07 Bab VII Kebijk Umum Dan Program Pembedited1 nita

(1)

BAB VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH

7.1. Kebijakan Umum

Perumusan kebijakan umum bertujuan untuk menjelaskan keterkaitan

antara strategi yang telah disusun dengan arah kebijakan yang menjadi acuan

penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah (2010-2015).

Kebijakan umum Kabupaten Lingga dalam menerjemahkan strategi dan arah

kebijakan pembangunan lima tahunan, yaitu:

1)

Strategi Pelestarian dan pengamalan nilai-nilai budaya dan keagamaan

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a)

Pelestarian dan pengembangan nilai budaya dan keagamaan

b)

Pemberdayaan lembaga kemasyarakatan dan keagamaan

2)

Strategi Pengembangan sistem pendukung penerapan peraturan daerah

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a)

Penegakan aturan dan pemberdayaan masyarakat

3)

Strategi Pengarusutamaan gender dalam pembangunan serta perlindungan

perempuan dan anak.

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a)

Penguatan dan pemberdayaan jaringan pengarusutamaan gender

b)

Penerapan perencanaan dan penganggaran yang responsif gender

4)

Strategi Penguatan akuntabilitas kinerja pemerintah.

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

(2)

b)

Pengembangan pendidikan dan pelatihan pegawai berbasis kompetensi

c)

Pelayanan publik yang cepat, murah dan mudah dijangkau

5)

Strategi Peningkatan sistem dan aksesibilitas kesehatan.

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a)

Peningkatan jumlah sarana dan prasarana kesehatan yang sesuai standar

b)

Peningkatan upaya kesehatan berbasis masyarakat.

6)

Strategi Pengembangan manajemen pendidikan berbasis prestasi.

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a)

Pembangunan dan pengembangan sarana dan prasarana pendidikan

b)

Peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan

c)

Peningkatan kualitas manajemen pendidikan dan sekolah

7)

Strategi Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan pencari kerja dan

tenaga kerja

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a)

Pengembangan sentra-sentra pelatihan kerja.

8)

Strategi Peningkatan pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam yang

seimbang dan berkelanjutan.

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a)

Peningkatan produksi kelautan dan perikanan.

b)

Penataan dan pemasaran destinasi wisata.

9)

Strategi Percepatan pengembangan kawasan cepat tumbuh.

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a)

Perwilayahan sektor unggulan.

10)

Strategi Pengembangan Koperasi, UMKM dan industri rumah tangga

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a)

Peningkatan kapasitas SDM dan kelembagaan KUKM.

b)

Pengembangan jaringan distribusi dan pemasaran hasil-hasil produksi

(3)

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a)

Menjaga ketersediaan bahan pangan, distribusi, akses, mutu dan

keamanan pangan

b)

Peningkatan produksi bahan pangan

12)

Strategi Pemantapan daya dukung infrastruktur pembangunan daerah.

Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a)

Pembangunan dan pengembangan sarana dan prasarana dasar.

7.2. Program Pembangunan

Guna mencapai misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang berpedoman

kepada strategi dan kebijakan umum yang telah ditetapkan sebelumnya, maka

disusun program-program pembangunan untuk mencapai visi dan misi kepala

daerah dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan. Program pembangunan

merupakan bentuk instrumen kebijakan yang memuat satu atau lebih kegiatan yang

dilaksanakan oleh SKPD atau masyarakat.

Program pembangunan Kabupaten Lingga selama lima tahun (2010-2015)

dimuat pada tabel di bawah ini.

Tabel 7.1

Kebijakan Umum Dan Program Pembangunan Daerah

Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015

Strategi 1: Pelestarian dan pengamalan nilai-nilai budaya dan keagamaan

Kebijakan Umum Program

Pembangunan Daerah

Indikator SKPD Penanggung Jawab

1. Pelestarian dan

pengembangan nilai

budaya dan

keagamaan.

1) Program

Pengelolaan

Kekayaan Budaya

 Benda, Situs dan Kawasan

Cagar Budaya yang

dilestarikan

 Dinas

Kebudayaan dan

(4)

2) Program

Pengelolaan

Keragaman

Budaya

 Jumlah grup kesenian

 Jumlah gedung kesenian

 Penyelenggaraan festival

seni dan budaya

 Sarana penyelenggaraan

seni dan budaya

 Dinas

Kebudayaan dan

Pariwisata

3) Program

pengembangan

kerjasama

pengelolaan

kekayaan budaya

 Jumlah kerjasama

pengelolaan kekayaan

budaya

 Dinas

Kebudayaan dan

Pariwisata

2. Pemberdayaan

lembaga

kemasyarakatan dan

keagamaan

4) Program

kemitraan

pengembangan

wawasan

kebangsaaan

 Jumlah aktivitas sosial

keagamaan yang

terselenggara dengan

aman dan tertib

 Badan

Kesbangpol

Linmas

Strategi 2: Pengembangan sistem pendukung penerapan peraturan daerah

Indikator SKPD Penanggung

Jawab

1. Penegakan

aturan dan

pemberdayaan

masyarakat

1) Program

pemberdayaan

masyarakat untuk

menjaga ketertiban

dan keamanan

Tingkat penyelesaian

pelanggaran K3

(ketertiban, ketentraman,

keindahan)

 Kantor Satpol PP

2) Program

pemeliharaan

kantrantibmas dan

pencegahan tindak

kriminal

Angka kriminalitas yang

tertangani

Persentase Penegakan

PERDA

(5)

Strategi 3: Pengarusutamaan gender dalam pembangunan serta perlindungan

perempuan dan anak

Jawab

1. Penguatan dan

pemberdayaan

jaringan

pengarusutama

an gender

1) Program Penguatan

Kelembagaan

Pengarusutamakan

Gender dan Anak

Persentase lembaga

pemberdayaan perempuan

dan anak

PKK aktif

 Kantor

Pemberdayaan

Perempuan dan

KB

2. Penerapan

perencanaan

dan

penganggaran

yang responsif

gender

2) Program

Peningkatan Peran

Serta dan

Kesetaraan Gender

dalam

Pembangunan

Persentase perempuan di

legislatif

eksekutif

wilayah publik

 Kantor

Pemberdayaan

Perempuan dan

KB

Strategi 4: Penguatan akuntabilitas kinerja pemerintah

Jawab

1. Pengembangan

sistem

manajemen

kinerja

1) Program

pembinaan dan

pengembangan

aparatur

Sistem Informasi

Kepegawaian

Persentase aparatur yang

memiliki kompetensi sesuai

bidang tugasnya

BKD

2. Pengembangan

pendidikan dan

pelatihan

pegawai

berbasis

kompetensi

2) Program

peningkatan

kapasitas

sumberdaya

aparatur

Pejabat yang telah

memenuhi persyaratan

pendidikan pelatihan

kepemimpinan

Pejabat yang telah

memenuhi persyaratan

(6)

pendidikan formal sesuai

dengan bidang tugasnya

3. Pelayanan

publik yang

cepat, murah

dan mudah

dijangkau

3) Program

optimalisasi

pemanfaatan

teknologi informasi

Sistem informasi Pelayanan

Perijinan dan adiministrasi

pemerintah

Keberadaan PERDA tentang

Standar Pelayanan Publik

sesuai dengan peraturan

perundang-undangan

Tersedianya Standar

Operating Procedure (SOP)

penyenggaraan urusan

pemerintah terkait

pelayanan publik

 Kantor Pelayanan

Terpadu Satu

Pintu

Strategi 5: Strategi Peningkatan sistem dan aksesibilitas kesehatan

Jawab

1. Peningkatan

jumlah sarana

dan prasarana

kesehatan yang

sesuai standar

1) Program Perbaikan

Gizi Masyarakat

Cakupan Balita Gizi Buruk

mendapat perawatan

Prevalensi balita gizi kurang

Prevalensi balita gizi buruk

 Dinas Kesehatan

2) Program Upaya

Kesehatan

Masyarakat

Cakupan Desa Siaga Aktif  Dinas Kesehatan

3) Program

Peningkatan

Keselamatan Ibu

Melahirkan dan

Anak

Cakupan komplikasi

kebidanan yang ditangani

Cakupan Desa/kelurahan

Universal Child

Immunization_(UCI)

(7)

2. Peningkatan

upaya

kesehatan

berbasis

masyarakat.

4) Program Promosi

Kesehatan dan

Pemberdayaan

Masyarakat

Rasio dokter per satuan

penduduk

Rasio tenaga medis per

satuan penduduk

Cakupan pertolongan

persalinan oleh tenaga

kesehatan yang memiliki

kompetensi kebidanan

 Dinas Kesehatan

5) Program pelayanan

kesehatan

penduduk miskin

Cakupan pelayanan

kesehatan dasar

masyarakat miskin

 Dinas Kesehatan

Strategi 6: Pengembangan manajemen pendidikan berbasis prestasi

Jawab

1. Pembangunan

dan

pengembangan

sarana dan

prasarana

pendidikan

1) Program

Pendidikan Anak

Usia Dini

Rata-rata pertumbuhan

PAUD per tahun

Rata-rata anak usia PAUD

yang mengikuti program

PAUD per kecamatan

 Dinas Pendidikan,

Pemuda dan

Olahraga

2) Program Wajib

Belajar Pendidikan

Dasar Sembilan

Tahun

Angka Partisipasi Murni

(APM) SD/MI/Paket A

(APM) SMP/MTs/Paket B

Rasio guru terhadap murid

Angka Kelulusan (AL)

SD/MI

SMP/MTs

Rasio ketersediaan sekolah

terhadap penduduk usia

Pemuda dan

(8)

Strategi 6: Pengembangan manajemen pendidikan berbasis prestasi

Jawab

sekolah

3) Program

Pendidikan

Menengah

(APM))

SMA/SMK/MA/Paket C

Rasio guru terhadap murid

SMA/SMK/MA

Rasio ketersediaan sekolah

terhadap penduduk usia

sekolah

Pemuda dan

Olahraga

4) Program

Pendidikan

Non-Formal

Persentase angka melek

huruf

Pemuda dan

Olahraga

2. Peningkatan

kualitas dan

pemerataan

tenaga pendidik

dan

kependidikan

5) Program

Peningkatan Mutu

Pendidik dan

Tenaga

Kependidikan

Persentase Guru yang

memenuhi kualifikasi

S1/D-IV

Persentase guru yang

bersertifikat pendidik

Pemuda dan

Olahraga

3. Peningkatan

kualitas

manajemen

pendidikan dan

sekolah

6) Program

Manajemen

Pelayanan

Pendidikan

Pemerintah

kabupaten/kota memiliki

rencana dan melaksanakan

kegiatan untuk membantu

satuan pendidikan dalam

mengembangkan

kurikulum dan proses

pembelajaran yang efektif.

Kunjungan pengawas

kesatuan pendidikan

Pemuda dan

(9)

Strategi 6: Pengembangan manajemen pendidikan berbasis prestasi

Jawab

dilakukan satu kali setiap

bulan dan setiap kunjungan

dilakukan selama 3 jam

untuk melakukan supervise

dan pembinaaan.

Setiap satuan pendidikan

menerapkan prinsip-prinsip

manajemen berbasis

sekolah (MBS).

Strategi 7: Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan pencari kerja dan

tenaga kerja

Jawab

1. Pengembangan

sentra-sentra

pelatihan kerja

1) Program

Peningkatan

Kualitas dan

Produktivitas

Tenaga Kerja

Besaran tenaga kerja yang

mendapatkan pelatihan

berbasis kompetensi.

berbasis masyarakat.

kewirausahaan.

 Dinas

(10)

Strategi 8: Peningkatan pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam yang

seimbang dan berkelanjutan

Jawab

1. Peningkatan

produksi

kelautan dan

perikanan

1) Program

Pengembangan

Budidaya Perikanan

Produktifitas perikanan

budidaya

 Dinas Kelautan

dan Perikanan

2) Program

Pengembangan

Perikanan Tangkap

Produktifitas perikanan

tangkap

 Dinas Kelautan

dan Perikanan

2. Penataan dan

pemasaran

destinasi wisata

3) Program

Pengembangan

Destinasi

Pariwisata

Jumlah obyek wisata yang

dikembangkan

Dinas

Kebudayaan dan

Pariwisata

4) Program

Pengembangan

Pemasaran

Pariwisata

Persentase pemasaran

pariwisata yang efektif

Dinas

Kebudayaan dan

Pariwisata

Strategi 9: Percepatan pengembangan kawasan cepat tumbuh.

Jawab

1. Perwilayahan

sektor unggulan

1) Program

perencanaan

pembangunan

ekonomi

Jumlah kawasan cepat

tumbuh yang

dikembangkan

 Bappeda dan

Penanaman

Modal

2) Program penyiapan

potensi

sumberdaya,

sarana dan

prasarana daerah

Persentase pemenuhan

sarana dan prasarana

investasi

 Bappeda dan

Penanaman

(11)

Strategi 10: Pengembangan Koperasi, UMKM dan industri rumah tangga

Kebijakan Umum Program Pembangunan Daerah

Indikator SKPD Penanggung

Jawab

1. Peningkatan

kapasitas SDM

dan

kelembagaan

KUKM

1) Program

penciptaan iklim

usaha Kecil

Menengah yang

kondusif

Persentase Usaha Mikro

dan Kecil aktif

Jumlah BPR/LKM aktif

Jumlah UKM non BPR/LKM

UKM

 Dinas

Perindustrian

Perdagangan

dan Koperasi

2) Program

Peningkatan

Kualitas

Kelembagaan

Koperasi

Persentase koperasi aktif  Dinas

Perindustrian

Perdagangan

dan Koperasi

3) Program

Pengembangan

Kewirausahaan dan

Keunggulan

Kompetitif Usaha

Kecil Menengah

Cakupan bina kelompok

pengrajin

Cakupan bina UMKM

 Dinas

Perindustrian

Perdagangan

dan Koperasi

4) Program

pengembangan

lembaga ekonomi

pedesaan

Persentase usaha yang

mendapat pembinaan

Kontribusi industri rumah

tangga terhadap PDRB

sektor Industri

 Dinas

Perindustrian

Perdagangan

dan Koperasi

 Dinas Sosial

2. Pengembangan

jaringan

distribusi dan

pemasaran

hasil-hasil

produksi

5) Program

Pengembangan

Sistem Pendukung

Usaha Bagi Usaha

Mikro Kecil

Menengah

Jumlah BPR/LKM aktif

Jumlah UKM non BPR/LKM

UKM

Persentase alokasi dana

yang disalurkan bagi

UMKM dan koperasi

Pertumbuhan jumlah

UMKM dan koperasi yang

 Dinas

Perindustrian

Perdagangan

(12)

mendapatkan bantuan

modal

6) Program

Peningkatan

Efisiensi

Perdagangan

Dalam Negeri

Persentase produk KUKM

yang diperdagangkan

 Dinas

Perindustrian

Perdagangan

dan Koperasi

Strategi 11: Peningkatan produksi dan pengendalian distribusi pangan daerah

Kebijakan Umum Program Pembangunan Daerah

Jawab

1. Menjaga

ketersediaan

bahan pangan,

distribusi, akses,

mutu dan

keamanan

pangan

1) Program

Peningkatan

Ketahanan Pangan

(pertanian/perkebu

nan)

 Ketersediaan pangan

utama

 Ketersediaan energi dan

protein perkapita

 Dinas Pertanian

dan Perkebunan

2) Program

pengembangan

sistem penyuluhan

perikanan

 Persentase konsumsi ikan  Dinas Kelautan

dan Perikanan

2. Peningkatan

produksi bahan

pangan

3) Program

peningkatan

produksi

pertanian/perkebun

an

 Produktivitas padi atau

bahan pangan utama lokal

lainnya per hektar

 Dinas Pertanian

dan Perkebunan

Strategi 12: Pemantapan daya dukung infrastruktur pembangunan daerah

(13)

Strategi 12: Pemantapan daya dukung infrastruktur pembangunan daerah

Jawab

1. Pembangunan

dan

pengembangan

sarana dan

prasarana dasar

1) Program

Pembangunan

Prasarana dan

Fasilitas

Perhubungan

Jumlah Pelabuhan Laut

Jumlah Terminal Bis

 Dinas

Perhubungan,

Komunikasi dan

Informatika

2) Program

Pembangunan

Sarana dan

Prasarana

Perhubungan

Jumlah orang/barang

melalui dermaga/terminal

per tahun

Jumlah orang/ barang yang

terangkut angkutan umum

 Dinas

Perhubungan,

Komunikasi dan

Informatika

3) Program

Pembangunan

Infrastruktur

Perdesaaan

Tersedianya jalan yang

menghubungkan pusat–

pusat kegiatan dalam

wilayah kabupaten/kota

 Dinas Pekerjaan

Umum

4) Program

Pembangunan

Jalan dan Jembatan

Rasio panjang jalan per

jumlah kendaraan

 Dinas Pekerjaan

Umum

5) Program

Penyediaan dan

Pengelolaan Air

Baku

Tersedianya air baku untuk

memenuhi kebutuhan

pokok minimal sehari hari

 Dinas Pekerjaan

Umum

6) Program

Pengembangan

Kinerja Pengelolaan

Air Minum dan Air

Limbah

Persentase Penduduk

berakses air minum

Rumah tangga bersanitasi

Tersedianya sistem air

limbah skala

komunitas/kawasan/kota

 Dinas Pekerjaan

Umum

7) Program

Pembinaan dan

Persentase rumah tangga

yang menggunakan listrik

 Dinas

(14)

Strategi 12: Pemantapan daya dukung infrastruktur pembangunan daerah

Jawab

Pengembangan

Bidang

Ketenagalistrikan

Rasio ketersediaan daya

listrik