Faktor-faktor Penghambat Efektivitas Komunikasi dalam Pengawasan di Lingkungan Pemerintah Kabupaten (Kasus di Kabupaten Bogor, Propinsi Jawa Barat)

(1)

FAKTOR-FAKTOR PENGHAMBAT EF'EKTMTAS KO-I DALAM

PENGAWASAN DI LINGKUNGAN P-AB

KABUPATEN

Oleh:

FAEIMI

A. H.

PROGRAM PASCASARJANA INSTITUT PERT- BOGOR

(2)

FAHMI A Faktor-Fhr Pa@ambat Efektivhs

KO&&

D a h Pqawasan

Di

Lingkmgan Panexhi& Kabupaten @asus di Kabupaten Bogor, Propinsi Jawa Barat). Dibawab bimbingan BASiTA GLNTING S.; SUTISNA

SUBARNA W A N T O ;

dan

HADIYANTO.

Penyelenggaraan pemerintah dan pelaksanaan pembrtngunan dalam ruang lingkup pemerintah kabupaten perlu pagawa~an yang dilalnrkan oleh hspektorat Wilayah Kabupaten (Itwilkab). Wubungan dengan hal ini berbagai usaha dilakukan

untuk menin- efkhivitas kotmuvikasi dalam pewwasan

untuk

mengurangi hambatan-hambatan komunikasi d d m pengawaw. Spmifikasi kaj ian komunikasi dalam pengawasan pada penelitian hi adalah komunikasi p e n g a w m fungsional yang bersifat reguler dm langsung

.

Populasi penelitian addah seAuruli aparat pinmintah di lingkungan Pemerintahan Kabupaten Bogor, sedangkan jumlah total sampel 186 orang responden yang diarnbil secara acak

-

b

d- incia apsuat pemeriksa 30 orang, aparat yang diperiksa

c h i

pemerintah kabupah 90 orang, itparat pemerintah kecamatan 30 orang dan aparat dari pemerintah desa 36 orang. Data yang tedcumpul dianalisis desgan menggunakm statist& W p t i f dan sthtik infaensid yang rn-nahn

uji Khai Kuadrat

(@

dan Peringkat Spearman (m).

Hasil peneIitian menunjukan bahwa komudasi d a r n pengawasan merupakan dab satu bagian dari kommihi organhi yang bebjwsn mengetahui kesesuaian antafa pelalrsanaan tugas dal@n kmmmm--

yang k I a h .

Proses komunikasi U a m pengawasan di pemerintahan -paten Bogor berlrrngsung dahm raqgkaian proses : (1) aparat pemeriksa menympaikan pesan

berupa mat& pemeriksaan

kepada

aparat yang dipmiha dan aparat ymg diperiksa menyampaikan u m p balik beaupa penjehan m ep h h m a n tugas yang wdah dilakukan sampai mendapat kejelasan sesuai yang dibutuhlan, (2) membuat Naskah . Hasil P- QWP) yang berid temuan-temuan yang ditemhu

ddam

proses pemeriksanaan, (3) dust

Laporan

H a d Pemeriksaan (LHP)'yang berisi temuan-temuan hasil perneriksltao

dan

j - d m e perbaikan terhadap pemyimpangm yang terjadii (4) d a l d a n tindak lanjut deogan menyampadan dafbr h a d temuan yang baigi peayhpaqpm dan &omemhi phadm, (5) rnehhkm pemutakbkm data, dimma apantt pemerikfur melalflllran peogeuhn

tindak hjut yang d a b

dilalrulran dm

memberikan l a n g k a b u lanjutan y m g harus dilalolfcan oleh aparet clan (6) m t b h h n gelar pengawamn yaag dihadiri

(3)

FAKTOR-FAKTOR PENGEAMBAT EFEICTIVITAS KOMIMKMI

DALAM PENGAWASm Dl WNGKUNGAN P-AH KABUPATEN

(Kmus

di

Kabaprtcn Bogor, h p k i Jawa Barat)

(4)

FAKTOR-FAKTOR PENGHAMBAT EFEK'ITWTAS KOMUNIKASI DALAM PENGAWASAN DI LLNGKUNGAN PEMERINTAH

KABUPATEN

-us

di

Kabupaten Bogor, Propinsi Jawa Barat)

Oleh: FAEXMI A. R Nrp: 9846908

Tesis sebagai Salah Satu Syamt untuk Memperoleh Gelar Magister Science (MSi)

pads

Program Pamsmjana, htiM Pertmian Eogor

PROGRAM STUDI KOMUMKASI PEMBANGUNAN PERT-

DAN

PEDESAAN PROGRAM PASCASARJANA

(5)

JuduI Tesis : FAKTOK-FAKTOR PENGHAMBAT EFEKXVITAS KOMUNIKASI DALAM PENGA WASAN DI LINGKUNGAN PEMERINTAH

KASUPATEN

(Kasus di Kabupaten Bogor, Propi~lsi Jawa Barat)

Naina Mahasiswa : FAI-IMI A . H. Nomor Pokok : 9846908

Prograrll Studi : Konlunikasi Pembangunan Pertania~~ darl Pedesaa~l

Dr. Is. Basita Ginting S . , MA Kekua

Is. Sutisna Riyanto. h1S Anggota

lr. Hadiyanto,

h.1~

Anggota

2. Ketua Program Studi

Komunikasi Pemban, 0 ~ 1 l a t l

Pei-tanian dan Pedesaal~

*-

, . :

- _

Dl-. 11.. Aida Vitayala S. 1-Iubeis

(6)

Penulis drlahukan

. .

di kota Alabio, Kaliimantan Selatan pa& tanggal 14 Juli 1945,

anak kelirna dari ayah Amir Hasin ( A h ) dan ibu Kamariah (Alm). Penulis menyelsaikan sekolah rakyat pada tahun 1959 di

SR

Negeri Alabio, h b m t a n Selatan. Tahun 1962 lulus SMP Negeri di Banjarmasin. Tahun 1965 luius

SMA

Negeri di Banjarbaru, Kalimantan Selatm. Tahun 1996 penulis luius sarjana Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Pemerintahan, Universitas Langiang Buana di Bandung dm penulis menempuh pendidikan Magister Sains pada Program Studi Komunikasi Pembangunan Pertanian dan

Pedesaan, Program Pascasajana, IPB.

Penulis mulai bekerja pada tahun 1966 di MABES TNYKODAM. Tahun 1998 ditugaskary akan di hpektomt W ilayah Kabupaten Bogor, Jawa Barat se bagai hpektur Wilayah Kabupaten Bogor.

(7)

Hambatan komunikasi dalarn pengawasan sangat p t i n g diidentifikasi untuk

mengetahui efektivitas pembangumn dan unhrk mengetahui War-faktor yang menyebabkan munculnya hambatan komdkasi dalam pnga-. Personal pemeriksa clan obyek yang diperjksa merupakan aparatur pemerintah pelaksana pembangunan mempunyai karakter khusus, karena masing-masing aparat mempunyai lcelebihan dan kekurangan, kepentingan dm orientasi yang bexbeda. Selain itu, sistem yang dijalankan masing-masing organisasi pemerintah juga berbeda ddam menjdankan pmgram pembangunan. Konsekuensinya, pehksawan program sering mengalami k e b g t e p a t a n dalam memahami dan menkrjemahkan suatu program.

Puji dan syukur alhatndulillah penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas perkenan-Nya penulis dapat menyelesaikan mcana penelitian yang berjudul "Faktor- F a h r Penghambat Efektivitas Kommikasi dalam Pengawasan

di

L h g h n g m Pemeriatah Kabupaten." Kasus di Pemerhtah Kabupaten Bogor, Propinsi Jawa Barat, sebagai salah satu syarat penyelesaian studi dan mendqmhn gelar Magister Sains (MSi) pada Program Studi Komunikasi Pembangmm, Program Pasamjam, Institut Pertanian Bogor.

Penulis menyampadm terima h i h kepada Bapak

Dr. Ir.

Basita Gintin& M A sew Ketua Komisi Pembimbing

dan

Bapak Ir. Sutisna Riymto,

MS

serta, Bapak

Ir.

Wyanto,

MS

sewAnggota Komisi Pembiibing atas segala b i m b i i koreksi

dan petunjuk yang d i k h u .

T

b

kasih juga penulis haturhu kepada Ibu

Dr. Ir. Aida Vitayala S. Hubeis, selaku K e h Program Studi Komunikasi Pembangunan

Pedesaan

dan P e r t a h (KMP), IPB dan Ibu Prof. Dr. Ir. Syafrida Manuwoto, MSc

(8)

s e k Direktw Program Paswarjam Mtut Pertaniau Bogor, atas segala kesempatau dan

izin

yang diberikan untuk mengikuti Miah dan melaksanakan penelitian dalam rangka penyusuoao tesis ini.

Pada Kesempatm ini pen& menyampadm ucapan terima kasih dan pe@aqpn whqgi-tingginya kepada pihak Pemerintah Kabupaten Bogor yang telah r n e m k k m kepercayaan clan kesempatan untuk mengikuti studi dan penelitian ini hingga selesai. Penulis berharap semoga segala bantuan baik moril maupun materiil ymg telah diberikan oleh semua pihak mendapatkan b a l m dari Allah

SWT.

Akhimya, hanya Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang yang &pat

membalas semua kebaikan semua pihak yang telah mernbantu dalam penyeksaian

pendidikan penulis di h t i ~ P h a n Bogor.

Bogor, Juni 200 1

(9)

KATAPENGANTAR

...

DAFTARISI

...

DAFTARTABEL

...

DAFTARGAMBAR

...

PENDAHULUAN

...

Latar Belakang

Penunusan-ah

...

Tujuan Penelitian

...

Kegunaan Penelitian

Tugas Pokok dan Fungsi Inspektomt Wihyah Kabupaten

...

(Itwillcab)

...

Komunikasi dalam pengawasan

...

Hambatan-Hambatan Komunikasi Aalam Pengawasm

...

KERANGKA BERPMJR DAN Hn'OTESIS

K e n u g h Berpikir

...

Hipotesis Penelitian

METODE PENELITIAN

...

Populasi clan Smpel Penelitian

...

Desain Penelitian

...

Data dan Instrumegtasi

Reliabiritas dan Validitas hstmmen

...

Pengum~ulm data

...

AndisisData

...

(10)

...

HASILDANPEMBAHASAN

Deskripsi Pengawasm Pemhaugman di Pemeriatah Kabupolten

...

Bogor

...

De&psi Proses Komunikasi Pengawasan

Deskripsi Fabr-faktor Personal dalam Komunikasi Pengawasan Deskripsi F h r - W r Organid dalam Komunikasi

...

Pengawasan

...

Hambatan Efektivitas Komunikasi Pengawasan

Hub- antam Faktor Personal dan Faktor Organisasi dengan

...

Hambatan Komunikasi Pengawasan

...

KESIMPULAN DAN

SARAN

...

Kesimp ulan

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

(91)

(92)

(93)

(94)

(95)

(96)

(97)

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103)

(104)

(105)

(106)

(107)

(108)

(109)

(110)

(111)

(112)

(113)

(114)

(115)

(116)

(117)

(118)

(119)

(120)

(121)

(122)

(123)

(124)

(125)

(126)