Analisis ekonomi keragaan program kredit candak kulak (KCK) (Studi kasus di Kabupaten Subang Jawa Barat)

(1)

ANALISIS EKONOMI KERAGAAN PROGRAM

KREOIT

CANDAK

KULAK (KCK)

(STUD] KASUS Dl KABUPATEN SUBANG

JAWA

BIIRAT)

OleR

TEUKU

SYARIF

Nrp

:

85.150

/

PWD

FAKULTAS

PASCASARSAIVA

lNSTlTUT

PERT ANlAFI

BOGOW

(2)

R I N G X A S A N

T e W Syarif. A n a l i s i s ERonorni Keragaan Program Krecfit

Candak KulaF: ( E K ) (Studi Kasus di Kabupaten W n g Jaha

Barat, dibawah bimbingan : Prof D r 1r.H.Affendi Anwar, Eisc

sebagai ketua, Dr I r . Isang Gonarsyah, clan I r . Said Wli, _hW

sebagai anggota.

dilaksamlem sejalc tahun 1979 berdasarkan I n s t r u k s i

Presiden ( I n p r e s ) n o m r 4 tm 1979. Program t e r s e m t KEN-

pakan a l t e r n a t i f untulc mngurangi ZetidaIc-mrataan &strib.-

s i m d a l dalam pembangunan, yang dicblga b e r s m b e r d a r i a&-

nya inferfeIcsi dan fragmentasi dalani pasar k r e d i t d i p e w s a -

an, yang b e r a k i b a t t e r j a d i n y a kegagalan pasar. Sistem KCK

mnggunaXan pendeIatan pengembangan ekonomi m s y a r a k a t desa

dengan m m p e r m t p e m d a l a n n y a untulc mlaIcsanalcan d i v e r s l -

fiIcasi usaha.

Sasaran pokok

M=K

adalah mtmngukan kelommk miskin di

pedesaan agar dapat b e r p a r t i s i p a s i aktif

&lam

pentmngunan, m l a l u i penitangunan ekonorninya s e n d i r i . KX juga m r u p a k m

tffiaha mmimbing masyarakat ciesa agar

mmx~

rrenu&uR xm&l

m l a l u i usaha Simpan Pin.Jam (SP) di Koperasi Unit Desa ( K G )

Dengan perkataan l a i n ICK juga d i r i n t i s dan dike&n%kan

(3)

Setelah l e b i h d a r i septlLB tahun dilaksa-an, ternyata

sebagai k r e d i t be'suhsidi inmlt

tim

mvmrt dikembangkan

bahkan ada Icecenderungan t e r j e b a k & l a m p e m s a l a h a n p e m -

ngunan ekonomi kelompok miskin. P e r f o r m KCK cfutandai clengan

(a) Sebahgian b e s a r ( l e b i h d a r i 8 9 , i l persen & T i kelompoE:

m s y a r a h t miskin di pedesaan helm p r n a h mncfapatkan

bantuan mdal m l a l u i program I03K, (b) lrknfaat K K bagi E r e & yang mndapa-n k r e d i t i n i juga r e l a t i f Xecil t e r u -

tam disebahkan k e s u l i t a n & l a m mmperoleh k r e d i t , t i d a k

mncuIapinya jumlah Erredit cIan besarnya biaya krecfit yang

harus dikeluarkan. ( c ) Perpttaran &na ( W n over) IcCK

r e l a t i f rendah (cC) banyahya KUD y a w mengalami k e r u g i a n

Icarena biaya l e b i h besar d a r i pendapatan yang diterima, ( e )

J m a h KUD pl-ana K K t e r u s , ff) W g a R a n I t r e d i t ten*

nmg

naik, dan (g) b e l u m t e r l i h a t adanya k a i t a n k e r j a s a m

a n t a r a peminjam dengan KUD.

Baik masalah IcetiddIc-mrataan pemiliIan

mcfal

yang

b e r m a n dengan masalah kondisi pasar uang di pedesaaan

m a u p masalah belum berkembangnya program KCK sebagai

k r e d i t m s a l bersubsidi i n w t pa& hakekatnya b e r s ~ w b e r d a r i

kondisi s t i u k t u r a l pedesaaan y a r s tim kondusif bagi

pengembangan ekonomi kelompok miskin. U ~ t u k m n g a t a s i wasalah

(4)

KUD sebagai l e r W g a pelaksana

a

pola p e l a b a n a a n I(M,

&n m s y a r a k a t sebagai pengwna KKK h a r m berada dalam s a t u

sistern y a w utuh, agar t e r j a d i yang interaIcsi p o s i t i f di

a n t a r a ketiganya. Oleh sebab i t u KID sebagai l e m g a pelalc-

sana h a m di tmEuhkan dan diZembangIcan o l e h msyaraTcat

s e n d i r i , agar

t

m

r a s a mrniliki, y r t i s i p a s i dan tanggung

jawab d a r i pemiliIa3ya. Dengan Icata l a i n h a m a& j a l i n a n

kerjasarra yang b a i k a n t a r a KUD sebagai lernbaga pelaksana

dengan m s y a r a k a t sebagai pengguna m l a l u i pula pelalcsanaan

yang i d e a l . Untulc sampai pada t ~ g j ~ a n t e r s e h u t pola pelaksa-

naan K K _{se&gai & e d i t n n s a l h a n ~ s}_&pat _{m n u h i e w t}

p r a s y a r a t Erredit pedesaan y a i t u ; mcfah mndapatkannya,

m m d a i jumlahnya, t e p a t waMu pemberiannya,

dan

t i d a k t e r i -

kat penggunaan-nya. Sedangkan masyarakat sebagai pngguna

s e c a r a indivicfual m u p n &lam lingIEup k e l o m k ham

mmiliki kemauan, Zemmpmn dan p o t e n s i untuIc diRembangIan.

Dari pemikiran di a t a s dapat diZemLkakan Eehrap-3 faMOr

yang dicbga berpengaruh terhadap dayaguna dan h a s i l guna XCK bagi warga desa sebagai peminJarn dan 'bagi KUD a n t a r a l a i n ;

1) Kecfucfdcan KUD &lam sistern ekonomi dan s o s i a l d i pedesaan

yang t e r l i h a t d a r i P a r t i s i p s i anggota dan Iceberhasilan

usaha IUD

2 ) Seberapa jauh pola p l a k s a n a a n program KCX rrerrenuhi pra-

(5)

3) Seberapa b e s a r kermmp~an, kemuan dan potensi warga desa

wtuk &pat m m n f a a t k a n program K13X.

P e n e l i t i a n i n i b e r t y l u a n m n g i n v e n t a r i s i r ctvl _mngin-

dentifiRasikan berbagai inforrmsi yang mnyangkut keragaan

program E K , k o n d i s i 1ingIaulga yang mmpengaruhinya, dan

mnentukan t i n g a t pengaruh &ri berbagai Rendala

mupm

pe-

uh3.h y a w mmpngaru)li pelaIcsanaadpengembangan program t e r -

s e b u t . Manfaat yang diharapIcan d a r i p e n e l i t i a n i n i adalah

mndapatkan berbagai a l t e r n a t i f s a r a n tin- yam d i p e r l u l a n

&lam rang% penyenprnaan m l a

KCX

s e r t a sebagai hallan

Rajian dalani pengembangan program krecLit p d e s a a n lainnya.

H a s i l p e n e l i t i a n

mnunJnunJukan

baliwa r a t a - r a t a dayaguna FEU

bagi peminjam barn 21, 94 persen. Uayaguna KCK nyata p o s i t i f

dipengaruhi o l e h Pengalarmn Peminjaq Besar pinjaimn,

Potensi wilayah dan ketepatan w&tu pemberian PinJaum. SebaliIaya J a m pinJanan

(w

pinjanan), nyata

k r p e n g a r u h negatif, sect3ngI;an Biaya peminjaq Remkd&an

mndapa-n pinJanen, cenderung berpengaruh n e g a t i f .

Penibinaan Pemrirrt& t i c i d c k r p e n g a r u h nyata terlm-dap

dayaguna K K bagi peminjam se&ng%n pengalamn pemiwam

dan Modal Sendiri, nyata berwngaruh p o s i t i f . Ketepatul 'kak-

tu penberian waktu H e r i a n pinjrman, dan Besar piwiraan,

cendervng b e r p n g a r u h p o s i t i f .

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

ANALISIS EKONOMI KERAGAAN PROGRAM

KREOIT

CANDAK

KULAK (KCK)

(STUD] KASUS Dl KABUPATEN SUBANG

JAWA

BIIRAT)

OleR

TEUKU

SYARIF

Nrp

:

85.150

/

PWD

FAKULTAS

PASCASARSAIVA

lNSTlTUT

PERT ANlAFI

BOGOW

(12)

R I N G X A S A N

T e W Syarif. A n a l i s i s ERonorni Keragaan Program Krecfit

Candak KulaF: ( E K ) (Studi Kasus di Kabupaten W n g Jaha

Barat, dibawah bimbingan : Prof D r 1r.H.Affendi Anwar, Eisc

sebagai ketua, Dr I r . Isang Gonarsyah, clan I r . Said Wli, _hW

sebagai anggota.

dilaksamlem sejalc tahun 1979 berdasarkan I n s t r u k s i

Presiden ( I n p r e s ) n o m r 4 tm 1979. Program t e r s e m t KEN-

pakan a l t e r n a t i f untulc mngurangi ZetidaIc-mrataan &strib.-

s i m d a l dalam pembangunan, yang dicblga b e r s m b e r d a r i a&-

nya inferfeIcsi dan fragmentasi dalani pasar k r e d i t d i p e w s a -

an, yang b e r a k i b a t t e r j a d i n y a kegagalan pasar. Sistem KCK

mnggunaXan pendeIatan pengembangan ekonomi m s y a r a k a t desa

dengan m m p e r m t p e m d a l a n n y a untulc mlaIcsanalcan d i v e r s l -

fiIcasi usaha.

Sasaran pokok

M=K

adalah mtmngukan kelommk miskin di

pedesaan agar dapat b e r p a r t i s i p a s i aktif

&lam

pentmngunan, m l a l u i penitangunan ekonorninya s e n d i r i . KX juga m r u p a k m

tffiaha mmimbing masyarakat ciesa agar

mmx~

rrenu&uR xm&l

m l a l u i usaha Simpan Pin.Jam (SP) di Koperasi Unit Desa ( K G )

Dengan perkataan l a i n ICK juga d i r i n t i s dan dike&n%kan

(13)

Setelah l e b i h d a r i septlLB tahun dilaksa-an, ternyata

sebagai k r e d i t be'suhsidi inmlt

tim

mvmrt dikembangkan

bahkan ada Icecenderungan t e r j e b a k & l a m p e m s a l a h a n p e m -

ngunan ekonomi kelompok miskin. P e r f o r m KCK cfutandai clengan

(a) Sebahgian b e s a r ( l e b i h d a r i 8 9 , i l persen & T i kelompoE:

m s y a r a h t miskin di pedesaan helm p r n a h mncfapatkan

bantuan mdal m l a l u i program I03K, (b) lrknfaat K K bagi E r e & yang mndapa-n k r e d i t i n i juga r e l a t i f Xecil t e r u -

tam disebahkan k e s u l i t a n & l a m mmperoleh k r e d i t , t i d a k

mncuIapinya jumlah Erredit cIan besarnya biaya krecfit yang

harus dikeluarkan. ( c ) Perpttaran &na ( W n over) IcCK

r e l a t i f rendah (cC) banyahya KUD y a w mengalami k e r u g i a n

Icarena biaya l e b i h besar d a r i pendapatan yang diterima, ( e )

J m a h KUD pl-ana K K t e r u s , ff) W g a R a n I t r e d i t ten*

nmg

naik, dan (g) b e l u m t e r l i h a t adanya k a i t a n k e r j a s a m

a n t a r a peminjam dengan KUD.

Baik masalah IcetiddIc-mrataan pemiliIan

mcfal

yang

b e r m a n dengan masalah kondisi pasar uang di pedesaaan

m a u p masalah belum berkembangnya program KCK sebagai

k r e d i t m s a l bersubsidi i n w t pa& hakekatnya b e r s ~ w b e r d a r i

kondisi s t i u k t u r a l pedesaaan y a r s tim kondusif bagi

pengembangan ekonomi kelompok miskin. U ~ t u k m n g a t a s i wasalah

(14)

KUD sebagai l e r W g a pelaksana

a

pola p e l a b a n a a n I(M,

&n m s y a r a k a t sebagai pengwna KKK h a r m berada dalam s a t u

sistern y a w utuh, agar t e r j a d i yang interaIcsi p o s i t i f di

a n t a r a ketiganya. Oleh sebab i t u KID sebagai l e m g a pelalc-

sana h a m di tmEuhkan dan diZembangIcan o l e h msyaraTcat

s e n d i r i , agar

t

m

r a s a mrniliki, y r t i s i p a s i dan tanggung

jawab d a r i pemiliIa3ya. Dengan Icata l a i n h a m a& j a l i n a n

kerjasarra yang b a i k a n t a r a KUD sebagai lernbaga pelaksana

dengan m s y a r a k a t sebagai pengguna m l a l u i pula pelalcsanaan

yang i d e a l . Untulc sampai pada t ~ g j ~ a n t e r s e h u t pola pelaksa-

naan K K _{se&gai & e d i t n n s a l h a n ~ s}_&pat _{m n u h i e w t}

p r a s y a r a t Erredit pedesaan y a i t u ; mcfah mndapatkannya,

m m d a i jumlahnya, t e p a t waMu pemberiannya,

dan

t i d a k t e r i -

kat penggunaan-nya. Sedangkan masyarakat sebagai pngguna

s e c a r a indivicfual m u p n &lam lingIEup k e l o m k ham

mmiliki kemauan, Zemmpmn dan p o t e n s i untuIc diRembangIan.

Dari pemikiran di a t a s dapat diZemLkakan Eehrap-3 faMOr

yang dicbga berpengaruh terhadap dayaguna dan h a s i l guna XCK bagi warga desa sebagai peminJarn dan 'bagi KUD a n t a r a l a i n ;

1) Kecfucfdcan KUD &lam sistern ekonomi dan s o s i a l d i pedesaan

yang t e r l i h a t d a r i P a r t i s i p s i anggota dan Iceberhasilan

usaha IUD

2 ) Seberapa jauh pola p l a k s a n a a n program KCX rrerrenuhi pra-

(15)

3) Seberapa b e s a r kermmp~an, kemuan dan potensi warga desa

wtuk &pat m m n f a a t k a n program K13X.

P e n e l i t i a n i n i b e r t y l u a n m n g i n v e n t a r i s i r ctvl _mngin-

dentifiRasikan berbagai inforrmsi yang mnyangkut keragaan

program E K , k o n d i s i 1ingIaulga yang mmpengaruhinya, dan

mnentukan t i n g a t pengaruh &ri berbagai Rendala

mupm

pe-

uh3.h y a w mmpngaru)li pelaIcsanaadpengembangan program t e r -

s e b u t . Manfaat yang diharapIcan d a r i p e n e l i t i a n i n i adalah

mndapatkan berbagai a l t e r n a t i f s a r a n tin- yam d i p e r l u l a n

&lam rang% penyenprnaan m l a

KCX

s e r t a sebagai hallan

Rajian dalani pengembangan program krecLit p d e s a a n lainnya.

H a s i l p e n e l i t i a n

mnunJnunJukan

baliwa r a t a - r a t a dayaguna FEU

bagi peminjam barn 21, 94 persen. Uayaguna KCK nyata p o s i t i f

dipengaruhi o l e h Pengalarmn Peminjaq Besar pinjaimn,

Potensi wilayah dan ketepatan w&tu pemberian PinJaum. SebaliIaya J a m pinJanan

(w

pinjanan), nyata

k r p e n g a r u h negatif, sect3ngI;an Biaya peminjaq Remkd&an

mndapa-n pinJanen, cenderung berpengaruh n e g a t i f .

Penibinaan Pemrirrt& t i c i d c k r p e n g a r u h nyata terlm-dap

dayaguna K K bagi peminjam se&ng%n pengalamn pemiwam

dan Modal Sendiri, nyata berwngaruh p o s i t i f . Ketepatul 'kak-

tu penberian waktu H e r i a n pinjrman, dan Besar piwiraan,

cendervng b e r p n g a r u h p o s i t i f .

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

(91)

(92)

(93)

(94)

(95)

(96)

(97)

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103)

(104)

(105)

(106)

(107)

(108)

(109)

(110)

(111)

(112)

(113)

(114)

(115)

(116)

(117)

(118)

(119)

(120)

(121)

(122)

(123)

(124)

(125)

(126)

(127)

(128)

(129)

(130)

(131)

(132)

(133)

(134)

(135)

(136)

(137)

(138)

(139)

(140)

(141)

(142)

(143)

(144)

(145)

(146)

(147)

(148)

(149)

(150)

(151)

(152)

(153)

(154)

(155)

(156)

(157)

(158)

(159)

(160)

(161)

(162)

(163)

(164)

(165)

(166)

(167)

(168)

(169)

(170)

(171)

(172)

(173)

(174)

(175)

(176)

(177)

(178)

(179)

(180)

(181)

(182)

(183)

(184)

(185)

(186)

(187)

(188)

(189)

(190)

(191)

(192)

(193)

(194)

(195)

(196)

(197)

(198)

(199)

(200)