LAPORAN AKHIR
EVALUASI RPJMD KABUPATEN
KEPULAUAN YAPEN
TAHUN 2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Yuhan yang Maha Esa, yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya hingga tersusunnya Buku Evaluasi RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2016. Maksud penyusunan Buku Evaluasi RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2016 untuk mengetahui sejauh mana pencapaian kinerja pelaksanaan pembangunan daerah, sebagai dasar pertimbangan perubahan RPJMD dimaksud.
Evaluasi terhadap RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2016 bertujuan untuk :
1. Mengetahui perkembangan kondisi perekonomian daerah, menyangkut perekonomian dan pengelolaan keuangan, dinamika yang berkembang saat ini dan yang akan datang, termasuk penyesuaian terhadap regulasi dan kebijakan nasional serta daerah yang berlaku.
2. Menganalisis kesesuaian dan konsistensi kebijakan daerah, baik terhadap RPJPD, RPJMD, RKPD maupun RPJMN serta capaian hasil pelaksanaan RPJMD sampai dengan tahun 2016 triwulan I. 3. Merumuskan rekomendasi kebijakan perencanaan pembangunan
dan target kinerja Tahun 2016-2017 melalui perubahan RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2012-2017.
Penyusunan buku Evaluasi RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2016 ini, telah melalui proses panjang dan beberapa pembahasan bersama para pakar, asosiasi, lembaga kemasyarakatan dan satuan kerja perangkat daerah baik provinsi maupun kabupaten/kota se Papua. Pembahasan dilaksanakan dalam bentuk forum diskusi dengan diawali penyaringan Daftar Inventarisasi Masalah (DIM) di Kabupaten Kepulauan Yapen, kemudian dibahas dalam beberapa diskusi terfokus (FGD) dan rapat koordinasi maupun konsinyering serta diselenggarakannya Konsultasi Publik.
Selanjutnya disampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu hingga tersusunnya Buku Evaluasi RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2016. Semoga buku ini bermanfaat.
1.1. Latar Belakang
Sejalan dengan kebijakan pemerintah dalam melaksanakan pembangunan yang mengarah ke desentralisasi, maka penyusunan perencanaan pembangunan di daerah hendaknya disesuaikan dengan kondisi riil daerah. Selain itu, dokumen perencanaan daerah juga harus terintegrasi dengan nasional maupun daerah yang lebih tinggi.
Secara umum, perencanaan yang ideal menurut Solihin (2010) dicirikan berprinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya. Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan, dan jangan sampai terjadi kemunduran. Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan dan pelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam keutuhan konsep secara keseluruhan. Mengandung sistem yang dapat berkembang (a
learning and adaptive system); dan terbuka dan demokratis (a
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali amandemen, terakhir dengan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014, mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional. Perencanaan pembangunan daerah tersebut meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5 tahun dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) untuk jangka waktu 1 tahun.
Sebagai dokumen perencanaan daerah yang strategis, RPJMD perlu memiliki dan memperhitungkan berbagai aspek, seperti: Tujuan akhir yang dikehendaki; Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif); Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut; Masalah-masalah yang dihadapi; Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta pengalokasiannya; kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya; Orang, organisasi, atau badan pelaksananya; dan Mekanisme pemantauan, evaluasi, dan pengawasan pelaksanaannya. Sebagaimana dikemukakan oleh Solihin (2008) bahwa karakter perencanaan yang baik juga harus memenuhi syarat seperti: faktual dan realistis; logis dan rasional; fleksibel; komitmen; dan komprehensif atau menyeluruh.
Meskipun demikian, perencanaan daerah terkadang mengalami
beberapa penyebab kegagalan perencanaan daerah, seperti: proses penyusunan perencanaan tidak tepat, karena informasinya kurang lengkap, metodologinya belum dikuasai, perencanaannya tidak realistis sehingga tidak mungkin pernah bisa terlaksana, dan pengaruh politis terlalu besar sehingga pertimbangan-pertimbangan teknis perencanaan diabaikan. Hal tersebut juga terjadi karena perencanaannya mungkin baik, tetapi pelaksanaannya tidak seperti seharusnya. Artinya, terjadi kegagalan karena tidak berkaitnya perencanaan dengan pelaksanaannya; aparat pelaksana tidak siap atau tidak kompeten, dan masyarakat tidak punya kesempatan berpartisipasi sehingga tidak mendukungnya.
Selain itu, perencanaan bisa saja sudah mengikuti paradigma namun ternyata tidak sesuai dengan kondisi dan perkembangan serta tidak dapat mengatasi masalah mendasar, misalnya, orientasi semata-mata pada pertumbuhan yang menyebabkan makin melebarnya kesenjangan. Dengan demikian, yang keliru bukan semata-mata perencanaannya, tetapi falsafah atau konsep di balik perencanaan itu.
sumberdaya yang diperlukan maupun keluaran dan dampak yang tercantum di dalam dokumen RPJMD hanya merupakan indikasi yang hendak dicapai dan bersifat tidak kaku.
Oleh karena itu terhadap dokumen RPJMD yang sudah ditetapkan dan dimplementasikan, seperti yang dimiliki Kabupaten Kepulauan Yapen periode 2013-2017 maka perlu dilakukan evaluasi kinerja pembangunan. Evaluasi kinerja pembangunan yang sistematis menjadikan proses lebih efisien dengan biaya rendah melalui konsep evaluasi aktif yang melibatkan pihak luar/eksternal.
1.2. Kedudukan Dokumen dan Landasan Hukum
1.2.1. Kedudukan Dokumen
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, maka RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen merupakan satu sub sistem dalam sistem perencanaan nasional dengan mengacu kepada RPJMN dan RPJMD Provinsi Papua. Oleh karena itu, kedudukan dokumen Evaluasi RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen yaitu sebagai dokumen evaluasi untuk memotret dan mengetahui posisi perjalanan pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen dalam periode 2013-2017.
1.2.2. Landasan Hukum
Landasan hukum dalam penyusunan evaluasi RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen adalah sebagai berikut:
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembagunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang ;
4. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wlayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;
5. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perunda-Undangan;
6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah;
7. Peraturan Pemeritah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 206 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;
12. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundang-Undangan;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi dan Perangkat Daerah;
14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Perbantuan;
16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
17. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019;
1.3. Maksud dan Tujuan
Maksud dari kegiatan ini adalah untuk mengevaluasi capaian kinerja pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen yang didasarkan dari indikator pada RPJMD sehingga dapat diketahui posisi strategis kinerja pada saat ini serta mendapatkan input kebijakan guna mencapai target kinerja akhir periode (2017)
Tujuan penyusunan dokumen ini adalah;
dikomparasikan dengan indikator pada RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen.
2. Mengidentifikasi program dan kegiatan yang capaian kinerjanya rendah serta yang capaian kinerjanya tinggi.
3. Merumuskan rekomendasi kebijakan percepatan implementasi program dan kegiatan pembangunan yang telah dirumuskan dalam RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen.
1.4. Ruang Lingkup Kegiatan
Ruang lingkup kegiatan ini meliputi kegiatan:
1. Melakukan survei indikator-indikator kinerja pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen pada SKPD di Kabupaten Kepulauan Yapen.
2. Melakukan analisis indikator-indikator kinerja pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen dan dikomparasikan dengan indikator pada RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen.
3. Melakukan identifikasi program dan kegiatan yang capaian kinerjanya rendah serta yang capaian kinerjanya tinggi.
4. Merumuskan rekomendasi kebijakan percepatan implementasi program dan kegiatan pembangunan yang telah dirumuskan dalam RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen.
1.5. Keluaran
Tersusunnya dokumen evaluasi implementasi RPJMD Kabupaten Kepulauan Yapen yang dapat dijadikan sebagai input pembangunan daerah di Kabupaten Kepulauan Yapen secara substansi memuat:
2. Hasil identifikasi program dan kegiatan yang capaian kinerjanya rendah serta yang capaian kinerjanya tinggi.
2.1.
Konsep Otonomi DaerahTalcott Persons (1987) dalam (Hidayat, 2010) mendefinisikan desentralisasi sebagai pembagian kekuasaan pemerintahan oleh sekelompok penguasa pusat dengan kelompok lainnya, masing-masing memiliki otoritas dalam wilayah tertentu dari suatu negara. Ada dua substansi penting dalam konteks desentralisasi yaitu: (a) Pembagian tentang kekuasaan pusat dan daerah; dan (b) Pengaturan tentang hubungan keuangan pusat dan daerah.
Sejalan dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 1999 yang kemudian direvisi dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, merupakan titik balik dalam sejarah pemerintahan di Indonesia. Perubahan tersebut menjadi landasan pada penyelenggaraaan pemerintahan dan perimbangan keuangan pusat dan daerah.
Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, anatomi urusan pemerintahan dibagi atas urusan absolut dan concurrent. Absolut, artinya mutlak kewenangan pusat karena dipandang penting bagi keutuhan NKRI yang diselenggarakan berdasarkan asas sentralisasi, dekonsentrasi kepada wakil pemerintah (Gubernur) dan instansi vertikal di provinsi dan tugas pembantuan kepada daerah otonom dan desa. Urusan ini meliputi: (1) Pertahanan dan keamanan, (2) Moneter dan fiskal, (3) Nasional, (4) Yustisia, (5) Politik luar negeri, dan (6) Agama. Sedangkan urusan yang sifatnya concurrent, kewenangan bersama pusat, provinsi, dan kabupaten/kota (dapat didesentralisasikan) meliputi: (1) pilihan (sektor unggulan), dan (2) urusan wajib (pelayanan dasar) yang menjadi dasar bagi standar pelayanan minimal.
Menurut Syarief (2000) dalam (Syafrijal, 2009), setidaknya ada tiga alasan pokok mengapa diperlukan otonomi daerah yaitu: Pertama, political equality artinya meningkatkan partisipasi politik masyarakat pada tingkat daerah. Hal ini penting artinya untuk meningkatkan demokratisasi dalam pengelolaan negara. Kedua, local
accountability, yaitu meningkatkan kemampuan dan tanggung jawab
pemerintah daerah terhadap masalah-masalah sosial ekonomi yang terjadi di daerahnya.
2.2. Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Sejak tahun 2005, pelaksanaan perencanaan pembangunan di Indonesia mengalami perubahan yang cukup penting dan mendasar. Perubahan tersebut terjadi dengan keluarnya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN).
Sesuai dengan UU Nomor 25 Tahun 2004, Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional didefinisikan, satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat Pusat dan Daerah.
pembangunan jangka menengah (RPJM) daerah; (3) rencana kerja pembangunan daerah (RKPD).
RPJM Daerah merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan keuangan Daerah, strategi pembangunan Daerah, kebijakan umum, dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.
Dalam SPPN, RPJM merupakan salah satu dokumen perencanaan pembangunan yang wajib disusun oleh Pemerintah pusat maupun Pemerintah daerah. Penyusunan dokumen RPJM harus diselesaikan selambat-lambatnya 3 bulan setelah presiden atau kepala daerah terpilih. Oleh karena itu, RPJM Daerah periode waktunya berbeda antara satu daerah dengan daerah lainnya.
Menurut Kuncoro (2004), ada tiga unsur dari perencanaan pembangunan ekonomi daerah jika dikaitkan hubungan pusat dan daerah:
1. Perencanaan ekonomi daerah yang realistik memerlukan pemahaman tentang hubungan antar daerah dengan lingkungan nasional di mana daerah tersebut merupakan bagian darinya, kaitannya secara mendasar antara keduanya, dan konsekuensi akhir dari interaksi tersebut.
3. Perangkat kelembagaan yang tersedia untuk pembangunan daerah misalnya, administrasi, proses pengambilan keputusan, otoritas, biasanya sangat berbeda pada tingkat daerah dengan yang tersedia pada tingkat pusat. Derajat pengendalian kebijakan sangat berbeda pada dua tingkat tersebut. Perencanaan daerah yang efektif harus menggunakan berbagai sumber daya pembangunan yang sebaik mungkin yang benar-benar dapat dicapai, dan mengambil mamfaat dari informasi lengkap dan tersedia pada tingkat daerah karena kedekatan para perencananya dengan obyek perencanaan.
Ada dua kondisi yang mempengaruhi proses perencanaan daerah, yaitu (1) Tekanan yang berasal dari lingkungan dalam negeri maupun luar negeri yang mempengaruhi kebutuhan daerah dalam proses pembangunan perekonomiannya; (2) Kenyataan bahwa perekonomian daerah dalam suatu negara dipengaruhi oleh sektor yang berbeda antara daerah yang satu dengan yang lain, misalkan beberapa daerah mengalami pertumbuhan pada sektor industrinya sedangkan daerah lain mengalami penurunan. Inilah yang menjelaskan perbedaan perspektif masyarakat daerah mengenai arah dan makna pembangunan daerah (Kuncoro, 2004: 47).
perencanaan dari masing-masing tahap perencanaan tersebut diperlukan mekanisme monitoring atas penjabaran RPJP daerah ke dalam RPJM daerah, dan pejabaran RPJM daerah kedalam RKPD setiap tahunnya. Melalui mekanisme monitoring tersebut, selain dapat memonitor implementasi RPJM daerah juga dapat mengevaluasi implementasi program-program pada RKPD dalam hubungannya dengan pencapian misi pemerintah daerah. Selaian itu, mekanisme monitoring implementasi RPJM daerah juga dapat menjadi alat bantu bagi daerah dalam menyeleksi kesesuaian usulan-usulan program dari Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) dengan RPJM daerahnya.
Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah (RPJMD) pada dasarnya menerjemahkan suatu proses pemikiran strategis. Kualitas dokumen RPJMD sangat ditentukan oleh seberapa jauh RPJMD dapat mengemukakan secara sistematis proses pemikiran strategis tersebut. Perencanaan strategis erat kaitannya dengan proses menetapkan kemana daerah akan diarahkan pengembangannya dan apa yang hendak dicapai dalam lima tahun mendatang; bagaimana mencapainya dan langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan tercapai.
Setelah RKPD tersusun, langkah berikutnya adalah menyusun Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi SKPD serta berpodoman kepada RPJM Daerah dan bersifat indikatif. Rencana Kerja SKPD disusun dengan berpedoman kepada Renstra SKPD dan mengacu kepada RKP yang memuat kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah Daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Secara lebih terang, dokumen perencanaan yang menjadi dasar hukum dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah dapat dilihat pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1
Dokumen Perencanaan Berdasarkan UU Nomor 32 Tahun 2004
Bentuk Dokumen Jangka Waktu Bentuk Hukum
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP Daerah)
10 – 20 tahun Peraturan Daerah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM Daerah)
5 tahun Peraturan Daerah
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) 1 tahun Peraturan Daerah
Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD)
5 tahun Peraturan Daerah
APBD sebagai Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD)
1 tahun Peraturan Daerah
Sumber: UU Nomor 32 Tahun 2004
tetapi, visi dan misi dalam RPJM adalah visi dan misi kepala daerah terpilih yang ditawarkannya kepada masyarakat pada waktu pelaksanaan kampanye pada waktu pelaksanaan PILKADA daerah bersangkutan. Sitem demikian mulai dilakukan di Indonesia sejak pemilihan presiden dan kepala daerah dilakukan melalui pemilihan langsung oleh rakyat. Karena itu, sesuai dengan prinsip demokrasi, penyusunan perencanaan pembangunan dan pelaksanaannya dalam masyarakat nantinya harus didasarkan pada janji kepala daerah yang telah disampaikan kepada rakyat. Prinsip ini juga sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 yang mengamanatkan bahwa RPJM adalah jabaran lebih konkrit dari visi dan misi kepala daerah.
Sebagaimana juga telah diungkapkan pada teknis penyusunan RPJP, dalam melakukan penetapan visi jangka menengah perlu diusahakan agar tidak menjadi hal-hal yang muluk-muluk dan merupakan angan-angan yang kurang realistis. Untuk keperluan ini, penetapan visi tersebut harus memperhatikan 3 kriteria utama yaitu
Pertama, sesuai dengan kondisi umum daerah serta prediksi jangka
panjang yang telah dilaksanakan sebelumnya; Kedua, visi tersebut sebaiknya terukur dan jelas batas waktu pencapaiannya sehingga jabarannya pada RKPD (Rencana Tahunan) menjadi lebih mudah dan evaluasi pelaksanaannya dikemudian hari dapat dilakukan secara lebih kongkrit menggunakan ukuran dan indikator yang jelas; Ketiga, singkat dan padat agar mudah diingat oleh seluruh lapian masyarakat sehingga mendorong timbulnya pemahaman yang baik dan rasa ikut bertanggung jawab untuk melaksanakannya.
itu, walaupun misi tersebut pada dasarnya masih bersifat umum, tetapi haruslah lebih konkrit dan operasional sehingga penjabaran selanjutnya menjadi program dan kegiatan pembangunan daerah menjadi lebih mudah. Dalam perumusan misi pembangunan daerah ini pertimbangan utama perlu didasarkan pada potensi dan permasalahan pokok pembangunan yang terdapat pada daerah bersangkutan. Dalam melakukan perumusan ini perlu dilihat pengalaman daerah bersangkutan di masa lalu dalam melaksanakan program dan kegiatan pembangunan.
Perumusan misi pembangunan tidak perlu terlalu banyak, cukup ditekankan pada hal-hal yang menjadi upaya utama dalam mewujudkan visi. Biasanya jumlah misi pembangunan tersebut bergerak dari 4-6 unsur pokok dan sangat penting yang urutannya tidak harus menurut tingkat kepentingan bagi pencapaian visi pembangunan daerah. Perumusan misi ini perlu dilakukan secara hati-hati karena dari misi ini nantinya akan dijabarkan lebih lanjut menjadi program dan kegiatan pembangunan daerah yang lebih bersifat kongkrit dan operasional.
misi yang akan ditawarkannya kepada masyarakat dengan visi dan misi yang terdapat dalam RPJP daerah bersangkutan.
2.3. Program Pembangunan Daerah
Sebagaimana telah disinggung terdahulu bahwa program pembangunan daerah pada dasarnya merupakan tindakan (intervensi) yang dilakukan pemerintah dalam rangka mewujudkan arah kebijakan pembangunan yang telah ditetapkan dalam rencana pembangunan daerah bersangkutan. Program pembangunan tersebut selanjutnya dirinci atas beberapa kegiatan berikut lokasinya yang perlu dilakukan untuk mencapai sasaran program bersangkutan. Dengan kata lain, program pembangunan adalah merupakan kumpulan dari beberapa kegiatan pembangunan terkait.
Berdasarkan pengertian tersebut, maka formulasi program pembangunan daerah meliputi 3 unsur utama yaitu (a) arah kebijakan, (b) deskripsi dan spesifikasi dari tujuan dan arah program pembangunan, dan (c) sasaran dan target yang akan dicapai dari pelaksanaan program tersebut. Perumusan program pembangunan tersebut dilakukan untuk semua bidang pembangunan yang terkait langsung maupun tidak langsung dengnan visi misi yang telah ditetapkan. Sedangkan uraian lebih lanjut mencakup kegiatan pada masing masing program ditampilkan pada lampiran RPJM bersangkutan dalam bentuk matriks program dan kegiatan.
pelaksanaan program tersebut. Indikator kinerja yang lazim digunakan meliputi 5 unsur pokok yaitu: masukan (input), keluaran (output), hasil (outcome), manfaat (benefit) dan dampak (impacts). Namun demikian, tiadak semua indikator tersebut dapat diukur secara kuantitatif, karena program-program non fisik hanya diukur secara kualitatif.
2.4. Konsep Pengukuran Kinerja Pembangunan Daerah
Pengukuran kinerja merupakan alat manajemen untuk meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas. Dengan demikian, dalam penerapannya akan membutuhkan artikulasi yang jelas mengenai visi, misi, tujuan, sasaran yang dapat diukur dan berhubungan dengan hasil program. Tujuan dan sasaran yang yang diterangkan akan berhubungan dengan hasil atau outcome dari setiap program yang dilaksanakan. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa melalui pengukuran kinerja organisasi mendapatkan dasar yang reasonable untuk mengambil keputusan-keputusan. Dalam konteks pemeritahan daerah, program dimaksud terkandung di dalam perencanaan strategis (Renstra) daerah yang menjadi suatu instrumen pertanggungjawaban, sehingga perencanaan strategis dapat menjadi langkah awal untuk melakukan pengukuran kinerja pemerintah daerah (Mawardi, 2006).
negara atau daerah. Misalnya berat badan bayi berdasarkan umur adalah indikator bagi status gizi bayi tersebut (Wilson dan Sapanuchart, 1993). Indeks Pembangunan Manusia sebagai indikator untuk mengukur kualitas sumberdaya manusia dan lain-lainnya.
Indikator Kinerja pelaksanaan program dan kegiatan mempunyai beberapa unsur atau alat pengukuran (measurement) yang sudah lazim digunakan oleh para perencana. Dalam hal ini terdapat 5 jenis pengukuran indikator pengukuran kinerja yang dapat digunakan dalam merencanakan dan menilai keberhasilan (kinerja) pelaksanaan program dan kegiatan pengembangan suatu institusi atau daerah. Kelima jenis pengukuran indikator kinerja tersebut adalah sebagai berikut:
1) Masukan (input), yaitu berbagai jenis sumberdaya (faktor produksi) yang diperlukan dalam melaksanakan program dan kegiatan seperti dana, tenaga, peralatan, bahan-bahan yang digunakan dan masukan lainnya. Karena jenis peralatan dan bahan-bahan yang digunakan sangat beragam, kebanyakan masukan yang mudah dinilai adalah dalam bentuk dana dan jumlah serta kualitas tenaga yang digunakan dalam pelaksanaan program dan kegiatan bersangkutan.
2) Keluaran (output), yaitu bentuk produk yang dihasilkan secara langsung, baik bersifat fisik maupun non fisik yang dapat dihasilkan dari pelaksanaan program dan kegiatan yang direncanakan. Dari pengukuran keluaran ini akan dapat diketahui apakah suatu program dan kegiatan telah dapat terlaksana dengan baik sesuai dengan yang telah direncanakan semula. 3) Hasil (outcome), yaitu segala sesuatu yang dapat menyebabkan
memberikan sumbangan terhadap proses pembangunan pada bidang terkait. Perlu hati-hati dalam hal ini karena indikator hasil ini seringkali disamakan dengan indikator keluaran. Walaupun keluaran telah dapat dicapai, tetapi belum suatu hasil (outcome) sudah tercapai bila keluaran tersebut belum dimanfaatkan secara optimal. Indikator hasil lebih penting bagi proses pembangunan karena menyangkut kepentingan banyak pihak yang terkait.
4) Manfaat (benafit), yaitu keuntungan serta aspek positif lainnya yang dapat dihasilkan oleh program dan kegiatan bersangkutan bagi masyarakat dengan berfungsinya keluaran secara optimal. Dengan kata lain, manfaat menunjukkan hal yang diharapkan dapat dicapai bila keluaran dari program dan kegiatan dapat berfungsi dengan baik dan optimal, misalnya peningkatan penyediaan lapangan kerja untuk masyarakat.
5) Dampak (impact), yaitu pengaruh positif maupun negative yang muncul bagi pembangunan dan masyarakat secara keseluruhan, baik dalam bentuk peningkatan pertumbuhan ekonomi, penurunan jumlah penduduk miskin, pengurangan tingkat kematian bayi sebagai hasil dari berfungsinya keluaran dari program dan kegiatan bersangkutan secara baik. Perlu hati-hati dalam hal ini karena seringkali antara manfaat dan dampak kelihatannya sangat mirip.
a) Angka numerik (kuantitatif) b) Dapat diperbandingkan c) Bersifat spesifik
Target kinerja ini ditentukan dengan memperhatikan capaian yang dapat diraih di masa lalu dan kemampuan sumberdaya institusi atau daerah bersangkutan yang tersedia pada saat ini berikut prediksi kedepan. Sumberdaya tersebut meliputi dana, baik yang berasal dari pemerintah maupun swasta dan masyarakat, jumlah dan kualitas tenaga kerja dan aparatur serta peralatan yang tersedia. Hal yang kurang logis bilamana target kinerja yang ditetapkan terlalu jauh dari realisasi yang telah dapat dicapai dalam 5 tahun terakhir.
Namun demikian, tidak dapat disangkal bahwa tidak semua indikator kinerja ini dapat dapat diukur secara kuantitatif, terutama pada program dan kegiatan yang berkaitan dengan sosial, budaya dan agama. Karena itu, agar pencapaian sasaran pembangunan dapat diketahui, perlu pula diupayakan agar indikator kinerja kuantitatif tersebut dapat ditampilkan dalam bentuk persentasi pencapaian sehingga indikator tersebut masih bersifat kongkrit dan terukur.
pembangunan diperluas, target yang dituju tetap memenuhi karakteristik dan kriteria yang ditetapkan pada tahap identifikasi.
Ravvalon dan Datt (1996) menyarankan ukuran keberhasilan pembangunan bisa dilihat dari faktor-faktor berikut, yaitu (1) pengeluaran riil setiap orang dewasa. (2) akses kepada barang yang tidak dipasarkan. (3) distribusi intra rumah tangga dan (4) karateristik personal. Pengeluaran real merupakan indikasi yang lebih akurat dari kemampuan seseorang untuk memenuhi kebutuhannya. Pengeluaran riil lebih mendekati kepada pengertian
disposible income, yaitu pendapatan lebih bersih setelah
diperhitungkan berbagai pajak dan penyusutan- penyusutan. Akses kepada barang yang tidak dipasarkan perlu untuk merepresentasikan seberapa jauh fasilitas pelayanan publik dapat menjangkau masyarakat, baik fasilitas publik tersebut berupa infrastuktur, sarana maupun prasarana untuk berbagi jenis kegiatan dan aktifitas pembangunan masyarakat (Fatah, 2006).
Di Indonesia, beberapa jenis ukuran keberhasilan pembangunan yang banyak digunakan dalam masyarakat adalah:
1. Berdasarkan pada pendapatan dan nilai produksi, seperti PDB, pertumbuhan ekonomi, dan pendapatan perkapita, distribusi pendapatan.
2. Berdasarkan investasi, seperti tingkat investasi, jumlah PMA (Penanaman Modal Asing) dan PMDN (Penanaman Modal Dalam Negeri).
3. Berdasarkan kemiskinan dan pengentasannya, seperti jumlah penduduk miskin, tingkat kecukupan pangan (2100 kilokalori intake), tingkat kecukupan 52 jenis komoditas pangan, tingkat pemenuhan kebutuhan dasar sembilan bahan pokok (BPN),
Poverty Gap dan Saverity Index, serta metode RAO (16 kg beras
dikali 1,25 kemudian dibagi dengan rata-rata rasio pangan terhadap pengeluaran total).
3.1. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data
Data yang digunakan dalam kegiatan ini meliputi data sekunder. Data sekunder adalah data yang didapat tidak secara langsung dari objek penelitian yaitu data yang sudah tersedia sehingga tinggal mencari dan mengumpulkan. Data sekunder diperoleh dari laporan/publikasi pihak-pihak terkait, terutama Pemerintah Kabupaten Kepulauan Yapen, BPS, dan lembaga lain yang memiliki data dan informasi yang relevan.
3.2. Teknik Analisis Data
Penelitian ini termasuk jenis penelitian deskriptif veritikatif yaitu penelitian yang diadakan untuk memperoleh fakta-fakta dari gejala-gejala yang ada dan mencari keterangan-keterangan secara faktual. Sifat penelitian ini adalah studi monitoring dan evaluasi (monev). Sebagaimana dijelaskan Subarsono (2005), monev membutuhkan data dan informasi untuk melakukan penilaian terhadap proses Implementasi kebijakan. Data dan informasi tersebut dapat diperoleh melalui berbagai metode antara lain:
2. Metode survai tentang implementasi kebijakan. Dalam hal ini seperangkat instrument dipresiapkan sebelum melakukan survai 3. Metode observasi lapangan. Observasi dimaksudkan untuk
mengamati data empiris di lapangan dan bertujuan untuk lebih meyakinkan dalam membuat penilaian tentang proses kebijakan 4. Metode wawancara dengan para stakeholders. Untuk metode ini
perlu disusun pedoman wawancara yang menanyakan berbagai aspek yang berhubungan dengan kebijakan atau program yang terhadapnya dilakukan proses monitoring
5. Metode campuran dari berbagai metode yang telah disebutkan sebelumnya
6. Focused Group Discussion (FGD). Metode pengumpulan data ini
dilakukan dengan cara melakukan pertemuan dan diskusi dengan para stakeholders yang bervariasi, namun tetap berkaitan dengan fokus penelitian. Melalui cara ini berbagai informasi yang diperoleh akan lebih valid karena dilakukan proses cross check terhadap data dan informasi dari berbagai sumber.
Agar tercapai efektifitas monev, terdapat beberapa prinsip-prinsip yang harus dipenuhi:
1. Monev harus dilihat sebagai alat penting untuk memperbaiki program. Jika monitoringdan evaluasi yang dilakukan dengan baik, semua pihak mendapat keuntungan karena ada banyak informasi yang diperoleh untuk memperbaiki pelaksanaan program dan juga untuk mempertimbangkan masa depan program.
harus dilakukan di suatu lingkungan yang mendorong kebebasan berbicara, dan bersifat terbuka untuk menerima informasi yang baik ataupun yang buruk, penghargaan maupun kritikan. Tidak seorang pun yang harus merasa perlu dipersalahkan jika muncul masalah di lapangan yang memerlukan tindakan perbaikan. Hal yang penting adalah bahwa para pelaku program menjadi lebih sadar tentang masalah tersebut dan dapat belajar dari masalah itu, dan jika perlu, mengambil langkah perbaikan.
3. Semua pelaku mempunyai kewajiban untuk melaporkan informasi seakurat mungkin. Maksudnya adalah agar para pelaku program tidak berpikir hanya mau melaporkan apa yang dianggap menyenangkan untuk didengar oleh atasan. Apabila memungkinkan informasi tersebut harus diuji silang dengan sumber lain untuk menjamin keakurasiannya. Karena hanya informasi yang akurat dan berdasarkan fakta dan sumber terpercaya yang dapat membantu memperbaiki program.
Secara teoritis, ada beberapa hal dari aspek metodologis yang juga perlu diperhatikan ketika hendak menyusun dan mengembangkan sistem monev adalah (Nasikun, 1987):
2. Penyusunan indikator akibat dan dampak program yang terpercaya (reliable) dan sahih (valid). Mengenai hal ini, Saxena (1980) sebagaiman dikutip oleh Nasikun, menganjurkan kriteria pemilihan yang pantas diperhatikan: (1) indikator evaluasi harus relevan dan komprehensif, akan tetapi sederhana dan mudah diukur; (2) indikator evaluasi harus terpercaya dan mencerminkan dengan tepat aspek-aspek khusus dari program serta akibat dan dampaknya; (3) indikator evaluasi sedapat mungkin dapat dengan mudah diukur di dalam kaitannya dengan aspek-aspek kuantitatif dari program serta dampaknya; (4) indikator evaluasi harus mudah dirumuskan dan sedikit mungkin tergantung pada kualitas teknologi dan keahlian yang terlalu tinggi; (5) indikator evaluasi harus dengan mudah dapat diintegrasikan ke dalam system monitoring program. Selain itu, mengingat setiap program pembangunan senantiasa melibatkan kegiatan-kegiatan tertentu ditransformasikan menjadi keluaran, akibat, dan dampak program, indikator-indikator program harus meliputi: (1) masukan program (programme inputs); (2) keluaran program (programme outputs); (3) akibat program (programme
effects); (4) dampak program (programme impacts).
3. Menetapkan ada tidaknya data yang sudah tersedia sehingga bisa meminimalkan pemborosan dan sumberdaya untuk mengumpulkan data.
3.2.1. Analisis Deskriptif
Gambaran umum ini bisa menjadi acuan untuk melihat karakteristik data yang diperoleh.
3.2.2. Analisis Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
4.1. Kondisi Geografis
Kabupaten Kepulauan Yapen secara geografis berbatasan dengan: Sebelah Utara: Kabupaten Biak Numfor di Selat Sorenarwai; Sebelah Selatan : Kabupaten Waropen di Selat Saireri; Sebelah Barat : Kabupaten Manokwari di Selat Gelvink Bay; Sebelah Timur: Kabupaten Mamberamo Raya di selat Saipai.
Luas wilayah kabupaten Kepulauan Yapen ±7.146,16 Km² yang terdiri dari luas Daratan 2.432,49 Km² dan luas Lautan 4.713,7 Km².
Tabel 4.1.
Luas Wilayah Kabupaten Kepulauan Yapen berdasarkan Distrik
No Distrik Luas Wilayah
Jumlah 7.146,16
Kabupaten Kepulauan Yapen Topografisnya terdiri dari datar, berlereng, berbukit dan gunung. Kontur Pulau Yapen bervariasi, pada daerah pantai dengan ketinggian 0 – 10 meter di atas permukaan laut, pada bagian tengah dengan ketinggian 200 – 1.500 meter dan variasi lereng 40 sampai 60%.
Menurut klasifikasi Smith – Ferguson iklim ini termasuk iklim tropis yaitu iklim hutan tropis basah dengan suhu udara berkisar antara 21, 7ºC s/d 34, 3ºC. Curah hujan pertahun antara 2000 s/d 3000 mm dengan jumlah hari hujan rata-rata 200 hari.
4.2. Kondisi Demografi
Data penduduk Kabupaten Kepulauan Yapen per Januari 2015 adalah 142.226 jiwa yang tersebar pada 14 (Empat Belas) Distrik dengan perincian terdapat pada tabel di bawah.
Tabel 4.2.
Penduduk Kabupaten Kepulauan Yapen menurut jenis kelamin per Januari 2015
Sumber : Dinas Kependudukan dan Capil 2015
NO. DISTRIK LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH
1 YAPEN SELATAN 39,457 34,989 74,446 2 YAPEN BARAT 5,921 5,562 11,483 3 YAPEN TIMUR 4,125 3,797 7,922 4 ANGKAISERA 6,351 5,996 12,347 5 POOM 2,086 1,998 4,084 6 KOSIWO 3,030 2,733 5,763 7 YAPEN UTARA 1,549 1,396 2,945 8 RAIMBAWI 1,571 1,372 2,943 9 TELUK AMPIMOI 2,684 2,612 5,296 10 KEPULAUAN AMBAI 2,911 2,696 5,607 11 WONAWA 2,012 1,806 3,818 12 WINDESI 1,886 1,749 3,635 13 PULAU KURUDU 730 699 1,429
14 PULAU YERUI 255 253 508
Dari data tersebut, terlihat bahwa jumlah penduduk Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2015 yaitu sebanyak 142.226 jiwa yang terdiri dari penduduk laki-laki 74.568 jiwa dan jumlah penduduk perempuan 67.658 jiwa. Dan jumlah persebaran penduduk terpadat berada pada Distrik Yapen Selatan dengan jumlah 74.446 jiwa dan terkecil terdapat pada Distrik pulau Yerui yang berjumlah 508 Jiwa. Data Penduduk Kabupaten Kepulauan Yapen menurut struktur usia dan jenis kelamin dengan rincian pada abel berikut ini :
Tabel 4.3.
Penduduk Kabupaten Kepulauan Yapen
menurut struktur usia dan jenis kelamin per Januari 2015
Sumber Data : Dinas Kependudukan dan Capil 2015
4.3. Kondisi Perekonomian
4.3.1. Perkembangan PDRB
Nilai Tambah Bruto atas dasar harga berlaku Kabupaten Kepulauan Yapen terus meningkat seiring dengan semakin berkembangnya kegiatan perekonomian di kabupaten ini. Pada
NO. STRUKTUR USIA LAKI-LAKI PEREMPUAN
tahun 2013, nilai PDRB yang merupakan akumulasi dari nilai tambah bruto seluruh sektor ekonomi atas dasar harga berlaku diestimasi telah mencapai 972,62 milyar rupiah atau tumbuh 10,05 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Bila dibandingkan dengan nilai tambah pada lima tahun sebelumnya yaitu tahun 2008, nilai tambah tahun ini telah mengalami peningkatan sebesar 62,23 persen.
Gambar 4.1
Sementara itu, PDRB atas dasar harga konstan yang secara umum menggambarkan dinamika produksi seluruh aktifitas perekonomian di Kabupaten Kepulauan Yapen pada tahun 2013 diperkirakan bernilai 422,52 milyar rupiah. Nilai ini lebih tinggi 5,12 persen dibandingkan tahun 2012 yang mencapai 401,92 milyar rupiah.
Tahun 2013, indeks perkembangan PDRB atas dasar harga berlaku menunjukkan angka 417,19 yang artinya perkembangan PDRB atas dasar harga berlakutahun 2013 mencapai sebesar 4,17 kali, atau lebih dari EMPAT kali dibandingkan PDRB tahun 2000. Sedangkan perkembangan PDRB atas dasar harga konstan 2000 menunjukkan indeks 172,41 yang berarti mengalami perkembangan sebesar 1,72 kali dibandingkan tahun 2000.
4.3.2. Struktur Ekonomi
Kontribusi masing-masing sektor terhadap PDRB Kabupaten Kepulauan Yapen hingga tahun 2013 belum mengalami perubahan yang signifikan. Sektor yang paling dominan adalah sektor jasa-jasa yang setiap tahun kontribusinya lebih dari tiga puluh persen dari total PDRB. Meskipun demikian, di tahun 2013 kontribusi sektor jasa-jasa mengalami penurunan sebesar 0,24 persen jika dibanding tahun sebelumnya. Pada tahun 2013 kontribusi sektor jasajasa adalah sebesar 33,71 persen sedangkan di tahun 2012 sebesar 33,95 persen. Sektor dengan kontribusi tertinggi kedua terhadap perekonomian di Kabupaten Kepulauan
Yapen setelah sektor jasa-jasa adalah sector perdagangan, hotel dan restoran. Pada tahun 2013, sumbangan sektor ini sebesar 16,97 persen terhadap total PDRB Kepulauan Yapen. Kontribusi sector perdagangan, hotel dan restoran pada tahun 2013 meningkat 0,11 persen terhadap kontribusi tahun 2012.
selama kurun waktu lima tahun terakhir menunjukkan kecenderungan menurun. Jika dibandingkan dengan tahun 2012, maka kontribusi sektor pertanian terhadap perekonomian Kabupaten Kepulauan Yapen tahun 2013 turun sebesar 0,36 persen.
Gambar 4.2
Gambar 4.3
Gambar 4.4
Berdasarkan kontribusi subsector pendukung PDRB Kabupaten Kepulauan Yapen tahun 2013, subsektor pemerintahan umum memberikan kontribusi paling besar yaitu senilai 311,57 milyar rupiah atau sebesar 32,03 persen dari total PDRB Ata Dasar Harga Berlaku. Di urutan berikutnya subsector perdagangan dan sektor bangunan memberikan kontribusi masing-masing sebesar 15,40 persen dan 9,8 persen. Subsektor tanaman bahan makanan memberikan kontribusi sebesar 7,97 persen, sedangkan subsektor bank sebesar 5,73 persen. Sebesar 5,94 persen kontribusi PDRB diberikan oleh subsektor sewa bangunan dan 23,13 persen berasal dari subsektor-subsektor lainnya dengan besar kontribusi sektor masing-masing di bawah lima persen.
4.3.3. Pertumbuhan Perekonomian
Gambar 4.5
tahunnya. Walaupun hanya menunjukkan inflasi harga di tingkat produsen, namun tetap saja fluktuasi harga yang terjadi akan mempengaruhi daya beli masyarakat. Berdasarkan indeks implisit yang diturunkan dari angka PDRB, tingkat inflasi yang terjadi di Kabupaten Kepulauan Yapen pada tahun 2013 mencapai 4,69 persen. Angka ini lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumnya dimana inflasinya sebesar 4,27 persen. Laju inflasi di Kabupaten Kepulauan Yapen selama periode tahun 2008 sampai dengan 2013 sangat berfluktuatif dan menunjukkan tingkat inflasi tertinggi pada tahun 2008 yaitu sebesar 10,24 persen.
5.1. Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen
Visi adalah rumusan umum yang merupakan suatu pemikiran atau pandangan ke depan, tentang keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Berdasarkan kondisi daerah Kabupaten Kepulauan Yapen dan visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih maka visi pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen dalam RPJMD 2013-2017 adalah:
“Kepulauan Yapen yang Nyaman, Maju, dan Sejahtera”
Visi ini menggambarkan arah pembangunan atau kondisi masa depan Kabupaten Kepulauan Yapen yang ingin dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan, oleh karena itu diharapkan seluruh pemangku kepentingan di Kabupaten Kepulauan Yapen secara bahu membahu mengoptimalkan seluruh kapasitas yang dimilikinya untuk menciptakan kenyamanan, kemajuan, dan kesejahteraan.
mengembangkan penjelasan visi harus merujuk sasaran pokok RPJPD Kabupaten Kepulauan Yapen periode kedua untuk menghasilkan penjelasan visi yang selaras dengan arah kebijakan RPJPD. Perumusan penjelasan visi Kabupaten Kepulauan Yapen periode 2013 s.d 2017 disajikan pada Tabel 5.1.
Tabel 5.1 Perumusan Penjelasan Visi
Visi Pokok-pokok Visi Penjelasan Visi
Kepulauan Yapen yang Nyaman, Maju, dan Sejahtera
Kepulauan Yapen yang Nyaman
Dalam proses pembangunan tercipta kondisi yang aman, adil, segar, sejuk, dan tenang sehingga
masyarakat dapat berperan aktif dan produktif dalam pembangunan
Kepulauan Yapen yang Maju
Terjadinya peningkatan
pembangunan di Kepulauan Yapen yang lebih baik, lebih berkembang, & lebih tinggi kualitas hasilnya
Kepulauan Yapen yang Sejahtera
Terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, serta sosial masyarakat di Kepulauan Yapen sehingga dapat melaksanakan fungsinya sebagai individu, keluarga, dan masyarakat
Sesuai dengan harapan terwujudnya “Kepulauan Yapen yang Nyaman, Maju, dan Sejahtera”, maka ditetapkan misi pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2013 s.d 2017 sebagai upaya dalam mewujudkan visi, sebagai berikut:
1. Memantapkan tata pemerintahan yang baik
2. Meningkatkan tata kehidupan masyarakat yang aman, tertib, dan taat hukum
5. Menyediakan infrastruktur yang memadai dan merata dengan memperhatikan kerawanan bencana
6. Meningkatkan pemberdayaan dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan
Rumusan misi Kabupaten Kepulauan Yapen akan memberikan kerangka bagi tujuan dan sasaran serta arah kebijakan yang ingin dicapai dan menentukan jalan yang akan ditempuh untuk mencapai visi pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen periode 2013 s.d 2017.
Perumusan penjelasan misi merupakan penyelarasan dari arah kebijakan 5 (lima) tahun misi Kepala Daerah Terpilih Kabupaten Kepulauan Yapen periode 2013 s.d 2017 yang secara lengkap diuraikan dalam Tabel 5.2.
Tabel 5.2.Perumusan Penjelasan Misi
Pokok-pokok Visi Misi Penjelasan Misi
Kepulauan Yapen yang Nyaman
1) Memantapkan tata pemerintahan yang baik
1) Mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang baik dengan menerapkan kaidah good governance profesionalisme; transparansi; akuntabilitas; efektivitas dan efisiensi; kesetaraan; pengawasan; tegaknya supremasi hukum; partisipasi masyarakat; daya tanggap stakeholders) 2) Mewujudkan pelayanan
masyarakat dengan prinsip layanan prima (cepat, mudah, murah, transparan, berkepastian hukum, dan akuntabel)
2) Meningkatkan tata kehidupan masyarakat yang aman, tertib, dan taat hukum
Kepulauan Yapen yang Maju
3) Meningkatkan kualitas SDM
Mewujudkan pemerataan pembangunan sarana dan prasarana yang memadai dengan prinsip pembangunan berwawasan lingkungan/ berbasis kearifan lokal 4) Meningkatkan
Pokok-pokok Visi Misi Penjelasan Misi
5) Menyediakan infrastruktur yang memadai dan merata dengan memperhatikan kerawanan bencana
melalui peningkatan pembangunan daerah yang dilakukan secara terencana, bertahap, dan
berkelanjutan dengan pendekatan pengembangan kewilayahan agar tercapai keseimbangan dan pemerataan pembangunan sarana dan prasarana serta keberpihakan kepada masyarakat
Kepulauan Yapen yang Sejahtera
6) Meningkatkan pemberdayaan dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan
1) Mewujudkan keberdayaan masyarakat dengan prinsip kemitraan partisipatif dan advokasi sosial melalui peningkatan keinginan dan kemampuan, penggalian potensi dan sumberdaya; penggalian nilai-nilai dasar budaya Papua; pemberian akses; dan
penguatan kelembagaan masyarakat
2) Mewujudkan tatanan kehidupan masyarakat yang dinamis dengan azas kesetiakawanan, kemanfaatan, dan keterbukaan pada semua aspek kehidupan guna terciptanya ketahanan masyarakat yang memiliki budaya keuletan dan
ketangguhan serta mengandung kemampuan fisik-material dan psikis mental spiritual guna hidup mandiri dan
mengembangkan diri dan keluarganya untuk hidup harmonis dalam meningkatkan kesejahteraan lahir dan kebahagian batin
5.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Kepulauan
Yapen
sasaran sehingga program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih dapat dilaksanakan ke dalam sistem penyelenggaraan pemerintahan. Tujuan dan sasaran Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2013 s.d 2017 merupakan dampak keberhasilan pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapaian berbagai program prioritas terkait. Keterkaitan visi, misi, tujuan, dan sasaran pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2013 s.d 2017 disajikan dalam Tabel 5.3.
Tabel 5.3 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2013 s.d 2017
VISI : Kepulauan Yapen yang Nyaman, Maju, dan Sejahtera
MISI TUJUAN SASARAN
1. Memantapkan tata pemerintahan yang baik
1. Meningkatkan pemahaman aparatur terhadap peraturan dan ketentuan yang berlaku yang didukung penegakan dan kepastian hokum
Tersedianya SDM aparatur yang memahami dan melaksanakan penegakan hukum
2. Meningkatkan kualitas tata hukum yang bertumpu pada nilai-nilai hukum adat yang disesuaikan dengan peraturan perundang-undangan
Terciptanya harmonisasi peraturan
perundang-undangan (hukum formal dan hukum adat)
3. Meningkatkan penataan fungsi pelayanan pemerintahan pada masyarakat
1) Terlaksananya fungsi koordinasi antarsatuan perangkat kerja daerah dan antarpemerintah daerah serta antara pemerintah daerah dengan pemerintah pusat dalam mempercepat proses pembangunan
2) Meningkatnya pelayanan publik yang lebih baik, cepat, mudah, murah, dan bermutu sesuai standar pelayanan publik 4. Mengembangkan kualitas dan
kapasitas aparatur pemerintahan daerah
Tersedianya SDM aparatur pemerintahan daerah yang memiliki wawasan
kebangsaan, budaya kerja, & profesional (netral dan sejahtera)
5. Meningkatkan kualitas sistem dan kelembagaan politik,
VISI : Kepulauan Yapen yang Nyaman, Maju, dan Sejahtera
MISI TUJUAN SASARAN
komunikasi politik, pendidikan politik multicultural
bertanggung jawab 2) Terbangunnya komunikasi
politik yang sehat & tidak diskriminatif
3) Terlaksananya pendidikan politik berbasis budaya multikultural
2. Meningkatkan tata kehidupan
masyarakat yang
1. Mempertahankan dan meningkatkan stabilitas keamanan
1) Meningkatnya kualitas sistem keamanan wilayah / lingkungan
aman, tertib, dan taat hokum
2) Meningkatnya penuntasan kasus kriminalitas untuk menciptakan rasa aman masyarakat
3) Menurunnya angka pelanggaran hukum dan indeks kriminalitas 2. Mewujudkan kenyamanan dan
ketenteraman kehidupan masyarakat
Meningkatnya peran pemerintah & masyarakat dalam pemeliharaan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat 3. Meningkatkan
kualitas SDM
1. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan pendidikan
1) Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana pendidikan
2) Meningkatnya kinerja perluasan & pemerataan pelayanan pendidikan 3) Meningkatnya kinerja mutu
& relevansi
4) Meningkatnya kinerja manajemen pendidikan 5) Meningkatnya aktualisasi
diri anak didik yang
menghargai budaya Papua 2. Meningkatkan aksesibilitas
masyarakat terhadap pelayanan kesehatan
1) Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana kesehatan
2) Meningkatnya pelayanan kesehatan dasar
3) Meningkatnya pelayanan kesehatan rujukan 4) Meningkatnya
kesiapsiagaan
VISI : Kepulauan Yapen yang Nyaman, Maju, dan Sejahtera
MISI TUJUAN SASARAN
kesehatan &
pemberdayaan masyarakat 6) Meningkatnya kinerja
manajemen rumah sakit dan puskesmas
7) Meningkatnya kompetensi dan kesejahteraan tenaga medis dan paramedis 8) Meningkatnya perilaku
hidup bersih dan sehat 3. Meningkatkan standar hidup
masyarakat
Membaiknya indikator pembangunan (aspek kesejahteraan masyarakat)
4. Meningkatkan pengelolaan SDA secara berkelanjutan
1. Meningkatkan daya saing dan nilai jual produksi
1) Terciptanya iklim investasi yang kondusif
2) Terimplementasinya iptek dalam mening-katkan nilai tambah komoditas
unggulan (pertanian, perkebunan, kelautan dan perikanan, pariwisata) 3) Mengembangkan
ketahanan pangan
4) Meningkatnya produktivitas industri pengolahan
berbasis pertanian,
perkebunan, serta kelautan dan perikanan
5) Meningkatnya kesempatan kerja di sektor industri pengolahan
2. Meningkatkan pemanfaatan sumberdaya alam secara lestari
Terjaganya ketersediaan SDA yang lestari
3. Mewujudkan keseimbangan lingkungan/kearifan lokal dan keberlanjutan pembangunan
1) Berkurangnya tingkat pencemaran, kerusakan lingkungan, dan resiko bencana
2) Meningkatnya fungsi kawasan lindung
3) Terlaksananya penataan ruang yang berkelanjutan 4) Meningkatnya ketersediaan
dan pemanfaatan energi alternatif yang ramah lingkungan serta energi terbaharukan
5. Menyediakan infrastruktur yang memadai & merata
Meningkatkan akses masyarakat terhadap infrastruktur pendukung ekonomi dan permukiman
VISI : Kepulauan Yapen yang Nyaman, Maju, dan Sejahtera
MISI TUJUAN SASARAN
dengan
memperhatikan kerawanan bencana
menjangkau seluruh distrik dan kampung
1. Meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan
1) Termotivasinya masyarakat dalam mengembangkan usaha
secara mandiri
2) Meningkatnya kerjasama ekonomi & perdagangan (pengembangan ekonomi lokal)
3. Meningkatkan pemenuhan kebutuhan masyarakat dalam berkreasi dan berkesenian
Meningkatnya penghormatan, perlindungan, dan
pemenuhan kebutuhan pengembangan seni dan budaya Papua
4. Meningkatkan kualitas kehidupan beragama dan ber
Meningkatnya pemahaman dan pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan masyarakat
Keterkaitan tujuan, sasaran, dan indikator kinerja pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2013 s.d 2017 disajikan dalam Tabel 5.4.
Tabel 5.4 Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Indikator Kinerja Kabupaten Kepulauan Yapen Tahun 2013 s.d 2017
TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA
1. Meningkatkan pemahaman aparatur terhadap
peraturan dan ketentuan yang berlaku yang didukung penegakan dan kepastian hokum
Tersedianya SDM aparatur yang memahami dan melaksanakan penegakan hokum
(1) Menurunnya pelanggaran ketertiban, ketentraman, keindahan
(2) Meningkatnya penyelesaian kasus tanah
(3) Meningkatnya penyelesaian ijin lokasi
(4) Menurunnya pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan (5) Menurunnya perselisihan
buruh & pengusaha terhadap kebijakan Pemda
TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA
peraturan perundang-undangan
3. Meningkatkan penataan fungsi pelayanan pemerintahan pada masyarakat
1) Terlaksananya fungsi koordinasi antarsatuan perangkat kerja daerah dan antarpemerintah daerah serta antara pemerintah daerah dengan pemerintah pusat dalam mempercepat proses pembangunan
(1) Tersedia dan terlaksananya dokumen
(2) perencanaan pembangunan sesuai waktu perencanaan
2) Meningkatnya pelayanan publik yang lebih baik, cepat, mudah, murah, dan bermutu sesuai standar pelayanan publik
(1) Meningkatnya penerapan sistem informasi manajeman Pemda
(2) Meningkatnya kemudahan akses data & informasi melalui situs milik Pemda (3) Meningkatnya penerapan
sistem Informasi Pelayanan Perijinan & administrasi Pemerintah
(4) Meningkatnya penerapan sistem sertifikasi tanah (5) Tersedianya database
kependudukan (6) Meluasnya cakupan
pelayanan bencana kebakaran
(7) Meningkatnya waktu tanggap daerah layanan wilayah manajemen kebakaran (8) Tersedianya data & informasi
pembangunan yang terpadu & terkini
(9) Meningkatnya arsip secara baku
(10) Tersedianya Informasi Layanan Sosial dan Publikasi Daerah
(11) Meluasnya cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan yang baik (12) Meningkatnya Ketepatan
waktu penetapan APBD (13) Meningkatnya Porsi APBD
untuk kesejahteraan masyarakat
(14) Tingginya prosentase realisasi APBD
(15) Ketepatan Penyampaian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (16) Meningkatnya kualitas Opini
BPK
TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA
dan kapasitas aparatur pemerintahan daerah
pemerintahan daerah yang memiliki wawasan kebangsaan, budaya kerja, & profesional (netral dan sejahtera)
mengikuti pendidikan kedinasan
(2) Meningkatnya ketepatan waktu dalam pelayanan (3) Berkurangnya PNS yang
melakukan pelanggaran 5. Meningkatkan kualitas
sistem dan kelembagaan politik, komunikasi
1) Terlaksananya sistem demokrasi daerah yang bertanggung jawab
Meningkatnya kedewasaan berpolitik
politik, pendidikan politik multicultural
2) Terbangunnya komunikasi politik yang sehat & tidak diskriminatif
Menurunnya jumlah demo yang anarkhis
3) Terlaksananya pendidikan politik berbasis multikultural
Meningkatnya partisipasi LSM, Ormas, & OKP
6. Mempertahankan dan meningkatkan stabilitas keamanan
1) Meningkatnya kualitas sistem keamanan wilayah/
lingkungan
Meningkatnya rasio Pos Siskamling per jumlah kampung
2) Meningkatnya penuntasan kasus kriminalitas untuk menciptakan rasa aman masyarakat
Meningkatnya jumlah Linmas per jumlah 10.000 penduduk
3) Menurunnya angka pelanggaran hukum dan indeks kriminalitas
Meningkatnya angka kriminalitas yang tertangani
7. Mewujudkan kenyamanan dan ketenteraman kehidupan masyarakat
Meningkatnya peran pemerintah & masyarakat dalam
pemeliharaan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat
Meningkatnya rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 Penduduk
8. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan pendidikan
1) Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana pendidikan
(1) Meningkatnya Bangunan Sekolah dalam Kondisi Baik a. SD/MI
b. SMP/ MTs c. SMA/SMK/MA (2) Meningkatnya jumlah
lapangan olahraga dalam kondisi baik
2) Meningkatnya kinerja perluasan & pemerataan pelayanan pendidikan
(1) Meningkatnya Angka Partisipasi Kasar :
a. SD/MI
b. SMP/MTs
c. SMA/SMK/MA
(2) Meningkatnya Angka Partisipasi Murni : a. SD/MI/Paket A b. SMP/MTs/
c. Paket B SMA/SMK/MA / Paket C
(3) Meningkatnya Angka Melanjutkan :
a. dari SD/MI ke SMP/MTs/
b. dari SMP/MTs ke
MA/SMK/ MA
(4) Membaiknya rasio guru: murid
TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA
b. SMP/MTs
c. SMA/SMK/MA
(3) Angka Putus Sekolah: a. SD/MI
b. SMP/MTs
c. SMA/SMK/MA
(4) Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV (5) Guru yang bersertifikat
a. SD/MI
b. SMP/MTs
c. SMA/SMK/MA
(6) Meningkatnya angka partisipasi kasar (APK) pendidikan tinggi
(7) Meningkatnya rasio lulusan pendidikan tinggi
(1) Menurunnya rasio ketergantungan 4) Meningkatnya kinerja
manajemen pendidikan
(2) Meningkatnya angka rata-rata lama sekolah (3) Meningkatnya Angka
pendidikan yang ditamatkan 5) Meningkatnya aktualisasi diri
anak didik yang menghargai budaya Papua
(1) Meningkatnya jumlah fasilitas dan kesempatan yang dapat digunakan untuk beribadah (2) Meningkatnya fasilitas bagi
anak didik untuk bereksplorasi dalam pendidikan, ilmu
pengetahuan, teknologi, dan budaya Papua
9. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan kesehatan
1) Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana kesehatan
(1) Meningkatnya Rasio posyandu per satuan balita (2) Meningkatnya Rasio
puskesmas, per satuan penduduk
(3) Meningkatnya Rasio Pustu per satuan penduduk (4) Meningkatnya Rasio Rumah
Sakit per satuan penduduk 2) Meningkatnya pelayanan
kesehatan dasar
(1) Meningkatnya Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani
(2) Meningkatnya Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan
(3) Meluasnya Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) (4) Meningkatnya Cakupan
Balita Gizi Buruk mendapat perawatan
TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA
(6) Meningkatnya Cakupan kunjungan bayi
3) Meningkatnya pelayanan kesehatan rujukan
(1) Meluasnya Cakupan
pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin (2) Meluasnya Cakupan
pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan
4) Meningkatnya kesiapsiagaan penanggulangan kejadian luar biasa /KLB
Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan epidemiologi < 24 jam
5) Meningkatnya promosi kesehatan & pemberdayaan masyarakat
Cakupan Desa Siaga
6) Meningkatnya kinerja manajemen rumah sakit dan puskesmas
(1) Meluasnya cakupan puskesmas
(2) Meluasnya cakupan puskesmas pembantu (3) Meluasnya cakupan RSUD 9) Meningkatnya kompetensi
dan kesejahteraan tenaga medis dan paramedis
(1) Meningkatnya rasio dokter per satuan penduduk (2) Meningkatnya rasio tenaga
medis per satuan penduduk 10) Meningkatnya perilaku hidup
bersih dan sehat
Meningkatnya rumah tangga bersanitasi
10. Meningkatkan standar hidup masyarakat
Membaiknya indikator pembangunan (aspek kesejahteraan masyarakat)
(1) Meningkatnya angka usia harapan hidup
(2) Menurunnya persentase balita gizi buruk
(3) Meningkatnya angka kelangsungan hidup bayi (4) Menurunnya keluarga pra
sejahtera & keluarga sejahtera I
11. Meningkatkan daya saing dan nilai jual produksi
1) Terciptanya iklim investasi yang kondusif
(1) Meningkatnya kecepatan proses perijinan
(2) Menurunnya jumlah dan macam pajak & retribusi yang membebani investor (3) Meningkatnya jumlah Perda
yang mendukung iklim investasi
2) Terimplementasinya iptek dalam meningkatkan nilai tambah komoditas unggulan (pertanian, perkebunan, kelautan dan perikanan, pariwisata)
(1) Meningkatnya kontribusi sektor pertanian/ perkebunan terhadap PDRB
(2) Tertanganinya Jenis Penyakit Ternak
3) Mengembangkan ketahanan pangan
(1) Tersedianya regulasi ketahanan pangan
(2) Meningkatnya ketersediaan pangan utama
TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA
PDRB
(5) Tersedianya daging Meningkatnya luas lahan pengembangan kawasan agribisnis
4) Meningkatnya produktivitas industri pengolahan berbasis pertanian, perkebunan, serta kelautan dan perikanan
(1) Meningkatnya kontribusi produksi kelompok petani terhadap PDRB
(2) Meningkatnya produksi perikanan tangkap (3) Meningkatnya produksi
perikanan budidaya (4) Ketersediaan
sarana/prasarana perikanan tangkap
(5) Meningkatnya cakupan bina kelompok nelayan
(6) Meningkatnya kontribusi sektor industri terhadap PDRB
(7) Meningkatnya kontribusi industri rumah tangga terhadap PDRB sektor industri
(8) Meningkatnya pertumbuhan industri
(9) tersedianya hutan tanaman industri
(10) tersedianya hutan tanaman rakyat
5) Meningkatnya kesempatan kerja di sektor industri pengolahan
(1) Meningkatnya rasio penduduk yang bekerja (2) Meningkatnya tingkat
partisipasi angkatan kerja (3) Meningkatnya pencari kerja
yang (4) ditempatkan (5) Menurunnya tingkat
pengangguran terbuka (6) Meningkatnya keselamatan
dan perlindungan pekerja (7) Meningkatnya dan
memeratakannya penduduk 12. Meningkatkan
pemanfaatan sumberdaya alam secara lestari
Terjaganya ketersediaan SDA yang lestari
(1) Meluasnya cakupan penghijauan wilayah rawan longsor & sumber mata air (2) Meningkatnya pengawasan
terhadap pelaksanaan amdal (3) Tersedianya data base
sumberdaya alam & lingkungan hidup 13. Mewujudkan
keseimbangan
lingkungan/kearifan lokal dan keberlanjutan pembangunan
1) Berkurangnya tingkat pencemaran, kerusakan lingkungan, dan resiko bencana
(1) Menurunnya pencemaran status mutu air
(2) Menurunnya Pencemaran status udara dan air (3) Meningkatnya rehablitasi
hutan
TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA
(5) Berkurangnya wilayah banjir (6) Rehabilitasi pesisir dan laut 2) Meningkatnya fungsi
kawasan lindung
(1) Menurunnya kerusakan kawasan hutan
(2) Cakupan Hutan Lindung 3) Terlaksananya penataan
ruang yang berkelanjutan
(1) Tersedianya dokumen Tata Ruang
(2) Tersedianya Lahan Produktif (3) Tersedianya Wilayah Industri (4) Meningkatnya ketaatan
terhadap RTRW (5) Tersedianya Basis Data (6) Menurunnya Ruang publik
yang berubah peruntukkannya 4) Meningkatnya ketersediaan
dan pemanfaatan energi alternatif yang ramah lingkungan serta energi terbaharukan
Meningkatnya rasio ketersediaan daya listrik
14. Meningkatkan akses masyarakat terhadap infrastruktur pendukung ekonomi dan permukiman
Berkembangnya jumlah dan mutu sistem jaringan prasarana dasar yang menjangkau seluruh distrik dan kampung
(1) Meningkatnya proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik
(2) Meningkatnya panjang jalan yang memiliki trotoar & drainase/ saluran pembuangan air (minimal 1.5m)
(3) Meningkatnya Prosentase jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan permukiman penduduk (minimal dilalui roda 4)
(4) Meningkatnya sempadan jalan yang dipakai pedagang kaki lima atau bangunan liar (5) Meningkatnya sempadan
sungai yang dipakai bangunan liar
(6) Meningkatnya rasio jaringan irigasi
(7) Meningkatnya panjang irigasi Kabupaten dalam kondisi baik
(8) Meningkatnya pertumbuhan industri
(9) Meningkatnya kontribusi sektor industri terhadap PDRB
(10) Meningkatnya kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB
TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA
KIR angkutan umum (15) Meningkatnya jumlah
rambu-rambu yang terpasang
(16) Meningkatnya persentase rumah tangga yang menggunakan listrik (17) Meningkatnya Persentase
jaringan komunikasi (18) Meningkatnya Persentase
penduduk yang
menggunakan hp/telepon (19) Meningkatnya Persentase rumah tangga pengguna air bersih
(20) Meningkatnya persentase sampah yang tertangani (21) Berkurangnya lingkungan
permukiman kumuh (22) Meningkatnya Persentase
luas permukiman yang tertata
(23) Meningkatnya Persentase Areal pemakaman yang dikelola
(24) Meningkatnya kerjasama pemerintah dengan badan usaha dalam penyediaan infrastruktur
15. Meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan
Meningkatnya peranserta masyarakat dalam pembangunan daerah
(1) Meningkatnya partisipasi perempuan di lembaga pemerintah
(2) Meningkatnya Lembaga masyarakat yang berbasis Gender
(3) Meningkatnya partisipasi perempuan di lembaga swasta
(4) Meningkatnya PMKS yang memperoleh bantuan sosial (5) Meningkatnya penanganan
penyandang masalah kesejahteraan sosial (6) Meningkatnya Jumlah Para
Penyandang Cacat & Trauma yang terbina (7) Meningkatnya Jaminan
bantuan sosial (8) Meningkatnya Eks
Penyandang Penyakit Sosial yang dapat hidup mandiri (9) Meningkatnya penduduk di
atas garis kemiskinan (10) Meningkatnya kegiatan
kepemudaan (11) Meningkatnya peran
swadaya
TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA
masyarakat
(13) Meningkatnya pemeliharaan pasca program
pemberdayaan masyarakat (14) Meningkatnya kapasitas
aparatur pemerintah desa (15) Meningkatnya wirausaha
muda
(16) Meningkatnya Partisipasi pemuda di lembaga kepemudaan 16. Menumbuhkembang-kan
motivasi kewirausahaan
1) Termotivasinya masyarakat dalam mengembangkan usaha secara mandiri
(1) Meningkatnya jumlah UKM non BPR/LKM UKM
(2) Meningkatnya jenis & jumlah bank & cabang
(3) Meningkatnya jenis, kelas, & jumlah restoran yang dikelola koperasi
2) Meningkatnya kerjasama ekonomi dan perdagangan (pengembangan ekonomi lokal)
(1) Meningkatnya Kelompok Binaan lembaga
pemberdayaan masyarakat (2) Meningkatnya cakupan bina
kelompok pedagang/ usaha informal
(3) Meningkatnya Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB
(4) Meningkatnya bina kelompok pengrajin
(5) Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB
(6) Meningkatnya Kunjungan Wisatawan
(7) Meningkatnya promosi wisata
(8) Meningkatnya jumlah pasar ternak
17. Meningkatkan pemenuhan kebutuhan masyarakat dalam berkreasi dan berkesenian
Meningkatnya penghormatan, perlindungan, dan pemenuhan kebutuhan pengembangan seni dan budaya Papua
(1) Meningkatnya fasilitas kreativitas kesenian dan budaya
(2) Meningkatnya penyelenggaraan
perlombaan seni dan budaya 18. Meningkatkan kualitas
kehidupan beragama
Meningkatnya pemahaman dan pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan masyarakat
Meningkatnya jumlah
pembimbing dan pemuka agama dalam misi dakwah
5.3. Strategi Kebijakan Pembangunan Kabupaten Kepulauan Yapen
