UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI
PROGRAM S1 REGULER MEDAN
SKRIPSI
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP KINERJA KEUANGAN PADA PEMERINTAH
KABUPATEN DAN KOTA DI PROPINSI SUMATERA UTARA
OLEH:
NAMA : DIAN NOFRIANA BATUBARA
NIM : 050503023
DEPARTEMEN : AKUNTANSI
Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Medan 2009
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul: “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Kinerja Keuangan Pada Pemerintah Kabupaten Dan Kota Di Propinsi Sumatera Utara” adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan, atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks skripsi Program Reguler S1 Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh telah dinyatakan dengan jelas dan benar apa adanya. Apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh Universitas Sumatera.
Medan, 20 Mei 2009 Yang Membuat Pernyataan
Dian Nofriana Batubara NIM : 050503023
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT atas terselesaikannya skripsi yang berjudul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Kinerja Keuangan Pada Pemerintah Kabupaten Dan Kota Di Propinsi Sumatera Utara” ini. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar jenjang strata 1 Program Studi Ekonomi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Secara singkat skripsi ini berisi tentang kinerja pemerintah daerah dalam menggali dan memaksimalkan sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) jika diteliti melalui Rasio Kemandirian, Rasio Upaya Fiskal dan Rasio Desentralisasi Fiskal dalam periode 2005-2007.
Tidak terpungkiri, terselesaikannya skripsi ini tidaklah lepas dari bantuan berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu penulis ucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec, selaku Dekan fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak, selaku Ketua Departemen Akuntansi S-1 Fakultas Ekonomi Sumatera Utara.
3. Ibu Dra. Narumondang Bulan Siregar, MM. Ak, selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu dalam memberikan petunjuk, pengarahan, bimbingan dan bantuan dari awal hingga selesainya skripsi ini.
4. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak dan Bapak Syahrurrahman SE. M.Si, Ak selaku dosen penguji dan pembanding yang telah banyak memberikan masukan dan arahan dalam penulisan skripsi ini.
5. Mama dan Papa tercinta, Ibu Hj. Mastiana Siregar dan Bapak Aminun Batubara (Alm) Do’a, kasih sayang, kesabaran, serta perjuangan Mama dan Papa adalah semangat dan kekuatan bagi Penulis. Makasi buat cinta dan kasih sayangnya.
6. Atok Djohan, Bang Asmuni, Uwak Dalifah, Uda Lazim, Nanguda, Bujing Rosila, Tulang Makmur, Nentulang As, Tulang In, Nentulang Ermi, makasi buat doa and supportnya. Sepupu-sepupu aku, Bang Arif, Bang Doli, Bang Pintas, Bang Ari, Kak Yuni, Yumna, Pida, Murni, Rani, Kiki, Putra, Rial, Putri, makasi buat supportnya selama ini, Adik aku yang paling aku sayang, Sulaiman, Ramadhan, (kakak sayang banget sama kalian). Makasi banget buat doa-doanya.
7. Buat orang-orang yang pernah hadir dalam perjalanan cinta penulis, dan mengajari penulis tentang arti kehidupan. Makasi banget.
8. Temen-temen sehidup semati, seperjuangan selama mengarungi perkuliahan. Ai’07 Aksi, Cristin, Adina Mariska, Dedi, Lili, Rini, Meitia, Widia, Ningsih, Ayu, Yuli, Maya, Leni, Dewi, Natalia, Yanti, Bunga, Anton. Dan semuanya buat angkatan 05 (Akuntansi, Manajemen, Ekonomi Pembangunan) yang gak mungkin disebuat semua. Makasi buat semuanya.
Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkannya. Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, masih diperlukan perbaikan dan penyempurnaan selanjutnya.
Medan, 20 Mei 2009 Penulis,
Dian Nofriana Batubara NIM: 050503023
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Kinerja Keuangan Kabupaten dan Kota di Propinsi Sumatera Utara selama tahun 2005-2007. Penelitian ini juga bertujuan untuk mengetahui komponen mana dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang mempunyai pengaruh paling signifikan terhadap kinerja keuangan pemerintah kabupaten dan kota di Propinsi Sumatera Utara.
Data yang digunakan adalah Laporan APBD dan Laporan Realisasi APBD Kabuapten dan Kota yang dijadikan sampel, yang dipublikasikan melalui website www.djpk.depkeu.go.id, www.bpk.go.id, dan Badan Pusat Statistik Kota Medan. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif, dengan pengujian asumsi klasik, serta analisis statistik yaitu analisis regresi linear berganda. Metode pengambilan sampel yang digunakan adalah puposive
sampling. Variabel penelitian ini adalah pajak daerah sebagai variabel X1,
retribusi daerah sebagai X2, hasil perusahaan dan kekayaan daerah yang dipisahkan sebagai X3, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah sebagai X4. serta kinerja keuangan sebagai variabel Y dengan total sampel per tahun sebanyak 15 Kabupaten dan 7 Kota.
Hasil penelitian ini adalah keempat variabel independen berpengaruh positif terhadap kinerja keuangan secara bersama-sama, tetapi secara parsial pajak daerah, retribusi daerah, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah erpengaruh signifikan terhadap kinerja keuangan. Sedangkan hasil perusahaan dan kekayaan daerah yang dipisahkan tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja keuangan.
Kata Kunci: pajak daerah,retribusi daerah, hasil perusahaan dan kekayaan yang dipisahkan, lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, regresi berganda.
ABSTRACT
This study analyzed the of income on the original local government performance in the financial district and city in North Sumatra Province since 2005 up to 2007. This research also aims to identify which components of the Original Regional Revenue (PAD) that have most significant influence on the financial performance of the government district and city in North Sumatra Province.
Data used are budget reports and budget realization reports Kabuapten City and made a sample, which is published through the website www.djpk.depkeu.go.id, www.bpk.go.id, and Badan Pusat Statistik Kota Medan. Methods of analysis used in this research is quantitative method, with the assumption of classical test, and statistical analysis, namely linear regression analysis berganda. Sampling method used is puposive sampling. The research is the local tax variable as X1, the retributions area variables as X2, the property
company and the separated areas variable as the X3, and other income native
region variable as a legitimate X4, and financial performance as a variable Y with
a total sample per the year 22 that consisted of 15 regencies and 7 cities.
The results of this research is the fourth independent variable positive effect on the financial performance together, but the partial tax area, the levy, and other income of the original area of significant legal effect financial performance. While the results of the company and the separated property is not a significant effect on financial performance.
Keyword: local taxes, local levy, the property company and the separated, other income of valid original area, multiple regression.
DAFTAR ISI
PERNYATAAN ... ... i
KATA PENGANTAR ... ... ii
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah . ... 6
C. Batasan Masalah ... ... 6
D. Tujuan Penelitian ... ... 7
E. Manfaat Penelitian ... ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teoritis ... 8
1. Teori Otonomi Daerah ... 8
a. Pengertian Otonomi Daerah ... 8
b. Dasar Hukum Otonomi Daerah ... 9
2. Keuangan Daerah Dalam Masa Otonomi ... 10
3. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ... 12
4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 17
5. Pendapatan Daerah ... 19
B. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 22
C. Kerangka Konseptual dan Hipotesis Penelitian ... 23
1. Kerangka Konseptual ... 23
2. Hipotesis Penelitian ... 25
BAB III METODE PENELITIAN A. Desain Penelitian ... 26
B. Populasi dan Sampel Penelitian ... 26
1. Populasi Penelitian ... 26
2. Sampel Penelitian ... 27
C. Jenis Data ... 29
D. Metode Pengumpulan Data ... 30
E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 30
F. Metode Analisis Data ... 31
1. Uji Asumsi Klasik ... 31
a. Uji Normalitas Data ... 31
b. Uji Multikolonieritas ... 32
c. Uji Heterokendastisitas ... 33
2. Pengujian Hipotesis ... 34
a. Uji T (t test) ... 35
b. Uji F (F Test) ... 36
G. Jadwal Penelitian ... 37
BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Propinsi Sumatera Utara... 38
1. Kondisi Geografis ... 38
2. Kondisi Iklim dan Topografi ... 38
3. Kondisi Demografis ... 39
4. Potensi Wilayah ... 39
B. Data Penelitian ... 40
C. Analisis Hasi Penelitian ... 42
1. Analisis Statistik Deskriptif ... 42
2. Uji Asumsi Klasik ... 44
a. Uji Normalitas ... 44 b. Uji Miltikolonieritas ... 48 c. Uji Heterokendastisitas ... 51 d. Uji Autokorelasi ... 52 3. Analisi Regresi ... 53 a. Persamaan Regresi ... 54
b. Analisis Koefisien korelasi dan Koefisien Determinasi ... 55
a. Uji T (t Test) ... 57
b. Uji F (F Test) ... 59
D. Pembahasan Hasil Penelitian ... 60
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 62
B. Keterbatasan Penelitian ... 62
C. Saran ... 63
DAFTAR PUSTAKA ... 65
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Konseptual ... 23
Gambar 4.1 Histogram ... 46
Gambar 4.2 Grafik Normal P-P Plot ... 47
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
Tabel 2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 22
Tabel 3.1 Sampel Kabupaten dan Kota ... 27
Tabel 3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 30
Tabel 3.3 Jadwal Penelitian ... 37
Tabel 4.1 Daftar Sampel Kabupaten dan Kota ... 41
Tabel 4.2 Statistik Deskriptif Variabel-Variabel Selama Tahun 2005 sampai tahun 2007 ... 43
Tabel 4.3 Uji Normalitas ... 45
Tabel 4.4 Coefficients Kinerja (Sebelum Ditransformasi) ... 48
Tabel 4.5 Coefficients Correlations Kinerja (Sebelum Ditransformasi) ... 48
Tabel 4.6 Coefficients untuk Lg10_Kinerja = f(Pajak, Retribusi, Hasil_PH, Lain-lain) ... 49
Tabel 4.7 Coefficients Correlations untuk Lg10_Kinerja = f(Pajak, Retribusi, Hasil_PH, Lain-lain) ... 50
Tabel 4.8 Hasil Uji Autokorelasi ... 53
Tabel 4.9 Hasil Analisis Regresi ... 54
Tabel 5.0 Hasil Analisis Koefisien Korelasi dan Koefisien Determinasi ... 56
Tabel 4.11 Hasil Uji t ... 57
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Judul
Hasil Uji Heteroskedastisitas... 81
Halaman Lampiran 1 Populasi, Kriteria Kabupaten/Kota dan Sampel ... 67
Lampiran 2 Data Variabel Penelitian Tahun 2005 (Sebelum Ditransformasi) ... 69
Data Variabel Penelitian Tahun 2006 (Sebelum Ditransformasi) ... 70
Data Variabel Penelitian Tahun 2007 (Sebelum Ditransformasi) ... 71
Lampiran 3 Data Variabel Penelitian Tahun 2005 (Setelah Ditransformasi) ... 72
Data Variabel Penelitian Tahun 2006 (Setelah Ditransformasi) ... 73
Data Variabel Penelitian Tahun 2007 (Setelah Ditransformasi) ... 74
Lampiran 4 Statistik Deskriptif ... 75
Lampiran 5 Hasil Uji Normalitas ... 76
Histogram ... 77
Grafik normal P-P Plot ... 78
Hasil Uji Multikolinearitas Sebelum Ditransformasikan ... 79
Hasil Uji Autokorelasi ... 81
Lampiran 6 Hasil Uji Hipotesis (Uji t) ... 82
Hasil Uji Hipotesis (Uji F) ... 82
Residual Statistik ... 83
Lampiran 7 Kontribusi Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil_PH, Lain-lain PAD yang sah, Rasio Kemandirian, Rasio Upaya Fiskal, Rasio Desentralisasi Fiskal (1) dan Rasio Desentralisasi Fiskal 2 ... 84
