KAJIAN YURIDIS TERHADAP PERUBAHAN HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK PADA KANTOR PERTANIAN KABUPATEN JEMBER (Studi Kasus Permohonan Hak Milik Atas Tanah Negara Bekas Hak Guna Bangunan Nomor 16 / Kebonsari, Atas Nama RINA DHARMAYANTI, di Kelurahan Kebonsa

(1)

KAJIAI\' YURJDlS

TERI IADAP

PERUBAHAJ'i

llAK GU.NA BANGUNAl'i'

MEN,JADI HAK MIL[K PADA KANTOR PIJ:RTANIAJ\

KABlfPA ｔｅｾ＠

JEMBER

(Slud1 Kasus Pcnnohonan I lak Mihl.. Atas Tanah Negara Bckas Hak Guna 13angunan Nomor 16.'Kebonsan, Alas Nama RJNA DHARMA Y ANTI, di Kelurahan Kebonsan,

Kecamatan Sumbersari, Kabupaten Jernber)

ｓｋｒｬｾｓｬ＠

d1a1ukan guna melengl. api lugas akhir dan mcmcnuhi syarat-syarat umuk men) elesa1kan Program S1ud1 llmu Hukum (SI)

dan mencapai gclar Sal)ana Hukum

A•e l : H11diah Klass

Pe mb1>1t an

JL/b.O<(J

to •• n ot :

!Ui 1

Oteh :

L ' · "

.;.;I( :

\1)\J

ｾ＠

... _ .. _,d_l_og_:

ＭＭＭ

ＭＧｴＧｾｾＭＭｫ＠

__

DIVI IKA RAHMA WATI

ｎｬｾｬＮＰＱＰＷＱＰＱＰＱＰＷＳ＠

JURUSANIBAGIAN HUKVl\1 TATA NEGARA

l lNTVERSITAS

JEl\.fBER

FAKUl. TAS HllKUM

2006

(.1

ｾ＠

I

Digital Repository Universitas Jember

(2)

K/\.JIAN \'URIDIS TFRHADAP PF,Rl BAllAN II \K Cl.NA llANGl.J'A 1'11

\1l"l'llJ \DI llAKMll IK P \D.\ l\A'\ TOR PERT\' \HA' l\..\Bl' PA ff,'11 Jf..MBER

( Sludi ｋ｡ｳｵｾ＠ Permohonao rt1k Milil.

•Iii'

moah 'lll!ltlra belut• Hak Cuna llanJ!unaD 'llomor ＱＶｉｬ｜ｴ｢ｯＱＱＭＧｬｬｲｩＮＱｾ＠ 11.11111.1 RL' .\ OHAR\1

\\A,,-,,

di

Kelurabun Ktbonsari, Kecamalan Sumbtrsari, N!bupsrlen .Jcmber)

KRIPSI

Oleh

OIVJ IKA RAllMA\VATI !1/11\1. 01071OIOJ073

.II Rl SA 'I / OACIAN lIUk.l 'MT<\ TA I\ •·GAR.\ l i1' I\. ｅｒｾｉｔａｓ＠ JEMBER

FAKlll.TAS lll lKUM

2006

(3)

KNIAN YU RID IS TERI lADAP PERUBAHAN HAK GUNA BAJ\IGUNAN MENJADL HAK MILTI< P/\DA KA.\ITOR PERT ANA! IAN KABUPA rEN

JEMRER

( Stucti Kasus Pennohonan Hak M1lik all1S tanah Negara bekas Hak Guna

Bangm1an Nowor 16 / Kehonsari, ntas namn RINA DHAR MA YAN

n,

di Kelurnhan Kebonsan. Keoimatan Sumbcrsan. Kabupaten Jember )

Olch ·

DIV! IKA RAHMAWATI NIM. 010710101073

PEMBIMBING l KETUT ｓｕａｎｄｒａＬｾ＠

'IIP. I '.lO 889 547

PEMOMTU PEMRIMBING :

WARAll ATIKAH, ｾＮｬｬ＠

..

J'vl

Hum. 'IIP. 132 296 912

JGRUSAN I BAG!Al\ J IUKUM rATA NEGARA UNIVERSITAS JEt.ffiER

FAKUL l"AS Hl f..ill-1 2006

Digital Repository Universitas Jember

(4)

I

\!OTTO

ｾ＠ Mcnctapkan tujuan dan tcrus berpegang pada IUJuan iw akan mengobah scgalanya • ( Cott Reed l

( l'nt\tmY.nlt ldo 2006 llll Jmp1r111>( Wt1n/, \ O!(yaknna lndottc,111 ｃ･ｲｯｮｾ＠ t

II

(5)

l't-RSPMDAHA.\I

Sknps1

m1

ｫｵｾ｢｡ｨｬ｡ｭ＠ unruL: • 1 \yah dan lbuku 11:rcmta

2 Almrumumu \antt lmbanggakan

3 ｄｯｾ＠ - ､ｯｾ･ｵｫＱＱ＠ yang l..uhormJll

Ill

Digital Repository Universitas Jember

(6)

PERSI- rUJL'. \J\

D1pcnahankan dibadapan Paruun Peng.uj1

Han Rahu

Tanggal Bulan Tahun 15 l'ebruan

2006

Dnenma oleh paruua pengu11 fa kuhas I IW..'Um l 'niversnas J.:mber

PA.'\mA Pl·.NGllJI

Ｂｴﾢｾ＠

___

c.

..,_

JIJ.

Sl)l.AKSNI, S 11 \llP llO ｾＱＶＴＹＰ＠

R \ RJ"JI ANGGRAINl.JL.11 \.I II !\IP 131 ＴＸｾ＠ B8

\ '>GC10 I \ PA!'.111 \ Pl \;(11 IJI

I Kl' Ill I SIJA\JDRA. S. II . NII' 110 889 5·17

W1\R. \II i\ l'IK \I I S ti \.I llum '\IP ＱＧｾ＠ ::!C)6 QP

I\

Digital Repository Universitas Jember

(7)

-PENGF.SARAN

Sknps1 dengan Judul

KAJlAN YURfDIS TERHADAP PERUBAHAN llAK GUNA BANGUNAN

MENJADI llAK. MTT lK PADA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN

!EMBER

( Stud1 Kasus Permohonan Hak ｍＱｨｾ＠ atas canah Negara bekas Hak Guna Rangunan Nomor

16

Kcbonsan. atas no.ma

RINA DHARMA

Y ANTI dJ

Kelurahan Kebonsan Kecamatan Sumbe™111. Kabupeten Jcmber )

Ulch

OlVI IJ<ARAllMAWATI NIM 0!0710101071

Pl•MBJMRING

I

KFTUT ｓｕａｎｄｒａｾｓ＠ 11 NIP 1301189 547

rr:MBANTIJ PEMBIMBING

WARAH

ATIKAfl

S

11.M_ilum

NIP 131 '96 <>I:!

Mcn[leSllhkan

OEPARTI:MI N ｐｆｎｄｉｄｬｾａｎ＠ NASIONAl RI UNIVFRSI I AS JFMB[ R

FAKllL IAS HlJKUM

I

(8)

HALAMAN JUDUI

HALAMAN MOTTO

DAFT:\R ISi

ii

HALAMAN PERSl:\llBAHAf\ .. .... ... . . . ... ... ... ... ... iii

llAl.A.\!IA '\/ PERSE11JJ1 AN ... ... ... . • . . . •. . .. .. . . .. . . IV HALAMM Pf.l\GF.SAHAN v KATAPDJGANl'AR DAFT AR ISi .. VI viii DAFTAR LAMPIR.J\N ... ... x

IJAD J PEl\UAllULUAN ... .. .. .... . . ... . BAB II I I I mar Bclakang ... . 1.2 Rumuo;an Masalah 1.3 TuJuan Penulisan ... ... •. . • • • • .. ... . .. 1.4 \4etodolog1 ... ... ... . ... , ... . 1.4.1 Pcndekatan Mas11lah . ... ... ... .. . ... . 14.2 Smnber Bahan Hul..um ... .. I 1.3 Metode Pengwnpulan Bahan Hukum ... .. I -1.4 Analisa Bahan Hulicum .. . . .. . .... . ... .. FAl-TA, DASAR ITUKLM. DAN LAt'-.DASAi\I TEORI 2.1 Fakta I . 3 .j 4 5 5 5 6 7 7 '.!.2 Dasar I lukum .. . ... .... .. . .. . . . .... . .. .. . . ... ... . .... 8

2.3 Landasan Tcori . .... .. . . ... ... .. .. ... .... 14

2.3 I Hal.. Atas ranah Mcnumt lJLPA ... 14

2.3.2 1 lak Guna Bangunan . . . .. ... ... 16

23.3 llak ｾｬｩｬｩｫ＠ .. ... . 19 2.3.4 Pembenan I lak .\ilhk ｡Ｑ｡Ｎｾ＠ tanah Rumab

Sangat Sedeniana ｾ＠ RSS ), Rumah

Sederhana (RS ), don Rumnh Ttnggal 20

viii

Digital Repository Universitas Jember

(9)

BAB Ill PEMBAHASAN

24

3 .1 Penyebab 1crjadmya perubahan Hat Guna

Bangunan men1001 I lak \ lilil. pada Kantor

Penanalrdll Kabupatcn Jcmbcr 24

3 2 Tata cara perubahan Hak Guna Bangunan me11Jad1

llak Milik 25

BAB IV

.l3 Kcndala J..enwlla yang 1hhadnp1 sc1clab peruhahan Hak Guna Banj?unan menJadl Hilk Milik dJ kan1or Pertanahan Kabupatcn Jcmbcr

3 4 Sol11.SJ solus1 vane. dapat d1pcrgunakan dalam mengiladap1 l.endJ1la - 1. .. ·ndaln pcrubahan Hal.: Cruna Bangurum mcn1adi I la!. \11hl. dt Kantor Penanahan Kab11pa1en Jcmb..'f

PEN! 'TLIP

I I f...cs1mpulan 4.2 Saran

Di\FI ａｦｾ＠ PL ST.\.1-:A

.

. .

..

.

..

.

..

.

. .

.

..

.

..

.

..

...

..

... .

.

...

I ｊ｜ｍｐｉｒａｾ＠

ｉｾ＠

,,,

'\II

J8

w

Digital Repository Universitas Jember

(10)

DAFTA U IA\1PIRAN

t.amp1ran I · Surat pcngamar konsu11asl dari laJ..1lltas HuJ..um Unwcrsita.\

Lrunpiran 2 La111p1mn J

Lamp1mn 4 Lamp1ran 5

Lampmm 6 L»m1llran 7

l.amp1mn

8

Lampmm 9

Lnmp1mn 10 I amp1nll1 11

Jcmb\.>r ke Kantor Pcnanahan "-abupa1en Jembc:r

Pcnnohonan Pendaftnran Perubaban HGB Men1ad1 Hal.. C\1i!JJ.. Surat l'emyataan Pcmohon Dan Kanti>r Penanaban Kabupaten Jt:mberTCDlaDf.! Pemlehan Hal. Mthk Y1mgDap.11 l>tm1hki. Sumi Pcmymaan I anah - Tanah Yang D1punyru Pem<>bon. Pcnnohonan

Ital

M1hk ( Se<;<1111 Umum ) Ams ranah Rumah

I mgga.I

ｒ･ｾｲｩＧｩｬ･ｲ＠ PelDIOhll113!1 I lak .\WU. Rumah Tingg.al

I .mda Tcnmn Berkas Pennobonan I la!. i\ltl1I. l tn1uk Rwnah I ＱＱＱＱ＿ｾＱ＠

Pcmbcn1ahuan Penctapan Uang Pcma.,W.an

P1.111 81danp Tanah Alas Nama :'llyon}a ｒＡｾＬ｜＠

DI lt\RMA YAN 11

Akin ｗ｡ＮｾＱ｡Ｑ＠ ·1 uan WlDIARlO 111:.NOARS"

·\!..ta "-'*eranµall Wans J..q>ada >u!IUaJ},!D '\ VOO\ a R fS . .\

DI L\R \1A Y \\ II

l.111111nrn11 12 · S1:mp1kar Hak (1una Bnngunan Arns Nama Tuan WIDIARTO

lamp mm I

J

I II l'\I DARSI 'IJ

l'.:nnohonan 11111. M1hk \t:h ranah ＢｾＮｩ＠ Ud<a) 1 lal.. <i1ma

ｂｮｮｾｵｮ｡ｮ＠ Nomor It> "-cbon.'Mlrt, Sclua.' I

:n:?

m• ,\ta' ｾｴｬｬｍ＠ Nyi>nya RINA Dll1\l{MAY1\'ffl

l a111p1m11 I I • Pcmcnksaan l>;m \1dang Pan111a l'cincrll.s.san I anah ,\ Af:t, l'cnne>honan lllll ｜ｨｨｾ＠ ,·\ta' !'\ama ｾｶｯｮｾ｡＠ RI.., ,\ l>l IARMA Y \N 11

'

(11)

I.I l.atar ｂ｣ｬ｡ｫ｡ｮｾ＠

BAH I

PEND \rlll LUAI\

Tauab merupakan suarn komponen 1erpen11ng dalam alam semesra. dNtmping air, dau udam Kartmn d1a1as t11nahlal1 l..1ra hldup dan melakukan akuvuas untulc menunJang l.clangsungan ludup l.i1a d1 dunia MllJlUSia 1entu min hanya ben.ifru sebagai mal..hluk ｳｯｾｭｬＬ＠ scb3b manusia secara kodrau tcropta scbaga1 makhluk mdJv1d11 yang berdm send1ri dan dapat h.:rsil..ap Hnnw

Homm!lupm ( Manus1a dapa1 meitJlldl pcmang.sa ba{!l ｾｹ｡ｽ＠ Bentttt bahwa

manusia ilkan ber;Jfa1 ｱｭｩｾ＠ unntk rc:1ap dapat melangsungkan dan mcnseJahterakan h1d11pnya Sesua1 llukum alum k11a hams 1Jcrkompc1t>1 dllll bcn;amg. agar luta 1etap dapai tmnJad1 khahfah d1 bnm1 dan dap:u hulup benntemks1 sostal di:ngan yang lam

Mchhru pcnrmgnya wnab b;tg> kdudupan. mal.a "'8J8T Jlka 1eryad1

pcrsamgan dalam m.:1npen:hutkan hnk eras 1anah. 1 lal m1 1c11111nH1 b1.'fl.a1111J1 deugan scyaln l.ebutuhan, kcpentm1!8Jl. rum Jllg,& 11d.U. menutup ｬＮＮＺｭｵｮｾ＠

pcNungnn 11tas tannh 1111 mc:rupaJ..an ｰＱＮｾｵＱｵ､｡ｮ＠ dan s1ta1 l.eegursnn mnnu$1a. Indonesia merupakan Nt!llllm huJ.um. ｾ｡ｮｧ＠｡ｮｭｾＱＱ＠ 1.:rdapa1 pcnllumn pera111mn yang bcrs1fo1 menl:'1kni dan rncmaksa bag1 seuap \\atl!lt

ucgnra Indonesia 1k1111 lercapamyu ｲｮ｡ｾＭ｡ｲ｡ｬＮ｡Ｑ＠ )·ang 1ert1b . • 1111an dan ...:Jaht..'rn Olch karena 1ru !urn 11dal ｢ＱｾＱＱ＠ secnakuya bel1111gkah lnl.11 tanpa rnempcrhaJ1kun pcmrurnn )Ung &lit !'>cbab pcrntunm 1111 tclah d1bua1 dan disepal.at1 untuJ. thtaatt

\Cftll dmmalkan. dun bagi pdanggamya akan d1kc:nn1 ..anl.\l

Oaltun mno;al11t1 ｶ｡ｮｾ＠ akan d1hahas pada sl.np51 mt vauu tcntanc k.t11an wnd1s 11.'fhadap p1.'fUbahan lml. !!l'"a ban1?Unan rnc111JJ1 hal. 1111 Ii\. pad& l.amor pcnah11JllUI Kabu1m1crt Jcmber llllll..U klla llt.'l'ltt IOl!ll!!Cl8hUI ｬ･ｮｴｷｬｾ＠ W11 hll'Wl Wit

ｬＱ［ＱＱｵｾ＠ baia...innya nl\:n11ru1 huJ..um l>al.1111 I tuJ..um Titnah, u1,1 'cbu1an " lrmoh · d1pakm dnlam ani vuntl1s. ｾｒｬＡｬｬｴ＠ 11uuu pcnrcrttnn yang tclah d1bcn ba1a.o;an rc<imt olch I ndang I lndanp Pol.ol.. \1--'Talla "l;omor '.I t1th11n l•)(,o 1entlll1p Pcmtumn D11sar Pnkol. Pokok A!lfunu

Digital Repository Universitas Jember

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

Digital Repository Universitas Jember

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

Digital Repository Universitas Jember

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

Digital Repository Universitas Jember

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

Digital Repository Universitas Jember

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

Digital Repository Universitas Jember

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

Digital Repository Universitas Jember

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

Digital Repository Universitas Jember

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

Digital Repository Universitas Jember

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

KAJIAN YURIDIS TERHADAP PERUBAHAN HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK PADA KANTOR PERTANIAN KABUPATEN JEMBER (Studi Kasus Permohonan Hak Milik Atas Tanah Negara Bekas Hak Guna Bangunan Nomor 16 / Kebonsari, Atas Nama RINA DHARMAYANTI, di Kelurahan Kebonsa

TERI IADAP

MEN,JADI HAK MIL[K PADA KANTOR PIJ:RTANIAJ\

JEMBER

Ｍ ＧｴＧｾ ｾＭＭｫ＠

KRIPSI

JEMRER

Digital Repository Universitas Jember

Digital Repository Universitas Jember

Digital Repository Universitas Jember

-PENGF.SARAN

RINA DHARMA

HALAMAN JUDUI

Digital Repository Universitas Jember

BAB IV

Digital Repository Universitas Jember

DAFTA U IA\1PIRAN

lamp mm I

Digital Repository Universitas Jember

Digital Repository Universitas Jember

Digital Repository Universitas Jember

Digital Repository Universitas Jember

Digital Repository Universitas Jember

Digital Repository Universitas Jember

Digital Repository Universitas Jember

Digital Repository Universitas Jember

Digital Repository Universitas Jember

ＭＧｴＧｾｾＭＭｫ＠