KONSUMEN ANAK DAN CERITA PENDEK (Studi Tentang Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Konsumen Cerita Pendek Kecil-Kecil Punya Karya)

(1)

i

KONSUMEN ANAK DAN CERITA PENDEK

(Studi Tentang Perlindungan Hukum Terhadap Anak

Sebagai Konsumen Cerita Pendek Kecil-Kecil Punya

Karya)

TESIS

Diajukan Kepada

Program Studi Magister Ilmu Hukum

Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh

Gelar Magister dalam Ilmu Hukum

Oleh Ricky Setiawan NIM. R 100150009

MAGISTER ILMU HUKUM

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

vi MOTTO

(7)

vii

PERSEMBAHAN

Tesis ini, penulis persembahkan kepada :

1. Orang tua tercinta yang telah mencurahkan do’a, dukungan dan penantiannya

2. Kakakku tercinta

3. IMMawan dan IMMawati IMM Kom. Fak. Hukum UMS

4. Sahabat-sahabatku

5. Rekan-rekanku seperjuangan

6. Teman hidupku kelak dan masa depanku 7. Almamaterku

(8)

viii

KONSUMEN ANAK DAN CERITA PENDEK

(Studi Tentang Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Konsumen Cerita Pendek Kecil-Kecil Punya Karya)

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA RICKY SETIAWAN

[email protected] Abstrak

Cerita pendek merupakan sebuah media massa cetak yang berupa buku serta merupakan sebuah karya sastra prosa naratif yang disajikan dalam satu peristiwa yang berkesan, singkat, padat, dan ide cerita berpusat pada satu tokoh serta dapat selesai dibaca dalam satu kali pembacaan. Seorang anak mendapatkan pendidikan dari usia dini selain orang tua buku bacaan yang dibaca oleh anak juga memberikan dampak pendidikan baik moral maupun akhlak, salah satu buku bacaan anak berupa cerita pendek bergambar maupun cerita pendek tertulis. Dar Mizan menerbitkan buku bacaan yang dibuat oleh anak-anak dan ditujukan kepada anak-anak sebaga pembacanya, buku bacaan tersebut merupakan Kecil-kecil Punya Karya. Pada hakikatnya cerita pendek yang dikonsumsi oleh anak harus memberikan perlindungan hukum terhadap hak-hak anak sebagai konsumen cerita pendek, serta ketentuan isi dari cerita pendek harus sesuai dengan Kode Etik Jurnalis. Hal ini berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen dan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

(9)

ix

SHORT STORY AND CHILDREN AS CONSUMERS

(Studies on Legal Protection Against Children As Consumers of “Kecil-Kecil Punya Karya” Short Story)

MUHAMMADIYAH UNIVERSITY OF SURAKARTA RICKY SETIAWAN

[email protected] Abstract

Short story is printed mass media in the form of book as well as a literary work of narrative prose presented in an unforgettable event, brief, short, and story idea is centralized on one character and can be read in one sitting. Children get their early education not only by their parents but also from books. Books can affect their moral and character, one of these books is short story with or without pictures. Dar Mizan publishes book which was written by children and is addressed to children as readers. This book is called “Kecil-kecil Punya Karya”. Essentially, short story which read by children ought to be providing legal protection against the rights of children as short story consumers, and the contents of the short story must follow The Journalist's Code of Ethics. This is based on Act No. 8 of 1999 on Consumer Protection and Act No. 35 of 2014 on Amendment of Act Number 23 of 2002 regarding Child Protection.

(10)

x

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul “Konsumen Anak dan Cerita Pendek (Studi Tentang Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Konsumen Cerita Pendek Kecil-Kecil Punya Karya)”. Sholawat serta salam tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa perubahan zaman dari zaman jahilliyah menuju zaman yang dapat kita rasakan saat ini serta senantiasa kita tunggu syafaatnya di yaumul akhir kelak.

Tesis ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai derajat Magister Hukum Sekolah Pasasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan tesis ini dapat terselesaikan bukan hanya atas usaha dan do’a dari penulis saja, namun bantuan dan dukungan dari berbagai pihak turut membantu menyelesaikannya. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan tulus ikhlas, penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd. selaku Direktur Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Ibu Wardah Yuspin, S.H., M.Kn., Ph.D selaku Kepala Program Studi Magister Ilmu Hukum, yang telah membantu penulis selama studi magister hukum.

3. Bapak Kelik Wardiono, S.H., M.H. selaku pembimbing I yang selalu memberikan bimbingan, petunjuk, saran dan emailnya kepada penulis dalam penyusunan tesis ini tanpa memandang ruang dan waktu.

4. Dr. Ir. Imam Hardjono, M.Si. selaku pembimbing II yang telah memberikan kemudahan arahan, masukan dan koreksi dalam penulisan tesis ini sehingga penulis dapat menyelesaikannya.

5. Bapak dan Ibu dosen serta staff administrasi Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.

6. Orang tuaku tercinta, Alm. Hery Setiawan dan Sri Rejeki yang telah membesarkan, merawat, mendidik dan mendukung penulis setiap saat dari kecil hingga saat ini. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan perlindungan dan mengampuni segala dosa mereka.

7. Kakakku Intan Purnama Dewi yang telah mendukung penulis untuk segera menyelesaikan studi dan memperoleh gelar sarjana dan magister. Semoga Allah SWT juga memberikan kekuatan dan perlindungan kepadanya. 8. Sahabat-sahabatku kampus, Addib Rifandi H.K. S.H., M. Nur Aji B. S.H.,

Gunarto Prabowo, S.H., Alfian Kusuma H. S.H., Sigit Setiawan, S.H., Dwi Harry N., Sri Wulandari, S.H., Mita Aprilliawati, S.H., Danang Prakoso U. S.H., Cynthia Ayu Yhuwana., S.H., Cindy Cinthya H. S.H., ARnanda

(11)

xi

Panji D. S.H., Selvia Artha D. S.H., Wulan Kusuma N. S.H., Landrie Motikasari, S.H., Marviana Dwi P. S.H., Satria Agung W. S.H., Wian Wimbo, S.H., Giffari Putri A. S.H., kalianlah yang telah menemani penulis demi memperoleh gelar sarjana dan gelar magister semoga sukses untuk semuanya demi masa depan bersama.

9. Teman-teman hunting foto bersama, Adlan Fakhrusy H. S.H., Galih Priyono, S.H., Ovy Suhartiwy, S.H., Ardhi Satria, S.H. M.Kn., kalianlah yang telah memberikan warna dalah hidup penulis setiap harinya dengan canda dan tawa bersama, semoga kita bisa sukses bersama.

10. Teman-teman seangkatan Pascasarjana Magister Ilmu Hukum UMS, mbak Rahmatullah Ayu, Cahyo Handoko, Pak Ari Prabawa, Pak Eko Kurniawanto, Pak Dodik Permana, Mas Ahmad Yusuf, Diyana Lifiyani, Mike Indah N, Resty Fatma Sari, Pak Sri Sumanta dll termia kasih selama dua tahun ini telah menemani penulis dalam perkuliahan dan persahabatan. 11. Teman-teman dari kecil, Okky Ditya, S.H., Titan Mahdiatma, S.Sn., Muhammad Fauzy, S.E., Novantin Arkan P. S.H., Kharisma Nur M. S.Ds. Andalira Zagita P. S.E. dan lain-lain termia kasih telah menemani penulis selama perjalanan penulisan tesis ini.

12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, kepada semuanya yang telah memberikan bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini.

Semoga amal kebaikan serta bantuan yang telah diberikan kepada penulis menjadi amal ibadah serta mendapatkan balasan dan pahala dari Allah SWT.

Dengan penuh kesadaran dan keterbatasan penulis mengucapkan terima kasih atas selesainya skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat berguna dan menjadi sambungan ilmu pengetahuan bagi kehidupan.

Billahi fii sabililhaq fastabiqul khoirot Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 14 Agustus 2017

(12)

xii DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN NOTA PEMBIMBING ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iv PERNYATAAN ... v MOTO ... vi PERSEMBAHAN ... ... vii ABSTRAK ... viii ABSTRACT ... ix KATA PENGANTAR ... x

DAFTAR ISI ... xii

DAFTAR TABEL ... xiv

DAFTAR BAGAN ... xiv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 6

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 6

D. Kajian Teori ... 7

E. Kerangka Pemikiran ... 9

F. Metodologi Penelitian ... 13

G. Sistematika Penulisan ... 14

BAB II LANDASAN TEORI ... 16

A. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen ... 16

1. Pengertian Perlindungan Konsumen ... 16

2. Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen ... 17

3. Pihak-Pihak dalam Hukum Perlindungan Konsumen ... 19

4. Hak, Kewajiban, dan Tanggungjawab Konsumen dan Pelaku Usaha ... 25

B. TINJAUAN UMUM TENTANG MEDIA MASSA ... 30

1. Pengertian Media Massa ... 30

2. Fungsi Media Massa ... 31

3. Bentuk-Bentuk Media Massa ... 33

4. Hukum Media ... 37

C. TINJAUAN UMUM TENTANG CERITA PENDEK ... 39

1. Pengertian Cerita Pendek ... 39

2. Unsur-unsur Cerita Pendek ... 40

3. Nilai-nilai yang Terkandung di dalam Cerita Pendek ... 67

D. TINJAUAN UMUM TENTANG ANAK SEBAGAI KONSUMEN CERITA PENDEK ... 43

1. Pengertian Anak ... 43

2. Tinjauan Yuridis Anak Sebagai Konsumen Cerita Pendek .. 49

3. Psikologi Perkembangan Anak ... 50

4. Perlindungan Hukum ... 55

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 84 A. Profil Cerita Pendek Kecil-Kecil Punya Karya yang Dikonsumsi

(13)

xiii

Oleh Anak ... 71

B. Perlindungan Hukum kepada Anak sebagai Konsumen Cerita Pendek ... 106

BAB IV PENUTUP ... 131

A. Kesimpulan ... 131

B. Saran ... ... 136

(14)

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Hak-hak Anak ... 56

Tabel 2 Fungsi Cerita Anak ... 64

Tabel 3 Profil Cerita Pendek ... 73

Tabel 4 Hak Mendapatkan Perlindungan Hukum dari Eksploitasi ... 79

Tabel 5 Hak Mendapatkan Perlindungan Hukum dari Diskriminasi ... 82

Tabel 6 Hak Mendapat Pendidikan ... 85

Tabel 7 Hak Mengembangkan Diri Dengan Berpartisipasi ... 87

Tabel 8 Hak Mengembangkan Diri Dengan Berpendapat ... 90

Tabel 9 Hak atas Kelangsungan Hidup ... 92

Tabel 10 Ketentuan Isi Cerita Pendek Cerita Pendek Tersebut Berimbang dan Tidak Beritikad Buruk ... 94

Tabel 11 Ketentuan Isi Cerita Pendek Cerita Pendek Tersebut Tidak Memuat Unsur Kekerasan ... 96

Tabel 12 Ketentuan Isi Cerita Pendek Cerita Pendek Tersebut Tidak Memuat Unsur Pornografi ... 170

Tabel 13 Ketentuan Isi Cerita Pendek Cerita Pendek Tersebut Tidak Memuat Unsur Diskriminasi ... 101

Tabel 14 Ketentuan Isi Cerita Pendek Cerita Pendek Tersebut Tidak Memuat Unsur Perendahan Martabat ... 103

DAFTAR BAGAN Bagan 1 Kerangka Berfikir ... 12