KERJASAMA ANTAR LEMBAGA DALAM
PENINGAKATAN PARTISIPASI POLITIK PEMILIH PEMULA PADA PEMLIHAN UMUM PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN 2019 (Studi pada Kerjasama Komisi Pemilihan Umum dan Badan Kesatuan Bangsa
dan Politik Kota Malang)
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh :
Rachmad Hidayat 201510050311171
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2020
iv ABSTRAK
Rachmad Hidayat, 2020, 201510050311171, Universitas Muhammadiyah Malang, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Pemerintahan, Kerjasama Antar Lembaga Dalam Peningkatan Partisipasi Politik Pemilih Pemula Pada Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden 2019 (Studi pada Kerjasama Komisi Pemilihan Umum dan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Malang), Pembimbing I: Bapak Muhammad Kamil, S.IP., MA, Pembimbing II: Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si.
Penelitian ini bertujaun menjelaskan tentang kerjasama yang dilakukan antara Komisi Pemilihan Umum (KPU) dan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik (Bakesbangpol) Kota Malang dalam peningkatan partisipasi politik pemilih pemula. Penelitian ini fokus pada dua hal yaitu bagaimana proses kerjasama dan permasalahan dalam kegiatan kerjasama tersebut. Lebih lanjut, penelitian ini akan menjelaskan aspek bentuk kegiatan, kepemimpinan, komunikasi, kepercayaan, dan hasil kerjasama.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data yang digunakan yakni hasil wawancara kepada informan yakni Ketua KPU Kota Malang dan Kepala Bidang Politik dan Hubungan Lembaga Bakesbangpol Kota Malang. Teknik pengumpulan data menggunakan metode observasi, wawancara dan dokumentasi. Sedangkan teknik analisa data menggunakan empat tahapan meliputi, pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kegiatan kerjasama dilakukan melalui kegiatan sosialisasi dan pendidikan politik bagi pemilih pemula. Aspek kepemimpinan telah diunjukkan oleh para pemimpin dari tiap lembaga. Para pemimpin kedua lembaga tersebut saling berinisiatif untuk melakukan kerjasama. Aspek komunikasi dalam praktiknya dilaksanakan secara formal maupun informal atau pertemuan secara tatap muka maupun melalui media tertentu. Namun dari segi kepercayaan, tidak terdapat surat kepercayaan atau MOU dan hanya berupa Surat UndanganBakesbangpol kepada KPU Kota Malang Nomor 005/2046/35.75.406/2018 tentang Permohonan Pemateri. Sementara, hasil kerjasama tidak dapat dilihat jumlah parisipasi politik pemilih pemula karena pihak KPU Kota Malang tidak melakukan kajian khusus mengenai jumlah parisipasi pemilih pemula. Sedangkan permasalahan yang muncul yakni meliputi tidak adanya MOU atau surat perjanjian kerjasama antara KPU dan Bakesbangpol Kota Malang dan kegiatan yang hanya fokus pada sosialisasi pemilu.
v ABSTRACT
Rachmad Hidayat, 2020, 201510050311171, University of Muhammadiyah Malang, Faculty of Social dan Political Science, Departmen of Governmental Science, Cooperation Between Institutions in Increasing Political Participation of Beginner Voters in the 2019 General Election of President and Vice President (Study on the Cooperation between the General Election Commission and the National Unity and Politics Board of Malang City). Promotor I: Muhammad Kamil, S.IP., MA, Promotor II: Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si.
This study aims to explain the collaboration carried out between the General Election Commission (KPU) and the National Unity and Politics Agency (Bakesbangpol) of Malang City in increasing political participation of novice voters. This research focuses on two things, namely how the collaboration process and problems in the collaboration activities. Furthermore, this research will explain aspects of the activities, leadership, communication, trust and cooperation results.
This research uses descriptive qualitative research methods. The data source used was the results of interviews with informants, namely the Chairperson of Malang City KPU and the Head of Politics and Relations of Malang City Bakesbangpol Institution. Data collection techniques using the method of observation, interviews and documentation. While the data analysis technique uses four stages including, data collection, data reduction, data presentation, and drawing conclusions.
The results of this study indicate that collaborative activities are carried out through socialization and political education activities for novice voters. The leadership aspect has been demonstrated by leaders from each institution. The leaders of the two institutions took the initiative to cooperate with each other. Communication aspects in practice are carried out formally or informally or in face-to-face meetings or through certain media. But in terms of trust, there is no credential or MOU. Meanwhile, the results of the collaboration could not be seen from the number of political voters from the novice voters because the Malang City KPU did not conduct a special study on the number of novice voters. While the problems that arise include the absence of an MOU or a letter of cooperation agreement between KPU and Bakesbangpol Malang and activities that only focus on election socialization.
vi
Kata Pengantar
Segala puji dan syukur kehaditar Allah SWT atas berkah, rahmat dan hadiyah-nya yang senantiasa dilimpahkan kepada penulis, sehingga bisa menyelesaikan skripsi dengan judul “ KERJASAMA ANTAR LEMBAGA DALAM PENINGKATAN PARTISIPASI POLITIK PEMILIH PEMULA PADA PEMILIHAN UMUM PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN 2019 (Studi pada Kerjasama Komisi Pemilihan Umum dan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Malang)” sebagai syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) Pada Program Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penyusunan skripsi ini banyak hambatan serta rintangan yang penulis hadapi namun pada akhirnya dapat melaluinya berkat adanya bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak baik secara moral maupun spiritual. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memfasilitasi saranadan prasarana belajar yang memadai.
2. Dr. Dyah Estu Kurniawati, M.Si, selaku Wakil Dekan I Fakultas Ilmu sosial dan Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran penulisan tugas akhir ini.
3. Muhammad Kamil, S.IP, MA, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan dan sekaligus dosen Pembimbing I yang selalu menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, serta selalu memberikan motivasi dan masukan yang menginspirasi dalam penyusunan skripsi ini.
4. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si, selaku dosen Pembimbing II yang selalu memberikan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.
5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu PemerintahanUniversitas Muhammadiyah Malang yang telah membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan.
6. Ibu Aminah Asminingtyas selaku Ketua Komisi Pemilihan Umum Kota malang dan Bapak agus Purnomo selaku kasubag Lembaga Kemasyarakatan Bidang Politik dan Hubungan Antar Kembaga Bakesbangpol Kota Malang yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan proses penelitian, khususnya meluangkan waktunya untuk proses wawancara yang berulang-ulang.
7. Kedua Orang tua dan keluarga penulis yang selalu memberikan perhatian dan kasih sayangnya serta doa kepada penulis demi terselesaikannya penyusunan skripsi ini.
8. Temen-temen yang tidak dapat disebutkan satu-satu yang selalu memberikan dukungan dan semangat kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
vii
Penulis telah berusaha dengan sangat maksimal dalam penyusunan tugas akhir ini, akan tetapi dalam penulisan skripsi ini dapat dikatakan belum sempurna sehingga dibutuhkan kritik dan saran yang membangun dari berbagai pihak untuk perbaikan selanjutnya. Sekian pengantar dari penulis semoga skripsi ini bisa bermanfaat bagi Jurusan Ilmu Pemerintahan dan seluruh kalangan.
Malang, 18 Januari 2020
viii DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS ... iii
ABSTRAK ... iv
ABSTRACT ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... viii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 6 C. Tujuan Penelitian ... 6 D. Manfaat Penelitian ... 6 E. Definisi Konseptual ... 7 F. Definisi Operasional ... 9 G. Metode Penelitian ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... ... 16
A.Penelitian Terdahulu ... 16
B. Kerjasama Antar Lembaga ... 19
1.Prinsip-Prinsip dalam Kerjasama Kelembagaan ... 21
2. Faktor Penghambat Kerjasama Kelembagaan ... 24
C. Pemilihan Umum ... 25
1.Asas-Asas Pemilihan Umum ... 28
2. Macam-Macam Pemilihan Umum di Indonesia ... 29
ix
1.Bentuk Partisipasi Politik Pemilih Pemula ... 35
2. Faktor Penghambat dan Pendorong Partisipasi Politik Pemilih Pemula ... 36
BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ... 37
A. Gambaran Umum Kota Malang ... 37
1. Kondisi Demografis atau Kependudukan ... 39
2. Kondisi Sosial Politik ... 41
3. Daftar Pemilih Kota Malang ... 45
B. Gambaran Umum Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kota Malang ... 47
1. Visi Misi KPU Kota Malang ... 48
2. Tugas dan Wewenang KPU Kota Malang ... 50
3. Struktur Organisasi KPU Kota Malang ... 53
C. Badan Kesatuan, bangsa, dan Politik (Bakesbangpol) Kota Malang ... 54
1. Struktur Organisasi ... 54
2. Tugas Pokok ... 56
3. Program dan Kegiatan ... 57
BAB IV PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 60
A. Kerjasama KPU dan Bakesbangpol Kota Malang dalam peningkatan partisipasi politik pemilih pemula pada Pemilu Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2019 ... 61
1.Bentuk kegiatan kerjasama antara KPU dan Bakesbangpol Kota Malang ... 61
2. Kepemimpinan dalam Proses Kerjasama antara KPU dan Bakesbangpol Kota Malang ... 67
3. Komunikasi antara KPU dan Bakesbangpol Kota Malang dalam Proses Kerjasama ... 73
x
4.Kepercayaan yang Dibangun Antara KPU dan Bakesbangpol Kota
Malang ... 77
5. Hasil Kerjasama antara KPU dan Bakesbangpol Kota Malang... 81
B. Permasalahan Kerjasama antara KPU dan Bakesbangpol Kota Malang Sebagai Upaya Meningkatkan Partisipasi Politik Pemilih Pemula Pada Pemilu Presiden dan Wakil Presiden tahun 2019 ... 86
1. Tidak adanya MOU atau Surat Perjanjian Kerjasama antara KPU dan Bakesbangpol Kota Malang ... 86
2. Kegiatan yang hanya Fokus Pada Sosialisasi Pemilu ... 88
BAB V PENUTUP ... 91
A. Kesimpulan ... 91
B. Saran ... 94
xi
DAFTAR PUSTAKA
Abdulsyani. 1994. Sosiologi skematika, Teori, dan Terapan. Jakarta: Bumi Aksara.
Azwar, Saifuddin. 2003. Reliabilitas dan Validitas. Yogyakarta: Penerbit Pustaka Pelajar
Bungin, Burhan. 2003. Analisis DataPenelitian Kualitatif. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Dani, Wahyu Rahma. 2010. Partisipasi Politik Pemilih Pemulda dalam Pelaksanaan Pemilu Tahun 2009 di Desa Puguh Kecamatan Boja Kabupaten Kendal. Skripsi Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial
Djamarah Syaiful Bahri. 2008. Psikologi Belajar. Jakarta : Rineka Cipta
Firmansyah. 2010. Marketing Politik: Persaingan, legitimasi Kekuasaan, dan Marketing Politik. Jakarta: yayasan Obor Indonesia.
Gunawan, Imam. 2013. Metode Penelitian Kualitatif Teori & Praktik. Jakarta: Bumi Aksara.
Herdiansyah, Haris. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif. Jakarta: Salemba Humanika.
Huberman, Miles, 2007. Analisis Data Kualitatif. Jakarta: (UI) Press..
Johnson, Lawrence J, dkk. 2003. Stakeholders View of Factors that Impact Succesful Interagency Collaboration. Journal Council Exceptional Children, Vol 69 No 2
xii
Kartiwa. H.A. 2008. Ilmu Politik (Memahami dan Menerapkan). Bandung: Pustaka Setia.
Lestari, Eta Yuni dan Nugraheni Arumsari. 2018. Partisipasi Politik Pemilih Pemula Pada Pemilihan Walikota Semarang di Kota Semarang. Jurnal Integralistik. Vol 1 No 1
Melani, Indar. 2014. Perilaku pemilih pemula di Kecamatan Duampanua Pada Pemilukada Kabupaten Pinrang tahun 2013. Skripsi Jurusan Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Miriam Budirjo. 2008. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta : PT.Gramedia Pustaka Utama.
Nirwana, Elly Eka, dkk. 2019. Government Cooperation in Malang City And Malang Regency in Management Water Resources Wendit. Jurnal LOGOS UMM Vol 2 No 1 Perangin-angin, Liona Lalolo Krina dan Munaroh Zainal. 2018. Partisipasi Politik Pemilih Pemula Dalam Bingkai Jejaring Sosial di Media Sosial. Jurnal ASPIKOM Vol 3 No 4.
Rita. 2015. Keefektifan kerja sama antar lembaga dalam operasi pemulihan bencana banjir studi empirik di Provinsi DKI Jakarta. Jurnal Binus Business Review Vol 5 No 1
Saputra, Rezky. 2015. Partisipasi Politik Pemilih Pemula Pada Pemilihan Presiden di Kecamatan Mandau Kabupaten Bengkalis Tahun 2014. Jurnal Online Mahasiswa FISIP Vol 4 No 1
Sarwono, Jonathan. 2007. Analisis Jalur untuk Riset Bisnis dengan SPSS. Yogyakarta : Andi Offset.
xiii
Sugiyono. 2008. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV. ALFABETA.
Triono. 2017. Menakar Efektivitas Pemilu Serentak 2019. Jurnal Wacana Politik Vol No 2
Undang-Undang Republik Indonesia No 7 tahun 2017 tentang Pemilihan Umum
Wardhani, Primandha Sukma Nur. 2018. Partisipasi Politik Pemilih Pemula dalam Pemilihan Umum. Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial. Vol 10 No 1
Sumber Internet
Abdi, Algian Putra. Hasil survei LIPI: 40 % suara di pemilu didominasi oleh milenial. Diakses dari https://tirto.id/hasil-survei-lipi-40-persen-suara-di-pemilu-didominasi-milenial-dbGF pada 10 Juli 2019
Fachruddin, Achmad. 2018. Menyelamatkan Pemilih Pemula. Diakses dari
https://news.detik.com/kolom/d-4240110/menyelamatkan-pemilih-pemula pada 10 Juli 2019
Radar Malang. 2018. Pemilih milineal pilwali malang tembus 49.715 jiwa. Diakses dari https://radarmalang.id/pemilih-milenial-pilwali-malang-tembus-49-715-jiwa/ pada 10 Juli 2019
Jawa Pos. 2019. Kota Malang perpanjang proses pindah pilih. Diakses dari https://www.jawapos.com/jpg-today/03/04/2019/kpu-kota-malang-perpanjang-proses-pindah-pilih-hingga-10-april/ pada 10 Juli 2019
Tribunnews. 2019. Pemilih pemula di Kota Malang lebih 25 ribu, pemerintah kota Malang target partisipasi pemilu 2019 di atas 66%
xiv
https://jatim.tribunnews.com/2018/11/27/pemilih-pemula-di-kota-malang-lebih-25-ribu-pemkot-target-pertisipasi-pemilu-2019-diatas-66-persen.
