commit to user
STRATEGI PARTAI GOLKAR DALAM MENGHADAPI PEMILUKADA
TAHUN 2010 DI KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
Disusun Oleh:
BAYU NUGROHO AJI D0106039
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
i iii
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui Untuk Dipertahankan di Hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
commit to user HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Ujian Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada hari :
Tanggal :
Panitia Penguji :
1. Drs. Sukadi, M.Si (………..)
NIP. 1947082019760331001 Ketua
2. Dra. Retno Suryawati, M.Si (………..)
NIP. 196001061987022001 Sekretaris
3. Drs. Budiardjo, M.Si. (………..)
NIP.195406021986011001 Penguji
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
commit to user
i ivv MOTTO
“Ketahuilah! Sesungguhnya manusia benar-benar melampaui batas, karena dia
melihat dirinya serba kecukupan”
(Q.S. Al-Alaq: 6-7)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.”
(QS. Alam Nasyrah : 6)
”Kepuasan terletak pada usaha, bukan pada hasil. Berusaha dengan keras adalah kemenangan yang hakiki.”
(Mahatma Gandhi)
”Tidak ada kesuksesan tanpa pengorbanan.”
commit to user PERSEMBAHAN
Skripsi ini aku persembahkan untuk:
G Bapak dan Ibu atas semua doa, kasih sayang, pengertian dan
pengorbanan yang diberikan selama ini untukku.
G Mas, mbak, dan adikku yang telah memberikan keceriaan dan senyuman
saat kepenatan melanda.
G Yuli “nugroho” amintasih yang selalu menemani dan memberi semangat
selama masa kuliah dan masa pembuatan skripsi.
G Keluarga besarku, atas doa dan dukungan yang diberikan sehingga aku
bisa melalui semua tantangan dalam menyelesaikan karyaku.
G Sahabat-sahabatku Administrasi Negara Angkatan 2006, Terima kasih
atas persahabatan yang tulus yang kalian berikan untukku.
G Sahabatku dimasa-masa kos. Kos “tentrem ing manah” dan kos “vegas”,
Masa-masa empat tahun lebih ini begitu berarti, banyak hal yang kita
lewati untuk mengerti tentang hidup. Terima ksaih untuk selama ini, aku
belajar dari kalian semua.
G Almamaterku Administrasi Negara 2006.
G Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses
penyusunan skripsi ini.
commit to user
v vi i
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaanirrahim
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillahi rabbil’aalamiin, segala puji syukur penulis panjatkan
kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi dengan judul ”STRATEGI PARTAI GOLKAR
DALAM MENGHADAPI PEMILUKADA TAHUN 2010 DI
KABUPATEN BOYOLALI”.
Penulis menyadari bahwa sejak awal selesainya penulisan skripsi ini
tidak lepas dari bantuan, dorongan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena
itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan
terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Budiardjo, M.Si selaku pembimbing, atas bimbingannya,
arahan, dan motivasi serta kesabarannya sehingga penulis mampu
menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Drs. Agung Priyono, M.Si selaku pembimbing akademis, atas
bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Bapak Drs. Sudarto, M.Si dan Bapak Agung Priyono, M.Si selaku Ketua
dan Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Drs. Supriyadi SN, SU selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
commit to user
5. Bapak H. Fuadi. SH. selaku Ketua Dewan Pimpinan Daerah Partai Golkar
Kabupaten Boyolali yang telah memberikan kemudahan didalam
penyusunan skripsi ini.
6. Bapak Joko Pramudyo S.Pd selaku Dewan Penasehat Tim Sukses
Pemilukada Kabupaten Boyolali Tahun 2010 dari Partai Golongan Karya
yang telah memberikan kemudahan didalam penyusunan skripsi ini.
7. Bapak H. Ichsan S.Ag selaku Ketua Tim Sukses Pemilukada Kabupaten
Boyolali Tahun 2010 dari Partai Golongan Karya yang telah memberikan
kemudahan didalam penyusunan skripsi ini.
8. Bapak Drs. Prijanto, MM selaku Wakil Ketua Tim Sukses Pemilukada
Kabupaten Boyolali Tahun 2010 dari Partai Golongan Karya yang telah
memberikan kemudahan didalam penyusunan skripsi ini.
9. Bapak Nardi dan Pak min selaku full timer Kantor sekretariat Dewan
Pimpinan Daerah Partai Golkar Kabupaten Boyolali yang telah
memberikan kemudahan didalam penyusunan skripsi ini.
10. Bapak Widodo R selaku Pimpinan Kecamatan Sawit yang telah
memberikan kemudahan didalam penyusunan skripsi ini. serta seluruh
jajaran Organisasi Dewan Pimpinan Daerah Partai Golkar Kabupaten
Boyolali yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas
bantuan dalam penyediaan data yang penulis butuhkan dalam penyusunan
commit to user
v viiiiii
11. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah
membentu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan,
oleh karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini akan
penulis perhatikan. Meskipun demikian, penulis berharap agar penelitian ini
dapat dijadikan awal bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan
dapat memberikan manfaat bagi siapa pun yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, April 2011
Penulis
commit to user DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………
HALAMAN PERSETUJUAN………
HALAMAN PENGESAHAN ………
HALAMAN MOTTO……….. HALAMAN PERSEMBAHAN……….. KATA PENGANTAR……….. DAFTAR ISI………. DAFTAR TABEL………. DAFTAR GAMBAR……… ABSTRAK……….……….... ABSTRACT...
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……….………...
B. Rumusan Masalah……….………...
C. Tujuan Penelitian……...……….………...
D. Manfaat Penelitian……….………
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori..………....
B. Kerangka Pemikiran………...
commit to user
x x BAB III. METODOLOGI PENELITIAN
A. Jenis Penelitian………...
B. Lokasi Penelitian ...
C. Sumber Data ………...…..
D. Teknik Pengumpulan Data……….………...
E. Teknik Pengambilan Sample……….
F. Validitas Data………...
G. Teknik Analisis Data……….
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Kabupaten Boyolali……….
B. Partai Golkar………
C. Strategi Partai Golkar...
D. Hasil yang dicapai...
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan………...
B. Saran ..………...
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
56
56
57
58
60
60
60
64
66
79
109
111
commit to user DAFTAR TABEL
1.1 Perolehan Kursi DPR Pemilu 1955... 2
1.2 Perolehan Suara Pemilu 1971…………... . 6
1.3 Perolehan Suara Pemilu 1977 ... 7
1.4 Perolehan Suara Pemilu 1982... . 7
1.5 Perolehan SuaraPemilu1987 ... 7
1.6 Perolehan Suara Pemilu 1992 ... 8
1.7 Perolehan Suara Pemilu 1997... 8
2.1 Tes Litmus untuk isu-isu strategi... ... 35
2.2 Matriks Analisis SWOT ... 37
4.1 Daerah Pemilihan Kabupaten Boyolali ... 64
4.2 Hasil Analisis SWOT ... 99
commit to user
x xiiii
DAFTAR GAMBAR
2. 1
2.2
2.3
3.1
Diagram Analisis SWOT………...
Model Sistem Pemilihan Pemilukada ………...
Bagan Model Kerangka Berpikir…………...
Skema Analisis Model Interaktif………...
19
20
35
commit to user ABSTRAK
BAYU NUGROHO AJI. D0106039. STRATEGI PARTAI GOLKAR DALAM MENGHADAPI PEMILUKADA TAHUN 2010 DI KABUPATEN BOYOLALI. Skripsi. Program Studi Administrasi Negara. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2011. 113 Hal.
Dengan menggunakan identifikasi faktor internal dan eksternal maka akan diperoleh isu-isu strategis kemudian dilakukan skala pengukuran skala prioritas isu-isu strategis dengan menggunakan tes litmus yang selanjutnya diperoleh isu paling strategis. Setelah itu dihasilkan strategi-strategi yang yang akan digunakan oleh DPD Partai Golkar Kabupaten Boyolali dalam memenangkan Pemilukada Kabupaten Boyolali Tahun 2010.
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, telaah dokumen dan observasi. Penentuan reponden dalam penelitian ini menggunakan metode purposive sampling. Telaah dukumen dilakukan terhadap dokumen maupun buku-buku pedoman yang berhubungan dengan penelitian. Observasi yaitu pengamatan langsung mengenai kondisi di Dewan Pimpinan Daerah Partai Golkar Kabupaten Boyolali. Validitas data yang digunakan adalah trianggulasi data yakni menguji data sejenis dari berbagai sumber. Teknik analisis datanya adalah analisis interaktif dengan komponen analisis yakni reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan.
commit to user
x xiivv ABSTRACT
BAYU NUGROHO AJI. D0106039. GOLKAR PARTY STRATEGY IN DEALING WITH 2010 LOCAL ELECTION IN BOYOLALI REGENCY. Thesis. Public Administration Study Program. Administration Department. Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University. Surakarta. 2011. 113 Pages
By identifying the internal and external factors, the strategic issues then were obtained that were then measured using priority scale by using litmus test leading to the most strategic issue. Then, the strategies to be used by DPD Partai Golkar of Boyolali Regency in winning Election in Boyolali Regency of 2010.
Techniques of collecting data used were interview, document study and observation. The respondent selection in this research was done using purposive sampling. Document study was done on the document and literature relevant to research. Observation was direct observation about the condition in Local Leadership Council of Golkar Party of Boyolali Regency. The data validity used was data triangulation namely to examine the similar data of various source. Technique of analyzing data used was interactive analysis with analysis components encompassing data reduction, data display, and conclusion drawing.
commit to user BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pada saat ini demokrasi merupakan terminologi politik yang paling sering digunakan, namun juga yang paling problematik. Problematik, sebab para pakar ilmu politik belum sepakat, apakah demokrasi itu sekedar alat untuk mencapai tujuan, ataukah menjadi tujuan bangsa atau negara itu sendiri. Namun terlepas dari itu semua, Demokrasi merupakan ajaran yang sangat universal diterima oleh seluruh dunia. Demokrasi sangat berkaitan dengan hak-hak politik yang paling mendasar bagi kebutuhan manusia.
Pada tahun 1955 bangsa Indonesia mampu mengukir sejarah dalam praktek demokrasi. Hal ini antara lain ditunjukkan dengan penyelenggaraan pemilihan umum pertama tahun 1955 yang berlangsung umum, bebas dan rahasia (luber). Pada masa tersebut, bangsa Indonesia tengah menghadapi berbagai persoalan, baik ekonomi, sosial maupun politik yang ditandai dengan munculnya gerakan-gerakan separatis di berbagai daerah untuk melepaskan diri dari Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pada Pemilu yang diadakan untuk pertama kalinya itu, sebanyak 27 partai politik dan satu calon perorangan turut serta mendapatkan kursi di pesta demokrasi tersebut.
commit to user
Tabel 1
Perolehan Kursi DPR pada Pemilu 1955
A. Partai-Partai yang berhasil mendapat Kursi di DPR
1. Partai Nasional Indonesia
2. Majilis Syuro Muslimin Indonesia 3. Nahdlatul Ulama
4. Partai Komunis Indonesia 5. Partai Serikat Islam Indonesia 6. Partai Kristen Indonesia 7. Partai Katolik
8. Partai Sosialis Indonesia 9. Pergerakan Tarbiyah Islam
10.Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia 11.Gerakan Pembela Pancasila
12.Partai Rakyat Nasional
13.Perserikatan Pegawai Polisi RI 14.Murba
15.Pemuda Republik Indonesia 16.Partai Buruh
17.Partai Republik Indonesia Merdeka 18.Aksi Kemenangan Umat Islam 19.Angkatan Comunis Indonesia
20.Partai Politik Tharikat Islam Indonesia 21.Partai Rakyat Djelata
22.Partai Indonesia Raya-Wongso Nagoro 23.Partai Indonesia Raya-Hazairin
24.Persatuan Rakyat Marhaen Indonesia
25.Badan Permusyawaratan Kewarganegaraan Indonesia 26.Grinda
27.Persatuan Daya
B. Perorangan yang berhasil mendapat kursi di DPR
commit to user
Setelah berbagai kampanye yang ramai dan cukup melelahkan, akhirnya muncul empat kekuatan partai politik terbesar yang sekaligus keluar sebagai “pemenang” Pemilu pertama itu. Partai politik pemenang tersebut adalah Partai Nasionalis Indonesia (PNI), Masyumi, NU, dan Partai Komunis Indonesia (PKI). Masuknya PKI dalam empat besar tersebut memang sudah diprediksi oleh banyak pengamat politik, tetapi tetap saja perolehan suara yang begitu besar jika dibandingkan partai-partai lain semisal Partai Sarikat Islam Indonesia (PSII), Partai Murba atau Partai Sosialis Indonesia (PSI) merupakan sebuah hal yang mengejutkan.
commit to user
Dengan kekhawatiran dan kecemasan dari pihak militer (AD) tersebut akhirnya militer pada bulan oktober tahun 1964 membentuk Secretariat Bersama (Sekber) Golongan Karya yang merupakan menjadi cikal bakal terjadinya Partai Golkar. Timbulnya Rencana terbentuknya Sekber Golkar untuk pertama kali adalah berawal dari Jenderal A.H Nasution bersama dengan anggota-anggota militer lainya yang bertujuan untuk mengimbangi kekuatan PKI. Sekber Golkar ini pertama kali terbentuk branggotakan organisasi-organisasi seperti Sentral Organisasi Karyawan Swadiri Indonesia (SOKSI), Musyawarah Kekeluargaan Gotong Royong (MKGR), Koperasi Serbaguna Gotong Royong (KOSGORO) dan Seni Budaya Islam (HSBI), dimana setiap organisasi masa tersebut ada petinggi-petinggi ABRI yang menduduki jabatan penting. Selain gabungan dari organisasi tesebut masih ada oragnisasi seperti Persatuan Guru Republik Indonesia (PGRI) serta Ikatan Pemuda Pelajar Idonesia yang menghindar dari intervensi dan pengaruh PKI yang kemudian bergabung dengan sekretaris bersama golongan karya.
commit to user
( http://www.sekretariatgabungan.info/content/partai-golkar)
Dari kutipan diatas terlihat sangat jelas bahwa pengaruh PKI di Indonesia sangatlah ditentang oleh semua kalangan al ini terlihat sangat pesatnya perkembangan anggota Sekber Golkar dari 61 organisasi menjadi 291 organisasi. Organisasi yang menjadi anggota Sekber Golkar termasuk dari kalangan organisasi profesi (PGRI,ABRI), kepemudaan (Pemuda Pancasila,HMI, Pemuda Katholik, Pelajar Islam Indonesia) , serta dari golongan agama (Muhammadyah, Nahdlatul Ulama).
Kemudian pada tahun 1965 meletuslah pemberontakan 30 September yang dilakukan oleh PKI, namun atas kesigapan dari ABRI dengan mementuk sekber golkar pemberontakan yang dilakukan oleh PKI tersebut dapat digagalkan dan sejak tahun 1966 organisasi PKI dibubarkan dan petualangan politik PKIpun terhenti karena adanya organiasi Sekber Golkar. Dengan runtuhnya kekuasaan PKI dalam kehidupan politik Indonesia maka berakhir juga kekuasaan dari Presiden Soekarno yang digulingkan oleh ABRI karena dianggap sebagai seorang dictator.
commit to user
tersebut tercapai kesepakatan diantara ormas-ormas besar yang menjadi tulang punggung Sekber Golkar untuk menjadikan Golkar sebagai peserta pemilu. Namun perubahan Sekber Golkar menjadi Golkar secara resmi baru dilakanakan 17 Juli 1971, dua minggu setelah pemilu pertama melalui musyawarah Sekber Golkar.
Pemilu pertama yaitu pada tahun 1971 yang di ikuti oleh sepuluh partai dan pemilu selanjutnya pada tahun 1977,1982,1987, 1992, 1997 yang terdiri dari dua partai poltik dan satu organisasi pada masa orde baru tersebut mutlak menjadi kemenangan Golkar, sedangkan partai politik yang lainya hanyalah sebagai lambang demokrasi semu yang ada pada masa orde baru.
Perolehan Suara Pemilu 1971 Nama Organisasi Politik Persentase(%)
1. Golkar 2. NU 3. PNI 4. Parmusi 5. PSII 6. Parkindo 7. Partai Katholik 8. Perti
9. IPKI 10.Murba
commit to user
Perolehan Suara Pemilu 1977
Nama Organisasi Politik Persentase(%) 1. Golkar
2. Partai Persatuan Pembangunan (PPP) 3. Partai Demokrasi Indonesia (PDI)
62,80 27,12 10,08 Sumber: www.syarikatindonesia.com
Perolehan Suara Pemilu 1982
Nama Organisasi Politik Persentase(%) 1. Golkar
2. Partai Persatuan Pembangunan (PPP) 3. Partai Demokrasi Indonesia (PDI)
62,80 27,12 10,08 sumber: www.syarikatindonesia.com
Perolehan Suara Pemilu 1987
Nama Organisasi Politik Persentase(%) 1. Golkar
2. Partai Persatuan Pembangunan (PPP) 3. Partai Demokrasi Indonesia (PDI)
68,34 27, 78 7, 88 Sumber: www.syarikatindonesia.com
Perolehan Suara Pemilu 1992
Nama Organisasi Politik Persentase(%)
commit to user
2. Partai Persatuan Pembangunan (PPP) 3. Partai Demokrasi Indonesia (PDI)
17,01 14,89 Sumber: www.syarikatindonesia.com
Perolehan Suara Pemilu 1997
Nama Organisasi Politik Persentase(%) 1. Golkar
2. Partai Persatuan Pembangunan (PPP) 3. Partai Demokrasi Indonesia (PDI)
68,10 17,00 14,90
Sumber: www.syarikatindonesia.com
Berdasarkan data diatas dapat dilihat bahwa dominasi Golkar pada masa orde baru sangat dominan, hal ini terjadi karena Ketua Dewan Pembina Golkar adalah Presiden Soeharto yang pada saat itu menjabat Presiden sebagai kepala Negara dan dengan menjadi presiden tersebut mendapatkan gelar Panglima Tertinggi ABRI.
commit to user
Swadiri Indonesia (SOKSI), Muyawarah Kekeluargaan Gotong Royong (MKGR), Koperasi Serbaguna Gotong Royong (KOSGORO)).
Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI) adalah merupakan
tokoh sentral dalam pemenangan Golkar dalam pemilu. Kekuasaan Orde Baru adalah sejarah neo-fasisme (militer), yaitu suatu pemerintahan yang dibangun dengan cara mengandalkan elitisme, irasionalisme, nasionalisme dan korporatisme. Ciri dari Pemerintahan neo-fasisme militer ini adalah mengandalkan kekuatan militer untuk menghancurkan organisasi-organisasi massa (kekuatan sipil) dan menghilangkan semua gerakan militan (Iswandi, 1998: 61). Bibit-bibitnya telah muncul sejak masa Demokrasi Terpimpin, dan diaplikasikan "nyaris" sempurna pada masa Orde Baru. Meskipun ketetapan bahwa Tentara Nasional Indonesia (TNI) sebagai kekuatan sosial baru dikukuhkan pada tahun 1982, yaitu melalui UU No. 20/1982, namun prakteknya peran sosial-politik TNI telah berjalan sejak tahun 1960-an. Terutama, sejak Soeharto berkuasa pada tahun 1966, peran sosial-politik TNI semakin membesar. Peran sosial-politik TNI ini kemudian lebih dikenal dengan sebutan "dwi fungsi ABRI/TNI".
commit to user
merupakan istilah untuk menyebut dua peran militer, yaitu fungsi tempur dan fungsi "pembina wilayah" atau pembina masyarakat (Nasution, 2001: 3). Nasution menganggap bahwa, "TNI bukan sekedar sebagai alat sipil sebagaimana terjadi di negara-negara Barat dan bukan pula sebagai rezim militer yang memegang kekuasaan negara. Dwi fungsi merupakan kekuatan sosial, kekuatan rakyat yang bahu-membahu dengan kekuatan rakyat lainnya".
Agar keberadaan militer di bidang sosial-politik diakui, maka pemerintah militer Orde Baru melakukan langkah-langkah yuridis sebagai berikut: (1) memasukkan dwi fungsi ABRI dalam GBHN tentang ABRI sebagai modal dasar pembangunan; (2) UU No. 20/1982 tentang Pokok-pokok Hankam Negara; (3) UU No. 2/1988; dan (4) UU No. 1/1989. Dua produk UU yang terakhir merupakan penyempurnaan dari produk UU sebelumnya.
commit to user
tahun 1968, terdapat sebanyak 59% bupati di Indonesia berasal dari anggota militer. Kemudian pada tahun 1973, jumlah militer yang menjadi menteri sebanyak 13 orang; sebanyak 400 anggota militer dikaryakan di tingkat pusat, dan 22 dari 27 gubernur di Indonesia dijabat oleh militer. Hingga tahun 1982, sebanyak 89% jabatan-jabatan strategis di tingkat pusat yang berkaitan dengan persoalan sipil dijabat oleh anggota militer. Kemudian paska pemilu 1987, sebanyak 80% anggota DPR dari Fraksi ABRI dan sebanyak 34 perwira senior menjadi anggota DPR melalui Fraksi Golkar. Kemudian, 120 anggota militer terpilih sebagai pimpinan Golkar daerah dan hampir 70% wakil daerah dalam kongres nasional Golkar berasal di militer. Jumlah fraksi ABRI di DPR juga meningkat dari 75 menjadi 100. Kenaikan ini dianggap tidak layak, karena jumlah ABRI hanya 500.000 orang (0,3% dari jumlah penduduk Indonesia) tetapi mendapatkan kursi 20% di parlemen (Cholisin, 2002 dan Pakpahan, 1994) dalam www.mashudiblog.com.
commit to user
Pemilihan Indonesia=PPI) sampai dengan tingkat daerah (Panitia Pemilihan Daerah Idan II). Hal serupa juga terjadi pula pada panitia pengawas, baik di pusat (Panitia Pengawas Pelaksana Pemilu Pusat = Panwaslakpus) yang diketuai oleh Jaksa Agung maupun didaerah (panwaslakda) yang diketuai oleh aparat kejaksaan diwilayah masing-masing Bahkan, didalam struktur pelaksana pemilu tingkat terendah (tingkat desa/kalurahan), yaitu Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) dan Panitia Pendaftaran Pemilih (Pantarlih), semua anggotanya juga terdiri atas unsur pemerintah. Dalam pelaksanaan pemilu, pemerintah merupakan pelaksana tunggal berbagai pemilu selama orde baru, maka Golkar mendapatkan kemudahan dalam segala hal pada saat pemilu karena Golkar merupakan partai pemerintah.
commit to user
dengan tingkat kabupaten sehingga membentuk “floating mass” yang kemudian dimanfaatkan Golkar untuk mendapatkan suara terbanyak.
Dari dua senjata utama Golkar diatas masih terdapat satu ujung tombak yang tersisa yaitu organisasi-organisasi yang menjadi tulang punggung Sekber Golkar pada saat pemberantasan PKI pada tahun 1966, organisasi ini berfungsi untuk mengkoordinir organisasi yang bernaung dibawah Sentral Organisasi Karyawan Swadiri Indonesia (SOKSI), Muyawarah Kekeluargaan Gotong Royong (MKGR), Koperasi Serbaguna Gotong Royong (KOSGORO) untuk menyalurkan aspirasi atau suaranya kepada Golkar.
commit to user
no. 3 Tahun 1999 serta penerapan netralitas Pegawai Negeri Sipil di dasarkan pada Undang-undang no. 49 Tahun 1999.
Hal ini berakibat penurunan drastis perolehan suara Partai Golkar dari pemilu 1999 diikuti 48 peserta partai politik, Partai Golkar menduduki urutan perolehan suara no dua dengan persentase 22,44% dibawah PDI-P yang memperoleh perolehan suara sebesar 33,12%. Sedangkan tahun 2004 diikuti oleh 24 partai politik, Partai Golkar mendapatkan 21,58% suara dan mengatarkan Partai Golkar sebagai pemenang pemilu dan unggul dari PDI-P(18,53%). Dan yang terakhir pada tahun 2009 yang diikuti 38 partai politik nasional dan enam partai politik local yang berada di Aceh dimana Partai Golkar (14,45%) menduduki posisi kedua setelah Partai Demokrat (20,85%) menjadi pemenangnya.
Kendati pada tahun 2004 Partai Golkar menjadi pemenang pemilu, perolehan suara yang didapat sangat jauh berbeda dari perolehan suara pada saat era orde baru ang selalu menembus prsentase diatas 60%. PelaksanaanPemilu 2004 berbeda dengan pemilu 1999 atau pemilu pada masa era orde baru, pada pemilu 2004 terdapat pemilihan kepala daerah yang didasarkan atas Undang-undang no. 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah pada pasal 24 ayat 5 (lima) dan Pasal 56 ayat 1 (satu) dan 2 (dua).
commit to user
(5) Kepala daerah dan wakil kepala daerah dipilih dalam satu pasangan secara langsung oleh rakyat di daerah yang bersangkutan.
UU No. 32 Tahun 2004 Pasal 56:
(1) Kepala daerah dan Wakil Kepala Daerah dipilih dalam satu pasangan calon yang yang dilaksanakan secara demokratis berdasarkan asas langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil.
(2) Pasangan calon sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diajukan oleh partai politik atau gabungan partai politik.
Dari kutipan diatas dapat dijelaskan bahwa dalam pemilihan kepala (Pemilukada) kepala daerah dipiliha langsung oleh rakyat yang dilaksanakan secara langsung,umum,bebas,rahasia, jujur dan adil tanpa adanya intervensi ataupun campur tangan dari pihak yag berkuasa ataupun dari kalangan militer (TNI). Serta memberikan kesempatan yang sama kepada setiap partai politik untuk dapat menunjukkan kemampuan calonya dalam bersaing. Dengan pemenagan Pemilukada diharapkan dapat mengkoordinir anggotaanggota partai politik di daerah-daerah agar mendapatkan perolehan suara yang maksimal.
Partai Golkar terus menggalang kekuatan agar jadi pemenang Pemilu 2014. Salah satu jurusnya, adalah dengan memenangkan semua pemilukada di berbagai daerah. Demikian perintah Ketua Umum Partai Golkar. Aburizal Bakrie atau Ical kepada seluruh kadernya. "Partai Golkar melakukan pembenahan. Insyaallah kader Golkar bisa memenangkan pilkada di berbagai daerah. Minimal, Golkar harus memenangkan 50 persen jumlah yang ada lah," ujar Ical kepada wartawan di Lombok, kemarin.
commit to user
mudah. Karena kemenangan di berbagai pemilukada akan meningkatkan konsolidasi dan sinergitas Golkar di daerah-daerah.( http//bataviese.co.id/nude/236685)
Dengan demikian Partai Golkar menargetkan dapat memenangkan 50% pemilukada yang dilaksankan di semua daerah di Indonesia. Akan tetapi didalam pelaksanaan pemilukada di provinsi Jawa Tengah sampai dengan bulan maret Tahun 2010 kemarin Partai Golkar telah menelan lima kekalahan, kekalahan tersebut berturut-turut dari Surakarta, Semarang, Purbalingga, Rembang, serta di Kebumen.
Dari paparan latar belakang masalah tersebut diatas, penulis tertarik mengadakan penelitian dengan judul : “STRATEGI PARTAI GOLKAR DALAM MENGHADAPI PILKADA TAHUN 2010 DI KABUPATEN
BOYOLALI”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang tersebut diatas, maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah: “Bagaimana strategi Partai Golkar dalam pilkada tahun 2010 di Kabupaten Boyolali?”
C. Tujuan Penelitian
1. Tujuan Operasional
Untuk mengetahui Strategi Partai Golkar dalam Pilkada 2010 Kabupaten Boyolali.
commit to user
Untuk Memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar kesarjanaan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Sebelas Maret (UNS)
D. Manfaat Penelitian
a. Diperoleh informasi dan gambaran mengenai strategi yang dilakukan Partai Golkar dalam Pilkada 2010 di Kabupaten Boyolali.
b. Penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi upaya aplikasi atas teori-teori Administrasi Negara atas permasalahan politik yang berkembang saat ini.
commit to user 17
Bab II
Tinjauan Pustaka dan Kerangka Berpikir
A. Tinjauan Pustaka
1. Strategi
Kata strategi berasal dari bahasa Yunani strategos yang memiliki arti harfiah “jenderal”. Sehingga dapat pula diartikan sebagai seni perang para jenderal yang memimpin suatu peperangan (fitri Lukiastuti dan Muliawan, 2008:11).
Sedangkan menurut Matloff (1967) dalam J. Salusu (2004;85) menerangkan strategy adalah the art of general (seni jenderal). Dalam yunani kuno jenderal dianggap bertanggung jawab pada peperangan, kalah atau menang. Dengan kata lain strategi adalah sebuah seni dalam berperang.
Menurut Kamus besar bahasa Indonesia (1994:964) strategi memiliki beberapa arti yaitu siasat perang, ilmu siasat perang, tempat yang baik menurut siasat perang atau dapat pula diartikan sebagai rencana yang cermat mengenai kegiatan untuk mencapai sasaran khusus. Dari pengertian di atas maka pengertian strategi sangat berkaitan erat dengan perang.
commit to user
untuk memastikan bahwa tujuan utama perusahaan dapat dicapai melalui pelaksanaan yang tepat oleh perusahaaan. (R.Jauch, William F. Glueck 1999:2) dalam, skripsi Dwi Irawati 2008
Dalam Rangkuti (2006:4), Argyris (1985), Mintzberg (979), Steiner dan Miner (1977) menerangkan bahwa:
“Stategi merupakan respon secara terus menerus maupun adaptif terhadap peluang dan ancaman eksternal yang dapat mempengaruhi organisasi.”
Sedangkan Chandler (1962) menjelaskan bahwa:
“strategi merupkan alat untuk mencapai tujuan perusahaan dalam kaitannya dengan tujuan jangka program tindak lanjut, serta prioritas alokasi sumber daya” ( Rangkuti (2006:4).
commit to user
mengubah suatu budaya organisasi agar organisasi tersebut dapat bekerja lebih baik dari sebelumnya.
Namun dalam perkembangan pengertian strategi dalam ilmu politik selanjutnya menurut Meriam Budiardjo (1981;125) adalah suatu persaingan ketat yang dihadapi oleh sebuah partai politik untuk mendapatkan jumlah suara dalam pemilihan umum, maka strategi yang dilakukan tersebut sangat dominan dengan bagaimana sebuah organisasi partai politik mendapatkan suara yang maksimal dalam pemilihan umum. Dalam hal ini, strategi juga sangat penting keberadaanya dalam sistem demokrasi yang berada di Indonesia.
commit to user
Seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan, konsep strategi berkembang sangat pesat dan memiliki arti yang lebih luas. Tidak terkecuali dalam berbagai bidang, seperti halnya dalam bidang organisasi. Dalam sebuah organisasi, upaya untuk mencapai tujuan organisasi tersebut dibutukan suatu strategi. Sejalan dengan apa yang dikemukakan oleh Hadari Nawawi (2000:147-148) strategi secara etiomolgi dalam manajemen sebuah organisasi dapat diartikan sebagai kiat, cara dan taktik utama yang dirancang secara sistematik dalam melaksanakan fungsi-fungsi manajemen yang terarah pada tujuan strategi organisasi. Disadari atau tidak bahwa, strategi memiliki andil dalam setiap pengambilan keputusan manajerial dan juga secara teoritis menjadi suatu hal yang tidak bisa dipisahkan dari setiap organisasi. Strategi sebagai perencanaan suatu organisasi dalam menjalankan kegiataannya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
commit to user
strategi adalah mengenai penetapan tujuan (tujuan strategi) dan mengalokasikan atau menyesuaikan sumber daya dengan peluang (strategi berbasis dumber daya) sehingga dapat mencapai kesesuaian stratejik diantara mereka. Dalam bukunya, Michael Amstrong (2003:39) memberikan tiga konsep utama dalam strategi yakni:
1. Keunggulan kompetitif
Konsep keunggulan kompetitif ini diformulasikan oleh Porter (1985). Keunggulan kompetitif, seperti yang dikatakannya timbul dari sebuah perusahaan yang menciptakan nilai untuk pelanggannya. Kemudian, dia mengembangkan kerangka kerjanya yang terkenal mengenai tiga strategi generik yang dapat digunakan oleh organisasi untuk mendapatkan keunggulan kompetitif, ketiga hal tersebut adalah :
a. Inovasi
Menjadi produser yang unik. b. Kualitas
Menyampaikan barang dan jasa yang berkualitas tinggi kepada pelanggan. c. Kepemimpinan biaya
Hasil kebijakan yang direncanakan bertujuan kepada pengelolaan pengurangan pengeluaran.
2. Kapabilitas khusus
Merupakan karakteristik yang tidak dapat ditiru oleh pesaing, atau sulit sekali ditiru. Kapabilitas khusus atau kompetensi inti, mendiskripsikan sesuatu yang secara khusus atau unik dapat dilakukan oleh organisasi. Empat kriteria yang diusulkan oleh Barry dalam bukunya Michael Amstrong (2003:41) mengatakam dalam menentukan apakah sumber daya dapat dianggap sebagai kapabilitas khusus atau kompetensi khusus:
a. Penciptaan nilai bagi pelanggan b. Memiliki sesuatu yang sangat langka c. Tidak dapat ditiru
d. Tidak ada subsitusinya 3. Kesesuaian stratejik
Menyatakan bahwa untuk memaksimalkan keunggulan kompetitif perusahaan, maka harus menyesuaikan kapabilitas dan sumber daya yang ada dengan peluang yang tersedia dalam lingkungan ekternal. Seperti halnya yang disimpulkan oleh Hofer dan Schendel (1986) dalam Michael Amstrong (2003:42):
commit to user
ketrampilan) dengan peluang dan resiko yang diciptakan oleh perubahan lingkungan sehingga akan efektif dan efisien sepanjang waktu seperti ketika sumber daya akan direncanakan.
Sementara itu, dalam menetapkan suatu strategi dibutuhkan berbagai informasi yang dapat memperkaya organisasi dalam menetapkan alternatif-alternatif. Sarah Kaplan dan Paula Jarzabkowski (2006:7-8) dalam AIM Working Paper Series: 047-August-2006 menegaskan bahwa:
“Indeed, much of the information needed for making strategy may be unclear or conflicting. As strategy is about the future, there will always be an aspect that cannot be known, so that setting a strategy means deciphering existing information and deriving a point of view about what to do. Such uncertainty can result in myriad interpretations about what is going on and what should be done.”
(Memang, sebagian besar informasi yang dibutuhkan untuk membuat strategi mungkin tidak jelas atau bertentangan. Seperti strategi adalah tentang masa depan, akan selalu ada sebuah aspek yang tidak dapat diketahui, sehingga penetapan strategi berarti mengartikan informasi yang ada dan menurunkan sudut pandang tentang apa yang harus dilakukan. Ketidakpastian tersebut dapat menghasilkan berbagai interpretasi tentang apa yang terjadi dan apa yang harus dilakukan).”
commit to user
menawarkan rumusan yang komprehensif tentang strategi sebagai berikut. Strategi:
1. Ialah suatu pola keputusan yang konsisten, menyatu dan integral; 2. Menentukan dan menampilkan tujuan organisasi dalam artian sasaran
jangka panjang, program bertindak, dan prioritas alokasi sumber daya; 3. Menyeleksi bidang yang akan digeluti atau akan digeluti organisasi; 4. Mencoba mendapatkan keuntungan yang mampu bertahan lama,
dengan memberikan respon yang tepat terhadap peluang dan ancaman dari lingkungan eksternal oganisasi, dan kekuatan serta kelemahanya; 5. Melibatkan semua tingkat hierarki dari organisasi.
Di lain pihak, Bryson (2005:189), mengemukakan bahwa strategi dapat dipandang sebagai pola tujuan, kebijakan, program, tindakan, keputusan atau alokasi sumber daya yang mendefinisikan bagaimana organisasi itu, apa yang dikerjakan organisasi, dan mengapa organisasi melakukannya. Oleh karena itu strategi merupakan perluasan misi guna menjembatani organisasi dan lingkungannya. Strategi biasanya digunakan untuk mengatasi isu strategis, strategi menjelaskan respon organisasi terhadap pilihan kebijakan pokok. Lain halnya dengan J. Salusu (2004:101) mengatakan bahwa:
Strategi adalah suatu seni yang menggunakan kecakapan dan sumber daya suatu organisasi untuk mencapai sasarannya melalui hubungan yang efektif dengan lingkungan dalam kondisi yang paling menguntungkan.
commit to user
a. Corporate Strategy (strategi organisasi)
Strategi ini berkaitan dengan perumusan misi, tujuan, nilai-nilai dan inisiatif-inisiatif stratejik yang baru. Pembatasan-pembatasan diperlukan, yaitu apa yang dilakukan dan untuk siapa.
b. Program Strategy (strategi program)
Strategi ini lebih memberikan perhatian kepada implikasi-implikasi stratejik dari program tertentu. Apa kira-kira dampaknya apabila program tertentu diperkenalkan, apa dampaknya bagi sasaran organisasi
c. Resource Support Strategy (strategi pendukung sumber daya) Strategi ini memusatkan perhatian pada memaksimalkan sumber-sumber daya esensial yang tersedia guna meningkatkan kualitas kinerja organisasi. Sumber daya itu dapat berupa tenaga, keuangan, teknologi dan sebagainya.
d. Institutional Strategy (strategi kelembagaan)
Fokus dari strategi ini adalah mengembangkan kemampuan organisasi untuk melaksanakan inisiatif-inisiatif stratejik.
commit to user
1. Strategi haruslah konsisten dengan lingkungannya 2. Setiap organisasi tidak hanya membuat satu strategi
3. Strategi yang efektif hendaknya memfokuskan dan menyatukan semua sumber daya tidak menceraiberaikan satu dengan yang lainnya 4. Strategi hendaknya memusatkan perhatian pada apa yang merupakan
kekuatannya dan tidak pada titik-titik yang justru adalah kelemahannya 5. Sumber daya adalah sesuatu yang kritis
6. Strategi hendaknya memperhitungkan resiko yang tidak terlalu besar 7. Strategi hendaknya disusun di atas landasan keberhasilan yang telah
dicapai
8. Tanda-tanda dari suksesnya strategi ditampakkan dengan adanya dukungan dari pihak-pihak yang terkait, dan terutama dari para eksekutif, dari semua pimpinan unit kerja dalam organisasi
Sama halnya Fuchs and his colleagues (Fuchs et al, 2000) dalam Gursoy, Guner (2009:214) mengemukakan bahwa:
”The key dimensions of effective strategy development and implementation as orchestrating all the elements of strategy around a powerful core theme and alignment of coherent product-market focus supported by operating capabilities and resources. (Dimensi kunci dari efektifitas pengembangan strategi dan implementasi seperti mengarang musik semua unsur-unsur strategi di sekitar kekuatan tema inti dan meluruskan fokus pasar produk yang padu didukung dengan operasi kemampuan dan sumber daya.)”
(International Journal of Bussines and Emerging Market, 2009: 214)
Dalam jurnal tersebut, dijelaskan bahwa dimensi kunci dari membangun dan implementasi strategi yang efektif itu seperti mengarang musik semua unsur disekitar inti tema yang kuat dan hubungan fokus produk pemasaran yang berurutan didukung oleh kemampuan beroperasi dan sumber daya.
commit to user
dilayani. Harapan dan kepentingan masyarakat itu diseimbangkan dengan harapan dan kepentingan dari para eksekutif dan para karyawan organisasi. Jadi, diperlukan keserasian atau harmoni antara kepentingan organisasi dan kepentingan masyarakat. Strategi yang mengabaikan kepentingan masyarakat tidak akan memberikan hasil yang memuaskan dan dikehendaki oleh para eksekutif (Salusu, 2004:110). Dari berbagi definisi yang dikemukakan oleh para ahli tersebut, secara umum strategi dapat diartikan sebagai suatu cara yang digunakan oleh manajer atau manajemen puncak untuk mencapai tujuan organisasi. Strategi merupakan landasan awal bagi sebuah organisasi dan elemen-elemen di dalamnya untuk menyusun langkah-langkah atau tindakan-tindakan dengan memperhitungkan faktor-faktor internal dan eksternal dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
Dalam keberhasilan berjalanya sebuah strategi, Bryson menganggap sangat ditentukan oleh proses penyusunan strategi. Menurut Bryson, terdapat delapan tahapan dalam proses penyusunan strategi, yaitu :
1. Memprakarsai dan menyepakati suatu proses perencanaan strategi. 2. Mengidentifikasi mandat strategi.
3. Memperjelas misi dan nilai-nilai organisasi.
4. Menilai lingkungan eksternal: peluang dan ancaman 5. Menilai lingkungan internal : kekuatan dan kelemahan. 6. Mengidentifikasi isu strategi yang dihadapi organisasi. 7. Merumuskan strategi untuk mengelola isu-isu
8. menciptakan visi organisasi yang efektif bagi masa depan.
commit to user
harus ada setiap langkah, dengan kata lain implementasi dan evaluasi tidak harus menunggu sampai akhir namun menjadi bagian yang menyatu dari proses dan terus menerus (Bryson, 2005:55).
Selanjutnya dalam hal ini untuk melihat strategi yang ada di DPD Partai Golkar Kabupaten Boyolali dalam Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Boyolali, peneliti mengacu pada langkah-langkah proses perencanaan strategis Bryson. Peneliti hanya membatasi pada empat langkah saja yaitu dimulai dari langkah menilai lingkungan eksternal (peluang dan ancaman), menilai lingkungan internal (kekuatan dan kelemahan), mengidentifikasi isu strategis dan merumuskan strategi untuk mengelola isu-isu. Hal ini dikarenakan organisasi yang diteliti sudah mempunyai visi dan misi.
1) Menilai Lingkungan eksternal : Peluang dan Ancaman
commit to user
diperhatikan, perubahan dalam kondisi persaingan. Ancaman adalah faktor-faktor lingkungan yang tidak menguntungkan organisasi, seperti : masuknya pesaing baru pertumbuhan ekonomi yang pesat, undang-undang yang terlalu membatasi, dan sebagainya (Siagian, 2004:173). Analisis lingkungan eksternal dalam penelitian ini dilakukan melalui:
a) Identifikasi terhadap perubahan sistem politik, ekonomi, fenomena dan perkembangan teknologi yang dapat mempengaruhi aktivitas-aktivitas organisasi.
b) Identifikasi pihak-pihak berkepentingan (stakeholder) yang meliputi:
1. Konsumen
Konsumen yang dimaksud di sini adalah pemilih yang merupakan kelompok sasaran organisasi (Partai Golkar), untuk itu perlu bagi organisasi mengetahui karakteristik dan minat pasien.
2. Kolaborator
Kolaborator adalah pihak-pihak yang bekerja sama dengan Partai Golkar dlam menjalankan aktivitasnya khususnya dalam perolehan suara dalam pemilukada.
3. Kompetitor
commit to user
oganisasi perlu menyusun langkah-langkah strategis agar apa yang disajikan dapat menjadi daya tarik pemilih dalam pemilukada.
2) Menilai Linkungan Internal : Kekuatan dan Kelemahan
Lingkungan internal adalah lebih pada analisis intern perusahaan dalam rangka menilai tau mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan (Agustinus Sri Wahyudi, 1995:49). Lingkungan internal merupakan situasi dan kondisi organisasi yang saling mempengaruhi serta terkait dengan misi, mandat, tugas dan fungsi organisasi tersebut dalam rangka pencapaian tujuan organisasi. Adapun variabel dari lingkungan internal adalah kekuatan dan kelemahan. Kekuatan adalah merupakan kompetensi khusus yang tedapat dalam organisasi yang menjadi keunggulan komparatif organisasi tersebut. Kompetensi tersebut meliputi sumber daya, ketrampilan, produk andalan dan sebagainya yang membuat organisasi lebih kuat dari pesaingnya dalam memuaskan kebutuhan pelanggan (pemilih). Kelemahan adalah keterbatasan atau kekurangan dalam hal sumber daya, ketrampilan, dan kemampuan yang menjadi penghalang serius bagi penampilan kinerja organisasi yang memuaskan (Siagian, 2004: 172-173).
commit to user
a) Kekuatan (strenght) adalah keunggulan dalam sumber daya, ketrampilan atau keunggulan lainya yang dimiliki organisasi dan tidak dimiliki pesaing.
b) Kelemahan (weakness) adalah keterbatasan atau kekurangan dalam hal sumber daya, ketrampilan dan kemampuan yang dapat menghambat pelaksanaan aktivitas organisasi.
c) Peluang (opportunity) adalah kondisi yang menguntungkan organisasi, seperti perubahan peraturan, perubahan teknologi, dan perubahan minat pemilih.
d) Ancaman (treath) adalah kondisi yang tidak menguntungkan organisasi dan merupakan pengganggu dalam kelancaran aktivitas organisasi, seperti perubahan dan munculnya pesaing. 3) Mengidentifikasi Isu Strategis Yang Dihadapi Organisasi
commit to user
dimiliki serta meminimalkan kelemahan dan ancaman yang ada. Setidaknya ada tiga macam isu strategis yang akan dihadapi organisasi:
1. Isu-isu yang tidak dibutuhkan tindakan sekarang, namun isu tersebut harus terus dipantau.
2. Isu-isu dapat ditangani sebagai bagian dari strategi reguler organisasi. 3. Isu-isu yang memerlukan tanggapan segera dan tidak dapat ditangani
dengan strategi yang bersifat reguler.
Mengidentifikasi isu-isu strategis merupakan tahapan yang paling menentukan dalam proses perencanaan strategi, identifikasi ini dilakukan dengan berdasarkan dari analisis SWOT. SWOT dalah merupakan akronim dari Strenght
(kekuatan), Weakness (kelemahan), Oportunities (peluang), dan Treaht
(ancaman). Dalam proses perencanaan strategi model Bryson, langkah 4 dan 5 mengarsip peluang dan ancaman eksternal maupun kekuatan dan kelemahan internal. Dari hasil penilaian tersebut akan menjadi wahana untuk mengidentifikasi isu-isu strategi, sebab isu strategi berkenaan dengan bagaimana organisasi berhubungan dengan lingkungan yang lebih besar dimana organisasi menjadi penghuni.
[image:46.612.132.530.171.464.2]commit to user
perbandingan antara kekuatan dan peluang yang dimiliki juga kelemahan dan ancaman dimasa depan.
Alat yang digunakan untuk mengidentifikasi isu-isu stategis adalah matriks SWOT. Matriks ini dapat menggambarkan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman eksternal yang dihadapi suatu organisasi dapat disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimilikinya.
Setelah diidentifikasi kemudian isu strategis tersebut harus diurutkan berdasarkan urutan prioritas, logis, atau aturan temporal sebagai urutan temporal sebagai pendahuluan dalam pengembangan strategi dalam langkah berikutnya strategi dipandang sebagai pola tujuan, kebijakan program, tindakan, keputusan, alokasi sumber daya yang mendefinisikan bagaimana organisasi itu, apa yang dikerjakan, dan mengapa organisasi melakukanya. Untuk menentukan strategisnya sebuah isu dapat menggunakan teknik “Litmust Test” yaitu setiap isu strategis yang sudah teridentifikasi diberikan tiga belas pertanyaan. Dari setiap petanyaan kemudian diberikan penilaian. Isu yang memiliki skor tertinggi adalah isu yang benar-benar strategis dan isu operasional adalah yang memiliki skor terendah. Penentuan skor sebagai berikut :
• Skor 1 untuk isu yang bersifat operasional.
• Skor 2 untuk isu yang cukup strategis.
commit to user
Dari hasil peralian antara jumlah soal dan skor diperoleh nilai tertinggi 39 dan terendah 13. Sehingga ditrapkan kategorisasi sebagai berikut:
• Nilai 13-21 untuk isu kurang strategis
• Nilai 22-30 untuk isu cukup strategis
• Nilai 31-39 untuk isu sangat strategis
commit to user Tabel 2.1
Tes Litmus untuk Isu-Isu Strategis Operasional...Strategis
Pertanyaan (1) (2) (3)
1. Kapan tantangan atau peluang isu-isu strategis ada dihadapan anda?
Sekarang Tahun Depan
Dua Tahun atau lebih dari
sekarang 2. Seberapa luas isu
akan berpengaruh pada organisasi anda?
Unit atau devisi tunggal
Beberapa devisi
Seluruh Departemen
3. Seberapa banyak resiko/pluang
keuangan organisasi anda?
Kecil Sedang Besar
commit to user
4) Merumuskan Strategi untuk mengelola isu-isu
“Strategi dapat dipandang sebagai pola tujuan, kebijakan, program, tindakan, keputusan alokasi sumber daya yang mendefinisikan
Pertanyaan (1) (2) (3)
5. Bagaimana pendekatan
terbaik bagi pemecahan isu?
Jelas, siap untuk diemplementasikan Parameter luas, agak terperinci Terbuka luas 6. Tingkat manajemen manakah yang dapat menetapkan bagaimana menanggulangi isu?
Pengawas staff lini Ketua Tim sukses
Ketua
7. Konsekuensi
apakah yang mungkin terjadi bila isu tidak
diselesaikan? Ada gangguan efisiensi
Kekacauan kinerja organisasi, kehilangan sumb er dana
Kekacauan kinerja organisasi jangka panjang, biaya besar, merosotnya perolehan suara 8. Seberapa banyak
departemen lain dipengaruhi oleh isu ini dan harus dilibatkan dalam pemecahan?
Tidak ada Satu sampai tiga
Empat atau lebih
9. Bagaimana sensitifitas isu ini terhadap nilai sosial, politik, religius, dan kultural?
commit to user
bagaimana organisasi itu, apa yang dilakukan, dan mengapa organisasi itu melakukanya”. (Bryson, 2005:189)
Jadi, merumuskan strategi adalah merumuskan program-program strategis atau alternatif kebijakan mendasar yang akan dilakukan organisasi untuk mengelola isu. Pada tahap ini dirumuskan program-program strategis, alternatif-alternatif kebijakan mendasar yang akan dilakukan organisasi untuk menanggapi isu strategis yang berada pada tahap sebelumnya.
[image:51.612.129.534.221.611.2]Untuk merumuskan strateginya digunakan analisis SWOT dengan melihat faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor eksternal (peluang dan ancaman). Dengan menggunakan analisis SWOT tersebut akan diperoleh kemungkinan alternatif strateginya. Berikut ini Matriks analisis SWOT:
Tabel 2.2
Matriks Analisis SWOT IFAS
EFAS
STRENGHTS (S)
Tentukan 5-10 faktor-faktor kekuatan internal
WEAKNESSES (W)
Tentukan 5-10 faktor-faktor kelemahan
internal
OPPORTUNITIES (O)
Tentukan 5-10 faktor yang menjadi peluang
ekstrnal
STRATEGI (SO)
Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan
untuk memanfaatkan peluang
STRATEGI (WO)
Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang
THREATS (T)
Tentukan 5-10 faktor yang menjadi ancaman
ekstrnal
STRATEGI (ST)
Ciptakan strategi yang menggunkan kekuatan
untuk mengatasi ancaman
STRATEGI (WT)
Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman
commit to user
a. Strategi SO
Strategi ini dibuat dengan memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan memanfaatkan peluang sebesar-besarnya.
b. Strategi ST
Strategi yang dibuat dengan menggunakan kekuatan yang similiki untuk mengatasi ancaman.
c. Strategi WO
Strategi ini diterapkan berdasarkan pemanfaatan peluang yang ada dengan cara meminimalkan kelemahan yang ada.
d. Strategi WT
Strategi ini didasarkan pada kegiatan yang bersifat defensive dan berusaha meminimalkan kelemahan yan ada serta menghindari ancaman.
commit to user
Gambar 2.1
Diagram Analisisis SWOT
1. Mendukung Strategi Agresif 3. Mendukung Strategi
Turnaround
4. Mendukung strategi
defensif 2. Mendukung Strategi Diversifikasi
(Freddy Rangkuti, 2001:19) • Kuadran 1
Ini merupakan situasi yang menguntungkan. Perusahaan tersebut memiliki peluang dan kekuatan sehingga dapat memanfaatkan peluang yang ada. Strategi yang harus diterapkan dalam kondisi ini adalah mendukung kebijakan pertumbuhan yang agresif (Groth Orinted System)
• Kuadran 2
Meskipun menghadapi berbagai ancaman, perusahaan ini masih memiliki kekuatan dari segi internal. Strategi yang harus diterapkan adalah menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang jangka panjang dengan cara strategi diversivikas (produk/pasar)
Berbagai Peluang
Kekuatan Internal
Berbagai Ancaman Kelemahan
[image:53.612.172.538.80.469.2]commit to user • Kuadran 3
Perusahaan menghadapi peluang pasar yang besar, tetapi dilain pihak, ia menghadapi beberapa kendala/kelemahan internal. Kondisi bisnis pada kuadran 3 ini mirip dengan Question Mark pada BCG matrik. Fokus strategi perusahaan ini adalah meminimalkan masalah-masalah internal perusahaan sehingga dapat merebut peluang pasar yang lebih baik.
• Kuadran 4
Ini merupakan situasi yang sangat tidak menguntungkan, perusahaan terebut menghadapi ancaman dan kelemahan internal. Ada beberapa cara juga untuk menentukan atau menyusun strategi menurut Hadari Nawawi, 2000:176-177, diantaranya adalah:
1. Strategi Agresif
Strategi ini dilakukan dengan membuat program-program dan mengatur langkah-langkah atau tindakan mendobrak penghalang, rintangan, atau ancaman untuk mencapai keunggulan/prestasi yang ditargetkan.
2. Strategi Konsevatif
commit to user
3. Strategi Difensif
Strategi ini dilakukan dengan membuat program-program dan mengatur langkah-langkah atau tindakan untuk mempertahankan kondisi keunggulan atau prestasi yang sudah dicapai.
4. Strategi Kompetitif
Strategi ini dilakukan dengan membuat program-program dan mengatur langkah-langkah atau tindakan untuk mewujudkan keunggulan yang melebihi organisasi non profit lainya yang sama posisi dan jenjangnya sebagai paratur pemerintah.
5. Strategi Inovatif
Strategi ini dilakukan dengan membuat program-program, proyek dan mengatur langkah-langkah atau tindakan agar organisasi non profit selalu tampil sebagai pelopor pembaharuan dalam bidang pemerintahan khususnya dibidang tugas pokok masing-masing, sebagai suatu keunggulan.
6. Strategi Diversivikasi
commit to user
7. Strategi Preventif
Strategi ini dilakukan dengan membuat program-program, proyek dan mengatur langkah-langkah atau tindakan untuk mengoreksi dan memperbaiki kekeliruan, baik yang dilakukan oleh organisasi sendiri maupun yang diperintahkan oleh organisasi diatasnya.
2. Partai Politik
Dalam pencalonan kepala daerah di setiap daerah, setiap bakal calon kepala daerah memerlukan kendaraan politik untuk maju menjadi seorang calon kepala daerah, kendaraan politik tersebut adalah sebuah organisasi dimana organisasi tersebut bertujuan menguasai pemerintahan di daerah tersebut, organisasi tersebut adalah partai politik.
Definisi partai politik sendiri dalam Undang-undang no. 2 tahun 2008 dijelaskan bahwa partai politik adalah sebuah organisasi yang dibentuk oleh sekelompok warga Negara Indonesia secara suka rela atas dasar kesamaan kehendak dan cita-cita untuk memperjuangkan dan membela kepentingan politik anggota, masyarakat, bangsa dan negara, serta memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia bedasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
commit to user
“Partai politik adalah organisasi artikulatif yang terdiri dari pelaku-pelaku politik yang aktif dalam masyarakat, yaitu mereka yang memusatkan perhatianya pada pengendalian kekuasaan pemerintahan dan yang bersaing untuk memperoleh dukungan rakyat, dengan beberapa kelompok lain yang mempunyai pandangan yang berbeda-beda.”
Dari pendapat Sigmund Neuman diatas dapat dijelaskan bahwa partai politik adalah merupakan sebuah organisasi yang beranggotakan orang-orang yang aktif dalam politik dimana anggota organisasi tersebut hanya memusatkan perhatian kepada sector pengendalian kekuasaan pemerintah untuk mendapatkan suara mayoritas.
Sedangkan R.H Soltau dalam Haryanto (1984;7) menjelaskan bahwa partai politik adalah sekelompok warga Negara yang sedikit banyak terorganisir, yang bertindak sebagai suatu kesatuan politik dan memanfaatkan kekuasaanya untuk memilih yang bertujuan untuk menguasai pemerintahan dan melaksanakan kebijaksanaan umum mereka.
commit to user
Sedangkan Ranney dan Kendall dalam Firmanzah (2008:67) berpendapat bahwa tujuan partai politik adalah mendapatkan kekuasaan dan melakukan kontrol terhadap orang-orang yang duduk dalam pemerintahan sekaligus kebijakanya.
Dari beberapa pangertian diatas dapat disimpulkan bahwa partai politik adalah sebuah oraganisasi yang dibentuk oleh sekelompok warga Negara yang beranggotakan orang-orang yang aktif dalam dunia politik dimana tujuan dari organisasi tersebut adalah untuk mendapatkan kekuasaan yang seluas-luasnya agar dapat memberikan sebuah imbalan kepada organisasinya serta dapat mencapai tujuan bersama dari beberapa gabungan organisasi dan menjaga kesatuan nasional Negara Kesatuan Republik Indonesia.
La Palombara dan Weiner dalam Firmanzah (2008:67) mengatakan bahwa ada empat karakteristik dasar yang menjadi ciri khas organisasi yang dikategorikan partai politik seperti yang disampaikan oleh Duverger (Firmanzah, 2008:67) bahwa partai politik sebagai suatu organisasi yang khas dan berbeda denga organisasi lainya. Ciri khas tersebut adalah:
1. Organisasi Jangka Panjang
commit to user
Partai politik bukan sekedar gabungan dari orang-orang yang setia kepada pemimpin yang berkharismatik. Partai politik hanya akan berfungsi dengan baik sebagai organisasi ketika ada sistem dan prosedur yang mengatur aktivitas organisasi, dan ada mekanisme suksesi yang dapat menjamin keberlangsungan partai politik untuk jangka waktu yang lama.
2. Struktur Organisasi
Partai politik hanya akan dapat menjalankan fungsi politiknya apabila didukung oleh struktur organisasi, mulai dari tingkat local sampai nasional, dan ada pola interaksi yang teratur di antara keduanya. Struktur oganisasi yang sistematis dapat menjamin aliran informasi dari bawah ke atas maupun dari atas ke bawah, sehingga nantinya akan meningkatkan efektivitas dan efisiensi fungsi control dan koordinasi.
3. Tujuan Berkuasa
commit to user
4. Membutuhakan Dukungan Publik yang luas
Dukungan publik yang luas adalah cara untuk mendapatkan kekuasaan. Partai politik perlu mendapatkan dukungan luas dari masyarakat. Dukungan inilah yang menjadi sumber legitimasi untuk berkuasa. Karakteristik ini yang menunjukkan bahwa partai politik harus mampu diterima dan sanggup memobilisasi sebanyak mungkin elemen masyarakat. Semakin besar dukungan public yang didapatkan partai politik, semakin besar juga legitimasi yang diperolehnya.
Dari rumusan diatas terlihat bahwa Partai Golkar adalah merupakan organisasi yang sangat dominan dengan 4 (empat) kriteria diatas, maka dalam membicarakan partai politik tentunya tidak dapat lepas dari 4 (empat) kriteria tersebut diatas dan demokrasi.
Demokrasi tidak dapat lepas juga dari kehidupan bernegara, karena kekuasaan berada sepenuhnya di tangan rakyat. Seperti yang diungkapkan oleh Diamonds, Linz, dan Lipset dalam Mohtar Mas’oed (1994;11) mendefinisikan demokrasi sebagai:
commit to user
partai politik) untuk memperebutkan jabatan-jabatan pemerintah yang memiliki kekuasaan efektif, pada jangka waktu yang reguler dan tidak menggunakan daya paksa; partisipasi politik yang melibatkan sebanyak mungkin warga negara dalam pemilihan pemimpin atau kebijakan, paling tidak melalui pemilihan umum yang diselenggarakan secara reguler dan adil, sedemikian rupa sehingga tidak satu kelompok sosial (warga negara dewasa) yang dikecualikan; dan suatu tingkat kebebasan sipil dan politik, yaitu kebebasan berbicara, kebebasan pers, kebebsab membentuk dan bergabung ke dalam organisasi, yang cukup untuk menjamin integritas kompetisi dan partisipasi politik”.
Dari pendapat diatas diatas dijelaskan bahwa demokrasi adalah suatu sistem dimana dalam pelaksanaanya harus melibatkan semua warga negara untuk ikut serta dan dalam demokrasi tentunya bertujuan untuk mengisi jabatan-jabatan politik yang berasal dari partai politik atau dari individu-individu melalui mekanisme kompetisi yang sesuai aturan.
Salah satu bentuk dari demokrasi di Indonesia adalah Pemilihan Kepala Daerah (Pemilukada) merupakan demokrasi lokal atau kehidupan politik di daerah. Dalam Pemilukada partai politik mempunyai fungsi-fungsi seperti apa yang tertera didalam Undang-Undang no. 32 Tahun 2004 Pasal 59 ayat (1) yang menjelaskan bahwa:
“Peserta Pemilihan Kepala Daerah dan wakil kepala daerah adalah pasangan calon yang diusulkan secara berpasangan oleh partai politik atau gabungan partai politik”
commit to user
digunakan bakal calon kepala daerah untuk maju atau naik menjadi seorang calon kepala daerah.
Selain fungsi tersebut fungsi partai poltik lainya yang berkaitan dengan pemilihan kepala daerah juga tertuang pada pasal yang sama pada ayat (3) yang menjelaskan bahwa paratai politik atau gabungan partai politik wajib membuka kesempatan yang seluas-luasnya bagi bakal calon perseorangan yang selanjutnya calon tersebut akan diseleksi melalui mekanisme yang demokratis dan transparan.
Pemilukada merupakan rekruitmen politik yaitu penyeleksian rakyat terhadap tokoh-tokoh yang yang mencalonkan diri sebagai kepala daerah baik Gubernur/Wakil Gibernur maupun Bupati/Wakil Bupati atau Walikota/Wakil Wali Kota. Jadi siapapun yang terpilih mengisi jabatan politik dan jabatan publik tersebut dapat menguasai jalanya pemerintahan dan dapat menguasai jalan kehidupan politik yang menguntungkan partai yang mengusungnya.
commit to user
1) Penetapan daftar pemilih
2) Pendaftaran dan penetapan calon kepala daerah/wakil kepala daerah.
3) Kampanye
4) Pemungutan suara 5) Penghitungan suara
6) Penetapan pasangan calon kepala daerah / wakil kepala daerah terpilih, pengesahan dan pelantikan.
[image:63.612.143.571.138.676.2]Menurut Joko J. Prihatmoko (2005;205) Proses Pemilukada tidak hanya tertuju pada 6 (enam) tahapan diatas saja tetapi masih ada tahapan-tahapan yang masih harus dihadapi oleh calon Kepala Daerah seperti yang digambarkan bagan dibawah ini:
Gambar 2.2
Model Sitem Pemilukada
Partai Mayarakat Calon Kepala Daerah/Wak il Kepala Daerah
Penyelenggaraan
commit to user
Dari gambar tersebut terlihat bahwa keterlibatan Partai Politik dalam proses Pemilukada sangat nampak jelas yaitu sebagai jalan calon kepala daerah untuk ikut serta dalam kompetisi pengisian jabatan politik itu. Partai Politik yang berhak megusung calon atau mencalonkan pasangan adalah partai politik yang mendapatkan perolehan sekurang-kurangnya 15% dari akumulasi perolehan suara sah dalam Pemilihan Umum Anggota DPRD didaerah yang bersangkutan atau gabungan-gabungan partai politik yang perolehan suaranya mencapai 15% dalam Pemilhan Umum. Partai Golkar Kabupaten Boyolali dalam hal ini sudah dapat mengusungkan calonya karena pada waktu pemilihan DPRD, Partai Golkar mendapatkan 85.775 suara atau sebanyak 16,52% suara.
3. Strategi Partai Golkar
commit to user
Partai Politik yang mendapatkan dukungan yang paling besar dari rakyat, dengan sendirinya dapat menempatkan paling banyak dalam jabatan-jabatan publik atau politik maka partai-partai politik tersebut bisa memperoleh kekuasaan yang relatif besar dibandingkan dengan kekuasaan yang diperoleh partai-partai politik yang lainya.
Guna mencapai tujuan memperoleh kekuasaan Partai Golkar, strategi yang digunakan adalah dengan cara mengidentifikasi linkungan mengenai kekuatan (strenght), kelemahan (weakness), peluang (opportunity), dan ancaman (threath) yang dikenal dengan analisis SWOT.
a) Kekuatan (strenght) adalah keunggulan dalam sumber daya, ketrampilan atau keunggulan lainya yang dimiliki organisasi dan tidak dimiliki pesaing.
b) Kelemahan (weakness) adalah keterbatasan atau kekurangan dalam hal sumber daya, ketrampilan dan kemampuan yang dapat menghambat pelaksanaan aktivitas organisasi.
c) Peluang (opportunity) adalah kondisi yang menguntungkan organisasi, seperti perubahan peraturan, perubahan teknologi, dan perubahan minat pemilih.
commit to user
Setelah pengidentifikasian lingkungan internal dan eksternal melalui analisis SWOT kemudian langkah selanjutnya adalah melakukan identifikasi terhadap isu-isu strategis berdasarkan hasil analisis SWOT yang kemudian akan diurutkan berdasarkan urutan prioritas, logis, dan urutan temporal dalam pengembangan strategi. untuk menentukan strategisnya sebuah isu dapat menggunakan teknik “Litmus Test” yaitu setiap isu strategis yang sudah teridentifikasi diberikan tiga belas pertanyaan. Dari setiap pertanyaan kemudian diberikan penilaian. Isu yang memiliki skor tertinggi adalah isu yang benar-benar strategis dan isu operasional yang memiliki skor terendah.
Berdasarkan identifikasi isu-isu strategi yang telah dilakukan, maka Partai Golkar dapat membuat strategi menurut isu strategis mana yang seharusnya dilakukan untuk mengurangi kelemahan dan meminimalisir ancaman untuk mencapai tujuan untuk meraih kekuasaan.
B. Kerangka Berpikir
commit to user
Kerangka berpikir ini berawal dari runtuhnya orde baru pada tahun 1998 yang mengakibatkan penurunan perolehan suara drastis oleh Partai Golkar sehingga kesulitan dalam memperoleh kekuasaan, baik dari tingkat pusat sampai tingkat daerah. Oleh karena, DPD Partai Golkar Kabupaten Boyolali sebagai salah satu organisasi Partai Golkar di daerah yang bertujuan untuk memberikan kekuasaan Partai Golkar di Kabupaten Boyolali dituntut untuk memiliki strategi untuk merespon hal tersebut. Sehingga mampu untuk mengembalikan kejayaan Partai Golkar pada masa orde baru.
Dalam menentukan strategi tersebut tentunya Partai Golkar akan menghadapi lingkungan organisasi, baik yang ada dalam organisasi (internal) dan yang ada diluar organisasi (eksternal). Misalnya kekuatan yang dimiliki oleh DPD Partai Golkar Kabupaten Boyolali diantaranya merupakan partai warisan orde baru yang bersifat reformis, calon yang sesuai dengan kriteria, pendanaan yang kuat dari pasangan calon dan dari partai, kekompakan anggota partai, perpecahan kader yang terjadi di partai pesaing Partai Golkar dalam Pemilukada Kabupaten Boyolali, serta koalisi dengan salah satu partai politik besar di Kabupaten Boyolali yang merupakan salah satu peluang yang dimiliki Partai Golkar dalam memenangkan Pemilukada Kabupaten Boyolali Tahun 2010
commit to user
juga memiliki calon yang benar-benar dapat menyaingi calon dari Partai Golkar, Penggalangan suara partai pemenang pemilu di Kabupaten Boyolali yaitu PDI-P yang menjadi pesaing atau rival Partai Golkar serta rasa takut dan kurang percaya kepada Partai Golkar setelah apa yang dilakukan pada masa orde baru. Faktor-faktor tersebut merupakan ancaman dan hambatan yang dihadapi Partai Golkar dalam memenangkan Pemilukada.
Oleh karena itu, dalam menghadapi berbagai kondisi tersebut DPD Partai Golkar Kabupaten Boyolali perlu membuat strategi untuk Pemilukada Tahun 2010 dengan menggunakan analisis SWOT dimana dalam melakukan analisis SWOT ini langkah yang dilakukan yakni menganalisis lingkungan eksternal dan internal DPD Partai Golkar Kabupaten Boyolali, langkah selanjutnya mengidentifikasi isu-isu strategis kemudian menentukan strategi DPD Partai Golkar Kabupaten Boyolali dalam pemenangan pemilukada Partai Golkar.
commit to user Kerangka Berpikir
Mandat, Visi, dan Misi DPD Partai Golkar
Kab. Boyolali
Analisis SWOT DPD Partai Golkar Kab.
Boyolali
Identifikasi Isu Strategi DPD Partai Golkar Kab.
Boyolali
Strategi DPD Partai Golkar kab. Boyolali dalam Pemilukada Kab.
Boyolali Tahun 2010
Lingkungan Internal DPD Partai Golkar Kab. Boyolali
Lingkungan Eksternal DPD
[image:70.612.117.490.118.603.2]commit to user BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Mengacu pada perumusan masalah dan tujuannya, penelitian ini
merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Penelitian deskriptif kualitatif
adalah penelitian yang berusaha memecahkan masalah dengan memaparkan,
menggambarkan serta menganalisa keadaan atau fenomena sosial masyarakat
berdasarkan fakta-fakta yang ada.
Menurut H. B. Sutopo (2002:111), deskriptif kualitatif adalah metode
yang digunakan untuk memecahkan masalah dengan cara mendeskripsikan
secara rinci dan mendalam mengenai potret kondisi tentang apa yang
sebenarnya terjadi menurut apa adanya di lapangan. Jadi penelitian deskriptif
kualitatif digunakan untuk menyusun gambaran mengenai objek apa yang
diteliti dengan terlebih dahulu peneliti mengumpulkan data di lokasi
penelitian, lalu data itu diolah dan diartikan untuk kemudian dianalisa dari
data yang telah disajikan. Dalam penelitian ini berusaha untuk
mendeskripsikan secara mendalam tentang perencanaan strategi DPD Partai
Golkar Kabupaten Boyolali dalam Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten
Boyolali Tahun 2010.
B. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Dewa Pimpinan Daerah Partai Golkar
commit to user
pertimbangan bahwa organisasi inilah yang mempunyai tugas pokok
melaksanakan kegiatan-kegiatan Partai Golkar di Kabupaten Boyolali dan
Merupakan organisasi warisan orde baru yang dimana partai politik ini
mempunyai kekuatan pada masa orde baru serta penurunan suara yang drastis
pada saat reformasi mulai bergulir.
C. Sumber Data
Lofland dan Lofland dalam Lexy J. Moleong (2000:112)
mengungkapkan bahwa sumber data utama dalam penelitian kualitatif adalah
kata-kata dan tindakan, selebihnya adalah data tambahan seperti arsip,
dokumen, dan lain-lain. Pencatatan sumber data utama melalui wawancara
atau pengamatan merupakan hasil gabungan dari kegiatan melihat,
mendengar dan bertanya.
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan sumber data sebagai
berikut :
a. Informan.
Dalam penelitian kualitatif posisi sumber data manusia (informan/
narasumber) sangat penting perannya sebagai individu yang memiliki
informasi. Peneliti dan narasumber memiliki
