BAB III
PERAN DAN TANGGUNGJAWAB PENANAMAN MODAL ASING SEKTOR UKM DALAM MENGHADAPI ERA PASAR BEBAS MASYARAKAT
EKONOMI ASEAN (MEA)
D. Tinjauan Umum Tentang Masyarakat Ekonomi ASEAN 4. Sejarah Singkat Pembentukan MEA
Sejak dibentuknya ASEAN sebagai organisasi regional pada tahun 1967, negara- negara anggota telah meletakkan kerjasama ekonomi sebagai salah satu agenda utama yang perlu dikembangkan.KTT ke-9 ASEAN di Bali tahun 2003 menyepakati pembentukan komunitas ASEAN yang salah satu pilarnya adalah Komunitas Ekonomi ASEAN (AEC). AEC bertujuan untuk menciptakan pasar tunggal dan basis produksi yang ditandai dengan bebasnya aliran barang, jasa, investasi, tenaga kerja terampil dan perpindahan barang modal secara lebih bebas.
Pemimpin ASEAN sepakat bahwa Masyarakat ASEAN harus terbentuk pada tahun 2020. Pada tahun 2007, para pemimpin menegaskan komitmen kuat mereka untuk mewujudkan Masyarakat ASEAN dan mempercepat target waktunya menjadi tahun 2015. KTT ke-12 ASEAN di Cebu bulan Januari 2007 telah menyepakati ”Declaration on the Acceleration of the Establishment of an ASEAN Community by 2015”. Dalam konteks tersebut, para Menteri Ekonomi ASEAN telah
strategis dalam jangka pendek, menengah dan panjang hingga tahun 2015 menuju terbentuknya integrasi ekonomi ASEAN, yaitu :
1. Menuju single market dan production base (arus perdagangan bebas untuk sektor barang, jasa, investasi, pekerja terampil dan modal).
2. Menuju penciptaaan kawasan regional ekonomi yang berdaya saing tinggi (regional competition policy, action plan, infrastructure development, ICT, energy cooperation, taxation, dan pengembangan UKM)
3. Menuju suatu kawasan dengan pembangunan ekonomi yang merata (region of equitable economic development) melalui pengembangan UKM dan
program-program Initiative for ASEAN Integration (IAI)
4. Menuju integrasi penuh pada ekonomi global (pendekatan yang koheren dalam hubungan ekonomi eksternal serta mendorong keikutsertaan dalam global supply network).61
Masyarakat ASEAN terdiri dari tiga pilar yang terkait satu dengan yang lain: Masyarakat Politik Keamanan ASEAN, Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) dan Masyarakat Sosial Budaya ASEAN. Dengan demikian, para pemimpin sepakat untuk mentransformasi ASEAN menjadi suatu kawasan yang ditandai oleh pergerakan bebas barang, jasa, investasi, tenaga kerja terampil dan arus modal yang lebih bebas.
61
Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) memiliki karakteristik utama sebagai berikut: (1) pasar tunggal dan basis produksi; (2) kawasan ekonomi yang berdaya saing tinggi; (3) kawasan pengembangan ekonomi yang merata; dan (4) kawasan yang secara penuh terintegrasi ke dalam perekonomian global.Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) juga memiliki lima pilar utama, yakni: (1) Aliran bebas barang (free flow of goods) (2) Aliran bebas jasa (free flow of sevice) (3) Aliran bebas investasi (free flof of investment) (4) Aliran bebas tenaga kerja terampil (free flow of skilled labour) dan (5) Aliran bebas modal (free flow of capital).62
a. Kemudian melalui deklarasi Bali Concord II pada 2003 di Bali, Komunitas ASEAN 2020 diimplementasikan melalui 3 pilar, yakni ASEAN Security Community, ASEAN Economic Community, dan ASEAN Socio-Cultural
Community. Namun, pada saat ASEAN Summit ke-12 pada 2007, dalam Cebu Inisiatif pembentukan integrasi ASEAN sebenarnya telah muncul pada 1997. Saat itu, ASEAN meluncurkan inisiatif pembentukan integrasi kawasan ASEAN atau komunitas masyarakat ASEAN melalui ASEAN Vision 2020 saat berlangsungnya ASEAN Second Informal Summit di Kuala Lumpur, Malaysia. Inisiatif ini kemudian diwujudkan dalam bentuk roadmap jangka panjang yang bernama Hanoi Plan of Action yang disepakati pada 1998.
62
Widodo Suryandono, “Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015 siap pasar bebas bukan bagian dari konsep”
diakses
Declaration, ASEAN memutuskan untuk mempercepat pembentukan integrasi kawasan ASEAN menjadi 2015.
b. Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) hadir untuk menggantikan ASEAN Free Trade Area (AFTA) yang telah ada sejak tahun 2003. AFTA disahkan pada saat
ASEAN Summit ke IV di Singapura pada Januari 1992 bersama penandatanganan
Deklarasi Singapura dan Perjanjian untuk Meningkatkan Kerjasama Ekonomi ASEAN (Singapore Declaration and Agreement for Enhancing ASEAN Economic Cooperation). Kehadiran AFTA juga telah menjadi pembuka pintu
liberalisasi dengan Negara-negara di luar anggota ASEAN melalui pembentukan ASEAN Free Trade Area (AFTA) dengan beberapa Negara mitra seperti China,
Jepang, Korea Selatan, Australia, New Zealand, dan India.
c. Dengan berlakunya ASEAN Free Trade Area (AFTA), maka secara otomatis telah mengikat komitmen Negara-negara anggota ASEAN untuk juga bermitra secara bilateral. Indonesia telah mengadopsi ASEAN Free Trade Area (AFTA) ke dalam hukum nasional yang dilanjutkan dengan menandatangani perjanjian perdagangan secara bilateral antara Indonesia dengan keenam Negara mitra ekonomi ASEAN, yakni China, Jepang, Korea Selatan, Australia, New Zealand, dan India.
penciptaan tenaga kerja yang berdaya saing tinggi dan mampu meningkatkan produktifitas industri. 63
5. Tujuan Pembentukan MEA
Indonesia tengah bersiap menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015. Dampak terciptanya MEA adalah pasar bebas di bidang permodalan, barang dan jasa, serta tenaga kerja.Memang tujuan dibentuknya Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) untuk meningkatkan stabilitas perekonomian dikawasan ASEAN, serta diharapkan mampu mengatasi masalah-masalah dibidang ekonomi antar negara ASEAN.
ASEAN merupakan kekuatan ekonomi ketiga terbesar setelah Jepang dan Tiongkok, di mana terdiri dari 10 (sepuluh) Negara yaitu Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, thailand, Brunei Darussalam, Vietnam, Laos, Myanmar, dan Kamboja.Pembentukan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) berawal dari kesepakatan para pemimpin ASEAN dalam Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) pada Desember 1997 di Kuala Lumpur, Malaysia.Kesepakatan ini bertujuan meningkatkan daya saing ASEAN serta persaingan Tiongkok dan India untuk menarik investasi asing.Modal asing dibutuhkan untuk meningkatkan lapangan pekerjaan dan kesejahteraan warga ASEAN.
KTT selanjutnya yang berlangsung di Bali Oktober 2003, petinggi ASEAN mendeklarasikan bahwa pembentukan MEA pada tahun 2015.Ada beberapa dampak
dari konsekuensi MEA, yakni dampak aliran bebas barang bagi negara-negara ASEAN, dampak arus bebas jasa, dampak arus bebas investasi, dampak arus tenaga kerja terampil, dan dampak arus bebas modal.Tidak hanya dampak, ada beberapa hambatan Indonesia untuk menghadapi MEA.Pertama, mutu pendidikan tenaga kerja masih rendah, di mana hingga Febuari 2014 jumlah pekerja berpendidikan SMP atau dibawahnya tercatat sebanyak 76,4 juta orang atau sekitar 64 persen dari total 118 juta pekerja di Indonesia.Kedua, ketersediaan dan kualitas infrastuktur masih kurang sehingga memengaruhi kelancaran arus barang dan jasa.Ketiga, sektor industri yang rapuh karena ketergantungan impor bahan baku dan setengah jadi.Keempat, keterbatasan pasokan energi.Kelima, lemahnya Indonesia menghadapi serbuan impor, dan sekarang produk impor Tiongkok sudah membanjiri Indonesia.Menjelang MEA yang sudah di depanmata, pemerintah Indonesia diharapkan dapat mempersiapkan langkah strategis dalam sektor tenaga kerja, sektor infrastuktur, dan sektor industri.64
Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) adalah sebuah tujuan ambisius yang sayangnya dikembangkan tanpa konsultasi berarti dengan sektor-sektor ekonomi yang berbeda di kawasan ini.Sebagai hasilnya, cetak biru yang dirancang untuk mendukungnya bersifat agak teknis dan tidak memberikan pelaku ekonomi umum menemukan peran penting mereka di dalamnya.Pelaku-pelaku ekonomi besar dan bisnis mungkin berada pada posisi untuk mengambil keuntungan dari kebijakan dan proyek-proyek yang diperhitungkan di dalam cetak biru tersebut, namun cetak biru
64
ini kekurangan banyak kebijakan dan proyek lainnya yang dapat membantu produsen dan bisnis/usaha kecil mengatasi integrasi.
Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) tampaknya menyetarakan integrasi ekonomi kawasan semata-mata dengan sesederhana dan cepatnya liberalisasi.Tidak jelas, apakah keuntungan integrasi kawasan diperuntukkan bagi kawasan ini (ASEAN).Dengan tujuan berselaras dengan aturan-aturan internasional, tampaknya Masyarakat Ekonomi ASEAN hanya sebuah rancangan sehingga anggota ASEAN dapat meliberalisasi lebih cepat.Cetak biru tersebut lebih kuat dalam usahanya mengakses pasar eksternal (menjadikan ASEAN sebuah kawasan kompetitif, meliberalisasi seluruh area ekonomi) ketimbang usaha pengembangan sebuah pasar kawasan di dalamnya (internal). Hanya sektor-sektor integrasi prioritas saja yang secara khusus menjadi sasaran dukungan kawasan dan pembangunan pasar internal (“made in ASEAN” = buatan ASEAN), namun tetap saja harus dilihat bagaimana upaya ini berhasil.
Tujuan pembentukan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015 adalah terciptanya kawasan ekonomi ASEAN yang kompetitif dan terintegrasi dengan ekonomi global. "MEA merupakan realisasi visi 2020 untuk menciptakan kawasan ekonomi yang terintegrasi dalam bentuk pasar tunggal dan basis industri bersama.
Tujuan dibentuknya MEA untuk meningkatkan stabilitas perekonomian dikawasan ASEAN, serta diharapkan mampu mengatasi masalah-masalah dibidang ekonomi antar negara ASEAN. Selama hampir dua dekade ASEAN terdiri dari hanya lima negara Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, dan Thailand yang pendiriannya pada tahun 1967.65
6. Ruang Lingkup Kesepakatan dalam MEA
Dasar pembentukan MEA bermula dari kesepakatan para pemimpin ASEAN dalam konferensi tingkat tinggi (KTT) yang berlangsung di Kuala Lumpur, Malaysia, pada Desember 1997.Sama seperti Uni Eropa yang melahirkan Europe Economic Community (EEC), yaitu pasar bebas terpadu dengan mata uang tunggal £ (euro) dan
alur yang bebas terhadap barang, jasa, modal dan investasi agar warga dapat lebih bersaing di pasar global. Mengikuti pola EEC ini, di KTT ke-9 (Bali Concord II) pada Oktober 2003 para petinggi ASEAN mendeklarasikan pembentukan komunitas MEA yang berlaku di tahun 2020. Namun, pada 2007 seiring tumbuhnya perkembangan ekonomi global dan penguatan ekonomi regional, maka pada KTT ke-13 di Singapura (November 2007) disetujui pelaksanaan MEA dipercepat menjadi
65
2015.Kesepakatan ini bertujuan meningkatkan daya saing negara-negara ASEAN yang merupakan kekuatan raksasa ekonomi ketiga terbesar setelah Tiongkok dan Jepang. ASEAN yang terdiri dari sepuluh negara yaitu Indonesia, Malaysia, Singapura, Filipina, Thailand, Brunei Darussalam, Vietnam, Kamboja, Myanmar dan Laos, berupaya keras agar bisa menyaingi Tiongkok dan Jepang untuk menarik minat investor asing. Modal asing dibutuhkan untuk meningkatkan lapangan pekerjaan dan kesejahteraan di negara-negara ASEAN.66
Sejak awal pembentukannya, ASEAN secara intensif menyepakati berbagai kesepakatan dalam bidang ekonomi.. Diawali dengan kesepakatan Preferential Tariff Arrangement (PTA) pada tahun 1977. Kesepakatan yang cukup Dalam kesepakatan MEA (Masyarakat Ekonomi ASEAN) setiap anggota akan menghadapi zona pasar bebas dan perdagangan di kawasan Asia Tenggara. Artinya perdagangan tak lagi dibatasi oleh wilayah teritori seperti di Indonesia saja namun bisa ke berbagai negara di Asia Tenggara. Dengan adanya MEA maka nantinya tenaga kerja dari negara lain (terutama negara anggota ASEAN) bisa dengan bebas masuk dan menjual produk maupun jasa ekonominya di negara-negara ASEAN. Maka akan terjadi persaingan ekonomi, bisnis, dan perdagangan secara ketat.Dengan diberlakukannya MEA akan banyak pekerja yang bersaing guna meraih keuntungan ekonomi. Berbagai sektor dengan keahlian khusus akan sangat mempengaruhi pada perdagangan bebas MEA (Masyarakat Ekonomi ASEAN).
menonjol dan menjadi cikal bakal visi pembentukan AEC (AEC) pada tahun 2015 adalah disepakatinya Common Effective Preferential Tariff - ASEAN Free Trade Area (CEPT-AFTA) pada tahun 1992 dengan target
implementasi semula tahun 2008, kemudian dipercepat menjadi tahun 2003 dan 2002 untuk ASEAN-6.
Pada tahun 1995, ASEAN mulai memasukkan bidang jasa dalam kesepakatan kerjasamanya yang ditandai dengan ditandatanganinya ASEAN Framework Agreement on Services (AFAS).Selanjutnya pada tahun 1998
disepakati pula kerjasama dalam bidang investasi ASEAN Investment Area (AIA). Pada tahun 1997, para Kepala Negara ASEAN menyepakati ASEAN Vision 2020 yaitu mewujudkan kawasan yang stabil, makmur dan berdaya-saing
tinggi dengan pembangunan ekonomi yang merata yang ditandai dengan penurunan tingkat kemiskinan dan perbedaan sosial ekonomi. (ASEAN Summit, Kuala Lumpur Desember 1997). Kemudian pada tahun 2003, kembali pada pertemuan Kepala Negara ASEAN disepakati 3 (tiga) pilar untuk mewujudkan ASEAN Vision 2020 yang dipercepat menjadi 2015 yaitu: (1) ASEAN Economic Community, (2) ASEAN Political-Security Community, (3) ASEAN
Socio-Cultural Community (ASEAN Summit, Bali, Oktober 2003).
Integration Sector (PIS)) yaitu untuk secara aggresif diliberalisasikan pada tahun
2010 dan jasa logistik pada tahun 2013. Satu tahun kemudian yaitu tahun 2006, disepakati ASEAN-Korea FTA (Goods). Pada bulan Januari 2007, para Kepala Negara sepakat mempercepat pencapaian AEC dari tahun 2020 menjadi tahun 2015. Pada tahun yang sama ditandatangani ASEAN Charter and AEC Blueprint, ASEAN-China FTA (Services) dan ASEAN-Korea FTA (Services).
Selanjutnya pada tahun 2008, AEC Blueprint mulai diimplementasikan dan ASEAN Charter mulai berlaku 16 December 2008. Pada waktu yang sama,
ASEAN-Japan CEP mulai berlaku. Pada tahun 2009 ditandatangani ASEAN Trade in Goods Agreement (ATIGA); ASEAN Comprehensive Investment Agreement
(ACIA) ASEAN-Australia-New Zealand FTA, ASEAN-India FTA (Goods), ASEAN-Korea FTA (Investment), ASEAN-China FTA (Investment) dan AEC
Scorecard.Adapun ruang lingkup Kesepakatan dalam MEAyaitu :
1. ASEAN Vision 2020
Pada Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) ke-2 ASEAN tanggal 15 Desember 1997 di Kuala Lumpur, Malaysia, para pemimpin ASEAN mengesahkanVisi ASEAN 2020 dengan tujuan antara lain sebagai berikut:
kesenjangan sosial-ekonomi.
b. Mempercepat liberalisasi perdagangan di bidang jasa
c. Meningkatkan pergerakan tenaga professional dan jasa lainnya secara bebas di kawasan.
1. Ha Noi Plan of Action
Pada KTT ke-6 ASEAN tanggal 16 Desember 1998 di Ha Noi - Viet Nam, para pemimpin ASEAN mengesahkan Rencana Aksi Hanoi (Hanoi Plan of Action /HPA) yang merupakan langkah awal untuk merealisasikan tujuan dari
Visi 2020 ASEAN Rencana Aksi ini memiliki batasan waktu 6 tahun yakni dari tahun 1999 s/d 2004.
Pada KTT tersebut, para pemimpin ASEAN juga mengeluarkan Statement on Bold Measures dengan tujuan untuk mengembalikan kepercayaan pelaku
usaha, mempercepat pemulihan ekonomi dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi setelah krisis ekonomi dan finansial.
2. Roadmap for Integration of ASEAN (RIA)
Pada KTT ke-7 ASEAN tanggal 5 November 2001 di Bandar Seri Begawan – Brunei Darussalam disepakati perlunya dibentuk Roadmap for Integration of ASEAN (RIA) guna memetakan tonggak penting yang harus dicapai berikut
langkah-langkah spesifik dan jadwal pencapaiannya.
bidang perdagangan jasa sejumlah rencana aksi telah dipetakan, antara lain: a. Mengembangkan dan menggunakan pendekatan alternatif untuk liberalisasi b. Mengupayakan penerapan kerangka regulasi yang sesuai
c. Menghapuskan semua halangan yang menghambat pergerakan bebas perdagangan jasa di kawasan ASEAN
d. Menyelesaikan Kesepakatan Pengakuan Timbal Balik (MRA) untuk bidang jasa professional.
3. Bali Concord II
Pencapaian ASEAN Community semakin kuat dengan ditandatanganinya "Cebu Declaration on the Acceleration of the Establishment of an ASEAN Community by 2015" oleh para Pemimpin ASEAN pada KTT ke-12 ASEAN
di Cebu, Filipina, tanggal 13 Januari 2007. Para Pemimpin ASEAN juga menyepakati percepatan pembentukan ASEAN Economic Community (AEC) dari tahun 2020 menjadi tahun2015.
4. ASEAN Charter ( Piagam ASEAN )
Guna mempercepat langkah percepatan integrasi ekonomi tersebut, ASEAN menyusun ASEAN Charter (Piagam ASEAN) sebagai "payung hukum" yang menjadi basis komitmen dalam meningkatkan dan mendorong kerjasama diantara Negara- negara Anggota ASEAN di kawasan Asia Tenggara. Piagam tersebut juga memuat prinsip-prinsip yang harus dipatuhi oleh seluruh Negara Anggota ASEAN dalam mencapai tujuan integrasi di kawasan ASEAN.
Lahirnya Piagam ASEAN telah dimulai sejak dicanangkannya Vientiane Action Programme (VAP) pada KTT ASEAN ke-10 di Vientiane, Laos
pada tahun 2004 KTT ASEAN ke-12 di Cebu, Filipina pada tahun 2007 telah membentuk High Level Task Force (HLTF) on the ASEAN Charter yang bertugas merumuskan naskah piagam ASEAN dengan memperhatikan rekomendasi Eminent Person Group (EPG) on the ASEAN Charter.
Piagam ASEAN ini mulai berlaku efektif bagi semua Negara Anggota ASEAN pada tanggal 15 Desember 2008.Indonesia telah melakukan ratifikasi Piagam ASEAN pada tanggal 6 November 2008 dalam bentuk Undang-undang No. 38 tahun 2008 Tentang Pengesahan Charter Of The Association Of Southeast Asian Nations (Piagam Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia
Tenggara).
5. ASEAN Economic Community (AEC) Blueprint
Economic Community Blueprint yang merupakan panduan untuk
terwujudnya AEC.
Declaration on ASEAN Economic Community Blueprint, ditanda tangani
pada tanggal 20 November 2007, memuat jadwal strategis untuk masing-masing pilar yang disepakati dengan target waktu yang terbagi dalam empat fase yaitu tahun 2008-2009, 2010-2011, 2012-2013 dan 2014-2015. Penandatanganan AECBlueprint dilakukan bersamaan dengan penandatanganan Piagam ASEAN (ASEAN Charter).
AEC Blueprint merupakan pedoman bagi Negara-negara Anggota ASEAN untuk mencapai AEC 2015, dimana masing-masing negara berkewajiban untuk melaksanakan komitmen dalam blueprint tersebut. AEC Blueprint memuat empat kerangka utama yaitu:
a. ASEAN sebagai pasar tunggal dan basis produksi internasional dengan elemen aliran bebas barang, jasa, investasi, tenaga kerja terdidik dan aliran modal yang lebih bebas.
b. ASEAN sebagai kawasan dengan daya saing ekonomi yang tinggi, dengan elemen peraturan kompetisi, perlindungan konsumen, hak atas kekayaan intelektual, pengembangan infrastruktur, perpajakan, dan e-commerse.
Myanmar, Laos, dan Vietnam); dan
d. ASEAN sebagai kawasan yang terintegrasi secara penuh dengan perekonomian global dengan elemen perndekatan yang koheren dalam hubungan ekonomi di luar kawasan, dan meningkatkan peran serta dalam jejaring produksi global. Dari keempat pilar tersebut, saat ini pilar pertama yang masih menjadi perhatian utama ASEAN. Oleh karenanya, pada pemaparan selanjutnya, pilar tersebut akan dibahas secara komprehensif.
6. Roadmap for an ASEAN Community (2009-2015)
Pada KTT ke-14 ASEAN tanggal 1 Maret 2009 di Hua Hin - Thailand, para Pemimpin ASEAN menandatangani Roadmap for an ASEAN Community 2015) atau Peta-jalan Menuju ASEAN Community
(2009-2015), sebuah gagasan baru untuk mengimplementasikan secara tepat waktu tiga Blueprint (Cetak Biru) ASEAN Community yaitu (1) ASEAN Political-Security Community Blueprint (Cetak- Biru Komunitas Politik-Keamanan
ASEAN), (2) ASEAN Economic Community Blueprint (Cetak-Biru Komunitas Ekonomi ASEAN), dan (3) ASEAN Socio-Culture Community Blueprint (Cetak-Biru Komunitas Sosial Budaya ASEAN) serta Initiative for
ASEAN Integration (IAI) Strategic Framework dan IAI Work Plan 2 (2009-2015).
Peta-Jalan tersebut menggantikan Program Aksi Vientiane (Vientiane Action Program/VAP), dan diimplementasikan serta dimonitor oleh Badan
didukung oleh Komite Perwakilan Tetap. Perkembangan terkait dengan implementasi ketiga peta-jalan tersebut disampaikan secara reguler kepada para Pemimpin ASEAN melalui Dewan Komunitas ASEAN (ASEAN Community Council/ACC)-nya masing-masing.67
E. Pasar Bebas dalam Kerangka MEA 1. Pasar Bebas Perdagangan Barang
Dengan adanya perdagangan bebas, mampu meningkatkan ekspor akan tetapi
kita juga harus waspada akan resiko kompetisi (competition risk) yang muncul
dengan banyaknya barang impor yang akan mengalir dalam jumlah banyak ke
Indonesia yang akan mengancam industri lokal dalam bersaing dengan
produk-produk luar negri yang jauh lebih berkualitas. Hal ini pada akhirnya
akan meningkatkan defisit neraca perdagangan bagi Indonesia sendiri.68
Perkembangan perekonomian dunia dan pola hubungan antar negara yang secara umum memperlihatkan jarak antar satu negara dengan negara lain yang menurun, membuat semakin terbukanya perdagangan antar negara dan meningkatnya akses pasar produk ke negara lain. Keterbukaan ekonomi dan perdagangan memberikan konsekuensi dua hal secara sekaligus, yaitu tantangan dan peluang. Semakin terbukanya perdagangan antar satu negara dengan negara lainnya dapat memberikan peluang meningkatnya akses pasar produk dalam negeri di pasar internasional sekaligus juga tantangan terhadap
67
Gusmardi Bustami, Menuju Asean Economic Community 2015, (Jakarta : Departemen Perdagangan RI, 2015), hal 3
68
daya saing industri dalam negeri terhadap produk luar negeri. Secara teoritis, perdagangan bebas dapat memberikan keuntungan secara ekonomi karena meningkatnya akses pasar dan surplus ekonomi secara keseluruhan. Sekalipun demikian, pandangan yang menyetujui perdagangan bebas ini dihadapkan oleh pandangan kaum proteksionis, di mana seharusnya industri dalam negeri dilindungi dari persaingan keras perdagangan dunia. Di sini muncullah infant industry argument, yaitu suatu argumen bahwa industri domestik seharusnya dilindungi negara hingga kelak mampu bersaing di pasar internasional. Perdagangan bebas tentunya juga memberikan sejumlah manfaat, seperti terbukanya akses pasar barang dan jasa, terpenuhinya bahan baku, bahan 2 penolong, dan barang modal, peningkatan investasi yang akan mempengaruhi struktur industri, mendorong adanya peningkatan kapasitas (capacity building) untuk peningkatan daya saing industri domestik, dan peningkatan daya beli masyarakat. Namun, perdagangan bebas tidak akan dapat memberikan manfaat yang besar jika daya saing industri dalam negeri jauh lebih rendah dibandingkan dengan industri luar negeri.69
2. Pasar Bebas Perdagangan Jasa
Perdagangan jasa memiliki karakteristik-karakteristik yang membedakannya dengan perdagangan barang. Pertama adalah nature of servicetransactions. Dalam sektor jasa, transaksi mengharuskan kehadiran
69
kedua belah pihak, yaitu produsen dan konsumen. Jika produsen-produsen jasa disuatu negara memiliki sebuah produk jasa yang diminati oleh konsumen dari luar negeri, maka konsumen luar negeri tersebut harus langsung bertransaksi dengan produsen untuk mendapatkan produk jasa tersebut. Jadi penyediaan produk jasa terhadap pasar luar negeri seringkali disertai pergerakan modal atau tenaga kerja.
yang besar ini sebagai konsekuensi dari penyediaan produk jasa yang berbeda dengan penyediaan produk barang. Jika di proses penyediaan produk barang mengenal istilah penyimpanan atau stock, maka dalam penyediaan produk jasa ini tidak dikenal istilah tersebut. Maksudnya, produk jasa disediakan secara langsung oleh produsennya tanpa melalui proses penyimpanan seperti pada produk barang. Jadi dapat disimpulkan bahwa regulasi dan kontrol yang besar pada perdagangan jasa ini ditujukan agar kedua belah pihak konsumen dan produsen tidak merasa dirugikan.
Selain itu yang membedakan perdagangan jasa dengan perdagangan barang adalah kesulitan untuk mendeteksi hambatan-hambatan yang ada didalamnya. Hambatan-hambatan pada perdagangan barang dapat dideteksi dengan jelas melalui perbedaan harga atau pricedifferential yang ada. Sedangkan pada perdagangan jasa hambatan-hambatan agak sulit untuk dideteksi karena berupa peraturan-peraturan. Hambatan-hambatan perdagangan jasa ini lesstransparent dibandingkan dengan hambatan-hambatan perdagangan barang, ini yang menyebabkan sulit untuk mengetahui dampak hambatan tersebut
Untuk arus bebas perdagangan jasa salah satunya ada kerjasama di antara Asean University Network (AUN) untuk meningkatkan mobilitas mahasiswa
keterampilan pelatihan yang dibutuhkan dalam sektor jasa prioritas. Dalam rangka meningkatkan keterampilan, penempatan kerja dan pengembangan jejaring informasi pasar tenaga kerja di antara anggota negara-negara Asean, maka akan dilakukakan penguatan terhadap kemampuan riset di setiap negara anggota Asean. Dengan diberlakukannya konsep arus bebas perdagangan jasa ini akan memompa semangat warga Asean untuk menentukan pilihan tempat bekerja antar negara dalam kawasan, sekaligus memicu negara untuk mendorong warganya meningkatkan keterampilan agar sesuai standar dan diterima pasar dalam kawasan.70
3. Kebebasan Investasi (Penanaman Modal)
Investasi (Penanaman Modal) adalah pengeluaran atau perbelanjaan penanam-penanam modal atau perusahaan untuk membeli barang-barang modal dan perlengkapan-perlengkapan produksi untuk menambah kemampuan memproduksi barang-barang dan jasa-jasa yang tersedia dalam perekonomian. Investasi atau pembentukan modal merupakan komponen kedua yang menentukan tingkat pengeluaran agregat.Dan Dalam Undang-undang No. 1 Tahun 1967 ditegaskan bahwa Pengertian penanaman modal asing di dalam Undang-undang ini hanyalah meliputi penanaman modal asing secara langsung yang dilakukan menurut atau berdasarkan ketentuan-ketentuan Undang-undang ini dan yang digunakan untuk menjalankan perusahaan di
70
Indonesia, dalam arti bahwa pemilik modal secara langsung menanggung risiko dari penanaman modal.
MEA adalah sebuah agenda integrasi ekonomi negara-negara ASEAN yang bertujuan untuk menghilangkan, jika tidak, meminimalisasi hambatan-hambatan di dalam melakukan kegiatan ekonomi lintas kawasan, misalnya dalam perdagangan barang, jasa, dan investasi. Hal ini dilakukan agar daya saing Asean meningkat serta bisa menyaingi Cina dan India untuk menarik investasi asing. Penanaman modal asing di wilayah ini sangat dibutuhkan untuk meningkatkan lapangan pekerjaan dan meningkatkan kesejahteraan. Pembentukan pasar tunggal yang diistilahkan dengan Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) ini nantinya memungkinkan satu negara menjual barang dan jasa dengan mudah ke negara-negara lain di seluruh Asia Tenggara sehingga kompetisi akan semakin ketat.
kuat untuk menjaga kondisi alam termasuk ketersediaan sumber daya alam yang terkandung.71
Seberapa banyak negara memiliki tabungan dan investasi merupakan suatu faktor penting untuk kehidupan penduduknya, dengan adanya tabungan maka akan terbentuk modal yang dapat digunakan untuk berinvestasi. Investasi mengacu pada pembelian barang modal baru, seperti peralatan dan gedung. Investasi bagi suatu negara sangat penting karena pembangunan negara seperti infrastruktur dan lainnya membutuhkan modal yang sangat besar. Dengan adanya kesepakatan antarnegara tersebut, ASEAN berharap dapat membentuk suatu pasar tunggal bebas dan dapat saling membantu antarnegara di ASEAN.72
Dengan adanya arus bebas investasi maka negara di ASEAN akan memperoleh beberapa manfaat. Menurut Afandi ( 2011:91) manfaat yang pertama adalah prosedur penanaman modal lebih sederhana, kedua yaitu peraturan dan prosedur penanaman modal yang jelas dan kondusif meningkatkan penanaman modal serta perlindungan lebih baik kepada investor, ketiga penanam modal (investor) akan mendapatkan perlakuan yang
sama khususnya berkenaan dengan perijinan, pendirian, pengambilalihan, perluasan, pengelolaan, pelaksanaan, penjualan atau pelepasan penanaman modal lainnya, keempat yaitu liberalisasi investasi dapat mendorong
71
https://natasyaayuningtyas.wordpress.com/2016/05/03/investasi-dan-penanaman-modal/ 72
pertumbuhan dan pengembangan usaha kecil, menengah, maupun multinational yang berdampak pada meningkatnya pertumbuhan ekonomi,
terbukanya lapangan kerja baru dan mempererat hubungan negara kawasan ASEAN.73 Departemen Perdagangan Republik Indonesia (2009:66) Liberalisasi arus modal di ASEAN didasari bahwa dengan bebasnya aliran modal akan mendorong arus investasi dan perdagangan internasional, yaitu investor/pemodal besar akan lebih mudah menanamkan modalnya dengan jaminan yang lebih baik.74
4. Kebebasan Pergerakan Tenaga kerja
Kesiapan ASEAN dalam menhadapi aliran bebas bagi tenaga kerja terampil untuk mendukung aktivitas perdagangan barang, jasa, dan inisiatif, berikut pemaparan mengenai perkembangan barbagai inisiatif kerja sama ketenagakerjaan yang telah dilakukan selama ini. Berbagai Inisiatif Kerja Sama ASEAN di Bidang Ketenagakerjaan Pembicaraan mengenai isu migrasi tentang tenaga kerja di ASEAN menjadi salah satu bagian proses negosasi perdagangan jasa-jasa yang dilakukan melalui kerja sama AFAS (the ASEAN Framework Agreement on Services) dalam kerangka mode 4. Kerja sama dalam mode 4 tersebut terutama diarahkan untuk memfasilitas pergerakan tenaga kerja yang dilandasi pada suatu kontrak/perjanjian untuk mendukung
73
Afandi, Moch. Masykur. 2011. Peran dan tantangan Asean Economic Community (AEC) dalam mewujudkan Integrasi Ekonomi Kawasan. Jurnal Ilmu Politik Hubungan Internasional. Volume 8, Nomor 1, Januari, hlm 1-99
74
kegiatan perdagangan dan investasi disekor jasa. Aliran bebas tenaga profesional berserta pengaturannya baru mengemuka di Bali Summit pada 2003, meskipun mekanisme dalam mencapai tujuan terciptanya aliran bebas tenaga kerja tersebut telah dilakukan sebelumnya elain dengan visi ASEAN, para Menteri Tenaga Kerja ASEAN telah sepakat untuk menjamin bahwa angkatan kerja di seluruh kawasan ASEAN akan dipersiapkan agar bisa memperoleh manfaat yang optimal dari investasi ekonomi. Hal ini antara lain dilakukan melalui peningkatan investasi yang dapat digunakan untuk memenuhi keperluan pendidikan dasar dan pendidikan yang lebih tinggi, pelatihan, pengembangan ilmu dan teknologi, penciptaan lapangan kerja, dan perlindungan sosial bagi para pekerja. Selanjutnya, disadari bahwa untuk mendukung dan menjamin pertumbuhan ekonomi regional dan berkesinambungan, pasar tenaga kerja dalam komunitas ASEAN tentunya harus bersifat dinamis, produktif dan fleksibel.
Arah kerjasama dibidang ketenagakerjaan, secara umum akan ditunjukan untuk menyelesaikan segala persoalan ketenagakerjaan yang prinsip akan ditujukan padahal-hal sebagai berikut :
a. Memajukan mobilitas regional dan mutual recognition dalam rangka pengembangan professinal credentials, bakat, dan keterampilan para pekerja melalui upaya/inisiatif yang telah ada.
c. Memajukan efisiensi pasar tenaga kerja melalui penyusunan MRA untuk meningkatkan kemampuan kerja dan mobilitas tenaga kerja, meningkatkan sistem perlindungan, serta mengatasi dampak liberalisasi perdagangan terhadap tenaga kerja dan employment.
Untuk merealisasikan hal-hal tersebut di atas, telah disusun program kerja sebagai kerangka dasar untuk mempersiapkan angkatan kerja dikawasan dalam menghadapi tantangan yang muncul dari globalisasi dan liberalisasi perdagangan. Terdapat enam skala prioritas dalam program kerja para menteri tanaga kerja (ASEAN Labour Ministers work programme) yaitu Penciptaan lapangan kerja, Monitoring pasar tenaga kerja, Mobilitas tenaga kerja, Perlindungan social, Kerja sama tripartite, Keselamatan dan kesehatan kerja (occupational safetyand health/OSH).
nama “ASEAN Comittee on the Implementation of the ASEAN Delaration on the Protection and Promotion of the Raihts of migrant workes”.
Upaya meningkatkan jumlah tenaga kerja trampil dikawasan, kerja sama juga dilakukan di bidang pendidikan melalui kerja sama antara perguruan tinggi diseluruh negara ASEAN yang dikenal sebagai the ASEAN University Network (AUN). AUN yang dibentuk pada November 1995 berdasarkan the
AUN Charter, telah melakukan berbagai aktivitas di bidang akademis seperti diskusi, workshop, seminar, studi, dan penelitian bersama dibidang-bidang yang menjadi prioritas ASEAN, program beasiswa, pertukaran mahasiswa, dan sebagainya. Secara khusus, pembentukan AUN antara lain dimaksudkan untuk :
a. Memajukan kerjasama dan solidaritas diantara para profesional, akademis, ilmuwan, dan para pelajar dikawasan.
b. Mengembangan program akademik dan sumber daya manusia yang profesional dikawasan.
c. Memajukan disiminasi informasi melalui electronic networking of libraries dan sharing informasi diantara anggota komunitas akademik,
pelajar, para pengambil kebijakan, dan sebagainya.
Dari aspek ketenagakerjaan, terdapat kesempatan yang sangat besar bagi para
pencari kerja karena dapat banyak tersedia lapangan kerja dengan berbagai
kebutuhan akan keahlian yang beraneka ragam. Selain itu, akses untuk pergi
bisa jadi tanpa ada hambatan tertentu. MEA juga menjadi kesempatan yang
bagus bagi para wirausahawan untuk mencari pekerja terbaik sesuai dengan
kriteria yang diinginkan. Tapi perlu diingat bahwa hal ini dapat memunculkan
risiko ketenagakarejaan bagi Indonesia. Dilihat dari sisi pendidikan dan
produktivitas, Indonesia masih kalah bersaing dengan tenaga kerja yang
berasal dari Malaysia, Singapura, dan Thailand serta fondasi industri yang
bagi Indonesia sendiri membuat Indonesia masih berada pada peringkat
keempat di ASEAN.
Permasalahan yang ada dari sisi tenaga kerja tidak terlepas dari kualitas yang
rendah, seperti tingkat pendidikan dan keahlian yang belum memadai. Dari
data yang dilansir Tempo, jumalah tenaga kerja Indonesia pada Februari 2014
sebesar 125,3 juta orang dengan jumlah pekerja 11,2 orang. Namun, ini tidak
dapat diimbangi dengan kualitas pendidikan yang dimiliki oleh pekerjanya.
Mayoritas tenaga kerja Indonesia masih berpendidikan sekolah dasar dan
lebih banyak bekerja di sektor informal.
Indonesia harus melihat MEA sebagai peluang yang terbuka untuk
memperbaiki kualitas SDM yang ada dengan meningkatkan daya saing,
menyediakan pendidikan dan kesehatan yang memadai, dan memberikan
edukasi terhadap pentingnya MEA. Pemerintah Indonesia harus mampu
mendorong diadakan pelatihan keterampilan karena mayoritas tenaga kerja
Indonesia kurang dalam kecerdasan sikap, kemampuan berbahasa Inggris dan
kualitas menjadi milik pemerintah, bukan berarti seluruh tanggung jawab
berada di tangan pemerintah. Justru sebaliknya, perlu kesadaran bahwa efek
dari MEA akan dirasakan langsung oleh masyarakat dan tanggung jawab
untuk berpartisipasi dan mempersiapkan diri menjelang 2015 menjadi milik
bersama.
F. Peran dan tanggungjawab PMA Sektor UKM dalam Menghadapi Pasar Bebas MEA
1. Peluang dan Tantangan dalam Era Pasar Bebas MEA di Sektor UKM Indonesia
Indonesia pastinya siap bersaing di MEA walau terjadi pelemahan ekonomi. Seperti yang kita ketahui, ekonomi Amerika dan austerity measures di Uni Eropa telah menciptakan kebijakan moneter yang loose, sehingga arus investasi dari kedua kawasan tersebut cukup deras. Dari tiga pusat pertumbuhan dunia (Asia Selatan, Asia Timur, dan Asia Tenggara), yang menikmati pertumbuhan tertinggi yaitu Asia Tenggara. Dari seluruh anggota ASEAN, pertumbuhan ekonomi tertinggi dalam Indonesia yaitu sebesar 6,4% (Bank Dunia 2011) berada pada urutan ketiga di Asia, setelah Cina dan India. Pelaku usaha Indonesia yang belum seluruhnya mampu melihat MEA sebagai sebuah peluang. Kesadaran dan pemahaman masyarakat mengenai ASEAN masih sangat terbatas. Selain itu perlunya sinkronisasi program dan kebijakan pemerintah pusat dengan daerah. Sangat diperlukan kesamaan pandang diantara pejabat daerah dan pusat. Global Competitive Index oleh World Economic Forum menempatkan Indonesia pada urutan ke
belum efisien serta belum sepenuhnya berpihak pada pebisnis juga merupakan tantangan tersendiri.
pendapat usaha makro agar tidak jatuh ke kelompok masyarakat miskin. UKM juga harus memanfaatkan fasilitas pembiayaan yang ada termasuk dalam kerangka kerjasama ASEAN.
Pada Tataran Kebijakan dan Iklim Usaha, kami menata kembali peraturan perundangand ari pusat sampai daerah, Pegembangan Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Satu Atap/Satu Pintu. Selain itu ada perbaikan infrastruktur dan konektivitas. Ditambah lagi kami terus mengembangkan SDM dan jiwa kewirausahaannya. Upaya pemerintah juga dalam meningkatkan produktivitas dan daya saing UKM diantaranya melakukan penguatan forum setra atau klaster untuk UKM, mmelakukan pengembangan produk unggulan daerah melalui One Village One Product (OVOP), memfasilitasi penguatan teknologi baik untuk produksi maupun pemasaran melalui pemanfaat ICT dan meningkatkan standar dan kualitas produk UKM termasuk fasilitasi SNI.75
Era MEA akan membawa suatu peluang sekaligus tantangan bagi ekonomi setiap negara anggota ASEAN, termasuk Indonesia. Bagaimana cara menghadapi MEA atau era pasar bebas ASEAN tersebut mempengaruhi pertumbungan ekonomi negara. Di Indonesia, UKM memiliki peran strategis dan kontribusi sangat besar bagi perekonomian, maka penguatan UKM juga menjadi fokus pemerintah dalam menghadapi MEA, salah satunya dengan pembentukan Komite Nasional Persiapan MEA yang berfungsi merumuskan langkah antisipasi serta melakukan sosialisasi
75
kepada masyarakat dan UKM mengenai pemberlakuan MEA. Banyak tantangan yang harus dihadapi oleh UKM dalam menghadapi MEA tersebut antara lain yaitu :
a) Pola pikir masyarakat Indonesia masih lebih cenderung mengkonsumsi produk atau jasa dari luar negeri dibandingkan dari dalam negeri. Oleh karena itu UKM harus memiliki daya saing sebagai industri kreatif dan inovatif serta meningkatkan kualitas produk agar sesuai dengan ketentuan ASEAN dan siap menghadapi MEA. Selain itu harus memiliki strategi diversifikasi output dan menjaga stabilitas pendapatan usaha makro. Menentukan harga yang bersaing dan terjangkau tanpa mengurangi kualitas produk merupakan tantangan tersendiri bagi UKM.
b) Masih lemahnya infrastruktur seperti akses transportasi menyebabkan biaya ekonomi menjadi lebih tinggi terutama juga bagi sektor produksi dan bagi pasar. Sinkronsasi program dan kebijakan pemerintah pusat dan daerah sangat perlu dilakukan agar birokrasi menjadi efisien dan dapat berpihak pada pebisnis sehingga UKM pun siap menghadapi MEA.
pengusaha UKM untuk saling berbagi pengalaman. Sehingga UKM pun akan siap menghadapi MEA.
d) Keterbatasan UKM dalam memanfaatkan teknologi karena kurangnya pengetahuan dan akses sehingga aktivitas promosi terbatas dan menjadi penghambat bagi UKM untuk memperluas target pasarnya dalam menghadapi MEA. Mahalnya biaya untuk menyesuaikan standar dan sertifikasi internasional juga menjadi penghambat untuk memperluas akses pasar. Hal Ini juga ada hubungannya dengan SDM yang masih kurang berkompeten dalam mengembangkan UKM. Masih banyak pelaku UKM yang belum memahami implikasi dan manfaat dari perdagangan bebas ini.
e) Investasi UKM pada pengembangan dan penelitian produk atau jasa masih sangat rendah karena UKM lebih fokus kepada pemasaran atau kebutuhan operasionalnya.
Peran UKM sebagai kelompok usaha yang memiliki jumlah paling besar dan cukup dominan dalam perekonomian mempengaruhi pencapaian kesuksesan MEA 2015 mendatang. Oleh karena itu UKM harus dipersiapkan dengan serius dalam menghadapi tantangan tersebut.76
Daya saing UKM di Indonesia apabila ditinjau dari segi pasar ekspor masih rendah, bahkan paling rendah diantara negara ASEAN yang ada, meskipun tingkat konstribusi terhadap penyerapan tenaga kerja dan PDB paling tinggi. Daya saing UKM di Indonesia juga relatif lebih rendah dibanding beberapa negara di kawasan Usaha Kecil dan Menengah (UKM) merupakan pelaku ekonomi yang berperan secara signifikan dalam perekonomian Indonesia. Entitas bisnis ini menjadi pelaku mayoritas, pencipta lapangan pekerjaan, pengurang tingkat kemiskinan maupun sebagai kontributor dalam pendapatan nasional. Di saat banyak usaha berskala besar mengalami stagnasi dalam menghadapi krisis ekonomi beberapa tahun yang lalu, UKM terbukti mampu bertahan dengan segala keterbatasan yang dimilikinya.
Konstribusi UKM dalam perekonomian Indonesia belum diikuti dengan produktivitas dan daya saing yang tinggi karena antara jumlah unit usaha yang ada serta tingkat penyerapan tenaga kerja yang tinggi tidak sebanding dengan konstribusi yang dihasilkan untuk PDB. Secara internal UKM memiliki berbagai kendala yang menghalangi untuk menjadi unit bisnis yang bersaing. Secara eksternal, kebijakan yang tidak berpihak pada sektor ekonomi lemah dan persaingan yang semakin kompetitif, juga berkontribusi terhadap lemahnya daya saing UKM di Indonesia.
76
Asia Tenggara, apabila ditinjau dari aspek inovasi dan akses terhadap pasar internasional. Daya saing global UKM di Indonesia masih perlu peningkatan agar bisa bersaing di pasar internasional. antangan lebih berat bagi UKM akan datang seiring dengan diterapkannya ASEAN Economic Community. UKM dihadapkan pada tantangan untuk lebih bisa unggul di pasar dalam negeri ditengah gempuran pesaing dari luar negeri (impor) dan juga unggul di pasar ekspor. Konsekuensinya, UKM harus mampu menjadi entitas bisnis yang berdaya saing tinggi dengan menyelesaikan seluruh kendala-kendala yang ada seperti keterbatasan modal, teknologi, dan kualitas SDM yang terampil dan inovatif. Jika tidak, maka tantangan tersebut akan berubah menjadi ancaman bagi keberlangsungan UKM di Indonesia yang terancam tersisih dari arena pertandingan yang bernama pasar bebas.77
2. Peran dan Tanggungjawab Penanaman Modal Asing Terhadap UKM Peran pemerintah untuk memberdayakan UKM meliputi, pertama peningkatan kualitas standar produk. Dalam peningkatan kualitas produk UKM harus memfasilitasi dengan kebutuhan kualitas dan standar produk yang dipersyaratkan oleh pasar ASEAN maupun di luar ASEAN. Peranan teknologi juga meningkatkan kualitas dan produktivitas serta introduksi desain kepada para pelaku UKM yang ingin memanfaatkan pasar ASEAN untuk memperluas jaringan. Kedua, Peningkatan Akses Financial. Dalam peningkatan akses financial terdapat tiga akses financial bagi UKM yaitu meliputi aspek formalitas, aspek skala usaha dan aspek informasi. Ketiga peningkatkan Kualitas SDM dan Jiwa Kewirausahaan UKM dan Koperasi. Kualitas
77
SDM pelaku UKM di Indonesia masih rendah. Teutama dalam hal kewirausahaannya perlu adanya peningkatan kualitas. Selain itu, kewirausahaan UKM di Indonesiaa perlu adanya pendidikan dan latihan keterampilan, manajemen yang tepat, dan sesuai dengan kebutuhan. Dan adanya pengembangan serta peningkatan kegiatan kewirausahaan sangat diperlukan demi memperlebar serta memperluas lapangan usaha. Serta dalam pengembangannya juga diperlukan dukungan modal awal terutama bagi wirausaha pemula.
negeri yang akan disandingkan dengan negara lain, maka pemerintah perlu juga melakukan berbagai kebijakan untuk melindungi produk-produk UKM dalam negeri agar tidak ditiru serta diakui negara lain sebagai milik negaranya. Dengan ini pemerintah perlu memberikan perlindungan hak cipta terhadap produk-produk Indonesia.78
78
BAB IV
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI INVESTOR ASING DI SEKTOR UKM DALAM MENGHADAPI ERA PASAR BEBAS
D. Faktor-faktor penghambat dan pendorong investasi di sektor UKM Indonesia
Secara umum dapat dikatakan bahwa faktor-faktor penghambat masuknya investasi dalam suatu negara adalah:
1. kurang kondusifnya kondisi politik dan keamanan suatu negara yang berdampak pada ketiadaan kepastian hukum dalam negara yang bersangkutan.79
2. lemahnya penegakan hukum
3. karena regulasi yang ada tidak dapat mengakomodasi kepentingan para investor yang berimplikasi pada kurangnya kepercayaan dan savety mereka untuk berinvestasi dalam negara yang bersangkutan.
4. kondisi ekonomi negara yang kurang kondusif, hal sangat berpengaruh khususnya pada negara yang bersangkutan seperti Indonesia.
5. tingginya upah buruh dalam suatu negara.80 Pentingnya upah buruh ini dalam kaitannya dengan peningkatan nilai investasi dan pertumbuhan ekonomi juga ditekankan oleh Budiono.81
79
Ridwan Khairandy, Peranan Perusahaan Penanaman Modal Asing Joint Venture Dalam Alih Teknologi di Indonesia, Jurnal Hukum Bisnis, vol. 5 (2003) : 52
Hal-hal tersebut disebabkan oleh sikap tindak dari seluruh rakyat Indonesia, baik kalangan birokrat, eksektif, investor dan juga masyarakat. Melihat kompleksitas masalah tersebut, sudah barang tentu bahwa, untuk meningkatkan nilai investasi di Indonesia adalah suatu pekerjaan yang amat susah, namun bukan berarti tidak bisa. Menyadari keadaan ini, sudah semestinya seluruh lapisan masyarakat Indonesia, untuk bersatu memperbaiki diri demi terciptanya iklim investasi yang kondusif agar cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana tercantum dalam pembukaan UUD 1945, yaitu menciptakan kesejahteraan bagi seluruh rakyat Indonesia dapat tercapai.
Faktor-faktor pendorong masuknya investasi ke dalam suatu negara khususnya Indonesia lebih ditekankan pada situasi ekonomi, politik dan keamanan dari negara yang bersangkutan.82
80
Investasi topang pertumbuhan ekonomi Indonesia 2008
Dengan kata lain, lebih terjaminnya situasi ekonomi, politik dan keamanan dalam suatu negara, maka akan semakin tinggi pula kemungkinan untuk meningkatnya nilai investasi dari negara yang bersangkutan. Berbicara mengenai politik, ekonomi dan keamanan, berarti berbicara mengenai suatu negara secara komperhensif. Dikatakan demikian, karena politik, ekonomi dan keamanan mencakup seluruh aspek dari kondisi suatu negara. Berangkat dari asumsi ini, sudah barang tentu untuk menarik investasi ke dalam suatu negara bukanlah hal mudah tapi bukan berarti susah. Kesemua itu, sangat tergantung kepada seluruh
Diakses, 14 Juli 2017
81
Menko Boediono Akui Pembangunan Ekonomi Belum Berhasi
82
elemen dari negara yang bersangkutan yaitu; eksekutif, legislatif, yudikatif, investor dan masyarakat.83
E. Perlindungan Hukum Terhadap Penanaman Modal Asing (PMA) di Sektor
UKM Pada Era pasar bebas
Terkait dengan hukum atau dalam hal aspek yuridis, merupakan hal yang
tidak kalang pentingnya untuk di perhatikan oleh para investor asing yang ingin
menanamkan modalnya pada suatu negara. Hal ini terutama berkaitan dengan
perlindungan yang diberikan pemerintah nasional bagi kegiatan investasi asing di
negaranya dalam bentuk perlindungan hukum. Menurunya wibawa hukum dalam
negeri akan mempengaruhi minat investor asing untuk menanamkan modalnya pada
suatu negara.84
Mencermati UUPM yang baru disahkan ini mengatur azas dan tujuan penanaman modal, kebijakan dasar penanaman modal bentuk badan usaha dan kedudukan, perlakuan terhadap penanaman modal, ketenagakerjaan, bidang usaha, pengembangan penanaman modal bagi usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi, hak, kewajiban, dan tanggungjawab penanam modal, penyelenggaraan urusan penanaman modal, kawasan ekonomi khusus, serta penyelesaian sengketa dan sanksi.
C.F.G. Sunaryati Hartono, Beberapa Masalah Transnasional Dalam Penanaman Modal Asing di Indonesia, Bandung, PT. Bina Cipta, 1999, hlm 56
85
Adrian Sutedi, Segi-segi Hukum Pasar Modal, Ghalia Indonesia, Cetakan Pertama, 2009, hal:5
Teori ekonomi persaingan secara umum bertolak dari perspektif bahwa persaingan pasar merupakan instrumen utama pencapaian efisiensi usaha baik dalam pengertian productive efficiency ataupun dynamic efficiency. Fakta bahwa akan terdapat pelaku usaha yang tidak efisien yang akan terlempar dari pasar akibat persaingan merupakan keniscayaan mengingat hukum persaingan dibentuk untuk menjaga persaingan dan bukan pesaing. Karenanya, dalam perspektif ini, otoritas persaingan selalu bekerja menegakkan hukum untuk menjaga agar dunia usaha selalu berada dalam kondisi persaingan ini. Dengan perspektif teori ini pula yang menjadi alasan mengapa masalah perlindungan akses usaha kecil tidak menjadi perhatian dari teori persaingan ini.
Dapat pula diungkapkan terkait hal- hal yang utama dari UUPM ini, yakni sebagai berikut.
1. Kepastian hukum dengan dianutnya beberapa azas penting seperti perlakuan sama antara penanam modal dalam dan luar negeri, transparansi dan akuntabilitas serta juga bagi UKM.
2. Kejelasan mengenai pembagian wewenang dan tanggung jawab antara Pusat dan Daerah untuk urusan penanaman modal yang sesuai dengan otonomi daerah. 3. Penyerdehanaan prosedur dan perizinan penanaman modal melalui mekanisme
penyempurnaan layanan publik baik dari segi perizinan maupun ketentuan pelaksanaan penanaman modal dan usaha agar lebih efisien.
Selanjutnya juga bahwa berdasarkan asas penanaman modal yang telah diuraikan diatas maka apabila mencermati kehadiran invesatasi dalam keterkaitan dengan UKM, maka tentunya Pemerintah harus mengawasi prospek kerja dari setiap investasi asing maupun dalam negeri (investasi besar), agar tidak membawa dampak yang terhadap kelangsungan Usaha Kecil dan Menengah yang ada. Karena pada dasarnya bahwa demi mencapai tujuan pertumbuhan ekonomi bangsa Indonesia, bukan saja meliputi perusahaan BUMN/BUMD (dalam hal ini investor asing yang bekerjasama dengan Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah), akan tetapi juga swasta dan koperasi.
Dalam pemahaman terkait dengan swasta dan koperasi, dapat dikemukakan bahwa berbentuk badan usaha yang bersifat badan hukum maupun yang bersifat perorangan. Lebih khusus menyangkut perorangan bahwa hal ini bisa dikatakan bahwa dapat pula bersifat Usaha-usaha Kecil dan Menengah.86
Daya tarik investor asing untuk melakukan investasi di Indonesia akan sangat bergantung pada sistem hukum yang diterapkan. Sistem hukum itu harus mampu
menciptakan kepastian, keadilan, dan efisiensi. Bahkan dalam era globalisasi
86
ekonomi sekarang ini, ketiga unsur tersebut manjadi kian bertambah penting, antara
lain dengan berkembangnya makanisme pasar.87
1. Dalam hal terjadi sengketa di bidang penanaman modal antara pemerintah dengan penanaman modal, para pihak terlebih dahulu menyelesaikan sengketa tersebut melalui musyawarah dan mufakat.
Faktor kepastian hukum ini manjadi sangat penting dalam penanaman modal, karena investor asing mau berinvestasi apabila mendapatkan kepastian hukum dalam menanamkan modalnya. Salah satunya adalah mendapat perlindungan hukum untuk investasinya. Berdasarkan Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal, perlindungan hukum diberikan kepada investor asing dengan tanpa membedakan asal negara. Dalam penyelesaian sengketa penanaman modal berdasarkan ketentuan pasal 32 Undang-undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal menyebutkan :
2. Dalam hal penyelesaian sengketa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak tercapai, penyelesaian sengketa tersebut dapat dilakukan melalui arbitrase atau alternatif penyelesaian sengketa atau pengadilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
3. Dalam hal terjadi sengketa di bidang penanaman modal antara pemerintah dengan penanam modal dalam negeri, para pihak dapar menyelesaikan sengketa tersebut melalui arbitrase berdasarkan kesepakatan para pihak, dan penyelesaian
87
sengketa melalui arbitrase todak disepakati, penyelesaian sengketa tersebut akan dilakukan di pengadilan.
4. Dalam hal terjadi sengketa di bidang penanaman modal antara pemerintah dengan penanam modal asing, para pihak akan menyelesaikan sengketa tersebut melalui arbitrase internasional yang harus disepakati oleh para pihak.
F. Peran Pemerintah dalam mewujudkan perlindungan hukum kepada investasi asing di sektor UKM dalam menghadapi era pasar bebas MEA
Menjelang MEA yang sudah di depan mata, pemerintah Indonesia diharapkan dapat mempersiapkan langkah strategis dalam sektor tenaga kerja, sektor infrastuktur, dan sektor industri. Dalam menghadapi MEA, Pemerintah Indonesia menyiapkan respon kebijakan yang berkaitan dengan pengembangan industri nasional, pengembangan infrastruktur, pengembangan logistik, pengembangan investasi, dan pengembangan perdagangan. Selain hal tersebut masing-masing
pemerintah Indonesia mengubah pola pikir lama yang cenderung birokratis dengan pola pikir entrepreneurship yang lebih taktis, efektif dan efisien.
Peran pemerintah dalam menghadapi pasar bebas ini antara lain pemerintah juga akan memperkuat produk UKM dengan membina melalui kemasan (standarisasi produk), sertifikasi halal, pendaftaran merek, dan meningkatkan daya saing produk dalam negeri dan memfasilitasi pelaku UKM dalam pameran berskala internasional. Melalui fasilitas itu, Kementerian Perdagangan berharap, produk serta merek yang dibangun oleh pelaku UKM di Indonesia dapat dikenal secara global. Dari sektor pengembangan internal UKM sendiri, pemerintah mendorong supaya UKM agar naik kelas menjadi UKM ber-NPWP. Jika UKM naik kelas dan memiliki NPWP maka dapat menolong mereka untuk mengajukan pinjaman ke bank, maupun mengikuti sebuah pameran.
Selain itu, pemerintah juga melakukan peningkatan daya saing melalui percepatan perijinan bagi UMK dengan menerbitkan Peraturan Presiden Nomor 98 Tahun 2014 tentang perizinan Usaha Mikro dan Kecil (UMK) tentang Percepatan Implementasi. Izin usaha mikro dan kecil (IUMK) dimaksudkan untuk memberikan kepastian hukum dan sarana pemberdayaan bagi pelaku usaha mikro dan kecil dalam pengembangan usahanya.Tujuan pengaturan IUMK bagi pelaku usaha mikro dan kecil adalah untuk:
1. Mendapatkan kepastian dan perlindungan dalam berusaha dilokasi yang telah ditetapkan.
3. Mendapatkan kemudahan dalam akses pembiayaan ke lembaga keuangan bank dan non-bank.
4. Mendapatkan kemudahan dalam pemberdayaan dari pemerintah, baik pemerintah daerah maupun lembaga lainnya.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil pembahasan pada bab-bab sebelumnya maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Peran investasi asing di sektor UKM dalam mengembangkan sektor ekonomi dalam negeri dan daerah akan membantu industrialisasi, pembangunan modal dan menciptakan kesempatan kerja, serta keterampilan teknik. Melalui modal investor akan terbuka daerah-daerah dan tergarap sumber-sumber baru serta mendorong pengusaha setempat untuk bekerjasama yang pada akhirnya akan berkonstribusi terhadap meningkatnya produksi dan produktivitas, serta daya saing ekonomi suatu bangsa. Pertumbuhan ekonomi sebagai proses perubahan kondisi perekonomian suatu negara secara berkesinambungan ke kondisi yang lebih baik.
dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal. Pada dasarnya, hal utama kedudukan hokum investor merupakan kepastian hukum dengan menjunjung tinggi azas transparansi dan akuntabilitas, kejelasan mengenai pembagian wewenang dan tanggung jawab antara Pusat dan Daerah, penyederhanaan prosedur dan perizinan melalui mekanisme pelayanan terpadu satu pintu, dan pemberian fasilitas yang lebih baik terhadap penanam modal. Kedudukan penanaman modal di suatu negara merupakan salah satu tempat alokasi dana yang produktif dari pihak yang memiliki kelebihan dana (investor) kepada pihak yang membutuhkan dana (perusahaan).
3. Perlindungan atau bentuk-bentuk perlindungan yang diberikan bagi para investor menurut Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 berupa meningkatkan iklim investasi dan memberi kepastian hukum bagi investor yang akan berinvestasi asing di sektor UKM. Bentuk perlindungan yang diberikan para investor ialah preventif dalam bentuk aturan, pedoman, bimbingan dan pengarahan dalam setiap kegiatan penanaman modal, sedangkan represif dalam bentuk pemeriksaan, penyidikan, dan penerapan sanksi-sanksi terhadap pelanggaran dan kejahatan dalam kegiatan penanaman modal.
B. Saran
1. Disarankan pemerintah Indonesia dapat melakukan pembaharuan hukum dan ketentuan perundang-undangan di bidang penanaman modal, dan juga melakukan harmonisasi hukum agar peraturan satu dengan lainnya tidak saling bertentangan agar dapat menjamin kepastian hukum bagi investor.
2. Disarankan pemerintah Indonesia melakukan kebijakan penanaman modal tetap mengandung pembatasan-pembatasan untuk melindungi kepentingan negara, namun tetap terbuka, non diskriminasi dan perlakuan yang sama bagi modal dalam negara dan modal asing diterima sebagai salah satu asas penting dalam kebijakan modal.
