03 Kerangka Kerja Penanggulangan Bencana

(1)

EKO TEGUH PARIPURNO ARIF RIANTO BUDI NUGROHO

ADITYA PANDU WICAKSONO

03

(2)

(3)

■

10’

■

Asas à

mengapa penanggulangan bencana

dilakukan?

■

Prinsip à

bagaimana penanggulangan

bencana dilaksanakan?

■

Tujuan à

apa yang hendak kita capai dalam

kegiatan penanggulangan bencana?

(4)

Diskusi Kelompok

■

15’ + 15’

PB DI RUMAH KITA

■

Tolong berbagi pengalaman dalam kelompok tentang

pelaksanaan PB di “rumah kita” (propinsi, kabupaten,

desa, kampung, rumah)

■

Hasil berbagi pengalaman dalam kelompok (dengan

(5)

PB DI RUMAH KITA

■

di mana bencana tersebut terjadi?

■

apa ancamannya?

■

bagaimana mengatasinya?

■

bagaimana capaiannya?

(6)

■

Kemanusiaan;

■

Keadilan;

■

Kesamaan kedudukan dalam hukum dan

pemerintahan;

■

Keseimbangan, keselarasan, dan keserasian;

■

Ketertiban dan kepastian hukum;

■

Kebersamaan

■

Kelestarian lingkungan hidup; dan

■

Ilmu pengetahuan dan teknologi.

(7)

■

Cepat dan tepat;

■

Prioritas;

■

Koordinasi dan keterpaduan;

■

Berdaya guna dan berhasil guna;

■

Tranparansi dan akuntabilitas;

■

Kemitraan

■

Pemberdayaan

■

Nondiskriminatif; dan

■

Nonproletisi (tidak menyebarkan ajaran / paham

agama apapun)

(8)

■ Memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman

bencana;

■ Menyelaraskan peraturan perundang-undangan yang sudah

ada;

■ Menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana secara

terencana, terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh;

■ Menghargai budaya lokal;

■ Membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta; ■ Mendorong semangat gotong royong, kesetiakawanan, dan

kedermawanan; dan

■ Menciptakan perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat,

berbangsa, dan bernegara.

(9)

(10)

Latar Belakang

■

Pelaksanaan PB bukanlah sesuatu kegiatan

yang berdiri sendiri, tetapi merupakan

serangkaian tindakan untuk menjawab

pemasalahan yang ada guna mewujudkan

(11)

Kerangka ada Empat:

Ideologi, Visi-misi, Ilmu Pengetahuan dan Penarapan

■Interaksi antar

unsur

■Lingkungan ■Proses

■Makna kebenaran ■Pencapaian kebenaran ■Pengujiannya

■Perdebatan

paradigmatik

■Jalan yang paling

benar

■Makna bencana ■Bermasyarakat ■Hakikat hidup &

kehidupan Membahas PENERAPAN EMPIRISME DIALEKTIKA FILSAFAT MASYARAKAT ■Pendekatan ■Metoda

■Teknologi (Alat,

bahan, proses)

■Pengetahuan,

konsep, teori

■Pengembangan ■Pengujian

■Cita-cita

■Tujuan, mandat ■Identitas ■Karakteristik ■Motivasi ■Etika Isi Bagaimana? Berdasar apa? Untuk apa? Apa, Mengapa? Menjawab Penerapan Ilmu Pengetahuan

Visi – misi Ideologi

(12)

■

25’+25’

£

Dipersilakan berbagi pengalaman

mengidentifikasikan penyelenggaraan PB

yang

tidak sesuai

dengan etika.

£

Apa tindakannya? Dimana?

£

Mengapa tindakan tersebut dilakukan?

£

Bagaimana sebaiknya?

(13)

Adalah pernyataan tentang intisari PB yang berisi tentang :

■ Karakteristik PB (pasal 1 ayat 1)

❑ Semua tentang konsep dan definisi dan rasionalisasi

penanggulangan bencana ada dalam pasal ini diantaranya adalah definisi bencana, penanggulangan bencana, ancaman, kerentanan, kemampuan, pengurangan resiko, kedaruratan, mitigasi, dan lainnya.

■ Motivasi PB

❑ Menjawab pertanyaan mengapa perlu penanggulangan

bencana, apa untungnya ada PB dan apa ruginya tidak ada PB

■

Etika PB ( pasal 3)

❑ Asas Penanggulangan Bencana

❑ Nilai-nilai kemanusiaan lainya yang disepakati

■ Piagam Kemanusiaan Sphere ■ Piagam Kemanusiaan, dll

(14)

PIAGAM KEMANUSIAAN

1.

Mengutamakan amanat kemanusiaan

2.

Memberikan bantuan dengan tanpa memandang ras,

agama atau kebangsaan dari para penerimanya dan

tanpa pembedaan berdasarkan buruk sangka apapun.

Prioritas bantuan diperhitungkan berdasarkan pada

kebutuhan semata

3.

Tidak menggunakan bantuan untuk kepentingan suatu

pandangan politik atau keagamaan tertentu

4.

Berusaha tidak bertindak sebagai alat kebijaksanaan

luar negeri pemerintah

(15)

PIAGAM KEMANUSIAAN (lanjutan)

6. Berupaya membangun tanggapan bencana dengan bertumpu pada kemampuan setempat

7. Mencari cara-cara untuk melibatkan para penerima manfaat dalam pengelolaan bantuan

8. Bantuan harus berupaya untuk mengurangi kerentanan

dimasa depan dan secara bersamaan memenuhi kebutuhan dasar

9. Bertanggungjawab kepada pihak yang dibantu maupun kepada pihak-pihak yang memberi bantuan

(16)

Visi dan Misi PB

Hal ini akan menjawab apa tujuan dari praktik PB yang akan memberikan arah bagi pelaksanaan PB.

■ Cita – Cita

❑ Cita-cita tertinggi PB adalah menjadikan rasa aman dan

terlindungi sebagai hak asasi rakyat.

■ Tujuan, Mandat (pasal 4)

❑ Memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman

bencana

❑ Menyelaraskan peraturan perundang-undangan yang sudah ada, ❑ dll

■ Identitas

(17)

Pengetahuan

Hal ini akan menjawab tentang perangkat pengetahuan/teori dari PB ■ Pengetahuan, konsep, teori PB

❑ Ancaman bisa mengganggu hidup dan kehidupan (Smith, 1992)

❑ Bencana terjadi karena kerentanan, dimana alam adalah netral (Carry,

1983)

❑ Bencana ada bencana alam dan ulah manusia (Lyons, 1999) ❑ Bencana alam, non alam dan teknologi (Rice, 1999)

❑ Fokus pada dampak / risiko bencana (ISDR, 2004)

■ Pengembangan

❑ Lahirnya perumusan ;

R = K x A

M

R =Risiko, K = Kerentanan, A = Ancaman, m = Kemampuan

(18)

Teknologi

■

Akan menjawab bagaimana PB dilaksanakan

■

Pendekatan/Metode/cara(pasal 5,6,7)

❑ Pembagian tanggungjawab dan wewenang PB

■

Proses/prosedur (Bab IV, Kelembagaan)

❑ Badan Penaggulangan Bencana Nasional, Badan

Penanggulangan Bencana Daerah dan tugas dan wewenangnya

■

Teknik (bab VII pasal 31 – 59 tentang

Penyelenggaraan Penangulangan Bencana)

❑ PB dilaksanakan dengan 4 aspek (sosial, ekonomi dan

(19)

TERIMAKASIH

EKO TEGUH PARIPURNO