i
POLITIK HUKUM DAN SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL:
PENGARUH POLITIK HUKUM TERHADAP SISTEM PENDIDIKAN
NASIONAL
TESIS
Di susun Oleh:
Susanto R100130018
PROGAM MAGISTER ILMU HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
vi
MOTTO
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan
baginya jalan menuju surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum disalah satu dari rumah-rumah Allah ,ereka membaca kitabullah dan saling mengajarkannya
diantara mereka, kecuali akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi dengan rahmah, dikelilingi oleh para malaikat, dan Allah akan menyebut-nyebut mereka kepada siapa saja yang ada disisi-Nya. Barang siapa
vii
PERSEMBAHAN
Tesis ini, saya persembahkan kepada: Bunda dan Ayah Tercinta
Kelembutan kasih sayang, senyum, dan airmata yang mengiringi cintaku. Semangat, harapan, dan peluh yang membangkitkan citaku. Sembah bakti untuk beliau kuhaturkan atas segala jerih payahnya yang menghantarkan aku sampai akhir perjalanan meraih gelar sarjana. Bunda dan Ayah adalah cintaku, semangatku, dan alasanku untuk tetap berdiri
tegak dan berlari meraih mimpi.
Mudah-mudahan ananda mampu membuat Bunda dan Ayah senantiasa tersenyum. Amin.
Guru-guru dan Dosen-dosenku
Yang senantiasa membuka mata, telinga, dan hati untuk merasakan manfaat menjadi seorang yang berilmu.
Semoga Allah memberikan balasan atas semua jasanya. Amin. Saudara-saudara Yang Kusayang
Kakakku
(Eni Pujianti sekeluarga)
Yang menjadi salah satu alasanku untuk maju melawan arus perjalanan hidup, senatiasa bertanya kapan wisuda, penyejuk hatiku, tempat berbagi kehangatan kasih sayang bersama keluarga. Semangatku, untuk kalian, adik-adikku, dua lelaki
benteng keluargaku kelak. Keluarga Besarku
Kakek nenek yang telah merawat dan mendidikku. Takkan kulupa kasih sayang tulus yang telah diberikan.
Mudah-mudahan senyum indah selalu bisa terlihat dari beliau. Amin.. Sahabat-sahabatku
viii ABSTRAK
Tesis ini merupakan hasil penelitian kepustakaan yang berjudul “Politik Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional: Pengaruh Politik Hukum Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Penelitian ini untuk menjawab pertanyaan tentang Bagaimana hubungan Politik hukum Dalam Sistem Pendidikan Nasional di Indonesia, Bagaimana Pengaruh Pengaruh Politik Hukum Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Guna menjawab pertanyaan diatas, Pengumpulan data dalam penelitian libary reserch adalah tehnik dokumenter, yaitu dikumpulkan dari tela`ah arsip atau studi pustaka yang ada pada bahan hukum sekunder. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa Kekuatan politik telah mempengaruhi dalam pembentukkan suatu produk hukum, salah satunya produk hukum tentang system pendidikan nasional. Dalam mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional pemerintah Indonesia memiliki suatu peraturan yang tercantum dalam Pasal 31 ayat (3) dan ayat (4) Undang-Undang Dasar 1945. Ketentuan dalam UUD tersebut kemudian ditindakanjuti dalam bentuk Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang merupakan hasil dari konsesus politik. Setidaknya ada 5 pengaruh politik terhadap pendidikan yaitu: (a) Politik berpengaruh pada aktivitas pendidikan dalam penciptaan nilai-nilai dan harapan-harapan warga negara seperti apa yang dibutuhkan oleh negara, (b) politik berpengaruh pada anggaran pendidikan, (c) politik berpengaruh terhadap sumberdaya pendidikan seperti gaji guru, sarana prasarana penunjang kegiatan belajar, dan pelatihan guru, (d) politik berpengaruh pada sistem persekolahan seperti struktur sekolah, sistem penghargaan terhadap guru, dan sistem penerimaan siswa, (e) politik berpengaruh pada mutu lulusan yang diihat dari bagaimana lulusan pendidikan berperilaku politik, berperilaku budaya, berperilaku ekonomi dan berperilaku sosial.
Dari hasil penelitian di atas, seharusnya pemerintah Indonesia mampu menciptakan suatu produk hukum sistem pendidikan nasional yang mampu meningkatkan mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan di Boyolali khususnya, dan Sistem Pendidikan Nasional umumnya.
ix
ABSTRACT
This thesis is the result of research literature entitled "Politics of Law and the National Education System: Political Influence Law Against National Education System. This research is to answer the question of How Political relations law at the National Education System In Indonesia, How to Influence Political Influence Law Against National Education System. To answer the above questions, collection of data in research reserch libary is a documentary techniques, which are collected from archives tela`ah or existing literature on secondary law. The study concluded that the political forces have influenced the formation of a legal product, one product law on the national education system. In working out and organize a national education system the Indonesian government has a rule set forth in Article 31 paragraph (3) and (4) of the Constitution of 1945. The provision in the Constitution are then followed up in the form of Act No. 20 of 2003 on the System National Education which is the result of a political consensus. There are at least five political influence to education, namely: (a) Political influence on educational activities in the creation of values and expectations of citizens as to what is required by the state, (b) the political influence on the education budget, (c) the political influence on education resources such as teacher salaries, supporting infrastructure of learning activities, and teacher training, (d) the political influence on the school system as school structure, reward systems for teachers and admissions system, (e) the political influence on the quality of graduates that diihat of how political education graduates behave, behave cultural, economic behavior and social behavior.
From the above results, the Indonesian government should be able to create a legal product national education system which will improve the quality, relevance and competitiveness of education outcomes in Boyolali in particular, and the national education system in general.
x
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Ilahi Rabbi, dengan karunia, taufik serta hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat serta salam senantiasa tercurah kepada Nabi Muhammad SAW yang menjadi suri teladan seluruh umat Islam.
Berkat rida Allah SWT, al-hamdulillah penulis dapat menyelesaikan Tesis dengan judul “Politik Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional: Pengaruh Politik Hukum Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister dalam Ilmu Hukum Progam Magister Ilmu Hukum Progam Pascasarjana Universitas Muhammadiyah surakarta.
Banyak faktor yang mendukung penulis dalam penyelesaian penulisan Tesis ini. Hal ini terlihat dari para pihak yang turut memberi subsidi dan kontribusi, berupa bimbingan, saran dan perhatian yang tak terhingga. Untuk itu perkenankan penulis menghaturkan rasa terima kasih kepada:
1. Prof. Bambang Setiadji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta 2. Prof.Dr. Khudzaifah Dimyati,SH.,M.Hum.Direktur Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta
3. Wardah Yuspin, Ph.D.Ketua Progam Studi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
4. Wrdah Yuspin, Ph.D. dan Dr. Nurhadiantomo selaku dosen pembimbing dan motivator yang dengan sabar dan telaten telah membimbing penulis dalam menyelesaikan Tesis ini.
5. Bapak dan ibu dosen pengajar di progam Studi Ilmu Hukum Progam Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan dan mencurahkan segala ilmunya.
xi
7. Buat teman-teman seperjuanganku Angkatan 2013
8. Dan semua pihak yang mendukung penyelesaian tulisan ini yang tidak bisa disebutkan satu persatu oleh penulis.
Semoga Allah membalas semua amal kebaikan mereka dengan balasan yang lebih dari yang mereka berikan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa Tesis ini masih jauh dari kesempurnaan baik dari segi bahasa, isi maupun analisisnya, sehingga kritik dan saran dari pembaca yang bersifat konstruktif sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga upaya penyusunan Tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Amin Ya Rabbal ’alamin.
Surakarta, 02 Maret 2016
xiii
B. Sistem Pendidikan Nasional ... 40
1. Pengertian Sistem Pendidikan Nasional ... 40
2. Perkembangan Sistem Pendidikan Nasional ... 42
C. Sistem Politik ... 46
1. Pengertian Sistem Politik . ... 46
2. Asal usul Teori Sistem Politik ... 48
3. Sejarah Sistem Politik di Indonesia ... 50
BAB III PEMBAHASAN A. Politik Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional ... 53
B. Pengaruh Sistem Politik Terhadap Sistem Pendidikan ... 58
BAB IV PENUTUP Kesimpulan ... 73 DAFTAR PUSTAKA
