Analisis Usaha Tani Petani Peserta Proyek Pengembangan Karet Rakyat (Smallholder Rubber Development Project) Studi Kasus di Wilayah Kerja UPP PPKR Prabumulih Kabupaten Muara Enim, Propinsi Sumatera Selatan

...

T e t a p i c a r i l a h dahulu Kerajaan f l l l a h

dan kebenarannya, maka semuanya i t u

akan ditambahkan kepadamu

...

. . .

ku persembahkan

untuk orang-orang t ' c i n t a

....

Bapak dan Mama,

Kak N e t t y , Bang Johnny, Kak T u t y , Bang Thony, Bang Yani, Odikku Donald, dan

...

[SMALLHOLDER

RUBBER

DEVELO

Phf

ENT

PROJECT)

Studi Kssus di Wilayah Kerja UPP

PPI<K

Prabumulih

Kabupaten Muara Enim, Propinsi Sumatera Selatan

ELISABETH

L.

RAJA

RINGKRSRN

ELISABETH

..

I.

RAJA. A n a l i s i s U s a h a t a n i P e t a n i P e s e r t a P r o y e k Pengembangan K a r e t R a k y a t ( S m a l l h o l d e r R u b b e r D e v e l o p m e n t P r o j e c t ) . S t u d i K a s u s d i W i l a y a h K e r j a UPP PPKR P r a b u m u l l h , K a b u p a t e n M u a r a Enim, P r o p i n s i S u m a t e r a S e l a t a n . ( D i b a w a h B i m b i n g a n FADHOLI HERNANTO).

T u j u a n p e n e l i t i a n y a n g ~ u g a merupakan p r a k t e k l a p a n g a n i n i a d a l a h u n t u k : ( 1 ) M e n g e t a h u i gambaran p e l a k s a n a a n p o l a U n i t P e l a k s a n a P r o y e k (UPP) k h u s u s n y a p r o y e k UPP PPKR; ( 2 ) M e n g e t a h u i t i n g k a t e f i s i e n s i u s a h a t a n i y a n g d i l a k u k a n o l e h p e t a n i p e s e r t a UPP PPKR P r a b u m u l i h ; d a n

( 3 ) M e n g e t a h u i kemampuan p e t a n i p e s e r t a p r o y e k UPP PPKR d a l a m m e n g e m b a l i k a n k r e d i t .

L o k a s i p r o y e k UPP PPKR d i k o n s e n t r a s i k a n d i t i g a p r o - p i n s i , y a i t u R i a u , S u m a t e r a S e l a t a n d a n K a l i m a n t a n B a r a t . Semua UPP b e r l o k a s i d i w i l a y a h y a n g merupakan d a e r a h p e r t a n a m a n yang p o p u l a s i p e n d u d u k n y a s e b a g i a n b e s a r p e t a n i k a r e t .

P o i a UPP PPKR p e n d e k a t a n n y a a d a l a h pembinaan pada a r e a l yang t e l a h a d a , y a i t u p e t a n i d i b a n t u d a l a m membangun k e b u n n y a dengan t e k n o l o g i m a j u o l e h p e r a n g k a t u n i t p e l a k - s a n d yang b e r a d a d i l o k a s i p r o y e k .

bunga dan r e s i k o k r e d i t sepenuhnya d i t a n g g u n g p e m e r i n t a h . P e r k r e d i t a n p o l a UPP PPKR d i b a g i a t a s t i g a tahap, y a i t u :

( - 1 ) Tahap p e r s i a p a n , y a i t u t a h a p pembangunan kebun yang d i s e l e n g g a r a k a n o l e h UPP bersama-sama dengan p e t a n i dan t a h a p pembinaan p e t a n i s e h i n g g a memenuhl s y a r a t s e b a g a i peminjam pada Bank P e l a k s a n a ; ( 2 ) Tahap k o n v e r s i , y a i t u t a h a p p e n e l i t i a n kebun ( k u l t u r t e k n i s ) dan p e t a n i (bank t e k n i s ) ; ( 3 ) Tahap pembayaran k e m b a l i o l e h p e t a n i kepada Bank P e l a k s a n a . Pada masa pengembalian k r e d i t , r e s i k o k r e d i t sepenuhnya d i t a n q q u n g o l e h p e m e r i n t a h bersama Bank Pelaksana, s e h i n g g a bunga k r e d i t s e b e s a r

10,s

p e r s e n s e t a h u n d i t a n g g u n g o l e h p e m e r i n t a h 4 , 5 p e r s e n dan p e t a n i p e s e r t a p r o y e k 6 persen.

Dalam p e l a k s a n a a n p r o y e k UPP PPKR t e r s e b u t yang menja- d i t i t i k p e r h a t i a n a d a l a h p e t a n i p e s e r t a p r o y e k . Karena i t u p e r l u d i k e t a h u i sampai s e j a u h mana t i n g k a t e f i s i e n s i d a r i peaksanaan u s a h a t a n i yang d i l a k u k a n p e t a n i t e r s e b u t . Pengukuran t i n g k a t e f i s i e n s i u s a h a t a n i dalam p e n e l i t i a n

i n i menggunakan a n a l i s a imbangan penerimaan dan b i a y a ( R e t u r n and Cost R a t i o a t a u R / C R a s i o ) .

Rasio lebih kecil darl s a t u , karena pada

tahun tersebut

penerimaan hanya darl kredit yang diberikan oleh pemerin-

tah dan ternyata besarnya kredit lni belum bisa menutupi

biaya-biaya

yang dlkeluarkan untuk

pemeliharaan

kebun.

Sehingga pendapatan pada masa ini negatip.

Nilal

R / C

Rasio pada pola kedua, yaitu menjual

dalam

bentuk lateks segar lebih besar dibandingkan dengan nilai

R/C Rasio pada pola pertama yang menjual dalam bentuk slab

tipis.

Berarti menjual dallam bentuk lateks segar lebih

menguntungkan daripada menjual dallam bentuk s l a b tipis.

Untuk mengetahui kemampuan petani dalam mengembalikan

kredit

dari pendapatan usahatani karet dilakukan analisis

a r u s tunai.

Berdasarkan analisis arus tunai yang dilaku-

kan ternyata, baik untuk pola

I

maupun pola

I I ,

petani

telah mampu membayar cicilan kreditnya mulai

tahun k e

delapan dan melunasinya pada tahun kedua puluh.

Berarti

petani mampu mengembalikan kredit sesuai dengan ketentuan

yang ditetapkan oleh UPP.

Berdasarkan hasil penelltian yang diperoleh, kiranya

Proyek Pengembangan Karet Rakyat in1 dapat ditlngkatkan

d a n dikembangkan. Walaupun tingkat keberhasilan proyek

ini dinilai cukup baik, hendaknya dalam pengembangan

selanjutnya frekwensl penyuluhan dan pembinaan di lapangan

terus di

tingkatkan. Ha

1 lni penting untuk terus mening-

katkan kesadaran petan1 dalam memelihara kebunnya d a n

d i t a n a m k a n kepada p e t a n l r a s a m e m l l l k l yang t l n g g i t e r h a -

d a p k e b u n n y a s e h l n g g a p e t a n * s u n g g u h - s u n g g u h d a l a m inernell-

A N A L I S I S U S A H O T A N I P E T A N I PESERTO

PROYEK PENGEMBANGAN KARET R A K Y A T

(SMALLHOLDER RUBBER DEVELOPMENT P R O J E C T )

S t u d i K a s u s d l W i l a y a h K e r j a U P P PPKR P r a b u m u l i h

K a b u p a t e n M u a r a E n i m , P r o p i n s i S u m a t e r a S e l a t a n

O l e h :

E L I S A B E T H L. R A J O

A . 24

0833

Laporan P r a k t e k Lapangan

S e b a g a i S a l a h S a t u S y a r a t U n t u k M e m p e r o l e h G e l a r

S a r j a n a P e r t a n ~ a n

Pada

F a k u l t a s P e r t a n i a n I n s t i t u t P e r t a n i a n B o g o r

PROGRAM S T U D 1 A G R I B I S N I S

JURUSAN I L M U - I L M U S O S I O L EKONOMI P E R T A N I O N

F A K U L T A S P E R T O N I A N

I N S T I T U T P E R T O N I A N BOGOR

Judul Laporan : A N A L I S I S U S A H A T A N I P E T A N I P E S E R T A PROYEK PENGEMBANGAN KARET R A K Y A T ( S H 0 L L - HOLDER RUBBER DEVELOPMENT P R O J E C T ) S t u d i K a s u s d i W i l a y a h K e r j a UPP P P K R P r a b u m u l i h K a b u p a t e n M u a r a E n i m , P r o p i n s i S u m a t e r a S e l a t a n

N a m a M a h a s i s w a : E L I S F I B E T H L. R A J A N o m o r P o k o k : CI 24 0833

P r o g r a m S t u d i : A g r i b i s n i s

M e n y e t u . u i ,

f

I Fadhol

/

Hernanto,

A

M S . ) N I P . 130 138 566

B u n a s o r . M S c

-

)

b

P E R N Y A T A A N

DENGAN I N 1 SAYA MENYATAKAN BAHWA L A P O R A N P R A K T E K L A P A N G A N I N 1 A D A L A H BENAR-BENAR H A S I L KARYA S E N D I R I YANG B E L U M P E R N A H D I A J U K A N S E B A G A I KARYA I L M I A H P A D A S U A T U PERGURUAN

T I N G G I A T A U LEMBAGA MANAPUN.

B o g o r , D e s e m b e r 1991

Penuiis dilahlrkan dl Kotamadya

Tebingtlnggi Deli

Propinsi Sumatera Utara pada tanggal 31 Januari 1969

dengan Ayah yang bernama

L.

Lumbanraja dan Ibu

E.

br.

Pardede.

Pendidikan Penulls dimulai di Taman Kanak-Kanak

Bha-

yangkari Tebingtinggi pada tahun 1973. Pada tahun 1975

melanjutkan ke Sekolah Dasar Negeri

1

Tebingtingi.

Kemu-

dian pada tahun 1981, Penulis melanjutkan studi ke Sekolah

Menengah Pertama Negeri 1 Tebingtinggl dan pada tahun

1984

melanjutkan ke Sekolah Menengah Atas Negeri 1 Tebingting-

gi.

Pada tahun 1987 Penulis diterima dl Institut Pertanian

Bogor melalui jalur Penelusuran Minat dan

Kemampuan

(PMDK).

Dan pada tahun 1988 memilih Jurusan Ilmu-Ilmu

Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian dengan Pro-

KATR PENGANTAR

S e g a l a p u j l dan s y u k u r P e n u l i s p a n j a t k a n kepada A l l a h ,

Bapa P e n g a s i h , k a r e n a b e r k a t k u a s a k a s i h N y a maka P e n u l i s

d a p a t m e n y e l e s a i k a n k a r y a i l m i a h i n i t e p a t pada w a k t u n y a .

K a r y a i l m i a h i n i a d a l a h merupakan l a p o r a n p r a k t e k

l a p a n g a n yang P e n u l i s l a k u k a n s e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t

u n t u k memperoleh g e l a r S a r j a n a P e r t a n i a n pada J u r u s a n

I l m u - i l m u S o s i a l Ekonomi P e r t a n i a n F a k u l t a s P e r t a n i a n

I n s t i t u t P e r t a n i a n B o g o r .

Pada kesempatan i n i , P e n u l i s menyampaikan r a s a t e r i m a -

k a s i h y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a k e p a d a :

( 1 ) Bapak I r . F a d h o l i H e r n a n t o , MS., s e l a k u d o s e n pem- b i m b i n g y a n g m e n g a r a h k a n d a n memberi p e t u n j u k d a l a m

m e n y e l e s a i k a n t u l i s a n i n i ;

( 2 ) Bapak I r . I d q a n F a h m i , MSc. d a n I b u I r . finny R a t n a - w a t i , MS. s e l a k u d o s e n p e n g u j i y a n g b a n y a k m e m b e r i k a n

s a r a n b a g i kesernpurnaan t u l i s a n i n i ;

( 3 ) Bapak D r s . S a t y a w a n S u n i t o , s e l a k u m o d e r a t o r pada

k a r y a i l m i a h i n i ;

( 4 ) Bapak M a r l a n Hemry, s e l a k u K e p a l a UPP PPKR P r a b u m u l i h

dan Bapak F a h r u d d i n s e r t a s e l u r u h k a r y a w a n UPP PPKR

P r a b u m u l i h y a n g t e l a h membantu P e n u l i s d a l a m mempero-

( 5 )

Ayah dan Ibuku yang selalu berdo'a, mendorong

sema-

ngat dan memeperhatikan Penulls dalam penyelesaian

studi serta karya ilmiah ini;

( 6 )

Kakak-kakak

dan adikku yang turut membantu dalam

memberikan semangat dan sumbangsaran yang tldak sedi-

kit;

( 7 )

Sahabatku Pesta Maharani Situmorang yang telah mem-

bantu dan menemani Penul

is selama prak tek lapangan

ini dilakukan dan Vera Tobing yang menemani Penulis

dalam penyelesaian karya ilmiah ini;

( 8 )

Para sahabatku dan rekan-rekan mahasiswa serta semua

pihak yang telah membantu dalam mendukung penyelesai-

an karya ilmiah i n i ,

Akhir kata, Penulis menyadarl bahwa tulisan ini masih

jauh dari sempurna.

Oleh karena itu, kritik dan saran

sangat Penulis harapkan.

Semoga tullsan ini dapat berguna

bagi pembaca.

Bogor, Desember 1991

D O F T A R I S 1

D A F T A R I S 1

D A F T A R T A B E L

D A F T A R GAMBAR

...

I

.

P E N D A H U L U A N

I

.

L a t a r B e l a k a n g

...

2

.

P e r u r n u s a n M a s a l a h

...

3

.

T u j u a n P r a k t e k Lapangan

...

4

.

K e g u n a a n P r a k t e k Lapangan

...

...

I 1

.

KERONGKO P E M I K I R A N

1

.

K e r a n g k a P e m i k i r a n T e o r i t i s

...

...

1.1. P r o y e k U P P P P K R / S R D P

1.2. A n a l i s a U s a h a t a n i

...

1.3. A n a l i s a A r u s T u n a i

...

2

.

K e r a n g k a P e m i k i r a n O p e r a s i o n a l

. . .

111

.

M E T O D O L O G I P E N E L I T I A N

...

...

1

.

L o k a s i dan W a k t u P r a k t e k Lapangan

2

.

M e t o d e P e n g a m b i l a n C o n t o h

...

...

3

.

J e n i s D a t a Y a n g D i k u m p u l k a n

4

.

M e t o d e A n a l i s i s D a t a

...

5

.

K o n s e p dan P e n g u k u r a n D a t a

...

I V

.

K E A D O A N UMUN W I L A Y A H K E R J A P R O Y E K

...

2

.

I k l l m . T o p o g r a f i dan Tanah

. . . A .

...

3

.

Keadaan Penduduk

4

.

Keadaan P e r k e b u n a n R a k y a t

...

...

5

.

Penyadapan dan P e n g o l a h a n K a r e t

...

6

.

Pernasaran K a r e t

V

.

PELAKSANAAN DAN PERMASALAHAN DALAM PELAKSANAAN PROYEK PPKR D I UPP PPKR PRABUMULIH

...

1

.

S e j a r a h UPP PPKR P r a b u m u l i h

...

2

.

K e r a g a a n UPP PPKR P r a b u m u l i h

...

2.1. Tenaga K e r j a

...

2.2. S a r a n a K e r j a

...

2.3. O r g a n i s a s i

...

3

.

P e m i l i h a n P e t a n i P e s e r t a dan K a r a k t e r i s t i k

...

Responden

....

4

.

Pernbiayaan. P e r k r e d i t a n dan K o n v e r s i

...

5

.

P e n y e d i a a n S a r a n a P r o d u k s i

...

6

.

P e n y e d i a a n L a h a n dan S e r t i f i k a t

...

7

.

T i n g k a t K e b e r h a s i l a n P e t a n i

8

.

M a s a l a h Dalarn P e l a k s a n a a n P r o y e k UPP PPKR P r a b u m u l i h

...

V I

.

ANALISA USAHATANI PETANI PESERTA PROYEK UPP PPKR

...

1

.

P r o d u k s i d a n P e n e r i m a a n

...

2

.

B i a y a

...

3

.

A n a l i s a

R / C

R a s i o

...

...

4

.

A n a l i s a A r u s T u n a i

ha 1 arnan 23

26

28

2 9

VII

.

K E S I N P U L A N D A N S A R A N

...

76

1

.

K e s i m p u l a n

...

76

2

.

S a r a n

...

77

DAFTAR TABEL

Nomor

Tekr;

1. D l s t r l b u s l Penduduk d l W l l a y a h K e r j a UPP PPKR P r a b u m u l l h Tahun 1990

...

2. D i s t r i b u s i Penduduk M e n u r u t Kelompok Umur

d i W i l a y a h K e r j a UPP PPKR P r a b u m u l i h Tahun

1986

...

3 . P r o p o r s i dan L u a s Penggunaan L a h a n U n t u k Usaha P e r t a n i a n d i W i l a y a h K e r j a UPP Tahun

1985

...

4. L u a s A r e a l Yang T e l a h D i s a d a p N a s i n g - m a s i n g Tahun Tanam H i n g g a Q p r i l 1991

...

5 . K u a l i f i k a s i P e n d i d i k a n P e g a w a i UPP PPKR P r a b u m u l i h Tahun 1991

...

6. S t a t u s Kepegawaian P e g a w a i UPP PPKR P r a b u - m u l i h Tahun 1991

...

7. R a t a - r a t a Umur, T i n g k a t P e n d i d i k a n d a n Pengalaman U s a h a t a n i K a r e t P e t a n i C o n t o h d i W i l a y a h K e r j a UPP PPKR P r a b u m u l i h , Tahun

15'91

...

8 . K i s a r a n Beban K r e d i t P e t a n i P e s e r t a UPP PPKR P r a b u m u l i h p e r H e k t a r Tahun Tanam

1976/1977

-

Tahun Tanam 1983/1984

...

9. P e r i n c i a n K e g i a t a n K o n v e r s i S e s u a i P o l a UPP

PPKR P r a b u m u l i h Tahun Tanam 1976/1977-1983/ 1984

...

10. P e r i n c i a n K e g i a t a n K o n v e r s i L u n a s UPP PPKR

P r a b u m u l i h Tahun Tanam 1976/1977-1982/1983. 1 1 . P e r i n c i a n K e q i a t a n K o n v e r s i L u n a s L a n g s u n q

UPP PPKR P r a b u m u l i h Tahun Tanam 1976/1977- 1983/1984

...

12. B e s a r n y a C i c l l a n K r e d i t T l a p B u l a n P e t a n i P e s e r t a UPP PPKR P r a b u m u l i h Tahun Tanam

Nomor Ha 1 aman B i b i t Yang T e r s a l u r U n t u k Penanaman d a n

....

P e n y u l a m a n Tahun 1 9 8 0 / 1 9 8 1

-

1 9 8 9 / 1 9 9 0 5 1

J u m l a h S e r t l f i k a t Yang T e l a h D i t e r b l t k a n d i UPP PPKR P r a b u m u l i h U n t u k Tahun Tanam

1976/1977-19B61'19B7

...

53 T i n g k a t K e b e r h a s i l a n P e t a n l Yang D i c a p a i

O l e h UPP PPKR P r a b u m u l i h Tahun 1 9 9 1

...

54 P e r k i r a a n P r o d u k s i K e r i n g Kebun E i n a a n UPP

PPKR P r a b u m u l i h Tahun k e 6

-

Tahun k e 20

..

59 P e r i n c i a n R a t a - r a t a P e n e r i m a a n P e t a n i Pe-

s e r t a P r o y e k UPP PPKR P r a b u m u l i h p e r h e k t a r Dalam B e n t u k Uang T u n a i Sebelum Tanaman N e n g h a s i l k a n , Umur Tahun 1

-

6 Tahun, Tahun 1980-1986

...

P e r i n c i a n R a t a - r a t a B i a y a I n v e s t a s i P e t a n i P e s e r t a P r o y e k UPP PPKR P r a b u m u l i h p e r H e k t a r , Umur Tanaman 1

-

6 Tahun, Tahun 1 9 8 0

-

1 9 8 6

...

R a t a - r a t a B i a y a slat Kebun K a r e t P e t a n i P e s e r t a P r o y e k UPP PPKR P r a b u m u l i h

Tahun 1 9 9 1

...

R a t a - r a t a D o s i s Penggunaan dan B i a y a Pupuk Kebun K a r e t P e t a n i P e s e r t a P r o y e k UPP PPKR P r a b u m u l i h p e r H e k t a r p e r Tahun,

Tahun 1 9 9 1

...

64 R a t a - r a t a N i l a i Penggunaan Tenaga K e r j a

K e l u a r g a Kebun K a r e t P e t a n i P e s e r t a UPP PPKR

P r a b u m u l i h p e r H e k t a r p e r Tahun, Tahun 1 9 9 1 6 5 N i l a l R/C R a s i o U s a h a t a n i K a r e t P e t a n i P e s e r t a

UPP PPKR P r a b u m u l i h , Umur Tanaman 1 -20 Tahun, P o l a P e r t a m a , P e t a n i m e n j u a l Daiam B e n t u k

L a t e k s S e g a r

...

6 8 N i l a i R / C R a s i o U s a h a t a n i K a r e t P e t a n i P e s e r t a

Nomor

2 4 . A r u s T u n a i dan Rencana Pembayaran K r e d l t P e t a n l P e s e r t a P r o y e k UPP PPKR P r a b u m u i l h u n t u k L u a s S a t u H e k t a r , P o l a P e r t a m a ,

P e t a n l M e n j u a l Dalarn B e n t u k L a t e k s S e g a r

....

72

2 5 . A r u s T u n a i dan Rencana Pembayaran K r e d i t P e t a n i P e s e r t a P r o y e k UPP PPKR P r a b u m u l i h u n t u k L u a s S a r u H e k t a r , P o l a Kedua, P e t a n i

M e n j u a l Dalam B e n t u k S l a b T i p i s

...

73

Nomor

1. L u a s R r e a l dan P r o d u k s i P e r k e b u n a n S e l u r u h I n d o n e s i a H e n u r u t Sensus S t a t u s Pengusahaan Tanaman K a r e t , 1967-1989

2. R e k a p i t u l a s i J e n i s L a t i h a n dan J u m l a h P e t u g a s Yang D i l a t i h Sampai Dengan A p r i l 1 9 9 1

3. R e k a p i t u l a s i J e n i s L a t i h a n dan J u m l a h P e t a n i Yang D i l a t i h S e t i a p Tahun Anggaran

4 . R e k a p i t u l a s i K l a s i f i k a s i Kebun dan P r o s e s B e r i t a Aca- r a K e r u s a k a n Kebun UPP PPKR P r a b u m u l i h p e r A p r i l 1 9 9 1 5 . R e k a p i t u l a s i K e g i a t a n S e r t i f i k a s i Sampai Dengan

3 1 N a r e t 1 9 9 1

6 . A r u s Tuna1 d a n Rencana Pembayaran K r e d i t P r o y e k UPP PPKR U n t u k L u a s S a t u H e k t a r . P o l a P e r t a m a : P e t a n i M e n j u a l Dalam B e n t u k L a t e k s Segar

Nomor

24.

Arus Tunai dan Rencana Pembayaran Kredlt

Petani Peserta Proyek UPP PPKR Prabumulih

untuk Luas Satu Hektar, Pola Pertama,

Petani Nenjual Dalam Bentuk Lateks Segar

....

7

2

25.

Arus Tunai dan Rencana Pembayaran Kredit

Petani Peserta Proyek UPP PPKR Prabumulih

untuk Luas Saru Hektar, Pola Kedua, Petani

Menjual Dalam Bentuk Slab Tipis

...

73

Lampi

ran

Nomor

1.

Luas Areal dan Produksi Perkebunan Seluruh Indonesia

Nenurut Sensus Status Pengusahaan Tanaman Karet,

1 9 6 7 - 1 9 8 9

2.

Rekapitulasi J e n i s Latihan dan Jumlah Petugas Yang

Dilatih Sampai Dengan April

1 9 9 1

3.

Rekapitulasi Jenis Latihan dan Jumlah Petani Yang

Dilatih Setiap Tahun Anggaran

4.

Rekapitulasi Klasifikasi Kebun dan Proses Berita Aca-

ra Kerusakan Kebun U P P PPKR Prabumulih per April

1 9 9 1

5.

Rekapitulasi Kegiatan Sertiflkasl Sampai Dengan

3 1

Naret

1 9 9 1

6.

Arus Tunai dan Rencana Pembayaran Kredit Proyek UPP

PPKR Untuk Luas Satu Hektar. Pola Pertama

:

Petani

Menjual Dalam Bentuk Lateks Segar

7.

Arus Tuna1 dan Rencana Pembayaran Kredit Proyek UPP

PPKR Untuk Luas Satu Hektar. Pola Kedua

: Petani

D A F T A R GANBAR

Nomor

1 . K l i m a t o q r a m W l l a y a h K e r j a UPP PPKH P r a - b u m u l i h B e r d a s a r k a n Pengamatan Tahun 1981- 1990

. . .

2. S a l u r a n Pemasaran Sebelum Ada P r o y e k ,

3. S a l u r a n Pemasaran K a r e t d l W r l a y a h K e r j a UPP PPKR P r a b u m u l i h

...

L a m p i

ran

Nomor

1. S t r u k t u r O r g a n i s a s i P r o y e k

I.

PENDAHULUAN

1.

Latar Belakang

6aris-garis Besar Haluan Negara tahun 1988 telah mene-

tapkan bahwa prioritas pembangunan di dalam Repelita

V

diletakkan pada pembangunan ekonomi dengan titik berat pada

:

1 )

Sektor pertanian untuk memantapkan swasembada pangan

dan menggiatkan produksi hasil pertanian;

-

ii) Sektor industri khususnya industri yang menghasilkan

untuk ekspor, industri yang menyerap tenaga kerja, in-

dustri

pengolahan

hasi

1

untuk

mewujudkan

sek

tor

perekonomian yang seimbang antara industri dan pertanian

baik dari segi nilai tambah maupun dari segi penyerapan

tenaga kerja (Departemen Pertanian,lSB8).

Pembangunan s u b sektor perkebunan merupakan bagian dari

pembangunan nasional. Didalam pembangunan ekonomi nasional

diharapkan s u b sektor perkebunan sebagai pendorong yang mampu

menggerakkan perekonomian nasional.

Pembangunan s u b sektor perkebunan mempunyai tujuan seba-

gai

berikut

(Direktorat Jendral Perkebunan,

Departemen

Pertanian, 1989)

:

i

)

Neningkatkan pendapatan petani perkebunan;

ii) Nemperbesar ekspor dan menqurangi impor;

iii) Nemperluas kesempatan kerja dan memperluas usaha pemba-

ngunan diseluruh tanah air secara merata;

iv) Nendukung industri dan sekaligus membantu stabilitas

nasional, dan;

v) Heningkatkan pemanfaatan dan menjaga kelestarian sum-

berdaya alam.

Usaha mencapai tujuan pembangunan perkebunan selama

Pelita

V,

tetap melalui empat Pola Pembangunan, yaitu:

i)'

Pola Perusahaan Inti Rakyat (PIR) yang pelaksanaannya

dilakukan melalui berbagai proyek, yaitu P I R Berbantuan,

PIR Khusus, dan PIR Lokal;

ii) Pola Unit Pelaksana Poyek (UPP) yang dilaksanakan oleh

beberapa proyek, yaitu Proyek Peremajaan, Rehabilitasi

dan Perluasan Tanaman Ekspor (PRPTE), Smallholder Rubber

Development Project (SRDP), Smallholder Coconut Develop-

ment Project ( S C D P ) , Proyek Pengembangan Perkebunan Rak-

yat Sumatera Barat (P3RSB), dan Proyek Pengembangan

Cengkeh Lampung (PPCL);

i i i ) Pola Swadaya yang dilaksanakan melalui berbagai Proyek

Peningkatan Produksl Perkebunan (P4), dan Bantuan Pre-

siden Banpres

) ;

iv) Pola Pengembangan Perkebunan Besar yang dilaksanakan me-

lalui Program Perkebunan Besar Swasta Nasional (PBSN).

'

Cara penulisan telah disesuaikan dengan card penuli-

K e e m p a t p o l a p e n g e m b a n g a n t e r d a h u l u d i r n a k s u d u n t u k men- j a n g k a u s e l u r u h p o t e n s i l a p i s a n r n a s y a r a k a t y a n g t e r s e b a r d i s e l u r u h p e l o s o k t a n a h a i r ( D i r e k t o r a t J e n d r a l P e r k e b u n a n ,

1 9 8 9 ) .

P e r u s a h a a n I n t i R a k y a t ( P I R I a d a l a h p o l a u n t u k rnewujudkan s u a t u p e r p a d u a n u s a h a d e n g a n s a s a r a n p e r b a i k a n p e n g e l o l a a n u s a h a d e n g a n memadukan b e r b a g a i k e g i a t a n p r o d u k s i , p e n g e l o l a a n d a n p e m a s a r a n d e n g a n m e n g g u n a k a n p e r u s a h a a n b e s a r s e b a g a i i n t i d a l a m s u a t u

sistem

k e r j a s a m a y a n g s a l i n g m e n g u n t u n g k a n . D i l i h a t d a r i s e g i d a n a , p e s e r t a d a n s a s a r a n n y a m a k a p o l a P I R d a p a t d i g o l o n g k a n m e n j a d i 3

m a c a m ,

y a i t u P I R L o k a l y a n g s u m b e r d a n a n y a d a r i d a l a m n e g e r i , p e s e r t a n y a a d a l a h p e n d u d u k s e t e m p a t y a n g l o k a s i n y a d i s e k i t a r p e r k e b u n a n y a n g s u d a h a d a , P I R K h u s u s y a n g s u m b e r d a n a n y a b e r s u m b e r d a r i d a l a m n e g e r i , p e s e r t a n y a a d a l a h t r a n s m i g r a n d a n l o k a s i n y a p a d a l a h a n b u k a a n b a r u , d a n PIR B e r b a n t u a n y a n g s u m b e r d a n a n y a s e b a g i a n b e r a s a l d a r l b a n t u a n l u a r n e g e r i , p e s e r t a n y a a d a l a h p e n d u d u k s e t e m p a t y a n g l o k a s i n y a a d a p a d a l a h a n b u k a a n b a r u .

P o l a U n i t P e l a k s a n a P r o y e k ( U P P ) d i m a k s u d k a n u n t u k men- j a n g k a u p e r k e b u n a n y a n g s u d a h a d a d e n g a n l o k a s i y a n g

t e r s e -

d i l u a r w r l a y a h p o l a P I R dan p o l a UPP. P o l a Swadaya d l l a k s a -

n a k a n dengan k e g l a t a n p a r t l a l d a l a m b e n t u k p e n y u l u h a n , pembi-

n a a n dan p e n y a l u r a n b i b l t .

M e n u r u t D i r e k t o r a t J e n d a r a l P e r k e b u n a n ( 1 9 8 8 ) , l u a s

a r e a l p e r k e b u n a n s e b e s a r 1 0 , 8 j u t a h a , t e r d i r i d a r i 9 , 3 j u t a

ha ( 8 6 , 1 % ) merupakan p e r k e b u n a n r a k y a t , 0 . 9 j u t a ha ( 8 . 3 % )

merupakan p e r k e b u n a n n e g a r a d a n 0 , 6 j u t a ha ( 5 , 6 % ) a d a l a h

p e r k e b u n a n s w a s t a . B e r d a s a r k a n d a t a t e r s e b u t maka a r e a l

p e r k e b u n a n d i d o m i n i r o l e h p e r k e b u n a n r a k y a t . O l e h k a r e n a i t u

k e b i j a k s a n a a n pembangunan s u b s e k t o r p e r k e b u n a n r a k y a t seba-

g a i t u l a n g punggung, p e r k e b u n a n n e g a r a s e b a g a i pendukung dan

p e r k e b u n a n s w a s t a s e b a g a i p e l e n g k a p .

P e r k e b u n a n r a k y a t m e r u p a k a n p e n g h a s i l t e r b e s a r k o m o d i t i

p e r k e b u n a n k e c u a f i k e l a p a s a w i t , t e h , dan g u l a . Namun

a p a b i l a d i l i h a t d a r i p r o d u k t i v i t a s p e r h e k t a r , p e r k e b u n a n

n e g a r a j a u h l e b i h t i n g g l d i b a n d i n g k a n dengan p e r k e b u n a n

r a k y a t ( D l r e k t o r a t J e n d r a l P e r k e b u n a n , 1 9 8 5 ) .

S a l a h s a t u p o l a pembangunan p e r k e b u n a n yang menangani

p e r k e b u n a n r a k y a t a d a l a h p o l a U n i t P e l a k s a n a P r o y e k ( U P P ) .

P o l a UPP d a l a m p e r a n a n n y a mengembangkan p e r k e b u n a n r a k y a t

mempunyai c l r l - c l r i s e b a g a l b e r i k u t :

i ) Mendorong p e m e r a t a a n pembangunan k e s e l u r u h p e l o s o k t a - n a h a i r m e l a l u l pembangunan k e b u n yang s u d a h ada dan me-

n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n p e t a n i ;

1 S e c a r a m a s s a l m e n d i d i k p e t a n i k e a r a h u s a h a t a n i y a n g b e r -

p r o d u k t i v i t a s y a n g s e m a k i n m e n i n g k a t ;

i i i ) N e n d o r o n g p e t a n i m e n g o r g a n i s l r d i r i n y a d a l a m k e l e f n b a g a - a n p e t a n i ;

i v ) M e m b i n a p e t a n i s e c a r a k o n t i n y u d a l a m r n e n g e l o l a u s a h a t a - n i n y a s e h i n g g a p e t a n i s u a t u s a a t r n e n j a d l m a n d i r i .

P o l a UPP d i l a k s a n a k a n d a l a m b e b e r a p a b e n t u k , d i a n t a r a n y a a d a l a h P r o y e k P e r e m a j a a n , R e h a b i l i t a s i d a n P e r l u a s a n T a n a m a n E k s p o r ( P r o y e k PRPTE) d a n P r o y e k P e n g e m b a n g a n K a r e t R a k y a t ( P P K R ) a t a u S m a l l h o d e r R u b b e r D e v e l o p m e n t P r o j e c t ( S R D P ) . P r o y e k PRPTE p e m b i a y a a n n y a s e p e n u h n y a b e r a s a l d a r i p e m e r i n t a h d a n p e r b a n k a n d a l a m n e g e r i , s e d a n g k a n P r o y e k SRDP s e b a g i a n p e m b i a y a a n n y a b e r a s a l d a r i p e m e r i n t a h , p e r b a n k a n d a l a m n e - g e r i , d a n s e b a g i a n l a g i b e r a s a l d a r i b a n t u a n p e r b a n k a n l u a r n e g e r i s e p e r t i W o r l d B a n k .

S a s a r a n y a n g i n g i n d i c a p a l m e l a l u i p e l a k s a n a a n p o l a UPP i n i a n t a r a l a i n u n t u k m e n i n g k a t k a n p e n d a p a t a n p e t a n i p e r k e b u n a n r a k y a t d a n u n t u k m e n i n g k a t k a n n i l a i e k s p o r k o m o d i t i p e r k e b u n a n .

D e n g a n m e l i h a t t u j u a n d a n s a s a r a n y a n g i n g i n d i c a p a i o l e h p e m e r i n t a h , m a k a u s a h a p e n i n g k a t a n p r o d u k s i p e r k e b u n a n d i a r a h k a n a g a r b e n a r - b e n a r d a p a t b e r f u n g s l s e b a g a i p e n g h a s i l d e v i s a , m e n i n g k a t k a n p e n d a p a t a n d a n t a r a f h i d u p p e t a n i , m e n i n g k a t k a n k e s e m p a t a n k e r j a d a n m e m p e r t a h a n k a n k e l e s t a r i a n s u m b e r d a y a

a l a m

d a n l i n g k u n g a n h l d u p .

yang dapat d i c a p a i m e l a l u i p e l a k s a n a a n p r o y e k . Dalam hubu- ngan i n i d a p a t d i k a t a k a n p r o y e k a d a l a h a l a t u n t u k m e n t e r j e - mahkan s u a t u rencana m e n j a d i k e n y a t a a n . B i l a pelaksanaan d a r i proyek mengalami hambatan-hambatan a t a u kegagalan- kegagalan yang d i s e b a b k a n k a r e n a k u r a n g matangnya p e r s i a p a n pada s a a t perencanaan, dalam a r t i k u r a n g a n a l i s i s s e r t a e v a l u a s i n y a d a r i aspek ekonomis maupun aspek f i n a n s i a l n y a m e l a l u i s t u d i - s t u d i k e l a y a k a n . D i s i n i l a h l e t a k k a i t a n n y a a n t a r a a n a l i s a p r o y e k dalam k e r a n g k a pembangunan n a s i o n a l .

Apa yang t e l a h d i u t a r a k a n a d a l a h t a h a p - t a h a p yang p e r l u d i l a k u k a n sebelum keputusan d i a m b i l t e r h a d a p s u a t u r e n c a n a i n v e s t a s i p r o y e k . A p a b i l a p r o y e k t e l a h memasuki t a h a p i m p l e - m e n t a s i , k e g i a t a n l a i n a d a l a h bagaimana m e n g o n t r o l p e l a k s a - naan proyek t e r s e b u t . Untuk d a p a t melakukan k o n t r o l / p e n g a w a - san yang b a i k t e r h a d a p k e g i a t a n - k e g i a t a n d i lapangan d i p e r l u - kan s i s t e m m o n i t o r i n g yang b a i k s e h i n g g a d a p a t d i p e r o l e h umpan b a l i k ( f e e d b a c k ) bag'i p e r e n c a n a / p i m p i n a n mengenai apa yang t e r j a d i d i lapangan.

B a g i p e t a n i , khususnya p e t a n i p e s e r t a p r o y e k UPP

PPKR

p e r l u d i l a k u k a n s u a t u a n a l i s a u n t u k menentukan kedudukan f i n a n s i a l , k e b e r h a s i l a n a t a u k e g a g a l a n u s a h a t a n i k a r e t yang diusahakannya. Sehubungan dengan ha1 t e r s e b u t , a n a l i s a

h a t a n i p e t a n i d a l a m m e n j a l a n k a n u s a h a n y a .

D a r i

u r a i a n t a d i maka s e o r a n g p e t a n i a t a u p e n g u s a h a a k a n d a p a t m e n g e t a h u i k e a d a a n y a n g t e l a h d i s e b u t k a n t a d i s e l a m a b e b e r a p a t a h u n . S e b a b d e n g a n d i k e t a h u i n y a t r e n d b e b e r a p a t a h u n maka p e r u s a h a a n a t a u u s a h a t e r s e b u t a k a n d a p a t d i k e t a - h u i a p a k a h k e a d a a n n y a m a j u a t a u s e b a l i k n y a . J i k a s u a t u u s a h a d i k a t a k a n m a j u maka i n i b e r a r t i u s a h a t e r s e b u t s u d a h m e m i l i k i e f i s i e n s i k e r j a y a n g b a i k . Dan j i k a u s a h a t e r s e b u t m u n d u r m a k a d a p a t d i k a t a k a n bahwa e f i s i e n s i u s a h a t e r s e b u t m a s i h r e n d a h .

2.

P e r u r n u s a n f l a s a l a h

terbatas terutama dibidang teknis, pengolahan dan pemasaran

hasil

.

Banyak

upaya yang telah d i

lakukan pemerintah dalam

meningkatkan

pendapatan petani perkebunan karet rakyat, dan

salah satunya adalah dengan dilaksanakannya program pembangu-

nan pola Unit Pelaksana Proyek Pengembangan Karet Rakyat

(Proyek PPKR).

Dengan diaksanakannya Proyek SRDP, diharapkan dengan

input yang lengkap akan diperoleh pendapatan yang lebih

tinggi.

Dalam pelaksanaannya menimbulkan pertanyaan apakah

program pembangunan pola UPP PPKR ini menguntungkan petani,

mengingat bahwa pelaku utama atau yang menjadi sasaran dari

proyek tersebut adalah petani.

Pembiayaan proyek ini pada tahap-tahap pertama dibiayai

dari pinjaman/kredit, maka timbul pertanyaan apakah petani

mampu mengembalikan kredit sesuai dengan waktu yang telah

di

tetapkan.

3.

Tujuan Praktek Lapangan

Tujuan yang ingin dicapai melalui penelitian yang juga

merupakan kegiatan praktek lapangan ini adalah:

i) Mengetahui gambaran pelaksanaan pola Unit Pelaksana

Proyek (UPP) khususnya proyek UPP PPKR Prabumulih;

ii) Mengetahui tingkat efisiensi usahatani yang dilakukan

oleh petani peserta proyek UPP PPKR Prabumulih;

iii) Mengetahui kemampuan petani peserta proyek UPP PPKR

4 . Kegunaan P r a k t e k Lapanqan

Kegunaan d a r i k e g i a t a n p r a k t e k lapangan i n i a d a l a h un-

t u k memperoleh i n f o r m a s i pengembangan perkebunan k a r e t . Me-

l a l u i s t u d i kasus i n i d i h a r a p k a n d a p a t d i p e r o l e h d a t a

pembanding u n t u k s t u d i kasus s e j e n i s n y a d i d a e r a h l a i n s e r t a

dapat memberikan masukan dan tambahan pengetahuan b a g i

11. KERANGKf2 PEMIKIRAN

1. Kerangka P e m i k i r a n T e o r i t i s

1.1 Proyek UPP PPKR/SRDP

P o l a U n i t Pelaksana Proyek (UPP) pendekatannya a d a l a h pembinaan p e t a n i pada a r e a l yang t e l a h ada ( e x i s t i n g a r e a ) , y a i t u p e t a n i d i b a n t u dalam membangun kebunnya dengan tekno- l o g i maju o l e h p e r a n g k a t U n i t P e l a k s a n a yang b e r a d a d i l o k a s i proyek.

K o n s e p s i p o l a UPP d i l a k s a n a k a n m e l a l u i UPP PRPTE dan UPP Berbantuan s e r t a UPP I n t e n s i f i k a s i b e r b a g a i tanaman perkebun- an yang sudah ada dengan l o k a s i yang t e r s e b a r . P e t a n i p e s e r t a p r o y e k d i b a n t u o l e h UPP dalam membangun kebunnya de- ngan t e k n o l o g i yang maju kemudian d i a r a h k a n a g a r p e t a n i t e r s e b u t m e n g o r g a n i s i r d i r i dalam b e n t u k kelembagaan p e t a n i . Dengan upaya i n i d i h a r a p k a n p e t a n i d a p a t membangun kebunnya dan kemudian m e n g e l o l a u s a h a t a n i n y a s e c a r a k o n t i n y u dan menguntungkan s e h i n g g a m e n j a d i p e t a n i yang m a n d i r i .

D i t i n j a u d a r i sumber dananya, p o l a UPP t e r d i r i a t a s UPP swadana y a i t u UPP PRPTE yang s e l u r u h dananya bersumber d a r i dalam n e g e r i , dan UPP B e r b a n t u a n , y a i t u SCDP, SRDP, dan P3SRB yang dananya mendapat bantuan d a r i k r e d i t l u a r n e g e r i .

Sejalan dengan Rencana Pembangunan Lima Tahun

I V ,

sa-

saran yang akan dlcapai oleh proyek SRDP adalah akan mengem-

bangkan dan meningkatkan efektifitas program pengembangan

karet rakyat yang meliputi (Direktorat Jendral Perkebunan

Departemen Pertanian, 1985)

:

( 1 ) meningkatkan produksi

karet dan kesejahteraan petani (melalui peningkatan produksi

dan mutu karet),

( 2 )

meningkatkan devisa negara dari karet,

( 3 )

memperluas kesempatan kerja di pedesaan,

( 4 )

menghimpun

data dasar untuk penyusunan kerangka institusional bagi pro-

gram pengembangan karet rakyat secara nasional.

Lokasi Proyek S R D P dikonsentrasikan d i tiga propinsi,

yaitu

:

Riau, Sumatera Selatan, dan Kalimantan Barat.

Semua

UPP

berlokasi di wilayah yang merupakan daerah pertanaman

yang populasi penduduknya sebagian besar petani karet.

Dalam poia UPP SRDP disediakan kredit dalam bentuk

kredit lunak jangka panjang ( 1 0 sampai 20 tahun) dan mempu-

nyai masa tenggang 3 sampai 7

tahun. P a d a masa tenggang,

bunga

dan

resiko kredit

sepenuhnya

ditanggung

oleh

pemerintah.

Perkreditan pola UPP S R D P dibagi atas tiga

tahap, yaitu (Direktorat Jendral Perkebunan, 1981):

( 1 ) Tahap Persiapan

Pada tahap in1 dilakukan pembinaan teknis kebun dan pem-

binaan petani supaya memenuhi syarat sebagai peminjam yang

diselenggarakan oleh UPP bersama-sama dengan petani.

Pem-

biayaan disediakan oleh bank

pelaksana kepada Direktorat

sekaligus mewakili petani.

( 2 )

Tahap Konversi

Pada tahap ini diadakan penelitian kebun (kultur teknis)

dan petani (bank teknis). Bagi petani yang memenuhi persya-

ratan rnaka pinjaman atas nama Direktorat Jendral Perkebunan

dialihkan menjadi pinjaman atas nama petani tersebut.

( 3 ) Tahap Pembayaran Kembali

Tahap ini adalah merupakan masa pembayaran kembali oleh

petani kepada bank pelaksana.

Pada masa pengembalian kredit, resiko kredit sepenuhnya

ditanggung oleh pemerintah bersama bank pelaksana, sehingga

bunga kredit sebesar

10,5%

setahun ditanggung oleh pemerintah

4,5%

dan o l e h petani peserta proyek

6%.

1.2 Analisis Usahatani

Menurut Rifai (dalam Tjakrawiralaksana, 1?83), usahatani

adalah setiap kombinasi yang tersusun (organisasi) dari alam,

tenaga kerja, dan modal yang ditujukan kepada produksi d i

lapangan pertanian, Tatalaksana usahatani ini berdiri sen-

diri dan diusahakan oleh seorang atau sekelornpok orang. Jika

usahatani itu dikerjakan oleh sekelompok orang, mereka itu

biasanya terdiri dari segolongan sosial berdasarkan keturunan

ataupun kedaerahan (teritorial).

Menurut tipenya usahatani terdiri dari tiga jenis, yaitu

(I) usahatani khusus,

( 2 1

usahatani tidak khusus,

F a k t o r yang s a n g a t mempengaruhi t l p e u s a h a t a n 1 a d a l a h f a k t o r f i s i k dan f a k t o r ekonomi. F a k t o r f i s i k t e r d i r i d a r i i k l i m , tanah, dan t o p o g r a f i . F a k t o r - f a k t o r i n i umumnya t e t a p d a r i tahun ke tahun, hampir t i d a k ada perubahan. F a k t o r ekonomi berubah d a r i waktu ke waktu, k a r e n a i t u p e t a n i h a r u s mengenal sebab dan a k i b a t perubahan f a k t o r - f a k t o r ekonomi yang t e r j a d i d i daerahnya. F a k t o r - f a k t o r ekonomi yang banyak mempengaruhi t i p e - t i p e u s a h a t a n i a d a l a h : ( 1 ) b i a y a t a t a n i a - ga,

( 2 )

perubahan h a r g a p r o d u k s i , (31 t e r s e d i a n y a modal, dan

(4) t e r s e d i a n y a tenaga k e r j a ( T j a k r a w i r a l a k s a n a , 1 9 8 3 ) .

Tujuan k e g i a t a n u s a h a t a n i berbeda- beda, ada yang b e r t u - Juan u n t u k memenuhi k e b u t u h a n k e l u a r g a yang d i s e b u t s u b s i s - t e n , dan ada yang b e r t u j u a n unuk m e n c a r i keuntungan yang sebesar-besarnya yang d i s e b u t dengan u s a h a t a n i k o m e r s i a l .

Secara u m u m s u a t u u s a h a t a n i d a p a t d i k a t a k a n t e l a h berha- s i l dalam s e g i f i n a n s i a l , a p a b i l a u s a h a t a n i t e r s e b u t t e l a h d a p a t menunjukkan h a l - h a 1 s e b a g a i b e r i k u t ( T j a k r a w i r a l a k s a n a , 1983 :

i) U s a h a t a n i t e s e b u t t e l a h m e n g h a s i l k a n penerimaan yang d a p a t menutupl semua b i a y a a t a u p e n g e l u a r a n n y a ;

ii) U s a h a t a n i t e r s e b u t t e l a h m e n g h a s l l k a n penerimaan tamba- han u n t u k membayar bunga modal yang d i p a k a i , b a i k modal s e n d i r i maupun yang d i p i n j a m ;

iv) Usahatani tersebut tetap produktlf pada akhir tahun,

seperti halnya pada awai tahun operasi.

Untuk menllai usahatani yang dllakukan, maka perlu

adanya suatu analisa untuk melihat apakah usahatani tersebut

menguntungkan atau tidak. Gda dua anallsa yang biasa diguna-

kan, yaitu analisa cabang usahatan1 dan analisa pendapatan

usahatani.

Bentuk analisa yang biasa digunakan dalam analisa cabang

usahatani antara lain

:

( 1 ) analisa biaya per satuan produk-

s i ,

( 2 )

analisa pendapatan marjinal dan pendapatan bersih

cabang usahatani,

(3)

analisa imbangan penerimaan dan biaya

(Return and Cost Ratio atau

R/C

Rasio),

( 4 )

analisa pendapa-

tan tenaga kerja keluarga dan

( 5 ) analisa manfaat tambahan

biaya

(B/C Ratio).

Analisa selanjutnya dalam praktek

lapa-

ngan ini adalah menggunakan analisa imbangan penerimaan dan

biaya (R/C Ratio).

Analisa imbangan dan biaya dapat dlpakai untuk melihat

keuntungan relatif dari suatu kegiatan cabang usahatani

berdasarkan perhitungan finanslal. Dalam analisa ini, yang

menjadi titik

perhatian adalah unsur blaya yang merupakan

unsur modal.

Dalam analisa in1 akan diuji, seberapa jauh

setiap nilai rupiah biaya yang dipakal dalam kegiatan cabanq

usahatani yanq bersangkutan dapat memberikan sejumlah nilai

penerimaan sebaqai manfaatnya.

Dalam membuat analisa imbangan penerimaan dan biaya,

u n s u r yang menggambarkan s e g i penerimaaan dan ( 2 ) u n s u r - u n s u r yang menggambarkan s e q i pemblayaan a t a u p e n g e l u a r a n d a r i k e g i a t a n usaha cabang u s a h a t a n i yang b e r s a n g k u t a n .

N i l a i R / C a t a u R e t u r n and Cost R a t i o t i d a k mempunyai s a t u a n , namun mengandung p e n g e r t i a n bahwa a p a b i l a d i p e r o l e h n i a i R / C R a t i o sama dengan 3, a r t i n y a s e t i a p r u p i a h b i a y a yang d i p a k a i dalam k e g i a t a n cabang u s a h a t a n i yang bersangku- t a n akan d i p e r o l e h 3 r u p i a h n i l a i penerimaan s e b a g a i h a s i l k e g i a t a n usaha t e r s e b u t . Dengan p e n g e r t i a n R / C s e p e r t i yang t e l a h d i u r a i k a n t e r s e b u t , maka b a t a s besaran R / C yang t e r k e - c i l dan m a s i h d a p a t d i a n g g a p menguntungkan a d a l a h s a t u . Denga n i l a i R/C sama dengan s a t u , maka b e r a r t i cabang u s a h a t - a n i yang diusahakan t i d a k r u g i dan j u g a t i d a k u n t u n g ( T j a k r a - w i r a l a k s a n a , 1983).

1.3 A n a l i s a Arus T u n a i

Untuk menanam k a r e t , p e t a n i memperoleh modal p ~ n j a m a n d a r i p e m e r i n t a h , b a i k yang b e r a s a d a r i dalam n e g e r i maupun yang b e r a s a l d a r i l u a r n e g e r i , yang d i s a l u r k a n m e l a l u i UPP PPKR

.

Nasa pelunasan k r e d i t d a p a t d i u k u r dengan 2 c a r d , y a i t u

f a a t s a l i n g menguntungkan, masa pelunasan d i t a k s i r dengan mempertrmbangkan 3 aspek, y a i t u ( 1 ) b e s a r n y a angsuran p i n j a - man, ( 2 ) bunga, dan ( 3 ) pendapatan p e t a n i . J i k a d i t i n j a u d a r i s u d u t p e t a n i , c a r a m a n f a a t s a l i n g menguntungkan l e b i h b a i k b i l a d i b a n d i n g k a n dengan metoda modal k e m b a l i . Pada metoda modal k e m b a l i , bunga belum d i p e r h i t u n g k a n s e b a g a i b i a y a dan semua a r u s t u n a i d i g u n a k a n u n t u k membayar p i n j a m a n . S i s a n y a d i t e r i m a p e t a n i u n t u k menambah pendapatannya. Berda- s a r k a n m a n f a a t s a l i n g menguntungkan pelunasan k r e d i t d i t a k s i r dengan menyusun b u d g e t a r u s t u n a i dan rencana pembayaran angsuran k r e d i t . Dalam p r a k t e k lapangan i n i , masa p e l u n a s a n k r e d i t d i u k u r dengan c a r a m a n f a a t s a l i n g menguntungkan.

2. Kerangka P e m i k i r a n O p e r a s i o n a l

Untuk mngetahui gambaran p e l a k s a n a a n p r o y e k UPP PPKR P r a b u m u l i h d i l a k u k a n penelaahan m e l a l u i l a p o r a n buanan maupun l a p o r a n tahunan yang t e r d a p a t d i k a n t o r UPP, b a i k mengenai a d m i n i s t r a s i maupun p e l a k s a n a a n d a r i p r o y e k . Juga d i l a k u k a n pengamatan langsung d i l a p a n g a n t e r u t a m a mengenai masalah- masalah yang d i h a d a p a i p e t a n i d i kebun, dan wawancara dengan p e t a n i maupun dengan p e t u g a s p r o y e k .

tungan kepada p a r a p e t a n i t e r s e b u t .

Dalam p e n e l i t i a n i n i , p e n l l a i a n e f i s i e n s i u s a h a t a n i

d i l a k u k a n dengan menggunakan a n a l i s a cabang u s a h a t a n i , y a i t u

a n a l i s a imbangan penerlmaan dan b i a y a ( R e t u r n and C o s t R a t i o a t a u R / C R a s i o ) , yang d i p e r o l e h dengan rumus s e b a g a i b e r i k u t :

Penerimaan T o t a l ( R p )

R / C R a s i o =

P e n g e l u a r a n T o t a l (Rp)

Untuk menghitung n i l a i R / C R a s i o d i t a h u n - t a h u n mendatang, maka penerimaan dan p e n g e l u a r a n t e r l e b i h d a h u l u

d i d i s c o u n t dengan t i n g k a t d i s c o u n t s e b e s a r 22 p e r s e n .

Metode yang d i p a k a i dalam a n a l i s a a r u s t u n a i adaah

metode manfaat s a l i n g menguntungkan. Karena u n i t a n a l i s i s

dalam p e n e l i t i a n i n i a d a l a h p e t a n i . B e r d a s a r k a n metode

manfaat s a l i n g menguntungkan masa p e l u n a s a n d i t a k s i r dengan

mempertimbangkan 3 aspek, y a i t u ( 1 ) besarnya angsuran

p i n j a m a n , ( 2 ) bunga, dan ( 3 ) pendapatan p e t a n i .

Harga yang digunakan dalam p e n e l i t i a n i n i r n e n g i k u t i dua

p o l a , y a i t u :

p o l a pertarna : p e t a n i m e n j u a l dalam bentuk l a t e k s s e g a r ; p o l a kedua : p e t a n l m e n j u a l dalam b e n t u k s l a b t i p i s .

P e n g h i t u n g a n n i l a i R / C R a s i o dan a r u s t u n a r d i l a k u k a n t e r h a d a p kedua p o l a t e r s e b u t . H a l i n i u n t u k m e l i h a t

perbedaan b a i k dalam t i n g k a t e f i s i e n s i maupun dalam t i n g k a t

I l l . METODOLOGI PENELITIRN

1. L o k a s i dan Waktu P r a k t e k Lapangan

P e m i l i h a n l o k a s i u n t u k p r a t e k lapangan i n i d i t e n t u k a n s e c a r a s e n g a j a ( p u r p o s i v e s a m p l i n g ) dengan menggunakan metode s t u d i kasus yang d i l a k s a n a k a n d i w i l a y a h k e r j a UPP Prabu- m u l i h , Kabupaten Nuara Enim, P r o p i n s i Sumatera S e l a t a n , dengan p e r t i m b a n g a n waktu dan b i a y a yang t e r b a t a s . P e m i l i h a n t e r h a d a p w i l a y a h i n i a d a l a h k a r e n a s e b a g i a n b e s a r p e t a n i pe- s e r t a p r o y e k SRDP d i w i l a y a h i n i t e l a h m e n g h a s i l k a n g e t a h k a r e t .

Pengumpulan d a t a d i lapangan d i l a k s a n a k a n pada b u l a n Agustus sarnpai dengan b u l a n September 1991.

2.

Metode Pengambilan Contoh

W i l a y a h k e r j a proyek UPP P r a b u m u l i h t e r d i r i d a r i t i g a sub u n i t , y a i t u Sub U n i t I (Kecamatan Rambang L u m b a i ) , Sub U n i t I 1 (Kecamatan Gelurnbang), dan Sub U n i t I 1 1 (Kecamatan P r a b u m u l i h T i m u r ) . U n i t a n a l i s i s dalam p r a k t e k i n i a d a l a h pe-

t a n i p e s e r t a proyek SRDP dengan tahun tanam 1980/1981. Jumlah p e t a n i yang m e n j a d i responden d i p i l i h s e c a r a acak se- derhana, masing-masing 2 5 o r a n g d a r i t i a p - t i a p sub u n i t .

petani contoh yang diambil lebih besar dari

5

persen dari

jumlah petani di tiap s u b u n i t , sehinqqa memenuhi syarat

sepertl yaq dikemukakan oleh Slngarimbun

( 1 9 8 9 ) .

3 .

J e n i s Data yang Dikumpulkan

Dalam praktek lapangan ini data yang dikumpulkan terdiri

dari data primer dan data sekunder. Data primer dikumpulkan

melalui wawancara langsung dengan petani peserta proyek, kepa-

la UPP, serta aparat-aparat lain yang tersangkut dalam proyek

U P P PPKR. Data sekunder diperoleh dari dokumen-dokumen,

li-

teratur-iiteratur yang diperoleh dari kantor Dinas Perkebun-

a n , Direktorat Jendral Perkebunan, dan lembaqa-lembaga

lain

yang terkait serta bahan-bahan pustaka yang mendukunq.

4.

netode analisis Data

Untuk mengetahui tingkat pendapatan pada penelitian ini,

maka terlebih dahulu dilakukan penqhitungan penerimaan dan

pengeluaran atau biaya yang menjadi unsur pembentuk

tingkat

pendapatan usahatani petani peserta UPP PPKR.

Kemudian untuk mengetahui tingkat usahatani maka dilaku-

kan penqhitungan Return and Cost Ratio atau R/C Ratio yang

dibandingkan dari tahun k e tahun.

Karena usahatani karet adalah merupakan usahatani yang

dllakukan dalam jangka panjang, maka untuk menqhitung niai

R/C

Ratio

usahatani tersebut ditahun-tahun

mendatang

maka

dilakukan tingkat discount. Dalam praktek lapangan ini tingkat

suku bunga kredit yang berlaku pada saat praktek lapangan ini

dilakukan.

Untuk mengetahui kemampuan petani peserta proyek dalam

mengembalikan kredit, dilakukan analisa arus tuna1 dengan

menggunakan metode manfaat saling menguntungkan.

Konsep dan Pengukuran d a t a

Dalam analisa cabang usahatani dengan mengqunakan anali-

s a imbangan dan penerimaan diperlukan data biaya dan data

penerimaan.

Biaya yang digunakan adalah semua biaya untuk

menghasilkan produksi, kecuali biaya yang berasal dari sum-

berdaya yang dimiliki petani.

Nenurut Tjakrawiralaksana

( 1 9 8 3 ) ,

biaya adalah semua

pengeluaran yang dinyatakan dengan uang, yamg diperlukan

untuk menghasilkan suatu produk dalam suatu periode produksi.

Komponen biaya (cost) adalah

:

i ) Sarana produksi yang habis terpakai, seperti bibit,

pupuk, pestisida, bahan bakar, bunga modal dalam

pertanaman dan lain-lain;

i i ) Lahan, seperti sewa lahan baik berupa uang maupun berupa

natura, pajak, taksiran biaya penggunaan jika yanq

digunakan adalah tanah milik sendiri;

iii) Biaya dari alat-alat produksi tahan lama, yaitu seperti

bangunan, alat pertanian tahan lama seperti sprayer;

iv) Tenaga kerja dari petani sendiri dan anggota keluarganya

v l B l a y a - b l a y a l a l n s e p e r t i b i a y a p e n g o l a h a n dan b l a y a

pemasaran.

Komponen p e n g e l u a r a n a t a u b l a y a u s a h a t a n 1 p e t a n l p e s e r t a

p r o y e k UPP PPKR t e r d l r l d a r l :

i ) B l a y a l n v e s t a s i , y a l t u b i a y a yang d l k e l u a r k a n u n t u k

membangun k e b u n n y a s e b e l u m tanaman m e n g h a s i l k a n ;

i i l B i a y a e k s p l o i t a s l , y a i t u b i a y a y a n g d l k e l u a r k a n s e t e l a h

tanaman r n e n g h a s i l k a n t e r d i r i d a r l b i a y a a l a t , b i a y a

p e m e l l h a r a a n tanaman r n e n g h a s l l k a n d a n b i a y a panen.

B i a y a a l a t m e l i p u t i b i a y a a l a t u n t u k k e p e r l u a n kebun d a n

k e p e r l u a n panen. B i a y a p e m e l i h a r a a n t e r d i r i d a r i b i a y a

t e n a g a k e r j a y a n g d i g u n a k a n u n t u k p a n e n dan b i a y a pengang-

k u t a n dan;

iii) B i a y a yang d l k e l u a r k a n u n t u k pembayaran k r e d i t i n v e s t a s i b e s e r t a bunganya y a n g d i b e r i k a n o l e h Bank R a k y a t I n d o n e s i a .

P e n e r l m a a n rnerupakan p e r k a l l a n a n t a r a p r o d u k s i s a t u a n n y a

k l l o gram dengan h a r g a s a t u a n n y a r u p l a h p e r k i l o gram.

Komponen p e n e r l m a a n a d a l a h :

i ) N i l d l p r o d u k s l tanaman s e l a ( p a d l ) ;

1 1 N l i a l p r o d u k s l y a n g d l h a s l l k a n d a r l tanaman k a r e t ;

ill) N l l a l b a n t u a n k r e d l t d a r l p e m e r l n t a h .

L u a s tanaman k a r e t y a n g d l m l l i k l s a t u a n n y a h e k t a r ,

p e r k l r a a n p r o d u k s r k i l o g r a m p e r h e k t a r , h a r g a y a n g d i g u n a k a n

I V .

KEhDOhN

UMUM

WILAYOH KERJA

PROYEK

1. L e t a k G e o g r a f i s

Unit P e l a k s a n a P r o y e k Pengembangan K a r e t R a k y a t ( UPP PPKR P r a b u m u l i h merupakan s a l a h s a t u UPP b a q l a n P r o y e k

Pengembanqan K a r e t R a k y a t P r o p i n s i S u m a t e r a S e l a t a n d a n

J a m b l , dengan k a n t o r UPP t e r l e t a k d i k o t a A d m l n i s t r a t i f

P r a b u m u l l h K a b u p a t e n Muara Enim, P r o p l n s l S u m a t e r a S e l a t a n .

B a t a s a d m r n l s t r a s l K a b u p a t e n Muara Enlm, s e b e l a h U t a r a dengan

K a b u p a t e n M u s i B a n y u a s i n , s e b e l a h s e l a t a n dengan K a b u p a t e n

OKU (Ogan K o m e r i n g U l u ) dan P r o p i n s i B e n g k u l u , s e b e l a h T i m u r

dengan K a b u p a t e n OK1 (Ogan K o m e r i n g I l i r ) d a n s e b e l a h B a r a t dengan K a b u p a t e n MURA ( M u s i Rawa) dan L a h a t . L o k a s i k e b u n t e r s e b a r d i 6 (enam) k e c a m a t a n pada 54 d e s a , y a i t u Kecamatan Rambang Lumbai t e r d i r i d a r i 16 d e s a , K e c a m a t a n ' Gelumbang

t e r d i r i d a r l 30 d e s a , Kecamatan P r a b u m u l i h T i m u r t e r d i r i d a r i

3 d e s a , Kecamatan P r a b u m u l i h B a r a t t e r d i r i d a r i 2 d e s a , Kecamatan Gunung Megang t e r d l r i d a r l 1 d e s a , dan Kecamatan

Rambang Dangku t e r d i r i d a r l 2 d e s a . J a r a k d a r i UPP k e B a g i a n P r o y e k l e b l h k u r a n g 90 k m .

UPP PPKR P r a b u m u l h m e l l p u t i 3 ( t i g a ) s u b u n i t y a i t u :

a . Sub U n l t I dengan w l i a y a h k e r j a pada k e c a m a t a n Rambang L u b a l dlmana j a r a k k a n t o r PMU k e k a n t o r s u b u n i t l e b l h

b. Sub U n i t I 1 dengan w i l a y a h k e r j a pada Kecamatan Gelumbang

dlmana j a r a k k a n t o r PMU k e k a n t o r sub u n i t l e b i h k u r a n g

30 KM, sedangkan l o k a s i t e r d e k a t d a r l sub u n i t b e r j a r a k

l e b i h k u r a n g 2 KM dan yang t e r j a u h l e b i h k u r a n g 40 KM. c. Sub U n i t 1 1 1 dengan w i l a y a h k e r j a pada Kecamatan Prabumu-

l i h T i m u r , P r a b u m u l i h B a r a t , Rambang Dangku dan

Gunung Megang dimana k a n t o r sub u n l t berada d i k o m p l e k

PMU, sedangkan l o k a s i t e r d e k a t d a r i sub u n i t b e r j a r a k

l e b i h k u r a n g 4 KM dan yang t e r j a u h l e b i h k u r a n g 25 KM.

Adapun p e t a w i l a y a h k e r j a UPP PPKR P r a b u m u l i h d a p a t d i -

l i h a t pada Lampiran 2.

2 .

I k l i m ,

T o p a g r a f i d a n T a n a h

D i w i l a y a h UPP PPKR P r a b u m u l i h mempunyai 2 ( d u d ) macam

j u m l a h c u r a h h u j a n tahunan y a i t u u n t u k Kecamatan Gelumbang

dengan j u m l a h c u r a h h u j a n 2500 h i n g g a 3000 mm p e r t a h u n , sedangkan d i kecamatan l a i n n y a mempunyai j u m l a h c u r a h h u j a n

3000 h i n g g a 3500 mm p e r tahun. R a t a - r a t a Curah h u j a n h a s i l pengamatan s e p u l u h tahun t e r a k h i r ( 1 9 8 1

-

1990) sebesar 3000

mm p e r t a h u n dengan 117 h a r i h u j a n , yang mempunyai penyebaran

s e p e r t i pada Gambar 1. R a t a - r a t a suhu h a r i a n b e r v a r i a s i a n t a r a 27% h i n g g a 32%.

Curah hu;an b a g i tanaman k a r e t yang t e l a h b e r p r o d u k s i ,

s e l a i n j u m l a h dan penyebarannya, s a a t t u r u n h u j a n s a n g a t pen-

t i n g . H u j a n pada p a g i h a r i akan mengganggu penyadapan dan

[image:43.523.27.467.354.672.2]

0

0

J

P

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

r a t a - r a t a c u r a h h u j a n b u l a n a n

---,-,---

r a t a - r a t a h a r i h u j a n b u l a n a n

G a m b a r

1.

K l i m a t o g r a m H i l a y a h K e r j a UPP PPKR P r a b u m u -

m u l i h B e r d a s a r k a n P e n g a m a t a n T a h u n

1981-

1990.

[image:44.523.13.433.77.657.2]

hari akan meningkatkan produksi pada keesokan harinya, terle-

bih bila dud sampal tiga hari sebelumnya panas terik

(Iskan-

dar, 1984).

Keadaan

topografi wilayah kerja UPP PPKR Prabumulih

datar

hingga bergelombang

dengan kemiringan 0

-

12%.

Ketinggian darl permukaan

laut adalah sebagai berikut

:

Kecamatan Rambang Lubai 1 0

-

2 5 M (10%) dan 2 5

-

100

M

(90%),

Kecamatan Gelumbang 1 0

-

25

M , Kecamatan Prabumulih Timur 2 5

-

100

M ,

Kecamatan Prabumulih Barat

25

-

1 0 0 M, Kecamatan

Rembang Dangku 1 0 0

-

500

M

(10%) dan

25

-

1 0 0

M

(90%), dan

Kecamatan Gunung Megang 1 0

-

25

M

(5%) dan

25

-

1 0 0 M (95%).

Jenis tanah yang ada d i Kecamatan Rambang Lubai adalah

asosiasi podsolik kekuningan dan podsolik coklat (30%),

asosiasi podsolik merah kekuningan dan podsolik cokat keku-

ningan

(20%), podsolik merah (20%), podsolik coklat keku-

ningan

(20%), aluvial kelabu muda

(5%), latosol coklat

kemerahan

(3%) dan asosiasi podsolik coklat kekuningan dan

hidrolik kelabu (2%), di kecamatan Gelumbang asoslasi podso-

lik coklat kekuningan dan hidromorf kelabu (357.1,

asoslasi

podsollk

gley humus organosol dan aluvial hldromorf

(13%).

asosiasl podsolik merah kekuningan dengan podsolik

coklat

kekuningan

(lo%), aluvial hidromorf (5%), aluvial coklat

kekuningan

(5%) dan aluvial kelabu muda (27.1,

di Kecamatan

Prabumulih Timur adalah podsolik coklat kekuningan

(50%),

aluvial kelabu muda (15%), asosiasi podsolik merah kekuningan

coklat kekuningan dan podsolik dan hidromorf kelabu (10%) dan

asosiasi podsolik coklat kekuningan dan podsollk merah keku-

ningan (lo%), di Kecamatan Prabumulih Barat adalah asosiasi

coklat kekuningan dan hidromorf kelabu (55%)

dan asosiasi

podsolik merah kekuningan dan podsolik coklat kekuningan

(45%), di Kecamatan Rambang Dangku adalah asosiasi podsolik

coklat kekuningan dan hidromorf kelabu (30%) asosiasi podso-

lik kekuningan dan podsolik coklat (30%), asosiasi podsolik

merah kekuningan dan podsolik coklat kekuningan (lo%), podso-

lik merah (10%). latosol coklat kemerahan

( 5 % )

dan aluvial

coklat kekuningan

(50%),

dan di Kecamatan Gunung Oegang

adalah asosiasi podsolik kekuningan dan podsolik coklat

f30%),

podsolik merah (SO%), asosiasi podsolik merah keku-

ningan dan coklat kekuningan (25%) dan regosol gley humus,

organosol, dan aluvial hidromorf (5%) (Lembaga Penelitian

Tanah, 1974).

3.

Keadaan Penduduk

Jumlah penduduk di Wilayah kerja UPP pada

tahun 1986

adalah 265.448 jiwa, sedangkan pada tahun 1990 adalah 304.315

Jiwa, dengan demikian pertumbuhan penduduk setiap tahun

sebesar 4,11

%.

Distribusi penduduk pada tahun

1990 dapat

dilihat pada Tabel 1.

Sedangkan distribusi penduduk menurut kelompok umur di-

wilayah kerja UPP PPKR tahun 1986 adalah seperti yang dapat

Tabel

1.

Distribusi Penduduk dl Wilayah Kerja UPP PPKR

Prabumulih Tahun

1990

Kecama

tan

Luas daerah

J l h Pddk Kepadatan Pddk

(km2)

(jiwa)

(jiwa/km2)

Rambang Lubal

1.246

48.200

39

Gelumbang

436

95.716

6

7

Rambang Dangku

862

35.555

41

Prabumulih Timur

24

26.268

1.094

Prabumulih Barat

32

53.209

1.662

Gunung Negang

1.900

50.367

27

[image:47.533.59.454.75.361.2] [image:47.533.56.456.82.687.2]

Jumlah

5.500

309.315

-

...

Sumber: Kantor Statistik Propinsi Sumatera Selatan

Tabel

2.

Distribusi Penduduk Nenurut Kelompok Umur

di Wilayah Kerja UPP PPKR Prabumulih

Tahun

1986

Kecama

tan

Jumlah Penduduk (jiwa)

Jumlah

<

14

thn

>

14

thn

(jiwa)

...

Rembang Lubai

23.214

21.876

45.090

Gelumbang

27.402

18.715

46.117

Rambang Dangku

12.245

8.498

20.743

Prabumulih Timur

17.466

13.801

31.267

Prabumulih Barat

19.873

16.029

35.902

Gunung Megang

44.702

41

-627

86.329

Jumlah

144.902

120.546

265.448

Berdasarkan d a t a pada Tabel

2,

j i k a u s i a

14

t a h u n