P
ENDIDIKAN
endidikan Kewarganegaraan merupakan mata kuliah
P
yang dirancang untuk mengembangkan peserta didik (mahasiswa) menjadi warga negara yang memiliki semangat kebangsaan, cinta tanah air, demokratis dan bertanggung jawab yang dilandasi oleh nilai Pancasila, norma Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, semangat Bhinneka Tunggal Ika dan komitmen Negara Kesatuan Republik Indonesia.PENDIDIKAN
KEWARGANEGARAAN
MENUJU INDONESIA
Sanksi Pelanggaran Pasal 113 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2014
Tentang Hak Cipta
Hak Cipta adalah hak eksklusif pencipta yang timbul 1.
secara otomatis berdasarkan prinsip deklaratif setelah suatu ciptaan diwujudkan dalam bentuk nyata tanpa mengurangi pembatasan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (Pasal 1 ayat [1]).
Pencipta atau Pemegang Hak Cipta sebagaimana dimaksud 2.
dalam Pasal 8 memiliki hak ekonomi untuk melakukan: a. Penerbitan ciptaan; b. Penggandaan ciptaan dalam segala bentuknya; c. Penerjemahan ciptaan; d. Pengadaptasian, pengaransemenan, atau pentransformasian ciptaan; e. pendistribusian ciptaan atau salinannya; f. Pertunjukan Ciptaan; g. Pengumuman ciptaan; h. Komunikasi ciptaan; dan i. Penyewaan ciptaan. (Pasal 9 ayat [1]).
Setiap Orang yang dengan tanpa hak dan/atau tanpa izin 3.
Pencipta atau pemegang Hak Cipta melakukan pelanggaran hak ekonomi Pencipta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf a, huruf b, huruf e, dan/atau huruf g untuk Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana penjara paling lama 4 (empat) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah). (Pasal 113 ayat [3]).
Setiap Orang yang memenuhi unsur sebagaimana 4.
PENDIDIKAN
KEWARGANEGARAAN
MENUJU INDONESIA
BERKEMAJUAN
Perpustakaan Nasional RI, Katalog Dalam Terbitan (KDT) Akif Khilmiyah
Akif Khilmiyah/Pendidikan Kewarganegaraan Menuju Indonesia Berkemajuan/Akif Khilmiyah/Yogyakarta: Samudra Biru, 2016 xviii + 258 hlm.; 16x 24 cm
ISBN: 978-602-6295-09-5 I. Pendidikan II. Judul
Hak cipta dilindungi oleh Undang-undang. Dilarang mengutip atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apapun, juga tanpa izin tertulis dari penerbit.
Penulis : Akif Khilmiyah Lay Out : Amin Fadlillah Design Cover : Joko Riyanto Foto Sampul :
Cetakan Pertama, September 2016 Diterbitkan oleh:
Penerbit Samudra Biru (Anggota IKAPI)
Jln. Jomblangan Gg. Ontoseno Blok B No 15 RT 12 RW 30 Banguntapan Bantul
DI Yogyakarta 55198
Kata Pengantar
P
endidikan Kewarganegaraan merupakan mata kuliah yang dirancang untuk mengembangkan peserta didik (mahasiswa) menjadi warga negara yang memiliki semangat kebangsaan, cinta tanah air, demokratis dan bertanggung jawab yang dilandasi oleh nilai Pancasila, norma Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, semangat Bhinneka Tunggal Ika dan komitmen Negara Kesatuan Republik Indonesia.Pembahasan buku ini disajikan secara utuh komprehensif mencakup empat konsensus tersebut dan ditambah tiga bab yang terkait hubungan Muhammadiyah dengan Negara Pancasila, Revitalisasi Visi dan Karakter Bangsa, dan Indonesia Berkemajuan. Aspek semangat kebangsaan dan cinta tanah air dikemas dalam kajian Hakkikat PKn, Wawasan Nusantara, Identitas Nasional, ketahanan Nasional, dan Integrasi Nasional. Untuk meningkatkan sikap demokratis, maka dikaji Hubungan Demokrasi dan Agama, Hubungan Agama dan Negara, Strategi Membangun Masyarakat Madani, dan Demokrasi dalam Keluarga. Guna melatih sikap bertanggungjawab maka dikaji tentang Pendidikan anti korupsi, Hak Azasi Manusia, Diskriminasi Gender, Otonomi Daerah, dan ekonomi kerakyatan. Aspek peningkatan kreativitas, maka dikaji
kebijakan publik, dan Resolusi Konlik.
kemampuan untuk berikir komprehenshif, analitis, dan kritis dalam
mengembangkan budaya demokrasi.
Oleh karena itu, secara sadar dan terencana peserta didik sesuai dengan perkembangan psikologis dan konteks kehidupannya secara sistemik difasilitasi untuk belajar berkehidupan demokrasi secara utuh, yakni belajar tentang demokrasi (learning about democracy), belajar dalam iklim dan melalui proses demokrasi (learning through democracy), dan belajar untuk membangun demokrasi (learning for democracy).
Untuk itu pendidikan kewarganegaraan secara psikope da-gogis/andragogis dan sosiokultural dirancang, dilaksanakan, dan dievaluasi dalam konteks pengembangkan kecerdasan kewarga ne-ga raan (civic intelligence) yang secara psikososial tercermin dalam penguasaan pengetahuan kewarganegaraan (civic knowledge), per-wu judan sikap kewarganegaraan (civic dispositions), penampilan keterampilan kewarganegaraan (civic skills), pemilikan komitmen kewarganegaraan (civic committment), pemilikan keteguhan ke-war ganegaraan (civic conidence), dan penampilan kecakapan kewar ganegaraan (civic competence) yang kesemua itu memancar dari dan mengkristal kembali menjadi kebajikan/keadaban kewar-ga nekewar-garaan (civic virtues/civility). Keseluruhan kemampuan itu me rupakan pembekalan bagi setiap warganegara untuk secara sadar melakukan partisipasi kewarganegaraan (civic participation) seba gai perwujudan dari tanggung jawab kewarganegaraan (civic responsibility).
Untuk mencapai kompetensi di atas, pembelajaran PKn
dirancang berbasiskan pada pendekatan saintiik yakni proses
pembelajaran yang mengutamakan pendekatan ilmiah meliputi mengamati, menanya, mengumpulkan informasi, mengolah informasi dan mengomunikasi hasil. Diharapkan dengan proses
saintiik tersebut, mahasiswa memiliki kemampuan tingkat tinggi
Buku ini dianggap sebagai “dokumen hidup” yang senantiasa secara terus menerus dapat diperbaiki dan disempurnakan di masa depan. Untuk itu penulis sangat mengharapkan masukan, komentar, dan revisi dari berbagai pihak guna kesempurnaannya. Atas kontribusi berbagai pihak, kami mengucapkan terimakasih.
Yogyakarta: 29 Agustus 2016 Penulis
PENDAHULUAN
STRATEGI PEMBELAJARAN PKn ANALISIS PROBLEM KEWARGANEGARAAN
S
trategi instruksional yang digunakan dalam model ini, pada dasarnya bertolak dari strategi “inquiry learning, discovery learning, problem solving learning,research-oriented learning(belajar melalui penelitian, penyingkapan, pemecahan masalah)” yang dikemas dalam model “Project” ala John Dewey. Model ini sangat cocok untuk pembelajaran PKN (Pendidikan Kewarganega-raan) dalam rangka menumbuhkan karakter warga Negara Indonesia yang cerdas dan baik (smart and good citizen).
Model ini dapat dilakukan selama satu semester dan diker-jakan lebih banyak di luar kelas. Dosen pengampu mata kuliah dapat melakukan pemantauan mingguan sesuai dengan jadwal waktu yang ditetapkan.
Contoh penggunaan waktu:
Langkah 1 : Mengidentiikasi masalah (1 minggu).
1.
Langkah 2 : Memilih masalah untuk bahan kajian kelas (1 2.
minggu).
Langkah 3 : Mengumpulkan data dan informasi (4 minggu). 3.
Langkah 4 : Mengembangkan portofolio kelas (4 minggu). 4.
Langkah 5 : Menyajikan portofolio (1 minggu) 5.
Langkah 6 : Mereleksi pengalaman belajar (1 minggu)
Langkah-Langkah Pelaksanaan Model
Langkah 1: Mengidentiikasi Masalah
Belajar itu bukan hanya berisi kegiatan menghapal konsep maupun data dan fakta, melainkan mengasah kemampuan untuk memecahkan masalah (problem solving). Oleh karena itu, bahan pelajaran bukan saja berupa seonggok fakta, data, konsep,maupun teori melainkan berbagai masalah sosial yang ada di masyarakat. Untuk keperluan latihan, penulis akan mengambil contoh dari masalah-masalah yang berkaitan dengan berbagai mata pelajaran, yakni berbagai masalah yang terjadi di masyarakat yang memperlihatkan cara hidup yang tidak berkarakter. Contoh masalahperilaku yang burukdalam berlalu lintas, membuang sampah sembarangan, tidak menyintai lingkungan, perilaku tidak sopan, tidak suka bekerja keras, perilaku tidak konsisten, menyalahgunakan wewenang,dan sebagainya.
Selanjutnya para mahasiswa diminta untuk memilih masalah yang perlu dipecahkan karena jika tidak sama halnya dengan membiarkan sesuatu yang merusak karakater pribadi maupun bangsa. Tentu saja masalah yang dipilih harus relevan dengan topik mata pelajaran yang sedang dipelajari. Setelah membaca daftar contoh masalah itu para mahasiswa akan dapat:
Menceritakan kepada teman-temannya di kelas apa yang 1.
sudah diketahuinya berkaitan dengan masalah-masalah tersebut, atau apa yang sudah mereka dengar dari pembicaraan orang-orang tentang masalah-masalahitu. Mewawancarai orang tua dan tetangga untuk mencatat 2.
apa yang mereka ketahui tentang masalah-masalah tersebut, dan bagaimana sikap mereka dalam menghadapi masalah-masalah tersebut.
Tujuan tahap ini adalah untuk berbagi informasi yang sudah diketahui para mahasiswa, oleh teman-temannya, dan oleh orang lain berkaitan dengan permasalahan tersebut. Dengan demikian kelas akan memperoleh informasi yang cukup yang dapat digunakan untuk memilih satu masalah yang tepat dari beberapa permasalahan yang ada, sebagai bahan kajian kelas.
Untuk melakukan kegiatan ini seluruh anggota kelas hendaknya:
Membaca dan mendiskusikan masalah-masalah yang 1.
ada dalam masyarakat yang dapat dilihat dalam daftar contoh masalah.
Buat kelompok yang terdiri atas dua sampai tiga orang. 2.
Masing-masing kelompok akan mendiskusikan satu masalah saja yang berbeda satu sama lain. Kemudian masing-masing kelompok harus menjawab
pertanyaan-pertanyaan yang disediakan pada Format Identiikasi
dan Analisis Masalah.
Diskusikan jawaban dari masing-masing kelompok 3.
dengan seluruh anggota kelas.
Simpanlah hasil-hasil jawaban tersebut untuk dapat 4.
digunakan dalam pengembangan portofolio kelas nanti. Berikut ini adalah contoh-contoh masalah perilaku yang tidak berkarakter,yang sering muncul dalam realitas kehidupan di masyarakat.
1. Tindakan yang tidak bijaksana, seperti: Membuat keputusan yang buruk, misalnya kebijakan atasan yang merugikan bawahan. Membuat keputusan yang tidak rasional, sehingga membuat orangorang sulit memahaminya. Mengetahui makna kebajikan namun dalam praktik tidak melakukannya. Tidak mampu menentukan skala prioritas. Tidak melakukan sesuatu yang penting dalam hidupnya, hanya bersenang-senang memenuhi hasrat hewaninya semata-mata.
2. Tindakan yang tidak adil, seperti: Tidak mengikuti aturan main (tidak fair). Tidak menghargai orang lain, misalnya tatkala nara sumber menyampaikan makalah para audien malah ngobrol, menelpon atau menerima telepon. Tidak menghargai dirinya sendiri, misalnya seorang yang terpelajar malah tidak suka membaca buku. Tidak bertanggung jawab, misalnya melalaikan tugas pokoknya, dan melempar tanggung jawab pada pihak lain. Tidak jujur, seperti berkata bohong, memanipulasi fakta/data, dan menyontek waktu ujian. Tidak memiliki sopan santun, misalnya ber-kata kasar, berpenampilan seronok, dan porno aksi. Tidak ulet dan mudah menyerah. Tidak teguh hati, misalnya mudah terpengaruh oleh orang lain, mudah goyah, dan tidak konsisten. Kaku, tidak
dan berperilaku sembrono. Mudah menyerah, misalnya baru sekali gagal sudah mengalami frustrasi.
3. Kurang memiliki daya tahan, misalnya cepat lelah, mengantuk, menguap, tidak gesit, dan tidak cekatan. Kepercayaan diri yang rendah, seperti peragu, tidak mandiri, dan tidak inovatif.
4. Tidak mampu mengendalikan diri, seperti : Tidak disip lin, misalnya bangun kesiangan, terlambat masuk kelas, dan terlambat menyerahkan tugas pekerjaan rumah. Tidak mampu mengendalikan emosi dan gerak hati, misalnya bersedih berkepanjangan, menangis histeris, dan meronta-ronta ibarat kemasukan makhluk halus. Tidak mampu menunda kesenangan, misalnya asyik menonton televise pada saat pekan ulangan, bermain sehari penuh pada saat orang tua tergolek sakit. Tidak mampu melawan godaan, misalnya mencoba-coba merokok, minum-minuman keras, menyontek, dan bolos sekolah. Bersikap dan berperilaku berlebihan, misalnya dalam berpakaian, berbicara, dan berbelanja.
5. Tidak memiliki rasa cinta, seperti: Tidak berempati kepada orang lain, misalnya hidup bergelimang harta tetapi amat kikir, tidak pernah menyantuni fakir miskin dan menyayangi anak yatim. Tidak memiliki rasa belas kasihan, misalnya suka akan kekerasan, menyiksa anak kecil, melakukan kekerasan dalam keluarga, dan menelantarkan anak buah. Berhati buruk, misalnya mencelakai orang
lain, memitnah, dan berniat jahat kepada orang lain. Kikir, tidak
murah hati. Tidak suka memberikan pertolongan kepada orang lain. Tidak memiliki loyalitas atau kesetiaan kepada orang lain, negara, dan bangsa. Tidak memiliki jiwa patriotisme, misalnya tidak bangga sebagai bangsa Indonesia, tidak memiliki hasrat dan kesiapan untuk membela negara dan bangsa dari ancaman musuh, tidak menghargai jasa-jasa para pahlawan, dan tidak serius dalam mengikuti upacara bendera. Pendendam, tidak memiliki jiwa pemaaf.
6. Bersikap negatif terhadap sesuatu, seperti: Tidak memiliki harapan, hidup selalu mengeluh, protes, pesimis, selalu mencurigai orang lain. Tidak antusias dalam bekerja, bekerja seadanya atau dalam bahasa Inggris disebut slow but sure, lambat asal selamat.
Tidak leksibel dalam sikap maupun tindakan, misalnya tampak kaku
7. Tidak suka bekerja keras. Seperti: Tidak memiliki inisiatif, selalu menunggu perintah, tidak ada gairah untuk melakukan inovasi, dan biasanya tergantung sepenuhnya pada orang lain. Malas, lamban, tidak gesit dan cekatan, cepat menyerah jika tertimpa kesulitan hidup. idak pandai menetapkan tujuan hidup, biasanya hidup terombangambing tidak jelas arah melangkah, amat mudah dipengaruhi orang lain. idak berdaya, sedikit akal, sedikit upaya, berjalan gontai, tidak bergegas dalam mengerjakan seuatu pekerjaan.
8. Tidak memiliki integritas pribadi. Seperti: Tidak mema-tuhi prinsip-prinsip, moral, misalnya hidup urakan, tidak konsisten, tidak memiliki standar baku dalam bertindak, tidak handal, sering berganti pandangan dalam waktu yang sangat singkat, sehingga terkesan sebagai orang yang tidak dapat dipegang janjinya. Tidak mampu menggunakan kata hatinya. Tidak mampu mengontrol katakatanya, misalnya dalam bicara selalu ‘nglantur’, kotor, tidak sopan, dan cenderung menyakiti. Tidak beretika, menghalalkan segala cara, rakus, dan serakah. Tidak jujur, penuh tipu daya, tidak dapat dipercaya.
9. Tidak pandai berterima kasih. Seperti: Tidak pandai berterima kasih, misalnya tipikal orang yang sangat sulit mengu-capkan terima kasih atas jasa orang lain, sekalipun mengumengu-capkan terima kasih tidak dibarengi oleh raut wajah yang sungguh-sungguh, sepertinya ucapan itu hanya basa-basi belaka. Sebaliknya orang-orang yang demikian itu sangat sulit menyebutkan kata maaf atas segala hal yang membuat orang lain terganggu oleh perbuatannya. Sulit mengapresiasi keberhasilan atau prestasi orang lain, misalnya hanya menyebutkan lumayan, cukup, atau kata-kata lainnya dan amat sulit menyebut bagus (good). Padahal dalam bahasa Inggris menyebut bagus saja (good) itu belum seberapa, karena di atasnya ada very good, exelence, bahkan di Australia orang memberi pujian tertinggi dengan menyebut welldone. Bentuk pujian dengan memberi tepuk tangan pun sangat kikir, berbeda misalnya orang-orang di negara maju dalam memberikan apresiasi itu dengan tepuk tangan yang sangat panjang (big hand). Terlampau banyak mengeluh, mengadu, dan menuntut hak (bila perlu secara paksa dan kekerasan) tetapi segan menerima kewajiban bagi kepentingan umum (strong sense of entitlement).
kesalahan, alih-alih meminta maaf atas segala kesalahannya itu. Tidak memiliki hasrat atau keinginan untuk menjadi pribadi yang lebih baik. Pemanfaatan kepentingan pribadi tidak diimbangi dengan komitmen pada komunitas.
Pekerjaan Rumah
Agar para mahasiswa dapat memahami masalah lebih men-dalam lagi, maka mereka diberi tugas pekerjaan rumah di samping untuk membantu mempelajari lebih banyak masalah yang ada dalam masyarakat. Pekerjaan rumah itu berupa tiga tugas yang akan dijelaskan di bawah ini. Para mahasiswa juga bisa mempelajari kebijakan kebijakan publik apa yang sudah dibuat untuk menangani masalah-masalah tersebut. Gunakanlah format yang telah dise dia-kan untuk mencatat semua informasi yang dikumpuldia-kan. Simpanlah semua informasi yang telah diperoleh sebagai bahan dokumentasi. Dokumentasi informasi itu akan berguna sekali sebagai bahan pembuatan portofolio kelas. Tugas-tugas pekerjaan rumah itu antara lain:
a. Tugas wawancara. Setiap mahasiswa memilih satu masa-lah yang temasa-lah mereka pelajari sebagaimana yang terdapat pada daftar contoh masalah di atas. Mereka juga dapat memilih masalah lain di luar daftar contoh masalah. Para mahasiswa ditugasi untuk mendiskusikan masalah yang mereka pilih dengan keluarganya, temannya, tetangganya, atau siapa saja yang dianggap bisa diajak berdiskusi. Catatlah apa yang telah mereka ketahui tentang masalah itu, serta bagaimana perasaan mereka dalam menghadapi masalah itu. Gunakanlah format Wawancara untuk mencatat semua informasi yang diperoleh.
b. Tugas Menggunakan Media Cetak. Mahasiswa diberi tugas membaca surat kabar atau media cetak lainnya yang membahas masalah yang sedang diteliti. Carilah informasi tentang kebijakan yang dibuat pemerintah dalam menangani masalah itu. Bawalah artikel-artikel yang mereka temukan ke kampus. Bagikan bahan-bahan itu kepada dosen dan mahasiswa lain. Gunakanlah format Sumber Informasi MediaCetak.
teman-teman sekelas. Gunakanlah Format ObservasiRadio/TV.
FORMAT IDENTIFIKASI MASALAH DAN ANALISIS MASALAH
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ... v
Pendahuluan ... ix
Daftar Isi ... vii
BAB I. HAKEKAT PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN ... 1
BAB II. MUHAMMADIYAH DAN NEGARA PANCASILA ... 9
BAB III. REVITALISASI VISI DAN KARAKTER BANGSA ... 27
BAB IV. ISLAM DAN DEMOKRASI ... 53
BAB V. HUBUNGAN AGAMA DAN NEGARA ... 63
BAB VI. WAWASAN NUSANTARA ... 73
BAB VII. IDENTITAS NASIONAL DAN GLOBALISASI ... 81
BAB VIII. INTEGRASI NASIONAL ... 95
BAB IX. STRATEGI MEMBANGUN MASYARAKAT MADANI ... 107
BAB X. KETAHANAN NASIONAL ... 117
BAB XI. PENDIDIKAN ANTI KORUPSI DAN PEMERINTAHAN BERSIH ... 127
BAB XII. HAK ASASI MANUSIA ... 137
BAB XIII. DISKRIMINASI GENDER ... 149
BAB XIV. OTONOMI DAERAH ... 159
BAB XV. KEBIJAKAN PUBLIK ... 169
BAB XVII. RESOLUSI KONFLIK ... 195
BAB XVIII. DEMOKRASI DALAM KELUARGA ... 203
BAB XIX. INDONESIA BERKEMAJUAN ... 209
DAFTAR PUSTAKA ... 253
