SKRIPSI
HUKUM DAN PERGANTIAN KELAMIN:
Studi Tentang Pertimbangan Hakim dalam Penetapan Pengadilan
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
RENI ASMAWATI C100 090 136
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I Pembimbing II
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari :
Tanggal :
Dewan Penguji
Ketua : Kelik Wardiono. S.H., M.H.,Cd. Dr. ( )
Sekertaris : Septarina Budiwati. S.H., C.N., M.H ( )
Anggota : Darsono S.H.,M.H ( )
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
iv
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Reni Asmawati NIM : C.100.090.136
Alamat : Pematang Sari BI Blok C, Kec. Mesuji, Kab. OKI, Sum-Sel Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta maupun di Perguruan Tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya yang dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi.
Surakarta, Juli 2013 Yang membuat pernyataan,
Reni Asmawati NIM C. 100.090.136
v MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, hendaklah kamu menjadi orang-orang yang menegakkan (kebenaran) karena Allah, menjadi saksi dengan adil. Dan janganlah sekali-kali kebencianmu kepada suatu kaum, mendorong kamu untuk berlaku tidak adil. Berlaku
adil-lah. Karena adil itu lebih dekat kepada takwa. Dan bertakwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan”.
vi
PERSEMBAHAN
Dengan segala puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan nikmat-NYA, dan segala kerendahan dan keikhlasan hati, karya tulis sederhana ini ku persembahkan untuk:
1. Ayah ibuku Tercinta…motivator terbesar dalam hidupku yang dengan sepenuh hati memberikan kasih sayang, mendidik, dan memberikan dukungannya kepadaku. Terima kasih atas segala do’a, harapan, pengorbanan dan kesabarannya yang telah mengantarkanku hingga saat ini. Tak pernah cukup aku membalas cinta ayah dan ibu.
2. Kakakku tersayang Dwi Mistiyah….yang memberi nasehat dan semangat buat aku.
3. Keluarga besarku yang senantiasa mendo’akan dan mendukungku.
4. Pangeran Kodokku “ Susilo Wibowo” yang telah setia membantu, menemani dan mendukungku dalam suka dan duka.
5. Retno Widayat, Ima Pramesti..yang telah menjadi keluarga baruku dengan tinggal satu atap di Kontrakan tercinta..semoga kita tetap menjadi keluarga selamanya. 6. Sahabat-sahabatku tersayang Yuli Dwi Suryanti, Titik Hastari, Ima Pramesti,
Retno Widayat, Dina Yuniarti, Evy Istiqomah yang telah memberikan canda tawa dalam hari-hariku…dan menjadi sahabat yang setia.
vii
ABSTRAKSI
Reni Asmawati. NIM. C100.090.136. Hukum dan Pergantian Kelamin ( Studi tentang Pertimbangan Hakim dalam Penetapan Pengadilan). Fakultas Hukum . Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2013.
Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian Normatif Doktrinal, dengan data sekunder sebagai sumber datanya. Yang menjadi permasalahan adalah bagaimanakah pertimbangan hakim dalam mengadili permohonan pergantian kelamin dan pola-pola penemuan hukum yang dilakukan oleh hakim. Dalam kasus permohonan ganti kelamin belum ada pengaturannya sama sekali dalam undang-undang, bahkan UU No. 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan tidak menyinggung tentang perubahan jenis kelamin, akan tetapi Hakim tidak boleh menolak untuk memeriksa atau mengadili suatu perkara yang diajukan kepadanya dengan dalih hukumnya tidak ada atau kurang jelas. Oleh karena itu berdasarkan pasal 5 UU No. 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, hakim diwajibkan menggali, mengikuti dan memahami nilai-nilai hukum yang hidup dalam masyarakat.
Menurut Sofwan Dahlan dalam menentukan jenis kelamin seseorang sekurang-kurangnya harus mempertimbangkan 5 (lima) aspek, yaitu aspek Kromosom, aspek Kelamin Primer, aspek Kelamin Sekunder, aspek Hormonal dan aspek Psikologik.
Kesimpulannya Hakim dalam penetapan Pengadilan Negeri Boyolali mempertimbangkan 2 (dua) aspek, Pengadilan Negeri Semarang mempertimbangkan 3 (tiga) aspek, dan Hakim Pengadilan Negeri Yogyakarta mempertimbangkan 2 (dua) aspek.
Sedangkan dalam penemuan Hukum, Hakim dalam Penetapan ketiga Pengadilan tersebut menggunakan metode Penemuan Hukum Eksposisi, Sistem Penemuan Hukum Otonom dan dalam argumentasinya hanya mendasarkan pada bukti-bukti yang diajukan Pemohon dan tidak mendasarkan pada Yurisprudensi maupun Doktrin.
viii
ABSTRACT
Reni Asmawati. NIM. C100.090.136. Substitution Law and Gender (Study of Advisory Judges in Court Decision). Faculty of Law. Muhammadiyah University of Surakarta. 2013.
This thesis research methods Normative Doctrinal, with secondary data as the data source. The problem is how the consideration of the judges in adjudicating the petition sex change and discovery of patterns of law made by judges. In the case of sex-change application settings did not exist in the law, even Law. 23 of 2006 on Population Administration did not mention about the sex change, but the judge may not refuse to examine or adjudicate a case brought before it with no legal excuse or less clear. Therefore, pursuant to Article 5 of Law no. 48 of 2009 on Judicial Power, judges are required to explore, and understand the legal values that live in the community.
According to Dahlan Sofwan in determining the sex of a person should consider at least 5 (five) aspects, namely Chromosome, Gender aspects of Primary, Secondary Gender aspects, and Hormonal aspects Psychological aspects. In conclusion the District Court Judge in determining Boyolali considering two (2) aspects, Semarang District Court to consider three (3) aspects, and the Yogyakarta District Court Judge considering two (2) aspects.
While the discovery of the Law, the three judges in the Court's determination using the method of exposition Legal Discovery, Invention System and the Autonomous Legal argument based solely on the evidence presented by the Petitioner and not based on case law and doctrine.
ix
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Dengan menyebut asma Allah yang Maha Pengasih lagi tidak pilih Kasih .
Segala puji syukur ke hadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat, hidayah, dan kenikmatan-NYA, serta memberikan kasih sayang kepada seluruh hambaNYA dan alam semesta. Sehingga atas seijin-NYA, Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat bertiraikan salam semoga tetap tercurahkan kepada Nabi agung Muhammad SAW dimana beliau sebagai Revolusioner sejati yang telah dipilih Allah untuk menjadi suri tauladan bagi umat manusia dalam mencapai ridho dan surga-NYA. Penulis bersyukur karena dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik yang berjudul “Hukum dan Pergantian Kelamin: Studi tentang Pertimbangan Hakim dalam Penetapan Pengadilan”.
Keberhasilan penyusunan skripsi ini bukan semata-mata hanya usaha dan doa dari Penulis, namun tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan rasa hormat Penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Allah SWT yang senantiasa memberikan segala Nikmat dan kasih
sayang-NYA (semoga hamba menjadi insan yang selalu taat akan perintah-MU dan menjauhi larangan-MU ya Allah..dan Engkau bimbing hamba untuk selalu di jalan-MU..aaamiin)
2. Bapak Muchamad Iksan S.H., M.H selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Kelik Wardiono S.H., M.H, Cd. Dr selaku Pembimbing I, yang dengan penuh kesabaran dan keikhlasan mengarahkan dan membimbing Penulis hingga terselesainya penyusunan skripsi ini. Terima kasih pak, telah memudahkan dalam berkonsultasi, membantu dalam setiap kesulitan,
x
mengoreksi dalam waktu yang cepat, dan memberi nasehat-nasehat dalam setiap curhatan saya, semoga saya dapat mengikuti jejak sandal jepit dan karet gelangnya….hehe. ma’af yah pak kalau ada salah.
4. Ibu Septarina Budiwati S.H.,C.N.,M.H selaku Pembimbing II dan Pembimbing Akademik, yang telah membimbing dan mengarahkan skripsi ini. Terima kasih ya bu..karena tidak memberi saya revisi dan maaf karena tidak sabaran menunggu hasil koreksiannya. (ibu dosen yang satu ini cantik banget….)
5. Ibu Inayah S.H selaku Ketua Bidang Hukum Perdata yang telah memberikan pengarahan judul dan dosen pembimbing yang baik.
6. Bapak Agus Rusianto S.H.,M.Hum selaku Ketua Pengadilan Negeri Boyolali yang telah memberikan ijin penelitian dan data-data yang berkaitan dengan penelitian saya.
7. Bapak Suhartanto S.H.,M.H selaku Ketua Pengadilan Negeri Kabupaten Semarang yang telah memberikan ijin penelitian dan data-data yang berkaitan dengan skripsi saya.
8. Bapak Agung Wibowo S.H.,M.Hum selaku Ketua Pengadilan Negeri Yogyakarta yang telah memberikan ijin penelitian dan data-data yang berkaitan dengan penelitian saya.
9. Pak Yusak, pak Harun, pak Darsono, Alm. Pak Parto, pak Iswanto, pak Hartanto, pak Sudaryono, pak Jaka Susila, pak Aidul Fitriciada, pak Sandjoyo, bu Mutimatun, bu Nushwardani, bu Yuni, bu Nadia, alm. Bu Aslamiyah, dan segenap Dosen Fakultas Hukum yang belum disebutkan satu persatu. Terimakasih atas ilmu yang diberikan selama masa perkuliahan.
10. Bapak Muhammad Taufiq S.H.,M.H yang telah banyak memberikan pelajaran dan ilmu pengetahuan baik dalam teori maupun praktek selama kegiatan magang di kantor “M.T and Partners”.
xi
11. Seluruh karyawan dan staff Pegawai TU Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu dan mempermudah dalam pelayanan administrasi mahasiswa.
12. Orang Tuaku Tercinta, ayahanda Joko Suwarno dan ibunda Suwarti yang telah mendukung dan mendoakan untuk mencapai gelar sarjana hukum. 13. Kakakku Tersayang Dwi Mistiyah yang telah mendukung dan banyak
menasehati dengan segala kebawelannya. Love U mbak-ku yang cerewet…. 14. Pamanku, bibiku, pakde, bude, nenek dan saudara-saudara yang telah banyak
membantu, mendukung dan mendoakan hingga penulis mencapai gelar sarjana serta mengijinkan tinggal bersam. Ma’af sudah banyak merepotkan. 15. Kekasihku “Susilo Wibowo”, yang telah setia menemani, mendukung,
mendoakan, menasehati dan mengajarkanku banyak hal. Trimakasih telah memberi semangat dalam setiap hari-hariku, melewati suka duka bersama. Semoga apa yang kita cita-citakan bersama tercapai. Makasih udah menemani mencari data-data skripsi, semoga skripsinya cepat selesai dan wisuda…jangan malas-malasan, aku slalu menantimu. Good Luck Pangeran Kodok…^.^
16. Sahabat-sahabatku yang pernah hidup seatap..Retno Widayat dan Ima pramesthi yang telah menjadi keluarga baru, tidur bareng, makan bareng, belajar bareng, dan bercanda bareng..trimakasih udah merawat saat aku sakit, membantu saat kesulitan dan maaf kalau selama ini punya salah sama kalian. 17. Sahabat-sahabatku Ima Pramesti, Retno Widayat, Yuli Kunyil, Titik hastari,
Evy Istiqomah, Dina Yuniarti, Pratiwi Kridaningtyas yang telah setia menjadi sahabatku, berbagi ilmu, canda dan tawa, banyak kisah yang kita lalui bersama. Semoga kita bisa menjadi sahabat selamanya.
xii
18. Temen-temen Magang di Kantor Advokat “MT & Partners Law Firm” Oryzanti, Mahesti, Dwi Susanti, Hendra, Parit
19. Sahabat-sahabat seperjuangan skripsi di bawah bimbingan dosen yang sama, Andri Setyawan, Dian Tri Bekti, Hendra setyadi, yang telah saling membantu dan bertukar pikiran.
20. Teman-teman Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah (IMM) yang telah memberikan banyak ilmu, pelajaran dan pengalaman. Mas nanang, mbak dewy, mbak farida, mbak desny, mbak gesa, mas Yudha, mas Ais, mas Alfian, Ajik, Edy, Age, adib, Fitri mey, dek Anis, Chusna, Iyind, Mita, Arief, Fadhil, Bambang, Danang dan semua teman-teman yang belum saya sebutkan, trimakasih telah berbagi ilmu dan pengalaman.
21. Sahabat-sahabat FH 2009 yang telah melewati masa perkuliahan bersama, berbagi ilmu dan pengalaman.
22. “My Very” (vario pink-ku) yang telah setia mengantar kemana-mana. Jangan ngambekan lagi yah…^^
23. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi yang belum disebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk itu Penulis terbuka untuk kritik dan saran demi kesempurnaannya. Akhirnya Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang memerlukannya.
Semoga Allah SWT memberikan balasan atas segala jasa dan kebaikan serta bantuan yang diberikan kepada penulis.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, Juni 2013 Penulis
xiii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL i
HALAMAN PERSETUJUAN ii
HALAMAN PENGESAHAN iii
PERNYATAAN iv MOTTO v PERSEMBAHAN vi ABSTRAKSI vii ABSTRACT viii KATA PENGANTAR ix
DAFTAR ISI xiii
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar belakang masalah 1
B. Rumusan Masalah 10
C. Tujuan Penelitian 10
D. Manfaat Penelitian 11
E. Metode Penelitian 12
F. Sistematika Penulisan 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 18
A. Tinjauan Umum tentang Jenis Kelamin. 18
xiv
2. Perkembangan konsep Gender 20
3. Perkembangan stereotip peran jenis 21
4. Implikasi perbedaan biologis terhadap prilaku manusia 22
5. Kelahiran dan akibatnya 24
B. Tinjauan Umum tentang Ganti Kelamin 26
1. Transeksualisme 26
2. Transgender 29
3. Operasi ganti kelamin 30
C. Tinjauan Umum tentang Penemuan Hukum 34
1. Pengertian penemuan hukum 34
2. Dasar penemuan hukum 35
3. Metode penemuan hukum 38
4. Sistem penemuan hukum 43
5. Prosedur penemuan hukum 45
6. Sumber hukum 55
D. Tinjauan Umum tentang Jenis Kelamin perspektif Hukum 59
1. Subjek hukum 59
2. Laki-laki dan perempuan dalam hukum perkawinan 60
3. Laki-laki dan perempuan dalam hukum waris 62
E. Tinjauan Umum tentang Pertimbangan Hakim 64
1. Pengertian pertimbangn hakim 64
xv
3. Hal-hal yang harus dipertimbangkan dalam penentuan jenis
kelamin. 68
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 79
I. Hasil Penelitian 79
A. Pertimbangan Hukum dari hakim jenis Kelamin awal 79
B. Pertimbangan Hukum dari hakim dalam penentuan jenis
Kelamin 85
II. Pembahasan 110
A. Pertimbangan hakim tentang penentuan jenis Kelamin awal 110
B. Pertimbangan hukum dari hakim dalam penentuan jenis
kelamin 115
C. Akibat Hukum dari Ganti Kelamin 147
BAB IV PENUTUP 172
A. Kesimpulan 172
B. Saran 175
