i
i
PRAKTIK DAN DETERMINAN VOLUNTARY GRAPHICS
DISCLOSURE DALAM LAPORAN KEUANGAN
PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
SUPRIYANTO
NIM: S431508030
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET
iii
v
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahkan Karya Ilmiah ini kepada:
Alloh SWT sebagai wujud pelaksanaan kewajibanku dalam
mencari ilmu yang bermanfaat,
Orang tuaku sebagai tanda baktiku
Istriku yang kucintai dan anakku yang kusayangi
Saudara-saudara dan teman-temanku
Almamaterku, Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
HALAMAN MOTTO
“Alloh mengangkat derajat orang yang dikehendaki-Nya dan
di atas setiap orang yang berpengetahuan ada yang lebih
mengetahui”.
(Q.S Yusuf : 76)
“Khoirunnas anfa’uhum linnas - Sebaik-baik manusia adalah
yang paling bermanfaat bagi manusia lain”.
(HR. Ahmad, Ath-Thabrani, Ad-Daruqutni)
“Hadirkan Alloh di pembukanya – Ikhtiar & Mujahadah –
Sampaikan syukur kepada Alloh di penutupnya”
vii
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur AlhamdulillaahiRobbil’aalamiin, kehadirat Alloh Rabbul
’izzati atas segala limpahan karunia, rahmat dan hidayah-Nya, shalawat dan salam
semoga senantiasa tercurah kepada Rasululloh Muhammad SAW, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis dengan judul ” Praktik dan Determinan Voluntary Graphics Disclosure dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia” ini disusun untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat guna mencapai gelar Magister Sains pada Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwasanya penelitian ini belum sempurna yang merupakan bagian dari kodrat manusia mempunyai salah dan lupa. Penyelesaian tesis ini melibatkan beberapa pihak yang telah memberikan bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karenanya, dengan kerendahan hati, penulis menyampaikan terimakasih kepada:
1. Kepala Badan Pengawasan, Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah berkenan memberikan bantuan Beasiswa STAR untuk menempuh studi di Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Inspektur Kabupaten Banjarnegara, terimakasih atas dukungannya dan teman-teman di Inspektorat Kabupaten Banjarnegara, terimakasih atas motivasi dan bantuannya.
4. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Dr. Hunik Sri Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku Kepala Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 8. Bapak Agung Nur Probohudono, S.E., M. Si., Ph.D., Ak., selaku dosen
pembimbing yang telah memberikan bimbingan dengan sabar, memotivasi dalam mengobarkan semangat kepada penulis, meluangkan waktu dan pikiran, dan membagikan ilmunya untuk keberhasilan penyusunan tesis ini.
9. Ibu Prof. Dr. Rahmawati, M. Si, Ak dan Bapak Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku Tim Penguji yang telah berkenan memberikan masukan, sehingga karya ilmiah ini dapat berguna bagi para pembaca.
10.Bapak/Ibu Dosen pengajar di Program Studi Magister Akuntansi FEB UNS yang telah membagikan ilmunya.
ix
ix
12.Bapakku Yono Suwito dan Ibukku Suratmi, Bapakku Suradi, SE dan Ibuku Sri Danarsih, serta kakak-kakakku terimakasih atas doa dan bimbinganya. 13.Istriku Hastami Retriasih, S. KG dan putraku Arfan Abdurrohman Sholih yang
telah menemani perjalanan hidup dengan penuh kesabaran dan pengertian. 14.Kolegaku New Apipers, Mas-Masku di Kabinet Gotong Royong, teman-teman
kelas STAR BPKP Batch IV dan kelas Reguler Maksi UNS terimakasih untuk kebersamaan dalam perjuangan.
15.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas bantuannya, semoga Alloh SWT membalasnya dengan yang lebih baik.
Akhirnya, semoga tesis ini dapat bermanfaat dan dapat memberikan kontribusi pada literatur ilmu pengetahuan di bidang akuntansi. Semoga penulisan tesis ini ini dapat mendatangkan ridho Alloh SWT.
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
HALAMAN MOTTO ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
ABSTRAK ... xviii
ABSTRACT ... xix
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah... 10
C. Tujuan Penelitian ... 11
D. Manfaat Penelitian ... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS .... 13
xi
xi
2. Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 15
3. Pengungkapan Sukarela Berbasis Grafik ... 18
4. Akuntabilitas Kinerja... 23
1. Pengaruh Kinerja Pemerintah Daerah terhadap Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD ... 33
2. Pengaruh Tingkat Ketergantungan Pemerintah Daerah terhadap Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD ... 35
3. Pengaruh Lokasi Pemerintah Daerah terhadap Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD ... 36
4. Pengaruh Pendidikan Kepala Daerah terhadap Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD ... 37
5. Pengaruh Kompetensi Kepala Daerah terhadap Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD ... 38
D. Kerangka Berfikir ... 40
BAB III METODE PENELITIAN... 41
B. Pengumpulan Data dan Pemilihan Sampel ... 42
1. Populasi ... 42
2. Sampel ... 43
C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 43
1. Variabel Dependen (Y)... 44
2. Kinerja (X1) ... 45
3. Tingkat Ketergantungan (X2) ... 47
4. Lokasi Pemerintah Daerah (X3) ... 47
5. Tingkat Pendidikan Kepala Daerah (X4) ... 48
6. Latar Belakang Pendidikan Kepala Daerah (X5) ... 49
7. Umur Pemerintah Daerah (X6) ... 50
8. Opini BPK (X7) ... 50
F. Teknik Analisa Data ... 51
1. Statistik deskriptif ... 51
2. Pengujian asumsi klasik ... 52
a. Uji normalitas ... 52
b. Uji multikolinearitas ... 52
c. Uji heteroskedastisitas ... 53
d. Uji autokorelasi ... 53
3. Pengujian hipotesis ... 54
a. Uji koefisien determinasi (R2) ... 55
xiii
xiii
BAB IVANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 57
A. Deskripsi Data Penelitian ... 57
1. Pengumpulan dan penentuan sampel... 57
2. Statistik deskriptif ... 60
3. Praktik Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD ... 65
a. Tingkat penerapan grafik ... 65
b. Topik grafik ... 68
c. Sifat informasi grafik ... 70
d. Grafik disajikan menurut horizon waktu ... 72
D. Pembahasan ... 92
1. Pengaruh Kinerja Pemerintah Daerah terhadap Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD ... 93
2. Pengaruh Tingkat Ketergantungan Pemerintah Daerah terhadap Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD ... 94
3. Pengaruh Lokasi Pemerintah Daerah terhadap Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD ... 96
4. Pengaruh Pendidikan Kepala Daerah terhadap Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD ... 97
5. Pengaruh Kompetensi Kepala Daerah terhadap Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD ... 99
BAB V PENUTUP ... 101
A. Kesimpulan ... 101
B. Saran ... 104
C. Keterbatasan ... 105
D. Implikasi ... 105
DAFTAR PUSTAKA ... 109
xv
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Pengukuran Nilai Hasil Evaluasi AKIP ... 43
Tabel 2 Skala Pengukuran Variabel Tingkat Pendidikan ... 46
Tabel 3 Skala Pengukuran Variabel Opini BPK-RI ... 48
Tabel 4 Data Sampel ... 55
Tabel 5 Statistik Deskriptif ... 57
Tabel 6 Statistik Deskriptif Variabel Dummy ... 57
Tabel 7 Voluntary Graphics Disclosure Berdasarkan Regional ... 81
Tabel 8 Komposisi Grafik Berdasarkan Topik ... 83
Tabel 9 Komposisi Grafik Berdasarkan Variabel Kunci ... 84
Tabel 10 Komposisi Grafik Berdasarkan Sifat ... 85
Tabel 11 Komposisi Grafik Berdasarkan Horizon Waktu ... 86
Tabel 12 Komposisi Grafik Berdasarkan Tipe ... 88
Tabel 13 Komposisi Grafik Berdasarkan Lokasi... 90
Tabel 14 Hasil Uji Normalitas ... 62
Tabel 15 Hasil Uji Multikolinieritas ... 63
Tabel 16 Hasil Uji Heteroskedastisitas ... 64
Tabel 17 Hasil Uji Autokorelasi ... 65
Tabel 18 Hasil Uji Regresi Linier Berganda ... 66
Tabel 19 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 68
DAFTAR GAMBAR
xvii
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Deskripsi Statistik Variabel ... 123
2. Deskripsi Statistik Variabel Dummy ... 123
3. Variabel dan Metode Analisis yang Digunakan ... 124
4. Hasil Pengujian One-Sample Kolmogorov-Smirnov ... 125
5. Hasil Pengujian Normal P-Plot ... 126
6. Hasil Pengujian Multikolinieritas ... 127
7. Hasil Pengujian Heteroskedastisitas ... 128
8. Grafik Hasil Pengujian Heteroskedastisitas... 129
9. Hasil Pengujian Autokorelasi dan Uji Koefisien Determinasi ... 130
10. Hasil Pengujian Signifikansi Simultan (F-Test) ... 130
11. Hasil Pengujian Signifikansi Parsial (t-Test) ... 131
12. Materi Focus Grup Discussion ... 132
13. Daftar Hadir Focus Grup Discussion ... 134
PRAKTIK DAN DETERMINAN VOLUNTARY GRAPHICS DISCLOSURE DALAM LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
DI INDONESIA
Supriyanto NIM : S431508030
ABSTRAK
Pemanfaatan informasi yang disajikan dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) bagi perumusan kebijakan maupun pengambilan keputusan masih rendah. Fenomena tersebut salah satunya disebabkan oleh penyajian informasi yang sulit dipahami dan terlalu kompleks. Penyajian informasi dalam LKPD bersifat voluntary disclosure, namun format grafik selalu digunakan karena mempunyai banyak keunggulan dibanding format lainnya. Penelitian ini merupakan penelitian pertama yang menguji tentang penyajian grafik dalam LKPD. Tujuan penelitian adalah untuk memberikan bukti empiris praktik dan determinan voluntary graphics disclosure dalam LKPD di Indonesia.
Metodologi penelitian ini adalah menggunakan 187 LKPD yang terdiri dari 155 Pemerintah Kabupaten dan 32 Pemerintah Kota yang telah diaudit oleh BPK-RI. Analisis yang digunakan adalah regresi linier berganda. Temuan adanya pengaruh positif signifikan antara Lokasi Pemerintah Daerah dan Kompetensi Kepala Daerah terhadap Voluntary Graphics Disclosure. Sedangkan Tingkat Ketergantungan Pemerintah Daerah dan Pendidikan Kepala Daerah berpengaruh negatif. Kinerja Pemerintah Daerah tidak berpengaruh terhadap Voluntary Graphics Disclosure dalam LKPD. Penggunaan grafik dalam LKPD T.A. 2015 tergolong sedang yaitu sebesar 44,88 persen.
Keterbatasan penelitian ini adalah kemampuan variabel independen dalam mempengaruhi variabel dependen hanya sebesar 14 persen. Implikasi praktik dan determinan voluntary graphics disclosure dalam LKPD bagi Komite Standar Akuntansi Pemerintahan agar mempertimbangkan aturan format penyajian informasi dalam laporan keuangan.
Kata Kunci : Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, Pemerintah Daerah,
xix
xix
PRACTICES AND DETERMINANTS OF VOLUNTARY GRAPHICS DISCLOSURE IN THE LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL
STATEMENTS IN INDONESIA
Supriyanto
NIM. S431308036
ABSTRACT
Utilization of the information presented in the Local Government Financial Statement (LKPD) for policy formulation and decision making is still low. The phenomenon is one of them caused by the presentation of information that is difficult to understand and too complex. Presentation of information in LKPD is voluntary disclosure, but graphic format is always used because it has many advantages over other formats. This research is the first study to test the presentation of graph in LKPD. The objective of the study was to provide empirical evidence of the practice and determinants of voluntary graphics disclosure in LKPD in Indonesia.
The methodology of this research is to use 187 LKPD consisting of 155 District Government and 32 Municipal Government which have been audited by BPK-RI. The analysis used is multiple linear regression. Findings of a significant positive influence between Local Government Locations and Regional Head Competencies on Voluntary Graphics Disclosure. While the Level of Dependence of Local Government and Education Head of Region have negative effect. Local Government Performance has no effect on Voluntary Graphics Disclosure in LKPD. Use of graphics in LKPD T.A. 2015 is moderate at 44.88 percent.
Limitations of this study is the ability of independent variables in influencing the dependent variable only by 14 percent. Implications of practice and determinants of voluntary graphics disclosure in LKPD for the Government Accounting Standards Committee to consider the rules of presentation format of information in the financial statements.
Keywords: Local Government Financial Statement, Local Government, Voluntary
