EVALUASI PROGRAM SIARAN LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK LOKAL (LPPL) RADIO PUBLIK KABUPATEN SRAGEN
(Studi Deskriptif mengenai Evaluasi Program Siaran Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Radio Publik Kabupaten Sragen terkait Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia
(KPI) Tentang P3SPS)
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi
Program Studi Ilmu Komunikasi
Disusun Oleh : ANDRI DWI CAHYONO
D1216008
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
v
HALAMAN MOTTO
“Syukur itu dengan hati, dengan tunduk dan merasa tenang. Syukur itu dengan lisan, dengan memuji dan mengakui.
Syukur itu dengan anggota badan, yaitu dengan taat dan patuh pada Allah SWT.” (Madarij As-Salikin, 2: 246)
Jihad yang paling utama adalah seseorang berjihad (berjuang) melawan dirinya dan hawa nafsunya. (Hadist Shahih diriwayatkan oleh Ibnu Najjar dari Abu Dzarr –
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
Allah Subhanahu Wa Ta'ala Yang Maha Suci dan Maha Tinggi Yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang atas segala limpahan rahmat serta karunianya.
Baginda tercinta Nabi Muhammad Shallallahu Alaihi Wa salllam (SAW) Ibu dan Bapak tersayang (Ibu Ninik Sunarti & Bapak Suharto), terima kasih atas
segala kasih sayang, do’a, nasehat dan dukungannya yang tanpa henti mengalir kepadaku.
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas segala rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul “EVALUASI PROGRAM SIARAN LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK LOKAL (LPPL) RADIO PUBLIK KABUPATEN SRAGEN (Studi Deskriptif mengenai Evaluasi Program Siaran Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Radio Publik Kabupaten Sragen terkait Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Tentang P3SPS)” dengan baik dan lancar.
Penyelesaian skripsi ini tidak akan terlaksana sendiri tanpa adanya dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
2. Sri Hastjarjo, S.Sos.,Ph.D selaku Kepala Prodi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
3. Drs. Haryanto, M.Lib selaku Dosen Pembimbing yang telah membimbing penulis dalam proses penyusunan skripsi.
4. Drs. Ign. Agung Satyawan, S.E, S.I.Kom, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Akademis, Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
5. Mahfud Anshori, S.Sos., M.Si Selaku Penguji 1, untuk bimbingan dan arahannya.
viii
6. Firdastin Ruthnia Y, S.Sos., M.Si Selaku Penguji 2, untuk bimbingan dan arahannya.
7. Para Dosen Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Edy Harjanto, SE, M.Si, selaku Direktur Utama LPPL Kabupaten Sragen, atas kesempatan dan kepercayaan yang diberikan kepada peneliti untuk melakukan penelitian.
9. Keluarga besar LPPL Kabupaten Sragen, untuk segala keramahannya selama peneliti melakukan penelitian.
10. Untuk semua rekan satu angkatan Prodi Ilmu Komunikasi Non Reguler, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu penulis berharap penelitian selanjutnya dapat menyempurnakan isi skripsi yang penulis susun untuk kemajuan dalam bidang ilmu sosial dan politik, terutama ilmu komunikasi. Penulis juga berharap bahawa skripsi ini bermanfaat baik bagi penulis maupun yang membaca skripsi ini.
Surakarta, 2019
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
ABSTRAK ... xv ABSTRACT ... xvi BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 5 C. Pembatasan Masalah ... 5
D. Tujuan Dan Manfaat Penelitian... 6
1. Tujuan Penelitian ... 6
2. Manfaat Penelitian... 6
x
1. Media Penyiaran ... 7
2. Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL)... 12
3. Program dan Format Siaran Radio... 13
4. Regulasi Penyiaran ... 18
5. Kriteria Program Siaran Berdasarkan P3SPS ... 28
6. Evaluasi Program ... 55
7. Contenance Evaluation Model ... 68
F. Definisi Konseptual ... 70
G. Kerangka Pemikiran Penelitian ... 71
H. Metode Penelitian... 72
1. Jenis Penelitian ... 72
2. Lokasi Dan Waktu Penelitian... 72
3. Data Dan Sumber Data... 73
4. Teknik Pengumpulan Data ... 73
5. Tenik Analisi Data ... 75
6. Validasi Data ... 77
BAB II. DESKRIPSI LOKASI DAN OBYEK PENELITIAN A. Aspek Pendirian Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Radio Publik Kabupaten Sragen... 80
1. Latar Belakang ... 80
2. Maksud Pendirian ... 94
xi
4. Visi Dan Misi... 94
5. Logo ... 95
B. Aspek Badan Hukum Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Radio Publik Kabupaten Sragen ... 97
1. Dasar Pembentukan... 97
2. Domisili... 99
C. Aspek Program Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Radio Publik Kabupaten Sragen ... 100
1. Format Siaran ... 100
2. Penggolongan Dan Persentase Mata Acara Siaran... 100
3. Sumber Mata Acara ... 101
4. Jadwal Program Siaran/ Pola Acara Siaran Dalam 1 (Satu) Minggu 102 D. Aspek Teknis Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Radio Publik Kabupaten Sragen ... 117
1. Gambar Tata Ruang Dan Peta Lokasi Studio... 117
2. Gambar Tata Ruang Stasiun Pemancar ... 119
3. Draf Inventaris Sarana Dan Prasarana Yang Digunakan ... 121
4. Spesifikasi Teknik Dan Sistem Peralatan Yang Digunakan Berserta Diagram Blok Sistem Konfigurasinya ... 124
5. Wilayah Layanan Siaran... 125
xii
E. Aspek Keuangan Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Radio Publik Kabupaten Sragen ... 126 1. Pendapatan Iklan Dan Pendapatan Lain Yang Sah ... 126 F. Aspek Manajemen Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Radio Publik Kabupaten Sragen... 130 1. Struktur Organisasi ... 130 2. Susunan Dan Nama Pengurus Penyelenggara Penyiaran ... 137 BAB III. SAJIAN DAN ANALISI DATA
A. Pendahuluan ... 139 B. Analisi Program Siaran Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Radio Publik Kab. Sragen Berdasarkan Regulasi Penyiaran Indonesia... 140 BAB IV. PENUTUP
A. KESIMPULAN ... 151 B. SARAN ... 152 DAFTAR PUSTAKA ... 155 LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 : Format Radio ... 14
Tabel 1.2 : Model Kepemilikan Media Penyiaran... 26
Tabel 2.1 : Tabel Mata Acara Siaran LPPL Kab. Sragen ... 100
Tabel 2.2 : Pola Acara Siaran Harian ... 103
Tabel 2.3 : Pola Acara Siaran Hari Senin ... 105
Tabel 2.4 : Pola Acara Siaran Hari Selasa ... 106
Tabel 2.5 : Pola Acara Siaran Hari Rabu ... 108
Tabel 2.6 : Pola Acara Siaran Hari Kamis ... 110
Tabel 2.7 : Pola Acara Siaran Hari Jumat ... 111
Tabel 2.8 : Pola Acara Siaran Hari Sabtu ... 113
Tabel 2.9 : Pola Acara Siaran Hari Minggu ... 115
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 : Logo Lembaga Penyiaran Publik Lokal Kabupaten Sragen .... 95
Gambar 2.2 : Denah Tata Ruang Studio LPPL Kab. Sragen ... 117
Gambar 2.3 : Denah Peta Lokasi Studio LPPL Kab. Sragen... 118
Gambar 2.4 : Denah Tata Ruang Stasiun Pemancar LPPL Kab. Sragen ... 119
Gambar 2.5 : Denah Peta Lokasi Stasiun Pemancar LPPL Kab. Sragen... 120
Gambar 2.6 : Sistem Konfigurasi Pemancar Siaran... 124
Gambar 2.7 : Sistem Konfigurasi Pemancar Siaran... 125
Gambar 2.8 : Wilayah Layanan Siaran ... 125
Gambar 2.9 : Peta Wilayah Jangkauan Siaran ... 126
xv ABSTRAK
Andri Dwi Cahyono. D1216008. EVALUASI PROGRAM SIARAN LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK LOKAL (LPPL) RADIO PUBLIK KABUPATEN SRAGEN (Studi Deskriptif mengenai Evaluasi Program Siaran Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Radio Publik Kabupaten Sragen terkait Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Tentang P3SPS). Skripsi, Prodi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2019.
Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran merupakan perangkat kendali atau regulasi yang disusun oleh Komisi Penyiaran Indonesia untuk digunakan sebagai acuan dalam seluruh penyelenggaraan penyiaran yang ada di Indonesia. Maraknya persaingan dalam industri penyiaran mengakibatkan penurunan kualitas program siaran. Pelanggaran-pelanggaran terhadap P3SPS menjadi suatu hal yang sering terjadi, khususnya pada lembaga penyiaran publik. Sebagai lembaga penyiaran publik yang sistem operasionalnya bersumber dari dana APBD, Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) harus bersifat independen, netral, tidak komesial, dan berfungsi memberikan layanan untuk kepentingan masyarakat. Sehingga media penyiaran publik bukanlah menjadi corong pemerintah, melainkan corong publik.
Penelitian ini menggunakan teori struktural fungsional dalam media massa yang diusulkan oleh August Comte, Emile Durkheim, dan Herbet Spencer. Tujuan dari penelitian ini yaitu, untuk mengetahui bagaimanakah Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Kabupaten Sragen menjalankan program siarannya terkait Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Nomor 01/P/KPI/03/2012 Tentang Pedoman Perilaku Penyiaran dan Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Nomor 02/P/KPI/03/2012 Tentang Standar Program Siaran.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini yaitu metode deskriptif, menggunakan model evaluasi program Countanance Evaluation Model. Data yang digunakan berasal dari hasil observasi dan dokumentasi. Penelitian ini juga terbatas pada media riset, yaitu peneliti hanya melakukan penelitian dengan pengambilan data pada internal manajemen.
Berdasarkan hasil penelitian, diketahui bahwa program siaran yang dilakukan oleh Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) Kabupaten Sragen, belum sepenuhnya memenuhi peraturan KPI tentang P3SPS. Peneliti menemukan ada tiga hal yang menjadi kendala dalam manajemen LPPL Kabupaten Sragen, yaitu: program siaran yang kurang menarik dalam pengemasannya, sumber daya manusia kurang memahami mengenai regulasi penyiaran Indonesia yang baik, dan masalah pendanaan. Untuk mengatasi kendala tersebut, perlu adanya perbaikan dalam manajemen siaran LPPL Kabupaten Sragen secara intensif, memberikan pemahaman dan pelatihan kepada sumber daya manusia mengenai Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Tentang P3SPS.
xvi ABSTRACT
Andri Dwi Cahyono. D1216008. EVALUATION OF BROADCAST PROGRAM OF THE LOCAL PUBLIC BROADCASTING INSTITUTIONAL (LPPL) PUBLIC RADIO SRAGEN DISTRICT (Study of Descriptive of Evaluation of Broadcast Program of The Local Public Broadcasting Institutional (LPPL) Public Radio Sragen Distric Related to Indonesian Broadcasting Comission Regulation about P3SPS). Essay, Communication Science Major, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University Surakarta, 2018.
The Guidance of Broadcasting Behaviour and Standard of Broadcasting Program is a controlling tool or regulation that arranged by Indonesian Broadcasting Commision due to be used as a reference in whole of broadcasting in Indonesia. The rise of competition in the industry of broadcasting resulted in decline of the broadcasting program quality. The breaking-rule to P3SPS become the fenomena that frequently happened, particularly to the Public Broadcasting Institution. As the public broadcasting Institution that operational system funded by APBD, the local public broadcasting institution should tend to independent, neutral, non commersial, and functioned to accomodating a service for public business. Then public broadcast is not becoming a government’s channel, but becoming a public’s.
This research used the functional structure in mass media theory which proposed by August Comte, Emile Durkheim, and Herbet Spencer.The purpose of this research is to know, how the local public broadcasting institution performs its broadcastin program related to regulation of KPI about P3SPS.
The method used in this research is descriptive, focus of research based on Countenance Evaluation Model. The data used comes from observation and documentation. This research is also limited to the research media, ie the researcher only conducts research by taking data on internal management.
Based on the result of research, it is known that the broadcasting program conducted by Local Public Broadcasting Institution (LPPL) of Sragen regency, has not yet reached the regulation of KPI about P3SPS. Researchers found obstacles in the LPPL management of Sragen regency, namely: less attractive program broadcasting in packaging, human resources lack understanding about Indonesian Broadcasting Regulations, and funding problem. To overcome these obstacles, it is necessary to improve the management of broadcasting LPPL of Sragen regency intensively, and to provide understanding and training to human resources on Indonesian Broadcasting Regulations (P3SPS).
