BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

(1)

VI-1 RPJMD Kota Padangsidimpuan 2013-2017

BAB VI

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

6.1 Strategi Umum

Strategi umum yang diambil dalam rangka mencapai visi, dan mewujudkan misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kota Padangsidimpuan 2013-2018 yaitu meliputi :

1. Memperkuat daya jangkau masyarakat dalam mengakses pelayanan kesehatan yang berkualitas dan terpadu yaitu suatu upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Padangsidimpuan untuk memberikan ruang yang lebih besar kepada masyarakat untuk dapat menjangkau dan mengakses pelayanan kesehatan yang berkualitas. Upaya tersebut dapat dilakukan dalam dua strategi yakni: Pertama, mendekatkan pelayanan kesehatan pada komunitas masyarakat dengan mendirikan, memperbaiki mutu pelayanan dan sumberdaya kesehatan baik fisik maupun tenaga medik. Kedua, pengembangan dan pemberdayaan masyarakat dalam kerangka mendorong partisipasi masyarakat dalam pelayanan kesehatan mandiri: revitalisasi Posyandu, Bidan Desa, dan lain sebagainya.

2. Menciptakan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa, adalah satu upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas dan kapasitas kinerja Pemerintah Daerah agar mampu menjalankan kewajiban konstitusionalnya, yaitu memberikan perlindungan dan pelayanan, serta memberdayakan segenap warga masyarakat Kota Padangsidimpuan.

Suatu Pemerintah Daerah yang baik adalah Pemerintah Daerah yang terbuka, dapat dipercaya, partisipatif dan senantiasa berjalan di atas prinsip-prinsip demokrasi. Suatu Pemerintahan yang mendapatkan kepercayaan dari rakyat dan bersedia untuk membangun kemitraan yang luas. Hal ini akan menjadi modal dasar bagi terciptanya

(2)

memastikan bahwa masyarakat mendapatkan hak-hak dasarnya.

3. Mengoptimalisasi sumber-sumber pemasukan PAD adalah suatu upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Padangsidimpuan untuk meningkatkan jumlah PAD, baik dengan cara intensifikasi, ekstensifikasi sumber – sumber pemasukan yang sudah ada, maupun dengan menciptakan kondisi yang kondusif untuk masuknya investor ke Kota Padangsidimpuan.

4. Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur adalah satu upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kota Padangsidimpuan untuk membangun, memperbaiki kuantitas dan kualitas infrastruktur Kota Padangsidimpuan, hal ini dilakukan untuk mendukung laju perkembangan sektor ekonomi Kota Padangsidimpuan baik, sektor primer (pertanian), maupun sektor skunder (perdagangan, industri, dan jasa), dengan harapan mampu memberikan kontribusi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat.

5. Memajukan sektor pendidikan adalah satu upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas pendidikan di Kota Padangsidimpuan dengan cara memperbaiki sisitem birokasi pendidikan, meningkatkan kualitas tenaga pengajar, peningkatan kesejahteraan guru. Upaya ini diharapkan dapat mendorong perbaikan kualitas sumberdaya manusia Kota Padangsidimpuan, serta menjadikan Kota Padangsidimpuan sebagai daerah tujuan pendidikan di regional Tapanuli Bagian Selatan (Tabagsel).

6. Pembenahan tata ruang Kota adalah satu upaya yang dilakukan untuk mesinergikan potensi spesial Kota dengan perencanaan kebijakan pembangunan. Upaya ini tidak saja dilakukan untuk mendorong peningkatan dan perbaikan kondisi ekonomi masyarakat Kota Padangsidimpuan, tetapi juga untuk merespon geostrategi Kota Padangsidimpuan sebagai Kota satelit wilayah Tapanuli Bagian Selatan.

Kedepan Kota Padangsidimpuan harus menjadi pusat perdagangan,

(3)

pusat pendidikan, dan pusat jasa dan industri diwilayah Tapanuli Bagian Selatan (Tabagsel).

7. Menekan angka pengangguran, mengurangi jumlah dan persebaran penduduk miskin. Strategi ini memfokuskan pada percepatan penanggulangan kemiskinan dan penganguran dengan target menekan jumlah kemiskinan dan pengangguran sebesar 0.5 % pertahun dengan demikian jumlah kemiskinan pada tahun 2018 tidak lebih dari 5 % dari total penduduk, dan angka pengangguran pada kurun waktu tersebut tidak lebih dari 4 % dari total jumlah penduduk.

8. Meningkatkan daya saing daerah adalah satu upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Padangsidimpuan untuk menorong peningkatan daya saing daerah dengan cara menggali potensi unggulan daerah, serta peningkatan kualitas sumberdaya manusia. Daya saing ini diharapkan mampu meningkatkan dan mengembangkan potensi dan laju pertumbuhan ekonomi Kota Padangsidimpuan.

6.2. Stategi dan Arah Kebijakan

Demi tercapainya visi pembangunan Kota Padangsidimpuan 2013 - 2018 maka perlu ditetapkan stategi dan arah kebijakan untuk merumuskan tentang arah kebijakan pembangunan tahunan atau tahapan pembangunan pertahunnya yang akan dilaksanakan selama lima tahun ke depan. Hal ini nantinya akan memudahkan dan membantu dalam pembuatan RKPD.

Keterkaitan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan adalah sebagaimana tersebut dalam tabel 6.1.

(4)

Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Misi 1 Visi : Mewujudkan Kota padangsidimpuan sebagai Kota yang Sehat,

Maju, dan Sejahtera

Misi : Memperkuat daya jangkau masyarakat dalam mengakses pelayanan kesehatan yang berkualitas dan terpadu.

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

Mewujudkan Daya

Jangkau Masyarakat Untuk

Memperoleh Pelayanan Kesehatan Yang

Berkualitas Dan Terpadu

Terwujudnya pelayanan

kesehatan prima serta

mengembangkan peran serta

masyarakat dalam bidang kesehatan

Optimalisasi pencegahan dan pemberantasan penyakit menular

Meningkatkan pengendalian penyakit menular

Mengoptimalkan pelayanan

kesehatan perorangan dan masyarakat

Meningkatkan pelayanan kesehatan perorangan dan masyarakat Optimalisasi

perbaikan gizi masyarakat

Meningkatkan gizi masyarakat

Optimalisasi pemberdayaan individu, keluarga dan masyarakat berperilaku hidup bersih dan sehat dan

pengembangan Upaya Kesehatan Berbasis

Masyarakat (UKBM)

Meningkatkan pemberdayaan individu, keluarga dan masyarakat berperilaku hidup bersih dan sehat dan pengembangan Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM)

(5)

Optimalisasi Lingkungan sehat

Meningkatnya

cakupan lingkungan sehat

Optimalisasi ketersediaan, pemerataan mutu obat dan

keterjangkauan harga obat serta perbekalan kesehatan

Meningkatkan ketersediaan, pemerataan mutu obat dan

keterjangkauan harga obat serta perbekalan kesehatan

Mengoptimalkan peningkatan jumlah mutu dan penyebaran tenaga kesehatan

Meningkatkan jumlah mutu dan penyebaran tenaga kesehatan

Optimalisasi Pengembangan SIK

Meningkatkan pengembangan SIK

Optimalisasi pengembangan sarana dan prasarana kesehatan

Meningkatkan sarana dan

prasarana kesehatan

Terwujudnya sistem pelayanan kesehatan

masyarakat yang bermutu,

Peningkatan Kualitas dan kuantitas SDM bidang Kesehatan.

Menyediakan dokter spesialis dan tenaga kesehatan lainnya sesuai dengan standarirasi.

(6)

berkualitas, terpadu, dan dapat dijangkau oleh masyarakat.

Meningkatkan capaian SPM bidang kesehatan

Optimalisasi capaian SPM bidang

kesehatan Optimalisasi

Program Jaminan Pembiayaan Kesehatan

Meyediakan dan atau meningkatkan jumlah Jamkesda sehingga mampu menampung seluruh masyarakat tidak mampu di Kota Padangsidimpuan Menyediakan sistem pengaduan

masyarakat, serta model pengawasan sehingga program Jamkesda tepat pada sasaran Peningkatan

jumlah anggaran kesehatan di APBD

Meningkatkan jumlah anggaran kesehatan di APBD secara bertahap sehingga di tahun 2018 jumlah

anggaran kesehatan di APBD dapat mencapai 15% dari total APBD

(7)

Meningkatnya animo masyarakat dalam berolah raga

Memasyarakatkan Olah raga dan mengolahragakan masyarakat

Meningkatkan daya tarik masyarakat terhadap olah raga

Meningkatnya pencapaian peserta KB menjadi 67 %

Revitalisasi Program

Kependudukan dan KB

Meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM Tenaga Lini Lapangan KB Meningkatkan kuantitas dan

kualitas serta peran Institusi Masyarakat Pedesaan (IMP) Tercapainya TFR

2,65

Melaksanakan sosialisasi

advokasi program kependudukan KB bagi masyarakat dan pasangan Usia Subur

Meningkatkan Kuantitas dan kualitas pelayanan KB

Meningkatkan kuantitas pelayan KB di Kelurahan dan desa.

Memaksimalkan penggunaan sarana dan sarana pelayan KB (Mupen dan Moyan).

(8)

Meningkatnya partisipasi pria dalam KB menjadi 15 %

Melakukan pendekatan dengan tokoh agama, adat dan masyarakat

Meningkatkan kuantitas dan kualitas tenaga pelayan Vasektomi (KB Pria)

Membentuk Pos-Pos KB Pria di tiap kecamatan Meningkatkan penyebarluasan informasi melalui berbagai media tentang KB Pria Meningkatnya

pemahaman masyarakat tentang

pengarusutamaan Gender (PUG)

Melaksanakan sosialisasi dan advokasi tentang PUG,

pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

Peningkatan pemahaman

masyarakat tentang PUG

Meningkatkan peran serta perempuan dalam

pembangunan meningkatkan pemahaman

masyarakat tentang pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak.

Tabel 6.2

(9)

Maju, dan Sejahtera

Misi : Menciptakan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa.

Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan Yang bersih Dan

Berwibawa

Terwujudnya kelembagaan dan

ketatalaksanaan pemerintah daerah yang berkualitas, sehat, dan berwibawa

Peningkatan efektifitas dan efisiensi

pengelolaan internal

SKPD/unit kerja

Meningkatkan kualitas pengelolaan

kegiatan internal SKPD/unit kerja yang menyangkut

administrasi, kinerja, SDM, sarana

prasarana dan keuangan Peningkatan

kapasitas kelembagaan pemerintah daerah

Mengoptimalkan pelaksanaan analisis jabatan dan

memantapkan kelembagaan

Menyediakan pedoman etika penyelenggaraan pemerintahan dan budaya kerja Mengembangkan pelayanan publik menuju pelayanan prima

Mewujudkan administrasi

kependudukan yang prima

(10)

Memperkuat pelaksanaan tata pemerintahan dan pelayanan berbasis kewilayahan

Perwujudan kepastian hukum dalam

penyelenggaraan pemerintahan yang baik

Mengoptimalkan penyelesaian persoalan Hukum

Menyebarluaskan dan meningkatkan

pemahaman

masyarakat terhadap produk hukum daerah Mengoptimalkan

Penyusunan, pengkajian, dan penegakan produk hukum daerah dan data hukum

Peningkatan sistem

pengawasan dan pengendalian internal yang efektif

Mengintensifkan pembinaan dalam rangka pengendalian internal

Mengembangkan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP) di seluruh SKPD

(11)

Membangun

kerjasama dengan pihak lain dalam upaya pengawasan eksternal kenirja pemerintahan Peningkatan

kualitas

perencanaan dan pengendalian pembangunan

Meningkatkan konsistensi perencanaan

pembangunan yang partisipatif

Menguatkan jejaring penelitian dan

pengembangan pembangunan

Mengembangkan data dan statistik

Pembangunan Mengefektikan pengendalian dan evaluasi Pembangunan Terwujudnya

pendayagunaan aparatur

pemerintah daerah

Pengelolaan manajemen kepegawaian yang mengacu pada kebutuhan pelayanan prima

Menyediakan regulasi bagi pengembangan manajemen

kepegawaian dan pengembangan pola karir

(12)

Meningkatkan

pelayanan adminitrasi kepegawaian yang transparan, cepat, tepat dan Akuntabel Menata SDM aparatur untuk meningkatkan pelayanan dan

pemberdayaan masyarakat Peningkatan

kapasitas SDM aparatur

Mengefektifkan

penyelenggaraan diklat dan pengiriman tugas belajar

Meningkatkan

kesejahteran pegawai dan organisasi

pegawai negeri

Tabel 6.3

Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Misi 3

Visi : Mewujudkan Kota padangsidimpuan sebagai Kota yang Sehat, Maju, dan Sejahtera

Misi : Mengoptimalisasi sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah

Adanya optimalisasi sumber- sumber

Terwujudnya sistem dan kelembagaan yang dapat

Instensifikasi pemungutan pajak atau retribusi

Optimalisasi pemanfaatan aset daerah

(13)

pendapatan asli daerah

mengoptimalisasi sumber – sumber pendapatan Asli daerah.

Peningkatan kualitas kebijakan

pengembangan pendapatan daerah Meningkatkan koordinasi dengan pemerintah pusat dan provinsi dalam rangka meningkatkan

pendapatan daerah Melaksanakan perencanaan

penganggaran belanja berbasis kinerja

Pemberdayaan, penyehatan,

retrukturisasi dan profitisasi BUMD Pengalian sumber

–sumber pendapatan/

pemasukan baru

Menjaring wajib pajak baru melalui

pendataan dan pendaftaran atau menggali Potensi Pajak Baru : potensi sebagai Kota dagang,

pariwisata, Kota transit, Kota pendidikan, Kota kuliner.

(14)

Terciptanya situasi yang kondusif bagi masuknya investasi ke daerah

Padangsidimpuan

Mempermudah Perizinan Melalui Pelayanan

Perizinan Satu Pintu

Membangun, Memperbaiki ,

meningkatkan sistem pelayanan dan

perizinan satu pintu Membangun

infrastruktur yang memadai, yang dapat mendorong

pengembangan potensi ekonomi

Melakukan promosi tentang potensi ekonomi Kota

Padangsidimpuan

Membangun pusat informasi dan jaringan yang dapat

mempromosikan potensi ekonomi Kota Padangsidimpuan Meningkatkan promosi dan

kerjasama Pariwisata

Tabel 6.4

Maju, dan Sejahtera

Misi : Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur daerah

Mewujudkan infrastruktur daerah baik

Terwujudnya Peningkatan kuantitas

Peningkatan sarana

transportasi,

Peningkatan, perbaikan jalan jembatan serta pengairan

(15)

dan terpadu, baik dari sisi kuantitas maupun kualitas

infrastruktur daerah.

perdagangan, pengairan dan Lampu

Penerangan Jalan Umum

Peningkatan dan Pemeliharaan Lampu Penerangan Jalan Umum dan Lampu Hias

Perbaikan dan peremajaan pasar

tradisional dengan tetap melindungi hak - hak pedagang dan konsumen Meningkatkan kualitas talud/bronjong dan saluran pengairan Meningkatkan kualitas system jaringan Drainase Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas pelayanan Air Bersih

Meningkatkan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

Terwujudnya infrastruktur daerah yang berkualitas

Peningkatan Sistem penataan trasportasi, drainase, persampahan, dan bangunan

Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana perhubungan

Meningkatkan fungsi terminal secara terpadu Meningkatkan kualitas manajemen lalu lintas dan angkutan jalan

Meningkatkan penataan

(16)

parkir kendaraan bermotor.

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Program Pengkajian dan Penelitian Bidang

Informasi dan Komunikasi

Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana persampahan

Meningkatkan wawasan pelaku usaha dan atau kegiatan tentang

lingkungan hidup yang sesuai dengan baku mutu

Meningkatkan Kualitas

& Akses Informasi

Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Meningkatkan

pemenuhan kebutuhan bangunan gedung pemerintah sesuai standar kebutuhan khususnya yang ada di wilayah dan berwawasan inklusif

(17)

Tabel 6.5

Misi : Memajukan sektor pendidikan

Mewujudkan sektor

pendidikan yang maju

Terwujudnya sistem

pendidikan, pendayagunaan, pemberdayaan tenaga

pendidikan yang berkualitas.

Peningkatan kualitas tenaga pendidik, serta sarana dan prasana pendidikan

Meningkaatkan pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang

pendidikan

Meningkatkan mutu pendidik dan tenaga kependidikan dalam menumbuhkan pendidikan karakter Redistribusi tenaga pendidik

Meningkatkan

kualifikasi akademik guru

Mengoptimalkan pelaksanaan KKG dan MGMP

Pengoptimalan

pelaksanaan kurikulum pendidikan

Peningkatan

Kesejahteraan Guru

(18)

Perbaikan Sistem Birokrasi Pendidikan Optimalisasi

Peningkatan Kualitas Pendidikan berbasis IT Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

pendidikan Meningkatkan manajemen penyelenggaraan

pendidikan berkualitas Meningkatkan daya tarik perpustakaan dan budaya baca

masyarakat

Mengikutsertakan guru untuk sertifikasi

Terwujudnya pendidikan inklusif

untuk semua

Peningkatan akses pendidikan melalui

pendidikan formal, non formal maupun informal

Menuntaskan wajib belajar 12 tahun dengan basis inklusif

Menyediakan jaminan pelayanan pendidikan yang berkualitas dan demokratis

Mengoptimalkan perbandingan Buku Mata Pelajaran dengan jumlah peserta didik

(19)

Mengoptimalkan

penggunaan Dana BOS Meningkatkan

manajemen penyelenggaraan pendidikan dan latihan yang berkualitas

Optimalisasi pendidikan dan pelatihan

Menciptakan Sekolah Unggulan

Menyelenggaraan kegiatan keagamaan Optimalisasi Sanggar Kegiatan Belajar

Tabel 6.6

Misi : Pembenahan Tataruang Kota

Mewujudkan tata ruang Kota yang baik dan terpadu

Terwujudnya tata ruang Kota yang berbasis potensi

sumberdaya lokal,

geostrategis, dan lingkungan

Melakukan

pemetaan wilayah Kota

padangsidimpun berdasarkan potensi ekonomi

Merencakanan wilayah- wilayah di Kota

padangsidimpuan sesuai dengan potensi strategis yang ada.

Meningkatkan kemampuan Kota padangsidimpuan sebagai Kota satelit

Merencanakan pusat – pusat perdagangan di daerah –daerah Tujuan Merencanakan sarana- dan prasana yang akan mendukung Kota

(20)

sebagai Kota Tujuan Melakukan

Pemetaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Merencanakan Pemetaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Menciptakan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Tabel 6.7

Misi : Menekan Angka pengangguran, dan mengurangi persebaran jumlah penduduk miskin

Berkurangnya jumlah

pengangguran, dan persebaran penduduk miskin secara bertahap

Adanya pengurangan jumlah

pengangguran dan pesebaran jumlah

penduduk miskin secara bertahap

Terwujudnya situasi ekonomi yang kondusif, yang mampu mendorong terciptanya lapangan

pekerjaan baru baik formal

maupun informal

Menciptakan lapangan pekerjaan baru baik formal maupun informal Mendorong lahir dan berkembangnya ekonomi kreatif

Peningkatan nilai tambah sektor primer (pertanian, perikanan, dan

perternakan) melalui agribisnis.

Penguatan Pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah Dalam Rangka

Mendorong

(21)

Pengembangan KUKM Berbasis ekonomi Kerakyatan.

Penanggulangan Masalah PMKS

Terwujudnya jaringan infrastruktur yang mampu menunjang kegiatan produksi, distribusi dan pemasaran sektor primer dan agribisnis

Peningkatan akses masyarakat terhadap pasar

Peningkatan sarana mobilisasi hasil – hasil produksi sektor primer

Terwujudnya Hunian Layak Masyarakat

Sesuai Standar Kelayakan

Kebutuhan Papan Masyarakat

Perbaikan Rumah Tidak layak huni

Meningkatkan askes masyarakat miskin kepada kebutuhan energy listrik

(22)

Misi : Meningkatkan Daya Saing Daerah yang kuat

Menguatkan daya saing daerah yang untuk

mewujudkan kesejahteraan masyarakat Kota Padangsidimpuan

Terwujudnya peningkatan kualitas sumber daya manusia yang unggul

Peningkatan kualitas Pelatihan dan pendidikan

Meningkatkan mutu Pelatih tenaga kerja berbasis kompetensi Meningkatkan kualitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar sekaligus memberikan

perlindungan ketenaga kerjaan Meningkatkan Kualitas Tenaga Penyuluh Pertanian Lapangan

Meningkatkan SDM Petani

Meningkatkan Kesadaran Masyarakat

(23)

terhadap Pola Konsumsi 3B (Beragam, Bergizi, Berimbang)

Meningkatkan Kualitas SDM Pemuda Terwujudnya

perekonomian daerah

Yang kuat

Peningkatan Pengembangan Kota

padangsidimpuan sebagai pusat industri jasa serta pusat

perdagangan di regional Tabagsel

Peningkatan pusat- pusat perdagangan dan jasa

Perbaikan sarana – prasana

perdagangan

Pengembangan potensi

perdagangan Daerah

Mengembangkan industri kreatif Mendorong Alumni SMA/ Setingkat sebagai Tenaga Penyuluh Lapangan Industri Bagi Siswa Berprestasi

Meningkatkan revitalisasi pasar tradisional

Meningkatkan pertanian berbasis Re-kreatif hobies

(24)

Meningkatkan

Pemanfaatan Lahan Perkarangan

Untuk Ketersediaan Pangan

Meningkatkan fasilitasi pengembangan usaha bagi pedagang /usaha informal

Terwujudnya daya dukung pengembangan usaha

Pengembangan lingkungan yang kondusif bagi dunia usaha

Meningkatkan

pelayanan perizinan sesuai dengan

prinsip pelayanan terpadu yang pro investasi

Menciptakan ketenteraman dan ketertiban yang kondusif