S t u d i Kasus d i 2FH Ledung Kunpul, KPH J o ~ b a n g , EWri P l o s o B a r a t , Perun P e r h u t a n i Unit I1 _{Jawa l i u u r )}

Naaa : TOMBANG NAINGOLAN Nonor Pokok : A .22.&@t

Meny e t u j u i

Dos en Peabin b i n g

(Ir. Soeryo Adiwibowo, MS) ( I r . Lala M. Xolopaking, r' W )

NIP. 130 934 005 NIP. 131 2%

e65

.-

J u r u Zkonoui P e r t a n i a n

1

Dengan i n i saya nenyatakan bahwa l a p o r a n Praktek Lapang i n i benar-benar h a s i l karya saya s e n d i r i y a w berue

p e r n s h d i a j u k a n s e b a y a i karya i l a i a h pada s u a t u perguruan t i n g g i a t a u lenbaga eanapun.

RIWAYAT

HIDUP

Penulis d i l a h i r d a n d i Feuatang S i a n t a r , kabupaten Sinalungun, Sunat e r a U t a r a

,

pada tanggal 1 2 Yesen.ber 1 965

d a r i h a s i l perksuiiian ayah S. Nainggolan Luaban Haja dan ibu E. b r . Allagan.

Penulis nenyelesaikcan p e d i d i k a n d i SDN No. 091 609 Sinakaak ,(? 979), SMP Negeri 1 kotaaadya Peaatang S i a n t a r

(1 982)

,

SMA Negeri 14 Jakarta (1

985

)

.

h d a tahun 1985, p e n u l i s d i t e r i a a d i Tingkat P e r ~ i a p a n

Bersaaa

I n s t i t u t

P e r t a n i a n Bogor a e l a l u i j a l u r SIPENMARU. Solanju'triya

,

pad& tahun 1987, p e n u l i s d i t e r l e a di Jurusan

1 1 h u - ~ a u SoeiaL U o n o a i r a r t a n i a n Prograa Studi Penyuluhan dan Koaunikasi P e r t a n i a n saupai aeaperoleh g e l a r Sarjana P e r t a n i a n (S1 ) pada t a r g g a l 1 7 Mei 1991

Selaaa aeneapuh pendidikan d i Jurusan l a l u - i l n u Sofiial Ekonoai P e r t a n i a n , p e n u l i s pernah a e n j a d i a s i s t e n nata a j a r a n

KATA FENCANTAR

Penulis aeuanjatkan p u j i syukur k e h a d i r a t Tuhan Yang

Maha Pengasih a t a s biabinganNya hingga tei'selesaikannya kar- ya i l n i a h i n i

.

Karya l i n i a h i n i disusun sebagai h a s i l laporan Praktek Lapang s e l a e a

3

bulan (awal Septeaber hingga a k h i r Nopeuber

1990) d i desa Kedung Kuapul, kecauatan Blul.uk, kabupaten Lauongan, Jawa Tinur

,

y a w aerupakan prasyarat a k h i r unluic aelzperoleh g e l a r kesa jarnaan d i jurusan I l a u - I l ~ u S o s i a l

Ekononi P e r t a n i a n , Fakultas Pertanian, I n s t i t u t Pertanian Bogor.

Adapun t u juan p e n e l i t i a n ini adalah .untuk n.eapela j a r i pengaruh prograa Perhutanan S o s i a l terhadap kesenpatan k e r j a dan berusahe s e r t a pendapatan d a r i beragan l a p i s a n nasyarakat d i s e k i t a r kawasan hutan.

Penulis nenyadari sepenuhnya

,

a a s i h t e r l a l u s e d i k i t n a s a l a h yang berhasil. diungkapkan dan keuungkinan penyele- s a i a n / c a r a untuk nengatasi nasalah besar yang dihadapi d a l a a a e l e s t a r i k a n penggunaan sunberdaya hutan s e k a l i g u s aening- katkan pendapatan nasyarakat d i s e k k t a r kawasan hqtan.

Nanun p e n u l i s nengharapkan karya i l a i a h i n i bemanfaat bagi pihak-pihak yang neuerlukannya s e r t a dapat ueaberikan suu-

bangan p e u i k i r a n yang b e r a r t i nenjadi suuber i n s p i r a s i bagi i a h i r n y a kwrya-karya yang 1 cbih besar dan bareutu,

Bogor, Mei 1991