STRATEGI DINA
BATU DALAM PE
JUR
FAKULTA
UNIVERS
AS PARIWISATA DAN KEBUDAYAA
ENGEMBANGAN DESA WISATA PE
DI DESA TULUNGREJO
SKRIPSI
Oleh :
YUTARI AMALIA PUTRI 201110050311073
RUSAN ILMU PEMERINTAHAN
AS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLIT
RSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
AN KOTA
ETIK APEL
STRATEGI DINA
BATU DALAM PE
Disusun sebagai
JUR
FAKULTA
UNIVERS
AS PARIWISATA DAN KEBUDAYAA
ENGEMBANGAN DESA WISATA PE
DI DESA TULUNGREJO
SKRIPSI
ai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarj Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh :
YUTARI AMALIA PUTRI 201110050311073
RUSAN ILMU PEMERINTAHAN
AS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLIT
RSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
AN KOTA
ETIK APEL
rjanaan
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang pada:
Hari : Rabu
Tanggal : 4 Februari 2015
Jam : 09.00 – 10.00 WIB
Tempat : Kajur Ilmu Pemerintahan
Dewan Penguji
1. Drs. Krisno Hadi, MA :
2. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP :
3. Drs. Jainuri, M.Si :
4. Salahudin, S.IP, M.Si :
Mengesahkan Dekan
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar. Skripsi
ini saya ajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Malang untuk memenuhi sebagian syarat memperoleh Gelar Sarjana
Strata Satu Ilmu Pemerintahan. Selain itu juga untuk memberikan wacana dan
pengetahuan baru kepada pembaca mengenai strategi Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kota Batu dalam pengembangan desa wisata petik apel di Desa
Tulungrejo.
Penulis menyadari bahwa menyelesaikan skripsi ini tidak lepas dari perhatian,
bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak
langsung. Oleh karena itu, dengan segenap kerendahan hati penulis mengucapkan
terimakasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Drs. Jainuri, M.Si, selaku Pembimbing I yang dengan sabar
membimbing, memberikan saran dan masukan dari awal hingga akhir penulisan
skripsi ini.
2. Bapak Salahudin, S.IP, M.Si, selaku Pembimbing II yang telah memberikan
saran, masukan, dan nasehat-nasehat dalam penyususnan skripsi ini.
3. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP. MA.Gov, Ketua jurusan Ilmu Pemerintahan
yang telah memberi izin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
4. Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan untuk ilmu, bimbingan dan
vii
5. Kepada part time jurusan Ilmu Pemerintahan dan karyawan TU Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, saya ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya atas
bantuannya selama ini.
6. Kepada keluarga (Ayah, Ibu, dan kakak) yang telah memberikan dukungan
semangat, dan doanya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Kepada Hendra Rofira Kunata, yang telah memberikan motivasi, semangat,
dukungan, dan bantuan selama penyusunan skripsi ini.
8. Teman seperjuangan sekaligus teman terbaikku, Erza Yuniantika yang selalu
memberikan semangat untuk terus menyelesaikan skripsi ini.
9. Kepada mbak Ulin Nafi’ah dan Arifta Safitri, terimakasih kalian telah
menginspirasiku untuk dapat mengejar gelar sarjana dalam 3,5 tahun.
10. Teman-teman Jurusan Ilmu Pemerintahan 2011: Yudi Darmasyarah, Taufiq Al
Ayyubi, Nehru Prayogo, Sayid Karim, Ferry Ferdaus, Septian Rosman Arief,
Yanuar Fikri, Riyanda Barmawi, Jumiati Paspol Malindo, Unike Ayu Agustina,
Novia Suhastini, Luluk Zaidah,Iffah Muthmainah, Novia Suhastini serta
teman-teman seangkatanku yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terima kasih
telah memberikan motivasi, pengalaman dan bantuan selama masa studi.
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terimakasih atas
bantuan, dukungan, pengalaman dan doa yang telah diberikan.
Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan yang telah mereka lkukan
kepada penulis dengan kebaikan yang sempurna. Penulisanskripsi ini tentunya juga
viii
mengaharap saran dan kritik yang bisa membangun. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semia pihak. AMIN
Penulis
ix
1. Pariwisata sebagai sistem ……….. 21
2. Pariwisata sebagai industry ………. 22
3. Pariwisata terhadap investasi ……….. 23
B.Strategi Pengembangan Pariwisata berbasis masyarakat….. 24
C.Pengelolaan Pariwisata……….. 25
1. Reformasi birokrasi pariwisata ……… 26
2. Kemitraan publik dan swasta ………27
D.Pengelolaan Sumber Daya Berbasis Komunitas …………... 28
x
F. Pengembangan Desa Wisata ………. 31
G.Pengelolaan Desa Wisata ……….. 33
BAB III : DESKRIPSI WILAYAH A.Gambaran Umum Kota Batu ………. 35
B.Gambaran Umum Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu C.Gambaran Umum Desa Tulungrejo ……….. 42
BAB IV : ANALISIS DATA A.Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dalam pengembangan desa wisata petik apel di Desa Tulungrejo 1. Penyediaan Sarana Prasarana ……… 43
2. Pembentukan Kelompok Sadar Wisata ………. 47
3. Peningkatan SDM pengelola desa wisata ………. 49
B.Keterlibatan Stakeholder dalam pengelolaan desa wisata……54
1. Keterlibatan masyarakat setempat ………. 54
a. Partisipasi masyarakat dalam tahap perencanaan …….. 58
b. Partisipasi masyarakat dalam tahap implementasi……...59
c. Partisipasi masyarakat dalam tahap pengawasan……… 60
2. Keterlibatan pihak swasta……… 62
3. Keterlibatan pemerintah daerah……….. 63
4. Kemitraan kepemilikan lokal ………. 64
5. Promosi ……….. 66
C. Pengembangan Desa Wisata………. 68
D. Faktor pendukung dan penghambat ………. 74
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ………... 79
B. Saran ………. 80
DAFTAR PUSTAKA ……….. 82
xii
DAFTAR LAMPIRAN
A. LAMPIRAN I
Keputusan Walikota Batu No. 180/90/KEP/422.012/2010 tentang
pembentukan tim Pembina dan kepengurusan kelompok sadar wisata
desa/kelurahan Kota Batu.
B. LAMPIRAN II
Keputusan Kepala Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu No.
188/430/2/KEP/422.109/2010 tentang penunjuk kepengurusan kelompok
sadar wisata tingkat kota di Kota Wisata Batu Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kota Batu.
C. LAMPIRAN III
xi
DAFTAR GAMBAR
4.1 Rest area Desa Tulungrejo……… 44
4.2 Bus pariwisata parkir di badan jalan……… 45
4.3 Pedagang Kaki Lima (PKL) berjualan di area wisata petik apel………. 46
4.4 Kelompok Sadar Wisata Desa Tulungrejo……… 48
4.5 Workshop Kelompok Sadar Wisata………. 50
4.6 Pelatihan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu beserta paguyuban supir angkutan wisata……… 53
4.7 Wawancara dengan Bapak Mulyo Adji……… 62
4.8 Homestay di tengah-tengah perkebunan apel……….... 65
4.9 Website Kota Batu dan Website Desa Tulungrejo……… 66
4.10 Lokasi wisata petik apel………... 69
4.11 Wisata petik apel besama Kementerian Industri………. 70
4.12 Wisata petik apel bersama Bapak Susilo Bambang Yudhoyono (SBY)……. 70
82
DAFTAR PUSTAKA Buku
Agnes , Sunartiningsih, 2004, Strategi Pemberdayaan Mansyarakat, Jakarta, Bumi Aksara.
Andiani, Dini, 2007, Pengembangan Ekowisata yang Berbasis Masyarakat, Jakarta, Rajawali Press.
Buddy, Prasadja, 1980, Pembangunan desa dan masalah kepemimpinannya, Jakarta, Bumi Aksara.
Damanik, Weber, 2006, Perencanaan Ekowisata: Dari Teori ke Aplikasi, Yogyakarta, Andi Offset.
Koentjaraningrat, 1993, Metode-Metode Penelitian, Jakarta, PT. Gramedia Pustaka.
Pitana, I Gde, 2009, Pengantar Ilmu Pariwisata, Yogyakarta, CV Andi.
Prasiasa, Desa Putu Oka, 2013, Destinasi Pariwisata berbasis masyarakat, Jakarta, Salemba Humanika.
Sangadji, Etta Mamang, 2010, Metodologi Penelitian, Yogyakarta, CV Andi.
Sasatrayuda S, Gumelar, 2010, Concept Resort And Leisure Strategi Pengembangan dan Pengelolaan Desa Wisata, Jakarta, Bumi Aksara.
Sedarmayanti, 2014, Membangun dan Mengembangkan Kebudayaan dan Industri Pariwisata, Bandung, Refika Aditama.
Siola, Fransiskus Xaverius, 1968, Pembangunan dan Pengembangan Desa Terpadu Dalam Negara Berkembang Usaha Nasional, Surabaya, Sinar Grafika
Sunaryo, Bambang, 2013, Kebijakan Pembangunan Destinasi Pariwisata, Yogyakarta, Gava Media.
Wearing, 2001, Development of Community Based Tourism, Yogyakarta, Bumi Aksara.
83
Yusuf, 2011, Langkah Kreatif Tata Kelola Pemerintah dan Pemerintah Daerah, Jakarta, Salemba Empat.
Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata Nomor : PM.105/UM.001/MKP/2010 tentang Rencana Strategi Kementerian Kebudayan Dan Pariwisata Tahun
2010-2014, diakses pada tanggal 9 Oktober 2014
Surya, Dita, 2014, Pemkot Batu Target Bentuk Tiga Desa Wisata pada 2014, diakses
pada tanggal 9 Oktober 2014
<http://surabaya.tribunnews.com/2014/01/14/pemkot-batu-target-benttuk-tiga-desa-wisata-pada-2014>
Undang-undang Republik Indonesia No. 10 Tahun 2004 tentang Kepariwisataan,
diakses pada tanggal 9 Oktober 2014
<http://www.wisatakandi.com/2011/11/undang-undang-ri-no-10-tahun-2009.html>
1 BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam penyelenggaraan tata kelola kepariwisataan yang baik, dibutuhkan dari
sektor publik adanya perubahan baik dalam cara berfikir maupun bertindak, terutama
dengan meninggalkan paradigma lama yang berupa suatu bangunan penyelenggaraan
pemerintahan yang sentralistik dan berwawasan lokus tunggal yang berupa birokrasi
pemerintahan (government bureaucracy). Pemahaman lebih jauh menegnai
penyelenggaraan pemerintahan yang lebih baik (good governance) mengacu pada
pemahaman bahwa bukan hanya apa yang dilakuka oleh lembaga Pemerintah saja
yang harus baik, akan tetapi keseluruhan stakeholders atau pemangku kepentingan
dalam penyelenggaraan urusan yang terkait dengan masalah kepentingan publik harus
juga mempunyai kapasitas yang memadai.1
Keberadaan UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah memberikan
kewenangan kepada daerah untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat
setempat berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan
1
Seperti yang dikemukakan oleh Mahathir dan Ishihara (1995) bahwa dalam rangka mewujudkan
good gavernance memerlukan terciptanya kondisi ideal dari ketiga pemangku kepentingan, sebagai berikut :
a). Pihak Pemerintah harus mempunyai kemampuan untuk mewadai proses politik atau pengambilan keputusan mengenai norma dan kebijakan yang selanjutnya bisa diimplementasikan dalam bentuk regulasi dalam proses birokrasi pemerintahan.
b). Pihak industry atau usaha swasta harus mempunyai kemampuan untuk selalu meningkatkan persediaan modal, membuka kegiatan baru, dan menawarkan kesempatan berusaha baru untuk masyarakat luas.
2 undangan. Dengan adanya keleluasaan daerah untuk mengatur segala aspek
kehidupan yang ada di daerah seiring dengan pemenuhan kebutuhan dan aspirasi
masyarakat, maka pemerintah daerah sebagai pengelola daerah sangat dituntut untuk
memiliki daya inovasi, kreasi, dan kreatifitas dalam mengembangkan potensi daerah
tersebut. Pengembangan dan pemanfaatan potensi tersebut dapat berasal dari sumber
daya alam maupun sumber daya manusia yang dapat bersaing dengan daerah lain
sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat daerah setempat melalui
pengembangan potensi di setiap masing-masing daerah tersebut.
Dengan pemberian kewenangan yang sepenuhnya dilakukan oleh Pemerintah
Daerah, maka Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu harus berfikir lebih
inovatif untuk dapat mengembangkan semua potensi yang ada di daerah tersebut.
Sektor pariwisata merupakan sektor yang memberikan kontribusi besar bagi
pemerintah daerah dan masyarakat di Kota Batu. Sesuai dengan Peraturan Daerah No
1 Tahun 2013 tentang penyelenggaraan pariwisata, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kota Batu berusaha untuk selalu mengembangkan potensi wisata yang dengan
melibatkan masyarakat.2 Salah satu pengembangan wisata yang dilakukan oleh Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu saat ini adalah pembentukan dan
pengembangan desa wisata. Pengembangan desa wisata ini bertujuan untuk
menyajikan keindahan alam yang ada dengan menonjolkan ciri kelokalan budaya
setempat. Di dalam desa wisata menawarkan kegiatan berwisata yang menekankan
2
3 pada unsur-unsur pengalaman dan betuk wisata aktif yang melibatkan wisatawan
dapat berhubunan langsung dengan masyarakat setempat.
Sejalan dengan dinamika, gerak perkembangan pariwisata merambah di dalam
berbagai hal, seperti pariwisata berkelanjutan, pengembangan, desa wisata, dan
ekowisata, yang merupakan pendekatan pengembangan kepariwisataan yang
berupaya untuk menjamin agar wisata dapat dilaksanakan di daerah tujuan wisata
bukan di daerah perkotaan. Upaya pengembangan desa wisata yang berkelanjutan
harus melibatkan partisipasi masyarakat setempat, pengembangan mutu produk
wisata pedesaan, pembinaan kelompok pengusaha setempat. Keaslian akan
memberikan manfaat bersaing bagi produk wisata pedesaan. Unsur-unsur keaslian
produk wisata yang utama adalah kualitas asli, keunikan, ciri khas daerah dan
kebanggaan daerah diwujudkan dalam gaya hidup dan kualias hiduo masyarakatnya
secara khusus berkaitan dengan perilaku, keramahan, dan kesungguhan penduduk
yang tinggal dan berkembang menjadi milik masyarakat desa tersebut.
Pengembangan desa wisata merupakan model atau suatu konsep untuk
memaksimalkan potensi yang ada di desa tersebut dan pemberdayaan masyarakat
yang berbasis pada kearifan lokal. 3 Dalam pengembangan desa wisata harus
memperhatikan kemampuan dan tingkat penerimaan masyarakat setempat yang akan
dikembangkan menjadi desa wisata. Hal ini bertujuan untuk mengetahui kemampuan
masyarakat dalam pengembangan desa wista secara mandiri dan lebih kreatif,
3
4 menentukan jenis dan tingkat pemberdayaan masyarakat secara tepat. Dalam hal ini
pengembangan desa wisata memiliki dampak yang sangat besar untuk meningkatkan
pendapatan daerah.
Kota Batu merupakan salah satu kota yang mengembangkan konsep desa
wisata. Saat ini terdapat 12 desa wisata di Kota Batu yang dapat menjadi tujuan para
wisatawan domestic maupun asing, antara lain di Desa Tulungrejo, Desa Punten,
Desa Gunungsari, Desa Sidomulyo, dan sebagainya.4 Setiap desa wisata yang ada
tentu memiliki ciri khas masing-masing yang membedakan dengan desa wisata yang
lainnya. Setiap desa berkreatifitas untuk menonjolkan potensi keunikan yang ada di
desa tersebut, sehingga daya saing antara desa satu dengan desa yang lain dapat
dikategorikan bersaing dengan baik.
Salah satu desa wisata yang dapat dijadikan icon atau citra dari Kota Batu
adalah obyek wisata petik apel yang berada di Desa Tulungrejo Kecamatan Bumiaji.
Di Desa Tulungrejo sedikitnya terdapat 10 kelompok petani petik apel yang sudah
memiliki izin resmi dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu. Akan tetapi,
dengan meningkatnya para pengunjung untuk berwisata petik apel maka banyak para
kelompok petani yang mencoba untuk merintis mengembangkan usaha petik apelnya
tersebut. Kelebihan obyek wisata petik apel ini menawarkan suasana alam yang ada
di pedesaan yang meningkatkan wisata akan nuansa alami. Para wisatawan yang
selama ini membeli buah apel di kios-kios pnggir jalan tanpa merasakan memetik dari
4
5 pohonnya sendiri, sekarang mereka dapat dengan mudah berwisata petik apel.
Wisatawan juga dapat memakan apel di dalam kebun apel dengan menikmati
pemandangan alam yang indah karena perkebunan apel dikelilingi oleh pegunungan
yang memiliki panorama asri. 5Dalam pengembangan desa wisata tentunya
masyarakat ikut berpartisipasi. Dengan adanya partisipasi masyarakat secara
langsung, maka akan dirasakan manfaatnya untuk usaha pemberdayaan masyarakat
setempat.
Akan tetapi, dalam mengembangkan desa wisata petik apel saat ini masih
banyak kendala-kendala yang dihadapi. Mulai dari belum memadainya infrastruktur
di desa petik apel, akses jalan yang masih sempit untuk dilalui kendaraan besar,
sumber daya manusia baik pengelola desa wisata petik apel yang masih rendah,
belum adanya kesiapan masyarakat dengan adanya desa wisata, serta kurangnya
sosialisasi yang perlu dilakukan terus menerus oleh Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kota Batu. Maka dari itu, perlu adanya kerja sama yang baik antara
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dengan masyarakat Desa Tulungrejo.
Hal ini dikarenakan melalui desa wisata petik apel ini menjadi leading sector
yang dapat memacu pertumbuhan sector-sector lain seperti pada sector perhotelan,
sector transportasi umum, home industy, pengembangan home stay, dan lain
sebagainya. Dengan menerapan kebijakan pembangunan ekonomi lokal, Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dapat mengikutsertakan masyarakat sekitar
5
6 dalam pembangunan di daerahnya. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu
harus mempunyai strategi-strategi untuk lebih mengembangkan dan memajukan lagi
desa wisata sehingga dapat menciptakan peluang-peluang yang dapat dirasakan bagi
pemerintah daerah maupun masyarakat. Dalam hal ini, peneliti melihat bahwa perlu
adanya pengembangan desa wisata sangat penting di kota yang mulai berkembang
karena kegiatan tersebut dapat dijadikan suatu sumber penghasilan baru yang dapat
meningkatkan potensi ekonomi lokal, sehingga peneliti mengambil judul “Strategi
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dalam Pengembangan Desa
Wisata Petik Apel di Desa Tulungrejo”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang sebagaimana yang disebutkan sebelumnya, maka
dapat dirumuskan masalah dalam bentuk pertayaan-pertanyaan sebagai berikut :
1. Bagaimana strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dalam
pengembangan desa wisata petik apel di Desa Tulungrejo ?
2. Apa saja faktor pendukung dan penghambat bagi Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kota Batu dalam pengembangan desa wisata petik apel di Desa
Tulungrejo ?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah yang telah disebutkan, maka tujuan dalam
penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Mengetahui strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dalam
7 2. Mengetahui faktor pendukung dan penghambat bagi Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kota Batu dalam pengembangan desa wisata petik apel di Desa
Tulungrejo.
D. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat, baik secara teoritis
maupun praktis, yaitu :
1. Manfaat Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan literature untuk pengembangan
keilmuan dan memperkaya ilmu pengetahuan, khususnya mengenai
pengembangan desa wisata.
2. Manfaat Praktis
a. Bagi Pemerintah, dapa dijadikan sebagai rekomendasi dalam perbaikan
strategi dalam mengembangkan kepariwisataan.
b. Bagi Masyarakat, memberikan informasi tentang pengembangan desa wisata
petik apel yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu,
serta masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat dalam
mengembangkan desa wisata tersebut.
E. Definisi Konseptual
Definisi konseptual adalah penggambaran secara umum tentang konsep atau
istilah tertentu yang berkaitan dengan penelitian, yaitu :
8 Menurut Siagian (2004), mengatakan bahwa strategi adalah serangkaian
keputusan dan tindakan mendasar yang dibuat oleh manajemen puncak dan
diimplementasikan oleh seluruh jajaran suatu organisasi dalam rangkaian tujuan
organisasi tersebut. Sedangkan menurut Craig & Grant (1996), mengatakan bahwa
strategi merupakan penetapan sasaran dan tujuan jangka panjang sebuah perusahaan
dan arah tindakan sert alokasi sumber daya yang diperlukan untuk mencapai sasaran
dan tujuan.6
2. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan merupakan unsur pelaksana di bidang
pariwisata dan kebudayaan, dipimpin oleh ketua dinas yang berada di bawah dan
bertanggungjawab kepada Walikota melalui Sekertaris Daerah.7 Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintah di bidang pariwisata
dan kebudayaan. Dalam melaksanakan tugas Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
menyelenggaran fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis di bidang pariwisata dan kebudayaan.
b. Penyelenggaraan urusan pariwisata dan kebudayaan, serta penyelenggaraan
umum sesuai dengan lingkup tugas.
c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pariwisata dan kebudayaan.
6
Siagian (2004), mengatakan bahwa strategi adalah serangkaian keputusan dan tindakan mendasar yang dibuat oleh manajemen puncak dan diimplementasikan oleh seluruh jajaran suatu organisasi dalam rangkaian tujuan organisasi tersebut. Sedangkan Craig & Grant (1996), mengatakan bahwa strategi merupakan penetapan sasaran dan tujuan jangka panjang sebuah perusahaan dan arah tindakan sert alokasi sumber daya yang diperlukan untuk mencapai sasaran dan tujuan. <http://ryanhadiwijayaa.wordpress.com/2012/09/30/definisi-strategi-menurut-para-ahli/> diakses pada tanggal 25 Oktober 2014.
7
9 3. Pengembangan Desa Wisata
Pengembangan desa wisata merupakan model atau suatu konsep untuk
memaksimalkan poteni yang ada di desa tersebut dan pemberdayaan masyarakat yang
berbasis pada kearifan lokal. Pendekatan ini merupakan solusi yang umum dalam
sebuah desa melalui sektor dengan menggunakan standar-standar khusus dalam
megontrol perkembangan dan menerapan aktivitas konservasi. Di dalam
pengembangan desa wisata terdapat beberapa prinsip dasar yang harus diperhatikan,
antara lain :
a. Pengembangan fasilitas-fasilitas wisata dalam skala kecil beserta pelayanan di
dalam atau dekat desa.
b. Fasilitas-faslitas dan pelayanan dimiliki dan dikerjakan oleh penduduk desa,
salah satu bisa bekerjasama atau individu yang memiliki.
c. Pengembangan desa wisata di dasarkan pada salah satu sifat budaya tradisional
yang melekat pada satu desa. Atau sifat atraksi yang dekat dengan alam
pengembangan desa sebagai pusat pelayanan bagi wisatawan yang
mengunjungi atraksi tersebut.8
Sedangkan menurut Departemen Pariwisata dan Kebudayaan, desa wisata
adalah suatu bentuk perjalanan wisata yan dilakukan atas dasar minat dan motivasi
khusus wisatawan untuk melakukan kunjungan ke suatu obyek dan terlibat secara
fisik maupun emosional dalam kegiatan wisata spesifik yang terbentuk dalam
karakter obyek tersebut.
8
10
F. Definisi Operasional
Definisi operasional adalah pendefinisian variable secara operasional yang
berdasarkan sifat atau karakteristik terhadap suatu fenomena yang diamati dengan
menggunakan parameter yang jelas. Adapun variable yang akan didefinisikan secara
operasional adalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dalam pengembangan
desa wisata petik apel.9
a. Penyediaan sarana dan prasaranan
Dengan adanya konsep pengembangan desa wisata petik apel, Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu perlu memperhatikan infrastruktur
yang ada di desa tersebut. Untuk menunjang keberhasilan pengembangan
desa wisata pemerintah daerah perlu memperbaiki infrastruktur yang saat ini
masih dapat dikatakan belum layak. Perbaikan insfrastruktur yang perlu
dilakukan yaitu perbaikan dan pembangunan jalan untuk mempermudah
akses menuju wisata petik apel, penerangan jalan, penambahan lahan parkir,
serta memperbaiki fasilitas angkutan umum. Hal ini perlu dilakukan guna
untuk meningkatkan daya ketertarikan wisatawan dan juga kenyamanan
wisatawan petik apel.
b. Pembentukan Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis)
9
11 Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) dibentuk bertujuan untuk membantu
Pemerintah Daerah Kota Batu dalam mengelola desa menjadi desa wisata.
Selain mengelola Kelompok Sadar Wisata ini juga bertujuan untuk menarik
masyarakat sekitar desa wisata agar ikut berpartisipasi dalam pengembangan
desa wisata.
c. Peningkatan SDM pengelola desa wisata melalui beberapa langkah,yaitu:
(1). Workshop
Workshop dapat bertujuan untuk membina sekaligus mengelola
kepariwisataan dan juga memberikan pengetahuan kepada para
pengelola desa wisata bahwa dengan adanya desa wisata dapat
memberikan kontribusi bagi PAD dan juga memberikan kontribusi bagi
masyarakat setempat.
(2). Study Banding
Study Banding perlu dilakukan oleh pengelola desa wisata guna
meningkatkan dan mengembangkan desa wisata yang ada di desa
tersebut. Dengan melakukan studi banding pengelola dapat mengambil
hal-hal positif yang belum pernah diketahui sebelumnya yang mana
dapat diterapkan di desa wisata tersebut.
12 Pelatihan dan penyuluhan harus dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Kota Batu. Dengan adanya pelatihan dan penyuluhan yang
terus menerus, maka pengelola desa wisata dapat mengelola area wisata
khususnya petik apel dengan baik. Selain itu pelatihan dapat bertujuan
untuk memberikan pengarahan dan pemahaman kepada pengelola desa
wisata, sehingga mereka menyadari apa yang harus dibenahi dan di
kembangkan di desa wisatanya.
2. Keterlibatan Stakeholder dalam pengelolaan desa wisata
a. Keterlibatan masyarakat setempat
Masyarakat harus terlibat secaa aktif dan produktif dalam pengembangan
desa wisata, karena Sumber Daya yang dijadikan wisata adalah milik
masyarakat setempat, jadi kunci dari keberhasilan desa wisata ini sebenarnya
ada di tangan masyarakat setempat.
(1). Partisipasi masyarakat dalam Tahap Perencanaan
(2). Partisipasi masyarakat dalam Tahap Implementasi
(3). Partisipasi masyarakat dalam Tahap Pengawasan
b. Keterlibatan Pihak Swasta
Keterlibatan pihak swasta dalam pengembangan desa wisata sangatlah
penting, adapun pihak swasta antara lain investor, jasa akomodasi restaurant,
13 c. Kemitraan kepemilikan Lokal
Pengembangan desa wisata harus mampu memberikan kesempatan alpangan
pekerjaan yang berkualitas untuk masyarakat setempat. Usaha fasilitas
penunjang ini seperti pengembangan homestay dengan nuansa alami
perkebunan apel.
d. Promosi
Pengembangan desa wisata secara berkelanjutan membutuhkan
program-program promosi dan advokasi penggunaan lahan dan kegiatan yang
memperkauat karakter identitas budaya masyarakat setempat secara baik.
Kegiatan ini bertujuan mewujudkan pengalaman wisata yang berkualitas
yang memberikan kepuasan bagi pengunjung atau wisatawan.10
Adapun bentuk-bentuk promosi yang dilakukan, yaitu :
(1). Periklanan
(2). Event
3. Pengembangan Desa Wisata
a. Desa Wisata Petik Apel
Obyek wisata petik apel menawarkan suasana alam yang berada di pedesaan
dengan nuansa alami. Para wisatawan dapat dengan mudah berwisata petik
apel dengan menikmati pemandagan alam dan kesejukan udara di daerah
pegunungan. Dengan adanya pengembangan desa wisata, hal ini dapat
10
14 menambah atau membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat setempat dan
dapat meningkatkan pendapatan masyarakat.
b. Kegiatan industri penunjang
Dalam pengembangan desa wisata ekonomi lokal merupakan salah satu
industry penghasil devisa. Pengembangan desa wisata dapa diarahkan
sebagai penghasil devisa, pariwisata dapat menampung dan meningkatkan
tenaga kerja, dapat diarahkan serta dimanfaatkan dengan membuka
industry-industri lainnya, seperti oleh-oleh khas daerah tersebut, handicraft,
agriculture, dan sebagainya.11
4. Faktor pendukung dan penghambat Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kota Batu dalam pengembangan desa wisata petik apel.
a. Faktor Pendukung
(1). Pemanfaatan kebun apel sebagai sajian dalam desa wisata
(2). Adanya perhatian dari pemerintah daerah khusunya Dinas Pariwisata
dan Kebudayaan Kota Batu dalam pengembangan obyek wisata petik
apel menjadi alternatif wisata baru di Kota Batu.
(3). Pemanfaatan kelompok masyarakat setempat sebagai fasilitator pada
pengembangan desa wisata.
(4). Pemanfaatan tempat tinggal masyarakat setempat sebagai fasilitas
penginapan bagi wisatawan.
11
15 b. Faktor Penghambat
(1). Kurang lengkapnya sarana dan prasaranapendukung kegiatan desa
wisata.
(2). Kurangnya sosialisasi yang dilakukan oleh Kelompok Sadar Wsata.
(3). Kurangnya anggaran dari Pemerintah Daerah Kota Batu yang
dialokasikan untuk pengembangan desa wisata.
(4). Rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia (SDM).
(5). Kurangnya kerjasama antara pihak pemerintah Desa Tulungrejo dengan
masyarakat setempat.
G. Metode Penelitian
Metode penelitian merupakan cara ilmiah untuk mendapatkan data dengan
tujuan dan kegunaan tertentu. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah
metode penelitian kualitatif. Dinama penelitian kualitatif menurut E.G. Carmines dan
R.A. Zeller (2006) dalam Eta Mamang Sangadji (2010:26) adalah penelitian yang
datanya dinyatakan dalam bentuk verbal dan dianalisis tanpa menggunakan teknik
statistic. Penelitian yang sering menggunakan cara ini adalah studi kasus dan
historical”.
16 Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif yang lebih menekankan
pada penelitian yang menghasilkan data deskrrptif berupa kata-kata tertulis atau
lisan dari orang yang diamati.12
2. Sumber Data
Sumber data dalam penelitian kualitatif ada dua, yaitu :
a. Data Primer
Data primer adalah data yang diperoleh langsung oleh peneliti sumber
penelitian. Data tersebut dapat berupa data (catatan) penelitian dari hasil
observasi dan data hasil wawancara langsung dengan subyek penelitian.
b. Data Sekunder
Data sekunder merupakan data yang diperoleh secara tidak langsung yang
sifatnya melengapi data primer seperti perda, perwali, buku, Koran dan
penelitian terdahulu yang berkaitan dengan permasalahan penelitian.
3. Subyek Penelitian
Subyek penelitian adalah orang yang dimanfaatkan untuk memberikan informasi
tentang situasi dan kondisi latar belakang penelitian. Karena sebagai subyek yang
12
17 mampu memberikan inromasi, maka dalam penelitian harus memperhatikan
dalam menentukan informasi agar di dapatkan informasi yang lengkap dan
mendalam.13
a. Kepala Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu.
b. Kepala Bagian Promosi dan SDM Kota Batu
c. Kepala Desa Tulungrejo
d. Ketua kelompok DARWIS Kota Batu
e. 5 masyarakat Desa Tulungrejo
4. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian akan dilakukan di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota
Batu. Hal tersebut dengan pertimbangan bahwa Kota Batu merupakan daerah
pariwisata terbesar ke-2 di Jawa Timur setelah Kota Surabaya. Selain itu, lokasi
penelitian kedua bertempat di Desa Tulungrejo Kecamatan Bumiaji Kota Batu.
Karena lokasi tersebut sangat strategis dala, melihat studi kasus yang terjadi dan
lokasi tersebut salah satu dari beberapa tempat wisata alam lainnya yang ditunjuk
langsung oleh Pemerintah Kota Batu.
5. Teknik Pengumpulan Data
Dalam suatu penelitian, data menjadi hal yang sangat penting untuk menjawab
permasalahan penelitian. Data diperoleh dengan menggunakan metode
pengumpulan data yang akan diolah dan dianalisis dengan metode tertentu.
Adapun metode pengumpulan data dalam penelitian ini yaitu :
13
18 a. Observasi
Observasi dilakukan ditempat lagsung pada tempat instansi atau lembaga yang
memiliki kewenangan pengelolaan Desa Wisata. Instrumen yang digunakan
dalam observasi adalah panduan pengamatan dan lembar pengamatan.14
b. Wawancara
Wawancara yang dilakukan dalam penelitian ini adalah wawancara tidak
terstruktur, yaitu wawancara dalam pelaksanaannya lebih bebas dibandingkan
dengan wawancara terstruktur karena dalam melakukan wawancara dilakukan
secara ilmiah untuk menggali ide dan gagasan informan secara terbuka dan
tidak menggunakan pedoman wawancara.15
c. Dokumentasi
Dokumentasi merupakan kegiatan dengan melakukan studi literatur untuk
memperoleh data.
6. Teknik Analisis Data
Bogdan dan Biklen (2007) dalam Iman Gunawan (2013:210), menyatakan bahwa
analisis data adalah proses pencarian dan pengaturan secara sistematik hasil
wawancara, catatan-catatan, dan bahan-bahan yang dikumpulkan untuk
meningkatkan pemahaman terhadap semua hal yang dikumpulkan dan
memungkinkan menyajikan apa yang ditemukan. Miles & Huberman (1992)
14
Sopiah (2010:192) observasi merupakan teknik pengumpulan data dengan menggunakan indra sehingga tidak hanya dengan pengamatan menggunakan mata. Mendengarkan, mencium, mengecap, dan meraba termasuk bentuk observasi. Instrumen yang digunakan dalam observasi adalah panduan pengamatan dan lembar pengamatan.
15
19 mengemukakan tiga tahapan yang harus dikerjakan dalam menganalisis data
penelitian kualitatif, yaitu (1) reduksi data; (2) penyajian data; dan (3) penarikan
kesimpulan dan verifikasi. Analisis data kualitatif dilakukan secara bersamaan
dengan proses pengumpulan data berlangsung, artinya kegiatan-kegiatan tersebut
dilakukan juga selama dan sesudah pengumpulan data. Adapun tahapan analisa
menurut Miles dan Huberman adalah sebagai berikut:
Gambar 1.1 Komponen dalam Analisis Data Model Interaktif
(Miles dan Huberman, 1992)
Sumber : Dr. Etta Mamang Sangadji, M. Si (2010)
a. Pengumpulan Data
Pengumpulan data merupakan data yang baru diperoleh dari hasil penelitian,
20 data lapangan yang masih belum beraturan dan belum dipilah-pilah yang akan
diolah di tahap kedua yaitu reduksi data.
b. Reduksi Data
Reduksi data sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian pada
penyederhanaan, pengabstrakan, dan transformasi data kasar yang muncul
dari catatan lapangan. Reduksi data berlangsung terus-menerus selama
penelitian berlangsung. Reduksi data merupakan suatu bentuk analisis yang
menajamkan, menggolongkan, mengarahkan, membuang yang tidak perlu,
dan mengorganisaikan data dengan cara sedemikian rupa sehingga dapat
ditarik kesimpulan sementara.
c. Penyajian Data
Penyajian data adalah menyajikan sekumpulan informasi yersusun yang
memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan
tindakan. Penyajian data dilakukan agar lebih mempermudah bagi peneliti
untuk dapat melihat gambaran secara keseluruhan atau bagian-bagian tertentu
dari data penelitian. Hal ini merupakan pengorganisasian data ke dalam suatu
bentuk kemudian dipilah-pilah dan disisikan untuk disortir menurut
kelompoknya dan disusun sesuai dengan kategori yang sejenis untuk
ditampilkan agar selaras dengan permasalahan yang dihadapi, termasuk
kesimpulan-kesimpulan sementara diperoleh pada waktu data direduksi.
21 Penarikan kesimpulan merupakan hasil penelitian yang menjawab focus
penelitian berdasarkan hasil analisis data.simpulan disajikan dalam bentuk
deskriptif objek penelitian dengan berpedoman pada kajian penelitian.kegiatan
pengumpulan data, reduksi data, paparan data, dan penarikan atau verifikasi
merupakan proses siklus dan interaktif. Analisis data kualitatif merupakan
upaya yang berlanjut, berulang, dan terus menerus. Reduksi data, penyajian
data, dan penarikan kesimpulan menjadi gambaran keberhasilan secara
berurutan sebagai rangkaian kegiatan analisis yang saling menyusul.16
16
Sangadji, Etta Mamang, 2010, Metodologi Penelitian Pendekatan Praktis dalam Penelitian,
