Bagian B 1 Tanggapan dan Saran Terhadap

(1)

1. TANGGAPAN DAN SARAN

TERHADAP KERANGKA ACUAN

KERJA

a.

Latar Belakang

Latar belakang yang diuraikan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) sudah dapat menjawab, kenapa akhirnya Pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) harus segera dilaksanakan. Namun demikian, kami selaku calon konsultan pelaksana dapat menambahkan beberapa tanggapan dan saran sebagai penyempurnaan.

 Bahwa Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM)

dibutuhkan sebagai petunjuk dan arahan dalam pengembangan dan pembangunan;

 Bahwa RI-SPAM merupakan amanat dari peraturan perundang-undangan, diantaranya Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 tahun 2005 dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 18/PRT/M/2007;

 Bahwa RI-SPAM dibutuhkan sebagai langkah awal di dalam

pengelolaan air minum yang baik, secara teniks, keuangan, kelembagaan, maupun secara sosial budaya;

B

DAN

(2)

 Bahwa RI-SPAM merupakan bagian dari perwujudan pengelolaan dan penyehatan lingkungan (AMPL);

b.

Maksud, Tujuan dan Sasaran

Maksud dan tujuan telah diuraikan di dalam KAK, namun ada beberapa tanggapan dan saran dari kami selaku calon konsultan pelaksana pekerjaan, diantaranya sebagai berikut.

Maksud dari pekerjaan Penyusunan RI-SPAM Kota Pekanbaru adalah :

 Menjaga keseimbangan lingkungan;

 Mencegah pemborosan penggunaan /pemanfaatan air baku  Mencegah penyemaran lingkungan /air baku;

 Mencegah penyalahgunaan air baku.

Tujuan dari pekerjaan Penyusunan RI-SPAM Kota Pekanbaru adalah :

 Mengidentifikasi kebutuhan air minum di Kota Pekanbaru;

 Mengendalikan dan menertibkan sistem penyediaan air

minum di Kota Pekanbaru;

 Mengetahui program yang dibutuhkan untuk pencapaian

target pelayanan SPAM di Kota Pekanbaru;

 Memberikan gambaran yang jelas dan lengkap tentang upaya

pengembangan SPAM Kota Pekanbaru secara terpadu, efisien dan berkelanjutan (sustainability).

(3)

RI-SPAM, kami hanya ingin menambahkan apa yang telah tertuang dalam KAK :

 Pengembangan wawasan perencanaan SPAM;

 Peningkatan nilai investasi;

 Kesepahaman dan kesepakatan mengenai SPAM terpadu dan berkelanjutan;

 Terpetakannya pola jaringan SPAM eksisting;

 Terpetakannya topologi jaringan SPAM berdasarkan hasil rencana;

 Terkendalikannya penyediaan air minum di Kota Pekanbaru

c.

Ruang Lingkup Wilayah

Lingkup wilayah yang menjadi batasan pelaksanaan kegiatan ini adalah wilayah Administrasi Kota Pekanbaru yang meliputi 12

1 Pekanbaru kota 2,26 0,36

2 Sail 3,26 0,52

3 Sukajadi 3,76 0,59

4 Lima Puluh 4,04 0,64

5 Senapelan 6,65 1,05

6 Bukit Raya 22,05 3,49

7 Marpoyan Damai 29,74 4,70

8 Payung Sekaki 43,24 6,84

9 Tampan 59,81 9,46

10 Rumbai

128,8

(4)

11 Rumbai Pesisir

Sumber : BPS Kota Pekanbaru, 2012

d.

Ruang Lingkup Kegiatan /Materi

Ruang lingkup materi atau substansi materi telah dijelaskan secara detail di dalam KAK, namun kami hanya ingin menambahkan garis besar ruang lingkup pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) Kota Pekanbaru terdiri dari :

(1) Persiapan dan Survey Pendahuluan (Pra Survey)

Meliputi persiapan dasar dan persiapan teknis pada tahap awal pelaksanaan pekerjaan, yang terdiri dari : kegiatan mobilisasi personil, pemantapan rencana kerja dan pola pelaksanaan pekerjaan, penyiapan format pengumpulan data dan informasi (checklist data) dan perangkat survey, identifikasi data dan informasi terkait, peraturan perundang-undangan terkait dan identifikasi pihak-pihak terkait untuk berkoordinasi berkaitan dengan substansi pekerjaan.

(5)

Pelaksanaan survey lapangan dilakukan untuk memperoleh data dan informasi yang bersifat data sekunder dan data primer. Data sekunder merupakan data yang diperoleh dari Instansional (Dinas /SKPD /Instansi /Badan) baik Pemerintah Kota maupun Swasta. Sedangkan data primer diperoleh dari kegiatan survey lapangan (ground survey /ground check) mencari informasi langsung dari masyarakat (kuesioner dan wawancara mendalam dan FGD) dan Pihak terkait.

(3) Analisis Data /Analisis Kebutuhan Pengembangan

SPAM

 Kajian dan analisis terhadap sumberdaya air baku;

 Kajian dan analisis terhadap geoklimatografi dan

topografi;

 Kajian dan analisis terhadap demografi dan

ketatakotaan;

 Kajian dan analisis terhadap biaya, sumber pendanaan

dan keuangan.

(4) Perumusan visi, misi, kebijakan dan strategi

Hasil analisis kemudian dirumuskan dalam bentuk Visi, Misi, Kebijakan Dan Strategi Pencapaian yang terukur dari RI-SPAM Kota Pekanbaru.

(5) Perumusan Rencana Pengembangan

 Rencana Umum;

 Rencana Jaringan;

(6)

 Kriteria dan Standar Pelayanan;

 Rencana Sumber dan Alokasi Air Baku;

 Rencana Keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana (PS) Sanitasi;

 Rencana Pembiayaan dan Pola Investasi;

 Rencana Pengembangan Kelembagaan.

(6) Diskusi dan Seminar

Demi sempurnanya konsep dan rencana pengembangan RI-SPAM Kota Pekanbaru, maka forum diskusi dan seminasi adalah salah satu cara yang baik untuk mencapai hal tersebut, masukan, saran maupun transfer pengetahuan.

e.

Dasar Hukum

Dasar hukum yang digunakan dalam Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum telah jelas sebagaimana yang termuat dalam kerangka acuan kerja (KAK), namun ada beberapa penambahan yang perlu dimasukkan sebagai dasar dalam penyusunan. Diantaranya adalah sebagai berikut :

(1) UU Dasar Republik Indonesia 1945;

(2) PP-RI Nomor 65 tahun 2005 tentang Standar Pelayanan Minimal;

(3) Perpres-RI Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten /Kota; (4) Perpres-RI Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana

(7)

(5) Permen PU-RI Nomor 20/PRT/M/2006 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (KSNP-SPAM);

(6) Permen PU-RI Nomor 18/PRT/M/2007, Tentang

Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Air Minum; (7) Permen PU-RI Nomor 14/PRT/M/2010 Tanggal 25 Oktober

2010 Tentang Petunjuk teknis standar pelayanan minimal bidang pekerjaan umum dan penataan ruang.

f. Keluaran (

Output

)

Penyedia Jasa telah memahami bahwa keluaran (output) dari kegiatan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) Kota Pekanbaru, adalah sebagai berikut:

(1) Dokumen teknis yang terdiri dari Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, Laporan Akhir;

(2) Buku Ringkasan Eksekutif;

(3) Peta jaringan sistem penyediaan air minum A3.

g.

Perihal Waktu Pelaksanaan Pekerjaan

Waktu pelaksanaan pekerjaan selama 5 (lima) bulan atau 150 (seratus lima puluh) hari kalender yang diberikan oleh pengguna jasa dirasa cukup untuk dapat menyelesaikan pekerjaan RI-SPAM Kota Pekanbaru ini yang disesuaikan dengan luas wilayah kerja.

(8)

Dalam kerangka acuan kerja kegiatan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) Kota Pekanbaru tidak dijelaskan perihal hak dan kewajiban Pengguna Jasa dan Tim Pelaksana (Penyedia Jasa). Untuk itu kami akan mencoba merumuskan hak dan kewajiban kedua Pihak tersebut, yaitu :

(1) HAK DAN KEWAJIBAN PIHAK PENGGUNA JASA

 Mengawasi dan memeriksa pekerjaan yang dilaksanakan oleh penyedia jasa;

 Melakukan perbaikan terhadap proses pekerjaan;

 Membayar pekerjaan sesuai dengan harga kontrak yang

telah ditetapkan kepada pihak penyedia jasa;

 Memberikan fasilitas berupa sarana dan prasarana yang

dibutuhkan oleh pihak penyedia jasa sepanjang sesuai ketentuan yang tercantum dalam kontrak.

(2) HAK DAN KEWAJIBAN PIHAK PENYEDIA JASA

 Menerima pembayaran untuk pelaksanaan pekerjaan

sesuai dengan harga yang telah ditentukan dalam kontrak;

 Melaporkan hasil pelaksanaan pekerjaan secara periodik (asistensi) kepada pihak pengguna jasa;

 Melaksanakan pekerjaan sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan dalam kontrak;

(9)

 Menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadwal penyerahan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;

 Mengambil langkah-langkah yang cukup memadai untuk

melindungi lingkungan baik di dalam maupun di luar tempat kerja dan pengaruh /gangguan kepada masyarakat maupun miliknya;

 Penyedia jasa agar melaksanakan kewajiban yang

dibebankan kepadanya dengan penuh tanggung jawab, ketekunan, efisiensi dan ekonomis serta memenuhi kriteria teknik profesional dan melindungi secara efektif peralatan-peralatan, mesin, dan material yang berkaiatan dengan pekerjaan;

 Dokumen-dokumen yang dihasilkan oleh penyedia jasa

akan menjadi milik pengguna jasa, antara laporan pendahuluan, laporan antara, draft laporan akhir, laporan akhir, serta data lainnya yang terkait dengan substansi pekerjaan setelah berakhirnya pekerjaan ini. Penyedia jasa dapat menyimpan salinan dari dokumen yang dihasilkan.

i. Sistem Pelaporan

Jenis laporan yang dihasilkan pada kegiatan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) Kota Pekanbaru adalah sebagai berikut :

(10)

Laporan Pendahuluan memuat antara lain latar belakang, tujuan dan sasaran studi, ruang lingkup, pemahaman terhadap substansi, pendekatan dan metodologi pelaksanaan, dan manajemen pelaksanaan pekerjaan. Laporan Pendahuluan diserahkan paling lambat 1 (satu) bulan setelah dikeluarkannya SPMK sebanyak 5 (lima) buku.

(2) Laporan Antara

Laporan Antara memuat antara lain kajian dan analisis terhadap sumberdaya air baku, terhadap geoklimatografi dan topografi, terhadap demografi dan ketatakotaan, terhadap biaya, sumber pendanaan dan keuangan. Laporan Antara diserahkan paling lambat 3 (tiga) bulan setelah dikeluarkannya SPMK sebanyak 5 (lima) buku.

(3) Konsep Laporan Akhir

Konsep Laporan Akhir memuat rumusan :

 Rencana Umum;  Rencana Jaringan;

 Program dan Kegiatan Pengembangan;  Kriteria dan Standar Pelayanan;

 Rencana Sumber dan Alokasi Air Baku;

 Rencana Keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana (PS) Sanitasi;

 Rencana Pembiayaan dan Pola Investasi;

 Rencana Pengembangan Kelembagaan.

(11)

(4) LAPORAN AKHIR

Laporan Akhir memuat hasil akhir kegiatan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) Kota Pekanbaru, yang merupakan hasil perbaikan dan penyempurnaan draft laporan final yang telah dipresentasikan dan di seminarkan di hadapan pihak terkait.

Laporan Akhir dibuat sebanyak 10 (sepuluh) buku yang Pekanbaru). Pihak pelaksana (Konsultan) juga akan menyerahkan

Soft copy File seluruh laporan. Untuk lebih jelas mengenai jenis pelaporan dapat dilihat pada Tabel 1-1.

TABEL 1-1 JENIS PELAPORAN KEGIATAN

NO JENIS LAPORAN PENYERAHAN JUMLAH

1 Laporan Pendahuluan

bulan ke-1 (pertama)

5 buku

2 Laporan Antara bulan ke-3 (tiga) 5 buku 3 Draft Laporan Akhir bulan ke-4 (empat) 10 buku 4 Laporan Akhir seminggu sebelum

akhir kontrak

10 buku

5 Softcopy file tanggal akhir

kontrak

10 CD

j. Perihal Tenaga Ahli Yang di Butuhkan

(12)

Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) Kota Pekanbaru, dimana dalam kerangka acuan terdiri dari tenaga ahli :

(1) Ahli Teknik Lingkungan (KT) masa penugasan 5 OB (2) Ahli Air Minum masa penugasan 5 OB (3) Ahli Sumber Daya Air masa penugasan 5 OB (4) Ahli Geohidrologi masa penugasan 3 OB (5) Ahli Kelembagaan /Manajemen masa penugasan 2 OB (6) Ahli Penataan Ruang dan Kawasan masa penugasan 5 OB (7) Ahli Keuangan masa penugasan 2 OB

Menurut pemahaman Penyedia Jasa, komposisi tersebut telah cukup efektif dan efisien dalam melaksanakan kegiatan ini.

k.

Perihal Pelaksana dan Penanggung

Jawab kegiatan

1. Pelaksana Kegiatan

Pelaksana kegiatan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) Kota Pekanbaru adalah Dinas Pekerjaan Umum-Pemerintah Kota Pekanbaru.

2. Penanggungjawab

Penanggungjawab kegiatan adalah Dinas Pekerjaan Umum-Pemerintah Kota Pekanbaru.

3. Penerima Manfaat Kegiatan

(13)

stakeholder pembangunan yang akan menggunakan hasil studi ini.

l. Tanggapan Terhadap Personil Dan Fasilitas

Pendukung Dari PPK

Berkaitan dengan penyediaan peralatan, material, personil atau fasilitas pendukung oleh Pengguna jasa pada kegiatan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) Kota Pekanbaru ini, sebagaimana yang diuraikan dalam kerangka acuan kerja maka Pihak Penyedia Jasa menganggap bahwa bantuan penyediaan data sekunder dan materi kebijakan (regulasi) terkait serta data dan informasi lain yang terkait yang dimiliki oleh Pengguna Jasa sangat diperlukan, mengingat pentingnya akurasi dan validasi data tersebut.

Selain bantuan data dan materi kebijakan (regulasi) yang bersifat data sekunder, Penyedia Jasa juga memerlukan dukungan surat tugas dalam melakukan koordinasi dengan pihak terkait. Untuk peralatan teknis penunjang survey, materi instrumen penelitian dan analisis data, maka Penyedia Jasa akan menyediakan berbagai peralatan dan perlengkapan penunjang yang terdiri dari :

(1) Komputer /Laptop dan printer; (2) Bahan komputer dan ATK; (3) Kendaraan operasional; (4) Komunikasi;

(14)