commit to user i
ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
KETEPATAN WAKTU PENYAMPAIAN LAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten / Kota di Indonesia Tahun 2014)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
MUCHAMAD GHUFRON TAUFIK
NIM : S431408012
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2016
commit to user ii
ABSTRAK
ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KETEPATAN WAKTU PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN
PEMERINTAH DAERAH
(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten / Kota di Indonesia Tahun 2014)
Muchamad Ghufron Taufik NIM : S431408012
Penelitian ini bertujuan untuk menemukan bukti empiris tentang faktor - faktor yang mempengaruhi ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan pemerintah daerah di Indonesia. Faktor – faktor yang digunakan dalam penelitian ini adalah karakteristik pemerintah daerah, karakteristik kepala daerah dan karakteristik inspektorat daerah. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah 488 pemerintah kabupaten / kota di Indonesia periode tahun 2014. Penelitian ini menggunakan data Laporan Hasil Pemeriksaan dari Badan Pengawas Keuangan Republik Indonesia (BPK RI), website kemendagri, website pemerintah daerah dan hasil assessment internal control – IACM yang dikeluarkan oleh BPKP. Penelitian ini menggunakan metode Multiple Regression
Analysis (analisis regresi berganda) untuk menguji hipotesis.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa umur administrasi pemerintah daerah, lokasi pemerintah daerah dan jenjang jabatan fungsional auditor (ahli) berpengaruh positif terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan pemerintah daerah. Sebaliknya, masa jabatan kepala daerah, gender kepala daerah dan kapabilitas inspektorat daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan pemerintah daerah.
Kata kunci: Agency theory, umur, lokasi, masa jabatan, gender, jenjang auditor, kapabilitas.
commit to user iii ABSTRACT
ANALYSIS OF FACTORS AFFECTING THE TIMELINESS OF LOCAL GOVERNMENTS FINANCIAL STATEMENT
(Empirical Study on Local Government in Indonesia Year 2014)
Muchamad Ghufron Taufik NIM : S431408012
This research aims to provide empirical evidence related to factors influencing timeliness local governments financial statement in Indonesia. Sample this study is 488 local government districts in Indonesia for the year 2014. This study uses data of IHPS from Republic of Indonesia Supreme Audit Board (BPK RI), the website of Internal Affairs Ministry of Republic Indonesia, website of local government and data of regional inspectorate characteristics obtained from Financial and Development Supervisory Board (BPKP RI). This study uses a multiple regression analysis model (regression analysis) to test the hypotheses.
The results show that age, location, and the role of the expert auditor level affect positively on timeliness of local government financial statement. In contrast, the tenure of regional head, gender of regional head and regional inspectorate capability have no significant influence to timeliness of local government financial statement.
commit to user iv
commit to user v
commit to user vi
commit to user vii
PERSEMBAHAN
Atas Ridho Allah SWT dan dengan segala kerendahan hati kupersembahkan karya kecilku ini kepada:
₢ Bapak, Ibu dan kedua mertuaku ₢ Bunda Wulan & ananda Ghaisan tercinta ₢ Kakak- kakakku dan adik-adikku ₢ Dosen pembimbingku ₢ Inspektorat Kabupaten Katingan ₢ Magister Akuntansi FEB UNS ₢ Teman – teman seperjuangan
commit to user viii
MOTTO
Man Jadda Wa Jadda”
Barang siapa yang bersungguh - sungguh akan mendapatkannya.
ﻰﻧ نا ﺰﻄﻟا هاور. َﻦِﺴ ْﺤُﺗ ْنَأ َﻞِﻤَﻋاَذِإ َﻞِﻣﺎَﻌْﻟا ُﺔﱠﻠﻟ ا ﱡﺐِﺤُﯾ
“Allah mencintai pekerjaan yang apabila bekerja ia menyelesaikannya dengan baik”.
( HR. Thabrani )
Manusia yang paling lemah ialah orang yang tidak mampu mencari teman. Namun yang lebih lemah dari itu ialah orang yang mendapatkan banyak teman
tetapi menyia-nyiakannya. (Ali Bin Abi Thalib, RA)
Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan, jangan pula lihat masa depan dengan ketakutan, tapi lihatlah sekiitarmu dengan penuh kesadaran
(James Thurber)
Tak ada rahasia untuk menggapai kesuksesan, sukses itu dapat terjadi karena persiapan, kerja keras, dan mau belajar dari kegagalan
commit to user ix
Kata Pengantar
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis bisa menyelesaikan penyusunan tesis yang berjudul “Analisis Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Ketepatan Waktu Penyampaian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten / Kota di Indonesia Tahun 2014)”
Tesis ini disusun penulis untuk memenuhi syarat – syarat guna mencapai derajat Magister Program Studi Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaiakan ucapan terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya studi dan penyusunan tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang berkenan memberikan bantuan beasiswa STAR – BPKP kepada peneliti dalam menyelesaiakan studi pada Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Pemerintah Daerah Kabupaten Katingan yang telah memberikan Tugas Belajar untuk melanjutkan studi di Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Inspektur Kabupaten Katingan yang telah memberikan ijin dan motivasi bagi penulis sampai dengan selesainya studi.
4. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Prof. Dr. Mohammad Furqon Hidayatullah, M. Pd. selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user x
8. Dr. Bandi, M.Si., Ak., selaku pembimbing tesis ini yang telah berkenan meluangkan waktu, pikiran dan memberikan motivasi kepada penulis sampai dengan selesainya penulisan tesis ini.
9. Sutaryo, SE, M.Si.,Ak., selaku pengelola beasiswa STAR-BPKP Magister Akuntansi UNS. Terima kasih atas ide, dukungan, semangat waktu dan dorongannya untuk penyelesaian studi dan tesis ini.
10. Bapak, ibu dosen beserta staf pada Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin ilmu akuntansi.
11. Kedua orang tua dan kedua mertuaku yang senantiasa memberikan bimbingan moril dan doa kepada penulis sampai selesainya studi ini.
12. Istri dan anakku yang menjadi motivasi bagi penulis.
13. Rekan – rekan angkatan Batch III STAR – BPKP Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima kasih atas segala suka dan duka yang selama ini kita alami bersama, semoga jalinan silaturahmi tetap terus terjalin.
Akhirnya kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan dan semangat kepada penulis.
Surakarta, Juli 2016
commit to user xi DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL…...………... ABSTRAK………... ABSTRACT………... HALAMAN PERSETUJUAN………... HALAMAN PENGESAHAN………... HALAMAN PERNYATAAN………... HALAMAN PERSEMBAHAN………... HALAMAN MOTTO………... KATA PENGANTAR………... DAFTAR ISI…………....………... DAFTAR TABEL………... DAFTAR GAMBAR………... DAFTAR LAMPIRAN………...………... BAB I. PENDAHULUAN... A. Latar Belakang Masalah………... B. Rumusan Masalah... C. Tujuan Penelitian………...…….. D. Manfaat Penelitian………... BAB II. TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTES... A. Tinjauan Pustaka... 1. Agency Theory dalam Pemerintah Daerah………...
i ii iii iv v vi vii viii ix xi xvi xvii xviii 1 1 12 15 16 17 17 17
commit to user xii
2. Upper Echelons Theory…………... 3. Teori Kepatuhan (Compliance Theory)... 4. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah…………... 5. Ketepatan Waktu Penyampaian LKPD... 6. Karakteristik Pemerintah Daerah………... 7. Karakteristik Kepala Daerah………... 8. Karakteristik Inspektorat Daerah………... B. Pengembangan Hipotesis...
1. Karakteristik Pemerintah Daerah dan Ketepatan Waktu
Penyampaian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah………… 1.1. Umur Administratif Pemerintah Daerah dan Ketepatan
Waktu Penyampaian LKPD... 1.2. Lokasi Pemerintah Daerah dan Ketepatan Waktu
Penyampaian LKPD... 2. Karakteristik Kepala Daerah dan Ketepatan Waktu
Penyampaian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 2.1. Masa Jabatan Kepala Daerah dan Ketepatan Waktu
Penyampaian LKPD... 2.2. Gender Kepala Daerah dan Ketepatan Waktu
Penyampaian LKPD... 3. Karakteristik Inspektorat Daerah dan Ketepatan Waktu
Penyampaian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 3.1. Jenjang Peran Jabatan Fungsional Auditor dan Ketepatan
19 20 22 24 25 29 32 41 41 41 43 43 43 45 49
commit to user xiii
Waktu Penyampaian LKPD... 3.2. Kapabilitas Inspektorat Daerah dan Ketepatan Waktu
Penyampaian LKPD... C. Kerangka Pemikiran... BAB. III METODE PENELITIAN...
A. Desain Penelitian... B. Populasi, dan Sampel Penelitian...
1. Populasi... 2. Sampel Penelitian... 3. Data dan Sumber Data... C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel...
1. Variabel Dependen... 2. Variabel Independen... 2.1. Karakteristik Pemerintah Daerah... 2.1.1. Umur Administratif Pemerintah Daerah... 2.1.2. Lokasi Pemerintah Daerah... 2.2. Karakteristik Kepala Daerah... 2.2.1. Masa Jabatan Kepala Daerah... 2.2.2. Gender Kepala Daerah... 2.3. Karakteristik Inspektorat Daerah... 2.3.1. Jenjang Jabatan Fungsional Auditor... 2.3.2. Kapabilitas Inspektorat Daerah... D. Metode Analisis Data...
49 52 54 61 61 61 61 61 62 63 63 64 65 65 66 66 66 68 69 69 71 73
commit to user xiv
1. Uji Statistik Deskriptif... 2. Uji Asumsi Klasik... 2.1. Multiple Regression Analysis (Analisis Regresi Berganda)... 2.1.1. Uji Normalitas... 2.1.2. Uji Multikolinearitas... 2.1.3. Uji Heterokedastisitas... ... 3. Pengujian Hipotesis... 3.1. Pengujian Koefisien Determinasi (R2)... 3.2. Uji Statistik F (Uji Signifikansi Simultan)... 3.3. Uji Statistik t (uji Signifikansi Parsial)... BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... A. Deskripsi Data... B. Hasil dan Analisis Data... 1. Analisis Statistik Deskriptif Atas Data... C. Hasil Uji Asumsi Klasik... 1. Uji Normalitas... 2. Uji Uji Multikolinearitas... 3. Uji Heterokedastisitas... D. Pengujian Hipotesis... 1. Uji Koefisien Determinasi (R)... 2. Uji Statistik F (Uji Signifikansi Simultan)... 3. Uji Statistik –t (Uji Signifikansi Parsial)... E. Pembahasan... 73 73 73 73 74 75 76 76 77 77 79 79 81 81 84 84 86 87 88 88 89 90 91
commit to user xv
1. Umur Administrasi Pemerintah Daerah dan Ketepatan Waktu Penyampaian LKPD... 2. Lokasi Pemerintah Daerah dan Ketepatan Waktu Penyampaian
LKPD... 3. Gender Kepala Daerah dan Ketepatan Waktu Penyampaian
LKPD... 4. Masa Jabatan Kepala Daerah dan Ketepatan Waktu
Penyampaian LKPD... 5. Jenjang Jabatan Fungsional Auditor dan Ketepatan Waktu
Penyampaian LKPD... 6. Kapabilitas Inspektorat dan Ketepatan Waktu Penyampaian
LKPD... F. Pengujian Lanjutan... BAB V PENUTUP... A. Kesimpulan ... B. Keterbatasan dan Saran... C. Implikasi... DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN 92 93 93 94 95 96 97 100 101 102 103
commit to user xvi DAFTAR TABEL Tabel 1 Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6 Tabel 7 Tabel 8 Tabel 9 Tabel 10 Tabel 11 Tabel 12 Tabel 13 Tabel 14 : : : : : : : : : : : : : :
Jenjang Jabatan dan Pangkat Jabatan Fungsional Auditor... Matriks Model Kapabilitas APIP... Data dan Sumber Data Penelitian... Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... Hasil Pemilihan Sampel... Hasil Analisis Statistik Deskriptif... Hasil Uji Normalitas Sebelum Outlier... Hasil Uji Normalitas Setelah Outlier... Hasil Uji Multikolinieritas... Hasil Uji Heteroskedastisitas... Hasil Uji Koefisien Determinasi... Hasil Uji Statistik F (Uji Signifikansi Simultan)... Hasil Uji Signifikansi –t... Hasil Uji Binary Logistik Regression...
35 40 62 72 80 81 84 85 86 87 88 89 90 98
commit to user xvii DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Gambar 2 Gambar 3 : : :
Data Penyampaian LKPD Tahun 2010 – 2014...
Level IA-CM APIP ...
Diagram Skema Kerangka Teoritis...
8 39 55
commit to user xviii DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Data Sampel... 116 Lampiran 2: Hasil Olah Data Penelitian... 121 Lampiran 3: Penelitian Terdahulu... 127
