Bahan Presentasi YES, Yogya

(1)

Sofian Munawar Asgart

Demos Jakarta Demos, Jakarta

Yogyakarta Executive School

(2)

(3)

(4)

Studi demokrasi berbasis HAM yang kerangkanya sebagian Studi demokrasi berbasis HAM yang kerangkanya sebagian

dipinjam diperkenalkan oleh David Beetham. Tetapi mengapa harus ditambah dengan yang lebih “bermakna”?

Pemahaman paling lazim tentang “bermakna” adalah Pemahaman paling lazim tentang bermakna adalah

fungsional: instrumen‐instrumen demokrasi berbasis HAM mungkin tidak sempurna, namun masyarakat harus melihat bahwa instrumen‐instrumen tersebut harus punya makna bagi bahwa instrumen‐instrumen tersebut harus punya makna bagi mereka untuk mempertahankan kehidupan individual maupun kolektifnya. Demokrasi harus menjadi kepentingan semua

orang orang.

Bagaimana mendefinisikan dan memahami demokrasi yang seperti itu secara lebih analitis? Apa elemen‐elemen intinya, dan apa syarat minimum untuk menciptakannya?

(5)

Pengalaman pandangan dan penilaian para aktivis pro Pengalaman, pandangan, dan penilaian para aktivis pro‐

demokrasi kami tanyakan melalui serangkaian pertanyaan

terstruktur. Kami tidak semata‐mata melakukan studi tentang mereka tetapi lebih tepatn a mengg nakan pengetah an

mereka, tetapi lebih tepatnya menggunakan pengetahuan mereka, dan belajar dari mereka, untuk menilai demokrasi di Indonesia.

M t d ti i i ki k il i dil k k d i Metode seperti ini memungkinkan penilaian dilakukan dari

bawah, dari para sumber‐ahli yang bekerja langsung di berbagai isu di tingkat lokal dalam konteks spesifik masing‐masing.

M t d i i b b d d i t d t d d ti

Metode ini berbeda dari metode‐metode democratic‐ assessment lazimnya yang cenderung mengandalkan

pengetahuan dari kalangan pengamat dengan bias “elite “dan bi “J k t ”

(6)

I ssu yang diteliti NasionalKonteks

Konteks Lokal

Konflik pertanahan 8 64

Perburuhan 2 37

Kaum miskin perkotaan 2 38

Hak asasi manusia 8 62

Gerakan anti-korupsi untuk mendukung tatakelola pemerintahan yang

Baik 2 44

Usaha-usaha untuk mendemokratisasikan sistem kepartaianp 7 41 Usaha mendorong pluralisme dan rekonsiliasi keagamaan serta etnik 6 42 Perbaikan dan demokratisasi pendidikan 11 56 Promosi profesionalisme sebagai bagian ‘tata pemerintahan yang

baik’ dalam sektor publik dan privat 8 49 Kebebasan, kemerdekaan dan kualitas media 12 61 Promosi kesetaraan gender dan perspektif feminis 8 60 Perbaikan keterwakilan alternatif pada tingkat lokal 2 61 Perbaikan keterwakilan alternatif pada tingkat lokal 2 61 Usaha mendirikan parpol yang berakar kerakyatan 6 52 Usaha untuk mendorong organisasi massa berbasis

Kepentingan 4 45

(7)

Aktor Aktor nasional

11%

Aktor lokal 89%

(8)

Sebaran I nforman Riset DEMOS

2 4

1 2

1 6

2 8 _{3 0}

2 4 4 1 1 6 1 4 1 9 2 0 3 9 4 0 3 3 1 6 1 9 2 9

3 5 1 0

3 3 2 5 3 0 2 4 7 3 2 7 2 3

4 0 _{3 2}

2 8

1 9 2 0

TOTAL I NFORMAN: 798 5 region di 32 provinsi

7 3 _{1 9}

(9)

A.

Identitas

Informan

B.

Sikap

Terhadap

li ik

Politik

C.

Identitas

Kewargaan

D.

Situasi

Demokrasi

E.

Kapasitas

Aktor

Utama

(10)

1. Terdapat sejumlah instrumen kebebasan‐dasar, namun terjadi pula defisit p j , j p

demokrasi yang parah pada hak‐hak dan institusi‐institusi lainnya, termasuk identifikasi warga dengan identitas nasional dan regional

mereka (defisit demokrasi).

2. Terdapat pemilihan umum yang bebas dan adil, namun partai‐partai dan

politisi yang ada tidak representatif dan tidak responsif (representasi

semu).

3. Kaum elite dominan cenderung menyesuaikan diri dengan aturan‐aturan

main yang baru dan dianggap demokratis, namun mereka memonopoli dan mengkolonisasi (membajak demokrasi) demi kepentingan

kelompoknya sendiri (p y (demokrasi oligarkisg ).)

4. Agen‐agen perubahan yang membawa demokrasi ke Indonesia masih

bergerak sebagai aktivis masyarakat dan kelompok penekan, namun posisi dan peranan mereka mengambang di garis‐tepi sistem demokrasi

p p g g g p

sehingga tidak mampu memberi dampak riil bagi perubahan yang

(11)

1

1stst _{priority in Aceh}_{priority in Aceh}

Type of identity

Type of identity 11stst _priority_priority ₁₁stst _{+ 2}_{+ 2}ndnd _priority_priority

1

1stst _{priority in Aceh}_{priority in Aceh}

and Papua and Papua

Nasionalitas

Nasionalitas 39%39% 24%24% 19%19%

Lokalitas

Lokalitas 15%15% 23%23% 18%18%

Primordialitas

Primordialitas 43%43% 48%48% 64%64%

No data

No data 3%3% 3%3% --

--Total

(12)

M

l

i

Menurunnya lagi

kebebasan (Gejala

d f

i)

deformasi).

Capaian Ekosob yang

b

k (I d k

6

f

buruk (Indeks 46

of

100).

R k

d i BPD

Rekomendasi BPD

dan riset spesifik

i Ek

b

(13)

Pilot

Project

Pilot

Project

6

Daerah:

Jakarta

Pusat,

Kota

Manado,

Purbalingga,

Musi Banyuasin,

Sanggau,

dan Mimika.

5

Issu Ekosob:

5

Issu Ekosob:

Pendidikan,

Kesehatan,

(14)

(15)

Pelaksanaan hak Ekosob masih

i k l kDari sisiifi gerakan, belumk d banyak menyisakan persoalan yang

dilematis. Masih banyak kendala yang menghambat pelaksanaan hak Ekosob, baik dari sisi wacana,

k ki j

kreatifitas masyarakat dan atau organisasi masyarakat yang

berupaya mempengaruhi kinerja kebijakan berkaitan dengan

l k h k Ek b b ik gerakan, maupun kinerja

kebijakannya.

Dari sisi wacana, hak Ekosob belum banyak dikenal dan

di h i b ik di l l i h

pelaksanaan hak Ekosob, baik dalam bentuk tawaran kebijakan alternatif maupun upaya‐upaya swadaya yang turut mendukung

l k h k Ek b dipahami, baik di level pemerintah

sebagai pemangku kewajiban (duty bearer) maupun di level masyarakat sebagai pemangku h k ( i ht h ld )

pelaksanaan hak Ekosob.

Dalam konteks pelaksanaan hak Ekosob, pemerintah lebih banyak memposisikan dirinya sebagai ”negara budiman”, bukan sebagai wujud tanggung jawabnya

hak (rights holder). wujud tanggung jawabnya

sebagai pemangku kewajiban.

Banyak dijumpai hal hal yang ironis paradoks dan sejumlah

(16)

(17)

(18)

Column1 Column2

Perbandingan Belanja Aparat dan Belanja Publik versi Pemerintah Jumlah Prosentase

Belanja Aparat Belanja Aparat

2,324,136,000 66.86%

Belanja Publik

1,152,065,000 33.14%

Total Belanja

3,476,201,000 100.00%

Perbandingan Belanja Aparat dan Belanja Publik versi DEMOS Jumlah Prosentase

Belanja Aparat

2,744,918,000 78.96%

Belanja Publik

731,283,000 21.04%

Total Belanja

3 476 201 000 100 00%

(19)

(20)

U t k d tk k P l d i i t i k t Untuk mendapatkan angka

belanja publik versi DEMOS pada Dinas Pendidikan,

1. Program pelayanan administrasi kantor (isinya belanja ATK, telpon, listrik, air, konsumsi rapat, dll).

2. Program peningkatan sarana dan Kesehatan, Sosial dan

Tenaga Kerja, dibuat dengan cara mengeluarkan

g p g

prasarana aparatur (bangun perawatan gedung pemerintah dan beli mobil dinas). 3. Program disiplin aparatur (belanja seragam dll)

cara mengeluarkan beberapa pos dan program

yang dampaknya tidak bisa

l di k blik

seragam, dll).

4. Program pengembangan sistem

pelaporan capaian kerja dan keuangan (isinya pembuatan laporan‐laporan).

langsung dirasakan publik

dari belanja langsung yaitu:

(21)

Beberapa LSMp menghitung hal yangg g y g sama dengan hanya mengeluarkan pointg y g p 5 saja. Cara ini bisa dipertanggungjawabkan karena banyak sekali

pengeluaran yang sering tidak masuk akal di program‐program no 1‐5.

Selain itu poin dari pemilahan tersebut bukan terletak pada boleh atau tidak boleh ada belanja tersebut, namun lebih pada soal keseimbangannya.

Jika berat di belanja untuk keperluan aparat, ini menunjukkan i dik i tid k h t

indikasi yang tidak sehat.

Sedangkan untuk mendapatkan data trend belanja pegawai 2007‐2010, dilakukan dengan cara menjumlahkan belanja pegawai di belanja tidak dilakukan dengan cara menjumlahkan belanja pegawai di belanja tidak

langsung dan langsung. Sumber data dari ringkasan seluruh APBD diperoleh dari data resmi pada web departemen keuangan:

(22)