Nama Mahasiswa
:
FERRY WIJAYA
No. Pokok Mahasiswa :
0742011152
Bagian
:
Hukum Admistrasi Negara
Fakultas
:
Hukum
MENYETUJUI
1. Komisi Pembimbing
Charles Jackson, S.H.,M.H
Upik Hamidah, S.H.,M.H
NIP. 195512171981031002
NIP. 196006061987032012
2. Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara
1. Tim Penguji
Ketua
:
Charles Jackson, S.H.,M.H
...
Sekretaris /Anggota
:
Upik Hamidah, S.H.,M.H
...
Penguji Utama
:
Nurmayani, S.H.,M.H
...
2. Pejabat Dekan Fakultas Hukum
DR. Heryandi, S.H., M.S.
NIP. 196211091987031003
MELALUI PENYESUAIAN IJAZAH DI LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI LAMPUNG
Oleh : FERRY WIJAYA
Didalam Undang-undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Pokok-pokok Kepegawaian dijelaskan “Sebagai bagian dari pembinaan Pegawai Negeri, pembinaan Pegawai Negeri Sipil perlu dilakukan dengan sebaik-baiknya.. Didalam Pasal 8 huruf e Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2002 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2000 juga dijelaskan tentang kenaikan pangkat melalui penyesuaian ijazah “Ijazah Sarjana (S1), atau Ijazah Diploma IV dan masih berpangkat Pengatur Tingkat I, golongan ruang II/d ke bawah, dapat dinaikkan pangkatnya menjadi Penata Muda, golongan ruang III/a.
Kenaikan pangkat di Pemerintah Provinsi Lampung meskipun telah dilaksanakan di daerah masih terkesan menggunakan birokrasi yang berbelit-belit dan kebijakan-kebijakan yang mempersulit Pegawai Negeri Sipil yang akan naik pangkat.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana pelaksanaan kenaikan pangkat dan faktor penghambat kenaikan pangkat melalui penyesuaian ijazah di Pemerintah Provinsi Lampung.
Tujuan Penelitian untuk mengetahui proses pelaksanaan kenaikan pangkat Pegawai Negeri Sipil bagi yang memperoleh ijazah di Pemerintah Provinsi Lampung. Guna penelitian untuk pengembangan teori dan konsep serta masukan untuk instansi terkait berkenaan dengan kenaikan pangkat Pegawai Negeri Sipil yang memperoleh ijazah.
Pendekatan yang digunakan besifat normative melalui studi kepustakaan dan empiris melalui penelitian langsung di lapangan dan juga wawancara bebas terpimpin kepada pihak-pihak yang berwenang yang berkaitan dengan penelitian untuk melengkapi data yang ada.
memperoleh Surat Tanda Tamat Belajar/Ijazah dilingkungan Pemerintah Provinsi Lampung, yang dalam pelaksanaanya banyak Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Provinsi Lampung yang kesulitan atau terhambat dalam proses kenaikan pangkatnya.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Berdasarkan Undang-Undang 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, Pemerintah Daerah menyelenggarakan urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangannya, kecuali urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya, kecuali urusan pemerintahan yang menjadi urusan Pemerintah, sehingga dalam menyelenggarakan urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah tersebut, Pemerintah daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan.
Menurut Pasal 1 angka 1 Undang-Undang No. 43 Tahun 1999 tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian, Pegawai Negeri Sipil adalah setiap warga negara Republik Indonesia yang telah memenuhi syarat yang ditentukan, diangkat oleh pejabat yang berwenang dan disertai tugas dalam suatu jabatan Negara atau diserahi tugas lainnya, dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Menurut pasal 3 ayat (1) Undang-Undang No. 43 Tahun 1999, disebutkan bahwa “Pegawai Negeri berkedudukan sebagai unsur aparatur Negara yang bertugas untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat secara professional, jujur, dan merata penyelenggara tugas Negara, pemerintahan, dan pembangunan.
Pegawai negeri sipil juga adalah unsur aparatur Negara, abdi Negara, dan abdi masyarakat, dalam hal ini Pegawai Negeri Sipil sebagai unsur aparatur Negara, abdi Negara, dan abdi masyarakat perlu ditingkatkan intensitas Sumber Daya Manusia dan kualitasnya sebagai Pegawai Negeri Sipil dengan cara kenaikan pangkat melalui penyesuaian ijazah.
Pegawai Negeri Sipil merupakan salah satu pekerjaan yang sangat diperebutkan oleh banyak orang terutama yang telah lulus Sarjana ataupun para pencari pekerjaan di Negara ini. Seseorang yang telah diangkat menjadi Pegawai Negeri Sipil pasti sangat menginginkan pangkat yang lebih tinggi atau cepat naik pangkat. Hal ini dapat dilihat di Perguruan-perguruan tinggi Negeri ataupun Swasta, banyak Pegawai negeri Sipil yang mengikuti kegiatan proses belajar untuk mendapatkan ijazah Sarjana. Kenaikan Pangkat adalah penghargaan yang diberikan atas prestasi kerja dan pengabdian Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan terhadap Negara. Selain itu kenaikan pangkat juga dimaksudkan sebagai dorongan kepada Pegawai Negeri Sipil untuk lebih meningkatkan prestasi kerja dan pengabdiannya. Di dalam jenis - jenis kenaikan pangkat, salah satunya adalah kenaikan pangkat melalui penyesuian ijazah.
Pegawai Negeri Sipil sebagai Aparatur Pemerintah dan Abdi masyarakat, perlu terus ditingkatkan kualitas dan profesionalnya secara terarah, terprogram dan berkelanjutan, melalui upaya demikian diharapkan Pegawai Negeri Sipil dapat berfungsi secara optimal dalam menyelenggarakan Pemerintah dan pembangunan disegala bidang.
Sejak diberlakukannya Otonomi Daerah urusan kepegawaian di Daerah telah menjadi kewenangan Daerah, Gubernur dan Walikota/Bupati sebagai Pejabat Pembina Pegawai Daerah. Perubahan yang cukup signifikan yang terletak pada daerah mengurus segala kegiatan kepegawaian di daaerah yang bersifat tekhnis dan BKN selaku Pemerintah Pusat hanya menyetujui, proses pelaksanaan kenaikan pangkat bagi yang memperoleh ijazah salah satu bentuk kegiatan kepegawaian yang telah menjadi kewenangan daerah.
(Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2000 jo Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2002)
Melalui pelayanan administrasi kepegawaian secara prima yang diharapkan dapat memenuhi kebutuhan pegawai, diharapkan pula memberikan kontribusi konstruktif terhadap peningkatan pengabdian Pegawai Negeri Sipil dalam memberikan pelayananan prima kepada masyarakat.
Tugas Badan Kepegawaian Daerah adalah melakukan pembinaan bagi Pegawai Negeri Sipil yang ada di Daerah. Salah satu bagian dari pembinaan yang diberikan kepada Pegawai Negeri adalah memberikan kenaikan pangkat melalui cara penyesuaian ijazah bagi Pegawai Negeri sesuai dengan pangkat yang dimiliki dan ijazah yang dimiliki.
Lampung. Maka Gubernur Lampung menetapkan Peraturan Gubernur Lampung Nomor 49 Tahun 2007 tentang Pedoman kenaikan pangkat bagi Pegawai Negeri Sipil yang memperoleh Surat Tanda Tamat Belajar/Ijazah dilingkungan Pemerintah Provinsi Lampung, dalam rangka pengendalian struktur kepangkatan Pegawai Negeri Sipil dan untuk menjamin objektifitas pelaksanaan kenaikan pangkat Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Provinsi Lampung.
Kenaikan pangkat melalui penyesuaian ijazah tidaklah sama dengan kenaikan pangkat reguler atau dalam penyesuaian dengan jabatan. Kenaikan pangkat ini akan melalui tahap-tahap tertentu bagi Pegawai Negeri Sipil sesuai dengan Peraturan Perundang - undangan dan kebijakan yang berlaku. Dengan tugas baru ini dapat saja Pemerintah Daerah Provinsi Lampung dalam pelaksanaannya akan lebih baik setelah adanya otonomi daerah atau bahkan sebaliknya menjadi tidak lebih baik setelah adanya otonomi daerah.
Dari berbagai uraian di atas penulis tertarik untuk mengkaji lebih jauh dan melakukan penelitian dalam bentuk skripsi yang berjudul “ Pelaksanaan Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil Melalui Penyesuaian Ijazah Di Lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Lampung ”.
Penelitian Penulis Lakukan di Pemerintah Daerah Provinsi Lampung. Dipilihnya Pemerintah Daerah Provinsi Lampung (Tingkat I) dikarenakan banyak Pegawai Negeri Sipil yang telah memperoleh kenaikan pangkat penyesuaian ijazah sesuai dengan ijazah yang dimilikinya.
1.2 Perumusan masalah dan Ruang Lingkup
1.2.1 Permasalahan
Dari uraian latar belakang di atas, maka yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini adalah :
a. Bagaimanakah Pelaksanaan Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil melalui Penyesuaian ijazah di Lingkungan Pemerintah Provinsi Lampung.
b. Apakah faktor Penghambat Pelaksanaan Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil melalui Penyesuaian ijazah di Lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Lampung.
1.1.2 Ruang Lingkup
Kenaikan pangkat penyesuaian melalui ijazah, bagi Pegawai Negeri Sipil, cakupan sangatlah luas, yaitu sejak pangkat golongan (1) sampai dengan golongan (IV), dengan tingkat ijazah dari SMP sampai dengan Strata 3 (S.3).
Namun penulis hanya mengkaji kenaikan pangkat melalui penyesuaian ijazah yang berkenaan dengan golongan (II) dengan Ijazah Strata 1 (S.1).
1.3 Tujuan dan Kegunaan
1.3.1 Tujuan penelitian
a. Untuk mengetahui Pelaksanaan Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil melalui Penyesuaian Ijazah di Pemerintah Provinsi Lampung.
b. Untuk mengetahui Penghambat Pelaksanaan Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil melalui Penyesuaian Ijazah di Pemerintah Daerah Provinsi Lampung.
1.3.2 Kegunaan Penelitian.
a. Kegunaan Teoritis
b. Kegunaan Praktis
1). Untuk menambah cakrawala berfikir bagi peneliti dalam memperluas pengetahuan khususnya yang berkaitan dengan bidang Administrasi Negara.
2). Sebagai bahan informasi bagi semua pihak terutama yang berkaitan dengan masalah-masalah Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah bagi Pegawai Negeri Sipil.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Pegawai Negeri Sipil.
Menurut Pasal 1 angka 1 Undang-Undang No. 43 Tahun 1999 tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian, Pegawai Negeri Sipil adalah setiap warga negara Republik Indonesia yang telah memenuhi syarat yang ditentukan, diangkat oleh pejabat yang berwenang dan
disertai tugas dalam suatu jabatan Negara atau diserahi tugas lainnya, dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Menurut pasal 3 ayat (1) Undang-Undang No. 43 Tahun 1999, disebutkan bahwa “Pegawai negeri berkedudukan sebagai unsur aparatur Negara yang bertugas untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat secara professional, jujur, dan merata penyelenggara tugas Negara, pemerintahan, dan pembangunan.
(Prof. Dr. Miftah thoha, MPA. 2005. Manajemen Kepegawaian Sipil di Indonesia)
Pegawai negeri sipil tidak saja pada aparat eksekutif, tetapi juga aparat Negara lainnya.
Sebagai abdi Negara mengandung pengertian bahwa pegawai negeri sipil harus selalu melaksanakan tugas-tugas Negara dan mendahulukan kepentingan Negara diatas kepentingan pribadi dan golongan.
Sebagai abdi masyarakat mengandung pengertian bahwa dalam melaksanakan tugas pegawai negeri sipil harus tetap berusaha melayani kepentingan masyarakat dan memperlancar segala urusan anggota masyarakat.
Dari berbagai uraian diatas, dapat disimpulkan, Pegawai negeri sipil adalah seseorang yang diangkat oleh Pejabat Pemerintah sebagai unsur aparatur Negara, Abdi Negara, dan Abdi Masyarakat untuk menyelenggarakan tugas Pemerintah dan pembangunan secara professional dengan diberi imbalan gaji sesuai dengan
Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
(Amanda. 2005. Pedoman Manajemen Pegawai Negeri Sipil).
2.2 Jenis Pegawai Negeri
Menurut pasal 2 ayat (1) Undang-undang nomor 43 tahun 1999 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 8 tahun 1974 tentang pokok-pokok kepegawaian, disebutkan pegawai negeri sipil terdiri dari :
a. Pegawai negeri Sipil
Sedangkan yang dimaksud dengan Pegawai Negeri Sipil terdiri dari : a. Pegawai negeri sipil pusat, dan
b. Pegawai negeri sipil daerah ( Pasal 2 ayat (2) UU nomor 43 tahun 1999 ).
Pegawai Negeri Sipil pusat adalah Pegawai negeri sipil yang gajinya dibebankan pada Angaran Pendapatan dan Belanja Negara dan bekerja pada departemen, lembaga pemerintah non departemen, kesekretariatan lembaga tertinggi/tinggi Negara, instansi vertical di daerah Provinsi / Kabupaten / Kota, Kepaniteraan pengadilan, atau dipekerjakan untuk menyelenggarakan tugas Negara lainnya. (Penjelasan pasal 1 ayat (2) huruf a UU Nomor 43 Tahun 1999 ).
Pegawai Negeri Sipil Daerah adalah Pegawai negeri sipil daerah provinsi/ kabupaten / kota yang gajinya dibebankan pada Angaran Pendapatan dan Belanja Negara dan bekerja pada pemerintah daerah, atau dipekerjakan di luar instansi induknya (penjelasan pasal 1 ayat (2) huruf a UU Nomor 43 Tahun 1999).
2.3 Pembinaan Pegawai Negeri
2.4 Sistem Pembinaan Pegawai Negeri
Untuk mencapai pegawai negeri sipil yang benar –benar berguna dan berhasil guna sebagai unsur aparatur Negara, abdi Negara, dan abdi masyarakat, pembinaan dilaksanakan dengan system karier dan system prestasi kerja.
Sistem karier adalah suatu system kepegawaian, dimana untuk pengangkatan pertama didasarkan atas kecakapan yang bersangkutan, sedang dalam pengembangannya lebih lanjut, masa kerja, kesetiaan, pengabdian, dan syarat-syarat obyektif lainnya juga menentukan.
Sistem Prestasi kerja adalah suatu sistem kepegawaian, dimana untuk pengangkatan seseorang untuk menduduki suatu jabatan atau naik pangkat didasarkan atas kecakapan dan prestasi yang dicapai oleh pegawai yang diangkat. Kecakapan tersebut harus dibuktikan dengan lulus dalam ujian dinas dan prestasi
kerja dibuktikan secara nyata. Sistem prestasi kerja tidak memberikan penghargaan terhadap masa kerja. (Amanda 2005 ; 28)
2.5. Hak Kewajiban Serta Larangan Pegawai Negeri Sipil.
2.5.1 Hak Pegawai Negeri Sipil
Hak adalah kewenangan yang diberikan oleh objek hukum kepada subjek hukum dimana dalam hukum seseorang yang mempunyai hak milik atas sesuatu badan kepadanya diizinkan untuk menikmati hasil dari benda miliknya itu. Ketentuan hak Pegawai Negeri Sipil diatur dalam pasal 7, Pasal 8, Pasal 9 dan Pasal 10 Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian.
Hak Pegawai Negeri Sipil itu semua tidak diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil, yang diatur dalam Peraturan Pemerintah tersebut hanyalah tentang kewajiban serta larangan bagi Pegawai Negeri Sipil.
Dengan mengacu terhadap peraturan perundang-undangan tersebut maka Pegawai Negeri Sipil yang ada di negeri ini dapat menuntut haknya apabila hak yang ada tidak sesuai dengan apa yang ada dalam peraturan tersebut, tetapi dalam hal tersebut Pegawai Negeri Sipil yang ada haruslah memenuhi kewajiban terlebih dahulu.
2.5.2 Kewajiban Pegawai Negeri Sipil
Kewajiban Pegawai Negeri Sipil merupakan segala sesuatu yang wajib dilakukan atau tidak dilakukan oleh seseorang Pegawai Negeri Sipil berdasarkan sesuatu peraturan perundang-undangan, yang ditetapkan dalam Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.
Setiap PNS wajib:
a. mengucapkan sumpah/janji PNS; b. mengucapkan sumpah/janji jabatan;
c. setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah;
d. menaati segala ketentuan peraturan perundangundangan;
e. melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan kepada PNS dengan penuh pengabdian, kesadaran, dan tanggung jawab;
f. menjunjung tinggi kehormatan negara, Pemerintah, dan martabat PNS; g. mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan sendiri, seseorang,
dan/atau golongan;
h. memegang rahasia jabatan yang menurut sifatnya atau menurut perintah harus dirahasiakan;
i. bekerja dengan jujur, tertib, cermat, dan bersemangat untuk kepentingan negara;
j. melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila mengetahui ada hal yang dapat membahayakan atau merugikan negara atau Pemerintah terutama di bidang keamanan, keuangan, dan materiil;
l. mencapai sasaran kerja pegawai yang ditetapkan;
m. menggunakan dan memelihara barang-barang milik negara dengan sebaik-baiknya;
n. memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada masyarakat; o. membimbing bawahan dalam melaksanakan tugas;
p. memberikan kesempatan kepada bawahan untuk mengembangkan karier; q. menaati peraturan kedinasan yang ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.
2.5.3 Larangan Pegawai Negeri Sipil
Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 53 tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil, pelanggaran disiplin adalah setiap ucapan, tulisan atau perbuatan Pegawai Negeri Sipil yang melanggar ketentuan peraturan disiplin Pegawai
Negeri Sipil yang melanggar ketentuan peraturan disiplin Pegawai Negeri Sipil. Peraturan Larangan Pegawai Negeri Sipil diatur dalam Pasal 4 Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil, yaitu: SetiapPegawai Negeri Sipil dilarang:
a. menyalahgunakan wewenang;
b. menjadi perantara untuk mendapatkan keuntungan pribadi dan/atau orang lain dengan menggunakan kewenangan orang lain;
c. tanpa izin Pemerintah menjadi pegawai atau bekerja untuk negara lain dan/atau lembaga atau organisasi internasional;
d. bekerja pada perusahaan asing, konsultan asing, atau lembaga swadaya
e. memiliki, menjual, membeli, menggadaikan, menyewakan, atau meminjamkan barang-barang baik bergerak atau tidak bergerak, dokumen atau surat berharga milik negara secara tidak sah;
f. melakukan kegiatan bersama dengan atasan, teman sejawat, bawahan, atau orang lain di dalam maupun di luar lingkungan kerjanya dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan, atau pihak lain, yang secara langsung atau tidak langsung merugikan negara;
g. memberi atau menyanggupi akan memberi sesuatu kepada siapapun baik secara langsung atau tidak langsung dan dengan dalih apapun untuk diangkat dalam jabatan;
h. menerima hadiah atau suatu pemberian apa saja dari siapapun juga yang berhubungan dengan jabatan dan/atau pekerjaannya;
i. bertindak sewenang-wenang terhadap bawahannya;
j. melakukan suatu tindakan atau tidak melakukan suatu tindakan yang dapat menghalangi atau mempersulit salah satu pihak yang dilayani sehingga mengakibatkan kerugian bagi yang dilayani;
k. memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil Presiden, DPR, DPD, atau DPRD; dan
2.6 Beberapa Hal Yang Berkenaan Dengan Kepangkatan
2.6.1 Kenaikan Pangkat
2.6.1.1 Pengertian Kenaikan Pangkat
Menurut Pasal 1 angka 1 Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2000, Pangkat adalah kedudukan yang menunjukkan tingkat Pegawai Negeri Sipil berdasarkan jabatannya dalam rangkaian susunan kepegawaian dan digunakan sebagai dasar pengkajian. Kenaikan pangkat merupakan penghargaan yang diberikan kepada Pegawai Negeri atas pengabdian yang telah dilakukan kepada Negara (Pasal 1 angka 1 PP Nomor 99 tahun 2000). Kenaikan pangkat dapat merupakan hak seseorang Pegawai Negeri atau dapat saja merupakan kepercayaan dan penghargaan yang diberikan karena telah menunjukkan prestasi yang tinggi.
Kenaikan pangkat regular atau disebut juga kenaikan pangkat pada umumnya adalah merupakan hak, maka jika seseorang Pegawai Negeri Sipil telah memenuhi syarat-syarat yang ditentukan, tanpa terikat jabatannya dapat dinaikkan pangkatnya, kecuali apabila ada alasan-alasan yang sah untuk menundanya. Kenaikan pangkat pilihan adalah kenaikan pangkat yang diberikan kepada Pegawai Negeri Sipil yang memangku jabatan struktural dan fungsional tertentu yang telah memenuhi syarat-syarat yang ditentukan.
dinaikkan pangkatnya. Dalam rangka pengendalian struktur kepangkatan Pegawai Negeri Sipil dan untuk menjamin objektifitas pelaksanaan kenaikan pangkat melalui penyesuain ijazah maka Pemerintah Provinsi Lampung membuat suatu Peraturan Gubernur Nomor 49 Tahun 2007 tentang Pedoman Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil yang memperoleh STTB/Ijazah di Lingkungan Pemerintah Provinsi Lampung.
2.6.1.2 Jenis-jenis Kenaikan Pangkat
Jenis-jenis kenaikan pangkat Pegawai Negeri Sipil yang diatur dalam PP Nomor 99 Tahun 2000 Jo PP Nomor 12 Tahun 2002 adalah sebagai berikut :
a. Kenaikan pangkat Reguler
Kenaikan pangkat Regular adalah kenaikan pangkat yang diberikan kepada Pegawai Negeri Sipil yang telah memenuhi syarat-syarat yang ditentukan tanpa memperhatikan jabatan yang dipangkunya.
b. Kenaikan pangkat Pilihan
c. Kenaikan pangkat Istimewa
Kenaikan pangkat Istimewa adalah kenaikan pangkat yang diberikan kepada Pegawai Negeri Sipil yang telah menunjukkan prestasi kerja yang luar biasa baiknya atau menemukan penemuan baru yang bermanfaat bagi Negara.
d. Kenaikan pangkat Anumerta
Kenaikan pangkat Anumerta adalah kenaikan pangkat setingkat lebih tinggi yang diberikan Pemerintah sebagai penghargaan kepada Pegawai Negeri Sipil yang tewas atas pengabdian dan jasa-jasanya kepada Negara.
e. Kenaikan pangkat Dalam Tugas Belajar
Kenaikan pangkat dalam tugas belajar adalah kenaikan pangkat yang diberikan kepada Pegawai Negeri Sipil yang sedang ditugaskan mengikuti pendidikan atau latihan jabatan. Kenaikan pangkat ini diberikan dalam batas-batas jenjang oleh yang bersangkutan sebelum mengikuti pendidikan atau latihan jabatan dan dilaksanakan berdasarkan ketentuan-ketentuan yang berlaku.
Pegawai Negeri Sipil yang dalam tugas belajar apabila telah lulus dan memperoleh ijazah dapat menyesuaikan dengan syarat-syarat :
- Sekurang-kurangnya telah 1 (satu) tahun dalam pangkat terakhir.
f. Kenaikan pangkat selama menjadi Pejabat Negara
Bagi Pegawai negeri Sipil yang diangkat menjadi Pejabat Negara dan dibebaskan dari jabatan organik dapat dinaikkan pangkatnya setiap kali, setingkat lebih tinggi dengan tidak terikat pada formasi, jenjang, pangkat dan jabatan.
g. Kenaikan pangkat selama dalam Penugasan di luar Induk Instansi
Kenaikan pangkat yang diberikan kepada Pegawai Negeri Sipil selama yang bersangkutan dipekerjakan atau diperbantukan secara penuh pada proyek pemerintah, Perusahaan milik Negara, Organisasi Profesi, badan swasta yang ditentukan.
h. Kenaikan pangkat selama menjalankan Wajib Militer
Pegawai Negeri Sipil selama menjalankan Wajib militer tidak diberikan kenaikan pangkat, pemberian kenaikan pangkat dapat dipertimbangkan pada saat pengangkatan kembali pada instansi induknya dengan memperhitungkan penuh masa kerja selama menjalani dinas tersebut dengan memperhatikan pangkat yang dimilikinya sebagai pelaksana wajib militer.
i. Kenaikan pangkat yang memperoleh Ijazah
Kenaikan pangkat memperoleh ijazah yang disesuaikan dengan persyaratan : 1. Diangkat dalam jabatan /diberi tugas yang memerlukan pengetahuan/keahlian
yang sesuai dengan ijazah yang diperolehnya.
2. Sekurang-kurangnya telah 1 (satu) tahun dalam pangkat terakhir.
3. Setiap unsur penilaian prestasi kerja sekurang-kurangnya bernilai baik dalam satu(1) tahun terakhir.
4. Memenuhi jumlah angka kredit yang ditentukan bagi yang menduduki jabatan fungsional tertentu; dan
5. Lulus ujian penyesuaian kenaikan pangkat (Pasal 18 PP Nomor 99 Tahun 2000 Jo Pasal 18 PP Nomor 12 Tahun 2002).
j. Kenaikan pangkat Pengabdian
Kenaikan pangkat yang diberikan sebagai penghargaan bagi Pegawai Negeri Sipil yang telah mencapai batas pensiun dan akan mengakhiri masa jabatannya sebagai Pegawai Negeri Sipil dengan hak pensiun.
2.6.2 Penggajian
Gaji yang adil dan layak adalah bahwa gaji Pegawai negeri harus mampu memenuhi kebutuhan hidup keluarganya, sehingga Pegawai negeri yang bersangkutan dapat memusatkan perhatian, pikiran, dan tenaganya hanya untuk melaksanakan tugas yang dipercayakan kepadanya.
( Pasal 7 ayat (1) UU Nomor 43 Tahun 1999 ).
Gaji adalah sebagai balas jasa atau penghargaan atas hasil keja seseorang. Pada umumnya sistem penggajian dapat digolongkan dalam dua (2) sistem, yaitu Sistem Skala Tunggal dan Sistem Skala Ganda.
Sistem Skala Tunggal adalah Sistem penggajian yang berpangkat saja dengan tidak atau kurang memperhatika sifat pekerjaan yang dilakukan dan beratnya tanggung jawab yang dipikul dalam melaksanakan pekerjaan itu.
Sistem Skala Ganda adalah Sistem penggajian yang menentukan besarnya gaji yang bukan saja didasarkan pada pangkat, tetapi juga didasarkan pada sifat pekerjaan yang dilakukan, prestasi kerja yang dicapai, dan beratnya tanggung jawab yang dipikul dalam melaksanakan pekerjaan itu.
sifatnya memerlukan pemusatan perhatian dan tenaga secara terus-menerus (Penjelasan UU Nomor 43 Tahun 1999).
2.7 Tata Usaha Kepegawaian
Tata Usaha Kepegawaian adalah suatu rangkaian kegiatan yang berhubungan dengan penerimaan, pengumpulan, pencatatan, pengolahan, penyusunan, penyimpanan, dan pemeliharaan, serta penyajian data kepegawaian dari masing-masing pegawai negeri sipil secara tertib dan teratur sehingga mudah dikemukakan dan diperlukan apabila diperlukan.
Untuk memperoleh data kepegawaian yang tepat, lengkap dan dapat dipercaya, maka disusun Tata Usaha Kepegawaian. Tata Usaha Kepegawaian akan berfungsi sebagai Bank Data Kepegawaian, secara bertahap data seluruh pegawai negeri sipil seluruh Indonesia akan direkam di BKN dan BKD untuk diadakan peremajaan (updating/pembaharuan) data. Pembaharuan secara bertahap dilaksanakan sesuai dengan mekanisme laporan, pengendalian, dan pengawasan data.
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1. Pendekatan Masalah
Dalam penelitian ini pendekatan yang digunakan oleh penulis untuk menjawab permasalahan adalah pendekatan yang bersifat Normatif Empiris.
Pendekatan yang bersifat Normatif adalah penelitian yang dilakukan melalui Studi
kepustakaan dalam mencari data atau sumber yang bersifat teori yang berguna berkaitn dengan obyek yang diteliti. Sedangkan pendekatan yang bersifat Empiris dengan melalui penelitian langsung di lapangan guna memperoleh data utama yang dilakukan di Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Lampung.
3.2 Sumber Data
Dalam penelitian ini digunakan Data Primer dan Data Sekunder :
2. Data Primer, yaitu data yang diperoleh dilapangan (library research) melalui wawancara dan pengamatan dengan pihak-pihak yang berkaitan dengan persoalan yang sedang diteliti. Wawancara dilakukan dengan berpedoman pada panduan pertanyaan, wawancara dilakukan dengan:
1. Kepala Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Lampung.
2. Kepala Sub Bidang umum dan kepegawaian, Kepala Sub Bidang Kepangkatan, Kepala Sub Bidang seleksi dan diklat yang menangani Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Lampung.
3. Pegawai yang memperoleh kenaikan pangkat melalui penyesuaian ijazah. - Ade Kurniawati, SE
- Iman Budi Santoso, SIkom - Latip Pramono, SPd
3.3 Metode pengumpulan Data
Dalam mengumpulkan data yang diperoleh bagi penelitian ini penulis menggunakan metode sebagai berikut :
a. Studi Kepustakaan
b. Studi Lapangan
Guna melengkapi data yang dibutuhkan bagi penelitian ini, dilakukan Studi lapangan dengan cara wawancara dengan Pejabat Pemerintah Provinsi Lampung. Adapun tekhnik wawancara dilakukan secara bebas terpimpin.
3.4 Pengolahan Data
a. Seleksi Data
yaitu memeriksa dan memilih data sesuai dengan obyek yang akan dibahas, juga dengan mempelajari dan menelaah data yang diperoleh dari hasil penelitian.
b. Klasifikasi Data
yaitu data yang telah diseleksi, selanjutnya dikelompokkan menurut pokok bahasan dengan tujuan agar lebih mudah menganalisa data yang akan ditentukan.
c. Sistematisasi Data
3.5 Analisis Data
Dalam menganalisis data yang diperoleh guna mendapatkan suatu kesimpulan dari bahan yang diperoleh sesuai hasil penelitian dengan menggunakan analisis Deskriptif Kualitatif yang akan melukiskan, memaparkan atau menggambarkan kenyataan-kenyataan yang diperoleh dari penelitian yang dilakukan.
BAB V
PENUTUP
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan dari uraian yang telah dikemukakan pada bab-bab terdahulu dapat
diambil kesimpulan:
1. Pelaksanaan kenaikan pangkat Pegawai Negeri Sipil melalui penyesuaian
ijazah di Lingkungan Pemerintah Provinsi Lampung dilaksanakan
berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah, Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok
Kepegawaian, Peraturan Pemerintah Nomor 99 tahun 2000 Sebagaimana
telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2002 dan
Peraturan Gubernur Lampung Nomor 49 Tahun 2007. Pelaksanaan kenaikan
pangkat Pegawai Negeri Sipil melalui penyesuaian ijazah di Lingkungan
Pemerintah Provinsi Lampung sudah sesuai dengan Peraturan
Perundang-undangan tersebut diatas, tetapi dalam pelaksanaanya lebih
diperjelas/diperinci kembali dengan keluarnya Peraturan Gubernur Lampung
Nomor 49 Tahun 2007 yang bertujuan untuk menghasilkan Pegawai Negeri
kenyataannya banyak Pegawai Negeri Sipil yang kesulitan dalam hal
kenaikan pangkat melalui penyesuaian ijazah.
2. Hambatan yang dialami dalam pelaksanaan kenaikan pangkat melalui
penyesuaian ijazah adalah tidak terpenuhinya persyaratan administrasi
Pegawai Negeri Sipil yang mengajukan kenaikan pangkat melalui
penyesuaian ijazah, itu terlihat dalam pengumpulan kelengkapan
administrasi/ syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh Pegawai Negeri Sipil dan
kurangnya perhatian dari pihak Instansi-Instansi Pemerintah Provinsi
Lampung kepada Pegawai Negeri Sipil yang akan melakukan kenaikan
pangkat melalui penyesuaian ijazah serta kebijakan Pemerintah Daerah yang
birokrasi yang terlalu lama yang mempersulit Pegawai Negeri Sipil.
5.2. Saran
Berdasarkan dari kesimpulan diatas maka yang menjadi saran dari Penulis adalah:
a. Sebaiknya dimasa-masa mendatang tidak ada lagi pegawai yang
sulit/terhambat dalam kenaikan pangkat khususnya kenaikan pangkat melalui
penyesuaian ijazah, sehingga proses kenaikan pangkat dapat terlaksana sesuai
yang diharapkan oleh semua pihak.
b. Sebaiknya faktor-faktor penghambat dihilangkan dengan hubungan yang
sinergis, peka dan lebih disiplin lagi untuk semua pihak yang terlibat dalam
proses kenaikan pangkat khususnya kenaikan pangkat melalui penyesuaian
Penulis yang beragama Islam ini dilahirkan di Branti, pada
tanggal 29 Mei 1988. Penulis merupakan anak ketiga dari
empat bersaudara, yang merupakan buah cinta kasih dari
pasangan Bapak Erwan dan Ibu Alina.
Penulis mengenyam jenjang pendidikan di Sekolah Dasar Negeri 2 Branti raya
diselesaikan pada tahun 2001, Sekolah Menengah Pertama Negeri 1 Natar
diselesaikan pada tahun 2004, Sekolah Menengah Atas Negeri 1 Natar
diselesaikan pada tahun 2007 dan pada tahun 2007 Penulis melanjutkan studi pada
Fakultas Hukum Universitas Lampung dan untuk lebih mematangkan ilmu hukum
yang diperoleh, Penulis mengkonsentrasikan diri pada bagian Hukum
Jangan menghitung uang atau kekayaan yang kita punya tetapi kita
harus belajar menghitung apa yang kita punya yang tidak bisa dibeli
dengan uang.
*Hitam Putih*
Hidup terlalu singkat, jika tidak melakukan sesuatu hal yang luar biasa
(Kebaikan untuk semua manusia).
Seuntai karya ini dengan segala ketulusan hati sebagai wujud perjuangan
tanda bhakti kepada kedua orang tua
ku Papa dan Mama yang selalu berdo’auntukku, membimbing, memotivasi, dan mengajariku tentang arti hidup dan
menjalani hidup.
Kakak-kakakku, Merry dan Herry serta adikku Derry yang senantiasa
memberikan dorongan semangat dan selalu menantikan keberhasilanku
dengan kesabaran dan do’a.
Penulis mengucapkan puji syukur yang setinggi-tingginya atas kehadirat
Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta taufik hidayah-Nya kepada kita
semua, khususnya bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul:
“
PELAKSANAAN KENAIKAN PANGKAT PEGAWAI NEGERI SIPIL
MELALUI PENYESUAIAN IJAZAH DI LINGKUNGAN PEMERINTAH
PROVINSI LAMPUNG
”
Skripsi ini merupakan laporan hasil penelitian mengenai kenaikan pangkat
pegawai negeri sipil dimana masih adanya pegawai yang mempunyai ijazah tidak
tahu atau mengalami kesulitan dalam pelaksanaan kenaikan pangkatnya.
Banyak kesulitan yang dihadapi penulis selama penyusunan skripsi ini,
namun berkat pertolongan Allah SWT jualah dan bantuan semua pihak, maka
akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan sebagaimana yang diharapkan. Untuk itu
penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Heryandi, SH. MS., Selaku Dekan Fakultas Hukum;
2. Ibu Nurmayani, SH. MH., selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi
Negara;
3. Bapak Sudirman Mechsan, SH. MH., selaku Pembimbing Akademis
selama penulis menjadi mahasiswa Fakultas Hukum;
4. Bapak Charles Jackson, SH. MH., selaku Pembimbing I dalam penulisan
skripsi ini yang telah membimbing penulis di dalam penulisan skripsi ini;
5. Ibu Upik Hamidah, SH. MH., selaku Pembimbing II dalam penulisan
skripsi ini yang telah member pengarahan dengan penuh perhatian dan
kesabaran demi kesempurnaan skripsi ini;
6. Ibu Nurmayani, SH. MH dan Bapak Nurul Fajri, SH. MH., selaku
pembahas dalam skripsi ini;
persaudaraan;
9. Seluruh keluargaku tercinta Papa, Mama, Kakak-kakakku Merry Gustina
dan Herry Yantoni, adikku Derry Laksamana serta saudara-saudaraku
yang selalu membantu dan memberikan perhatian dan dorongan dalam
penyelesaian dalam skripsi ini;
10. Teman-teman seperjuangan Kiki, Edwin, Sasta, Romi, Arif, Iki, Nuzul,
Aldo, Bowo, Anes, Adel, Nurul dan semua kawan-kawan angkatan 2007
yang telah memberikan motivasi kepada penulis di dalam menyelesaikan
penulisan skripsi ini;
11.
Aa’ dan teteh kantin, cici fotokopi dan mami yang telah memberikan
semangat kepada penulis; dan
12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
Penulis berharap Allah SWT membalas kebaikan mereka dan semoga
skripsi ini akan bermanfaat bagi kita semua, Amien.
Bandarlampung,
Mei 2012
Penulis
