commit to user i
KEMITRAAN PEMERINTAH DAN LSM DALAM PROGRAM
PERLINDUNGAN ANAK DALAM MEWUJUDKAN KOTA LAYAK ANAK DI KOTA SURAKARTA
Oleh : DITA MUFRITA
D1114007
SKRIPSI
Diajukan Guna MemenuhiPersyaratanUntukMencapai GelarSarjanaIlmuSosialdan Politik
Program StudiIlmuAdministrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2016
commit to user v MOTTO “Jikahujanitumasalahbuatmu, meskinyakaumenghadapinyalangsung, bukanmalahmenghindarinyadenganmemakaipayung. Kautidakmenikmatihidupjikateruslaridari masala”. (Bernand Batubara)
“Tidakadasukses yang didapatdalamsekejapmata, Mungkinada, tapitidaksemua orang mendapatkankemudahantersebut”.
(Penulis)
“We don’t always get what we want, but sometimes universe gave us something
much better ”
commit to user vi
PERSEMBAHAN
Dengan rasa dan ketulusan hati, Skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1. Allah SWT atas segala limpahan nikmatNya
2. Orangtuaku tercinta yang tiada putus asa akan do’a , kasih sayang, dan pengorbanannya yang selalu mengharap keberhasilan saya.
commit to user vii
KATA PENGANTAR
Pujisyukurkehadirat Allah SWT karena atas segaladananugerah-Nya
penulisdapatmenyelesaikanskripsidenganjudul “KemitraanPemerintahdan
LSMDalamPelaksanaan Program Kota LayakAnak Di Kota Surakarta”.Penelitian inidilakukan guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapat gelar Sarjana Sosial.
Berbagai hambatan yang dihadapi oleh penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, namun berkat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak akhirnya hambatan yang dihadapi dapat teratasi sehingga skripsi ini dapat selesai. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam skripsi ini, antara lain kepada :
1. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.SiselakuPembimbingsekaligusKepala
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, pengarahan dan saran dalam penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Herwan Parwiyanto,S.Sos., M.Si, selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama masastudi.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si,
selakuDekanFakultasIlmuSosialdanPolitikUniversitasSebelasMaret Surakarta.
4. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan pembelajaran yang sangat berarti.
5. Kepala dan Staff
commit to user viii
akdanKeluargaBerencanayang telahmemberikanijin
penelitiandanmemberikan informasi maupun dokumen dalam penyusunan skripsi ini.
6. Ketua dan Staff Yayasan KAKAKyang telahbanyak memberikaninformasi
maupun dokumen dalam penyusunan skripsi ini.
7. Orang TuadanKeluargakutercinta yang
telahmemberikandorongandanselalumemberikan support, motivasi,
bantuandansegalanyadalampenyelesaianpenyusunanskrpsi ini.
8. Sahabat-sahabatku yang
telahmemberikansemangatdanbantuandalampenyusunanskripsiini.
9. Teman-temanIlmuAdministrasi Negara FISIP UNS 2014 yang
telahmemberikan saran dankritikkepadapenulis.
10. Semuapihak yang tidakdapatpenulissebutkansatupersatu yang
telahbanyakmembantudalampenulisanskripsiini.
Penulismenyadarisepenuhnya bahwadalamskripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat diharapkan untuk penyempurnaan skripsi ini, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan bagi kita semua.
Surakarta, Oktober 2016
commit to user ix DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ... i HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
LAMPIRAN ……….. xiii ABSTRAK ... xiv BAB I PENDAHULUAN……… 1 A. LatarbelakangMasalah ... 1 B. RumusanMasalah ... 5 C. TujuanPenelitian ... 6 D. ManfaatPenelitian ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA……… 8
A. PenelitianTerdahulu ... 8
commit to user x 1. Kemitraan ... 15 2. TujuandanPrinsipKemitraan ... 18 3. Stakeholder ... 25 4. PerlindunganAnak………...27 5. Kota LayakAnak ... 29 C. KerangkaBerpikir ... 31
BAB III METODE PENELITIAN ... 35
A. LokasiPenelitian ... 35 B. JenisPenelitian ... 35 C. Sumber Data ……….. 36 D. Teknik Sampling ... 37 E. TeknikPengumpulan Data ... 38 F. Validitas Data ... 39 G. TeknikAnalisis Data ... 40
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……….. 42
A. GambaranLokasiPenelitian ... 42
a. GambaranUmumBapermas PP PA dan KB ... 42
b. GambaranUmumYayasan KAKAK ... 55
B. HasilpenelitiandanPembahasan……… ` 61
1. KemitraanStakeholder DalamPelaksansaan Program Kota LayakAnakBidangPerlindunganAnak Di Kota Surakarta…………. 61
2. FaktorPenghambatDalamPelaksanaan Program KLA……… ... 86
BAB V PENUTUP………. 89
A. Kesimpulan ... 89
B. Saran ... 91
commit to user xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 : Penelitian Terdahulu ... 12
Tabel 4.1 : Struktur Tim Pelaksana KLA Kota Surakarta ... 69
Tabel 4.2 : PeranBapermasdalam KLA ... 71
Tabel 4.3 : Struktur Tim Pelaksana KLA BidangPartisipasi ... 72
commit to user xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar2.1 :PrinsipKemitraan ... 22
Gambar 2.2: Kerangka Berfikir... 34
Gambar4.1 :StukturOrganisasiBapermas PP PA dan KB... 48
Gambar4.2 :StrukturOrganisasiYayasan KAKAK... 60
Gambar4.3 :Sosialisasi PA dariEksploitasiSeksual Online ... 78
Gambar4.4 :EvaluasiPengembangan KLA ... 80
commit to user xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Nota KerjaSama
2. Pedoman Wawancara
3. Surat Izin Penelitian
commit to user xiv ABSTRAK
DitaMurita, D1114007.“Kemitraan Pemerintahdan LSM Dalam Program Perlindungan Anak Dalam Mewujudkan Kota LayakAnak Di Kota Surakarta”. Skripsi : Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016.95 Halaman
Kekerasan dan Eksploitasi pada anak merupakan persoalan yang sangat krusial dalam masyarakat Indonesia. Sebagaimana yang kita ketahui bahwa anak merupakan penerus bangsa. Namun banyaknya kasus kekerasan dan eksploitasi pada anak membuat akan membuat masa depan anak-anak menjadi buruk, yang nantinya akan berpengaruh pada kelangsungan Bangsa Indonesia. Oleh karena itu pemerintah harus melakukan langkah-langkah untuk menyelamatkan anak-anak Indonesia dari korban kekerasan dan eksploitasi. Salah satunya yaitu dengan melakukan kemitraan, Pemerintah (Bapermas PP PA dan KB) Kota Surakarta bersamaYayasan KAKAK serta Masyarakat saling bekerjasama untuk mewujudkan Surakarta menjadi Kota LayakAnak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bentukKemitraan Pemerintah dan LSM melalui pelaksanaan program kota layak anak di Kota Surakarta yang didasarkan pada 4 Prinsip kemitraan yang dikemukakan oleh Koki : 1) Clears Goals
2) Clears Roles3) Trust 4) Comitment. Penelitian ini menggunakan metode penelitian
deskriptif kualitatif. Pengumpulan data yang dihunakan adalah wawancara, observasi dan mengaji dokumen. Teknik pengambilan data menggunakan purposif sampling, sedangkan validitas data menggunakan trianggulasi sumber, membandingkan dan mengecek derajat keabsahan satu informasi dari berbagai sumber yan berbeda hungga data yang sejenis bisa teruji kemantapan dan kebenarannya. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan analisis model interaktif.
Hasil penelitian menunjukan bahwa Kemitraanyang dilakukan oleh Pemerintah dan LSM dalam pelaksanaan Program PerlindunganAnak di Kota Surakarta belum berjalan secara optitimal, dalam kemitraan ini juga ditemukan faktor penghambat yang menyebabkan belum optimalnya pelaksanaan program ini.
commit to user xv ABSTRACT
Dita Murita, D1114007. “Partnerships Government and non-governmental organization in the Child Protection Program in Realizing the City Proper
Children In Surakarta City”. Minor Thesis: Study Program of Public
Administration, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University, Surakarta, 2016. 125 pages
Violence and exploitation of children is an issue that is crucial in Indonesian society. As we all know that children are the nation's future. However, many cases of abuse and exploitation of children make will make the future of the children to be bad, which will affect the sustainability of the Indonesian nation. Therefore, the government should take steps to save the children of Indonesia to victims of violence and exploitation. One of them is to do a partnership, the Government (Bapermas PP PA and KB) of Surakarta city together KAKAK institution and Society work together to realize the Surakarta city being Eligible Children
This research aimed to analyze the shape of the Government partnership and non-governmental organization through the implementation of the program of child-friendly cities in Surakarta which is based on four principle of partnership proposed by Koki: 1) Clears Goals 2) Clears Roles 3) Trust 4) comitment. This study uses descriptive qualitative research. Techniques of data collection are interviews, observation and study the documents. Data collection techniques by using purposive sampling, while the validity of the data by using a triangulation of sources, compare and check the degree of validity of the information from many different sources yan hungga similar data could be proven strength and accuracy. Data analysis techniques used in this research is the analysis of interactive model.
The results of research showed that the Partnership was taken by the Government and non-governmental organization in the implementation of the Child Protection Program in Surakarta not running optitimal, this partnership also found factors that lead to non-optimal implementation of this program.
