Pola Perlawanan Rakyat atas Perluasan Kawasan Hutan Lindung di Desa Hutaginjang Kecamatan Muara
SKRIPSI
Diajukan guna Memenuhi Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
OLEH
Julianti Ompusunggu 120901041
DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN 2016
ABSTRAK
Penelitian ini dilatarbelakangi dengan keadaan lahan pertanian yang dijadikansebagai perluasan kawasan hutanlindung berlangsung tanpa penghormatan hak-hak ulayat, yang dipahami masyarakat setempat. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan memetakan pola perlawanan masyarakat atas perluasan kawasan hutan lindung di desa Hutaginjang kecamatan Muara Kabupaten Tapanuli Utara. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif dengan melakukan pendekatan kualitatif. Penelitian ini menemukan bahwa lahan masyarakat yang dijadikan sebagai kawasan perluasan hutan lindung menjadikan warga tetap bertindak dan mencari tahu kebenaran dari adanya perluasan tersebut dimana daerah
pertanian maupunpersawahan telah dijadikan sebagai perluasan hutan lindung sehingga memunculkan konflik di tengah-tengah masyarakat desa Hutaginjang.
Kata kunci: Masyarakat Petani, Hutan Lindung, Lahan Pertanian, Hak Ulayat dan Tanah Warisan, Pola Perlawanan
KATA PENGANTAR
Puji Syukur saya ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas Kasih KaruniaNya saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini berjudul: “Pola Perlawanan Rakyat atas Perluasan Kawasan Hutan Lindung di Desa Hutaginjang Kecamatan Muara”. Skripsi ini ditujukan untuk memenuhi salah satu persyaratan ujian guna memperoleh gelar Sarjana Sosiologi (S.Sos) pada Jurusan Ilmu Sosiologi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poltik Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, dan banyak kekurangan baik dalam metode penulisan maupun dalam pembahasan materi. Hal tersebut dikarenakan keterbatasan kemampuan Penulis. Sehingga Penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun mudah-mudahan dikemudian hari dapat memperbaiki segala kekurangannya.
Dalam penulisan skripsi ini, Penulis selalu mendapatkan bimbingan, dorongan, serta semangat dari banyak pihak. Oleh karena itu Penulis mempersembahkan kepada Ayahanda Gani Ompusunggu dan Ibunda Marija Rajagukguk atas dukungan Doa dan materiil yang tak henti-hentinya mengingatkan saya untuk tetap bertekun menyelesaikan studi ini dengan baik untuk segala hal perjuangan dan setiap tetesan keringat demi mencapai sarjana. Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada pembimbing yang terhormat, yakni kepada Bapak Drs. Henry Sitorus, M.Si selaku Pembimbing yang telah meluangkan waktunya, tenaga dan pikirannya untuk membimbing Penulis dalam penulisan skripsi ini. Penulis juga ingin mengucapkan banyak rasa terima kasih kepada :
1. BapakProf. Dr. Badaruddin, M.Si sekalu Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Ibu Drs. Lina Sudarwati, M.si selaku KetuaJurusanSosilogiFakultasIlmuSosial Dan IlmuPolitikUniversitas Sumatera Utara
3. Seluruh dosen Departemen Sosiologi yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terimakasih buat bimbingan dan materi-materi perkuliahan yang sudah diajarkan selama perkuliahan.
4. Bapak Abel selaku bagian pendidikan jurusan Sosiologi Fakultas Imu Sosial dan Ilmu Politik
5. Saya sangat berterimakasih banyak kepada adik-adik saya yang selalu bersedia menjadi tukang ojek selama penelitian pada adik Hendra, Berlas dan Andohehe. Kepada Kakak Lasria yang mendukung saya dalam segala hal termasuk berbagai pinjaman baju dan sepatu karena gabawa perlengkapan baju. Kepada Abang Bapak Hansel (Rayon) yang merepet untuk tetap hati-hati dalam penelitian dan sempat bertekak juga hehehe. Untuk Adik Anjel, Susi, Ponakan Hansell dan Alviena yang menjadi bahan lelucuan saya kalo lagi jenuh dengan skripsi. Untuk Eda saya Cindy Rajagukguk dan juga kepada uda saya dan keluarga yang lain yang selalu mem ersemangat.
6. Saya mengucapkan banyak terimaksih kepada Pelayanan Sion Ministry yang selalu mendukung saya dalam Doa, Saya mengucapkan banyak terimaksih kepada Ibu Rohani saya ka Bintang Silalahi memberikan waktu untuk bertanya bagaimana kelanjutan penelitian hingga skripsisaya serta nasehat untuk tidak menunda-nunda pengerjaan skripsi ini, kepada anak-anak Rohani saya Erni Situmorang, Rachel Sinaga, Dearisa Sihombing, Risma Gultom, Lia Pasaribu, Rela Situmorang dan cucu Rohani saya HotnaS itumorang, Evhy Purba, Devi Tambun, Dewi SartikaGurky yang selalu mendukung dalam doa dan kebersamaannya serta kasih adik-adik yang nyata.
Kepada Bang Fernanda yang mendukung saya dalam Doa dan ucapan terbesar saya atas dukungan pinjaman Laptop, kepada Ko Fendy dan Ka Sarah Gracia yang juga setia mendoakan saya dan yang tidak lupa untuk mengatakan ketekunan dan berjuang trus, kepada Maslin Samosir yang selalumemberi semangat, YeniSitio yang jugapernahmemberi pinjaman NOTEBOOKnya, kepadaRekan-rekansayaPekerja di USU Debora, Dyna, Nia, Chrisnauntuksetiapperjuangan dan kebersamaannya. Kepada satu angkatan 2012 di Sion dan kepada seluruh rekan-rekan sekerja Allah terima kasih buat dukungan doa.
7. Bapak Welseng Simaremare selaku Kepdes dan Bapak Polma Rajagukguk selaku Sekdes yang sudah menyediakan waktu untuk diwanwancarai selama penelitian. 8. Kepada teman seperjuangan dan sedoping Evelina, Antalenta, Binsar, Dewinia,
Martina, Indah, Walber, Fernando, Joy, Endy, Tribuana, Sriwahyuni buat kebersamaan, saling menunggu satu harian walaupun membosankan, ketawa bersama, jenuh bersama, dan buat info-infonya. Ayooo semangat dan berjuang dan menantikan S2 di depan kita...
9. Saya mengucapkan banyak terima kasih juga kepada Rekan seangkatan saya yang mendukung saya dalam doa dan pengerjaan skripsi ini. Saya ucapkan kepada Antalenta Manurung yang selalu bersedia menjemput saya untuk bimbingan, ngantarinsayasaatsemprodanselalumengingatkanuntuktetapsegeraselesai.
KepadaMasraini, Martha, Ade, Evelina, Martina,Lorina,Estina,Wanty,Dessyani, Citra, NurAfni, Tribuana, Rahmadina, Tyson, Intan, Bram, Floren, Feby, Asima, Putri, Riana, Aprilia, Dewi, Binsar, Indah, Mei Wulandari, Agita, Paskahwani, Fernando, Dedy Roy, Floren, KakTity, Dea, Holong, Ivo, Novita, Zamry, Fany dan
juga semua angkatan 2012 yang tidak saya sebutkan terimakasih banyak buat segala usaha dan perjuangan kita bersama
10.Sayamengucapkanbanyakterimakasihkepadakak Ernita Siregar yang
menjadisibukdanselalusibukjikasayadatanguntukmengurussurat-suratsayadanselalusabarmengulangisuratsaya yang rusakkarenakostsayakebanjiran.
11.Sayamengucapkanbanyakterimasihjugakepadaadik-adikangkatan 2013 yang mendukungsayadanhadirdalamsemprosaya Ardi, Andika, Anita, Dian, Dewi, Raja, Annisa, Arif, Mike, Yuni, Dini, Ryan, Silverius, Arman, Ester, Lusi, Khairanadan
yang lainnyasegeramenyusuldantetapbertekun.Kepadaangkatan 2014,2015jugasayaucapkanterimakasihselamatberjuangdantetapbertekunmengikuti
proses...
Akhir kata, penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada semua pihak dan apabila ada yang tidak tersebutkan penulis mohon maaf, dengan besar harapan semoga skripsi yang ditulis oleh Penulis ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis sendiri dan umumnya bagi pembaca.Bagi para pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini tetapdalamlindungandanpimpinanTuhanuntuksetiappekerjaan, usaha, danTuhanmemberkati.
Medan, Agustus 2016
Penulis
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Nama-nama kepala desa yang pernah memimpin desa Hutaginjang ... 21
Tabel 4.2. Luas desa berdasarkan pemamfatan lahan ... 23
Tabel 4.3. Komposisi penduduk berdasarkan jenis kelamin ... 24
Tabel 4.4. Komposisi penduduk berdasarkan agama ... 25
Tabel 4.5. Komposisi penduduk berdasarkan pekerjaan ... 26
Tabel 4.6. Komposisi penduduk berdasarkan pendidikan ... 27
Tabel 4.7. Komposisi penduduk berdasarkan jumlah penduduk per dusun ... 28
Tabel 4.8. Sarana dan prasarana pendidikan... 33
Tabel 4.8. Sarana dan prasarana kesehatan ... 34
Tabel 4.9. Sarana dan prasarana ekonomi ... 35
Tabel 5.0. Dinamika konflik tanah perluasan kawasan hutan lindung di desa Hutaginjang Kecamatan Muara ... 68
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta letak desa Hutaginjang ... 22
Gambar 2. Tempat Pariwisata Gantole di dusun III desa Hutaginjang
Kecamatan Muara ... 30 Gambar 3. Tempat Pariwisata Bukit Doa di dusun III Desa Hutaginjang
Kecamatan Muara ... 30
Gambar 4. Bagan Struktur Organisasi Perangkat Desa Hutaginjang
Kecamatan Muara Kab. Tapanuli Utara ... 37
Gambar 5. Skema konflik yang terjadi di desa Hutaginjang Kecamatan Muara ... 60
Gambar 6. Sebagian warga desa Hutaginjang yang bergabung dengan kelompok
tani yang menolak perluasan kawasan Hutan Lindung ... 62
DAFTAR ISI
ABSTRAK……… i
KATA PENGANTAR …………...……….. ii
DAFTAR TABEL………. vi
DAFTAR GAMBAR………. vii
DAFTAR ISI………... viii
BAB I PENDAHULUAN 1.1LatarBelakang ……….. 1 1.2Rumusan Masalah………. 5 1.3Tujuan Penelitian ………. 5 1.4 Manfaat Penelitian………... 5 1.4.1. Manfaat Teoritis ………. 5 1.4.2. Manfaat Praktis………... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Masyarakat Petani ……… 7
2.2. Hutan Lindung ………. 7
2.3. Pola perlawanan Rakyat ……….. 8
2.4. Teori Konflik ……… 11
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Jenis Penelitian ………. 15
3.2. Lokasi Penelitian ……….. 15
3.3. Unit Analisis dan Informasi……….. 16
3.3.1. Unit Analisis ……….. 16
3.3.2. Informan ………... 16
3.4. Tekhnik Pengumpulan Data ……….. 17
3.4.1. Tekhnik Pengumpulan Data Primer ………... 17
3.4.2. Tekhnik Pengumpulan Data Sekunder ………... 18
3.5. Interpretasi Data………. 18
3.6. Batasan Masalah……….18
BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRETASI DATA PENELITIAN 4.1. Gambaran Umum Desa Hutaginjang ………. 20
4.1.1. Sejarah Desa Hutaginjang ……….20
4.1.2. Letak dan Luas Desa Hutaginjang……….22
4.1.3. Keadaan Penduduk Desa Hutaginjang ………...……….. 24
4.1.3.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ………... 24
4.1.3.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Berdasarkan Agama ………. 25
4.1.3.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan ………. 26
4.1.3.5. Komposisi Penduduk Berdasarkan Jumlah Penduduk per Dusun………… 28
4.1.4. Sarana Dan Prasarana Desa Hutaginjang .….……… 31
4.1.4.1. Sarana Pemerintahan Desa Hutaginjang ………... 31
4.1.4.2. Sarana dan Prasarana Ibadah ………. 32
4.1.4.3. Sarana dan Prasarana Pendidikan ……….. 32
4.1.4.4. Sarana dan Prasarana Kesehatan ……….. 34
4.1.4.5. Sarana dan Prasarana Ekonomi ………. 35
4.1.4. 6 Struktur Organisasi Perangkat Desa Hutaginjang……… 35
4.2 Karakteristik Informan ……… 38
4.2.1. Camat ………. 38
4.2.2 Informan dari Perangkat Desa………. 40
4.2.3 Informan dari Gerakan Kehutanan Desa Hutaginjang ……… 44
4.2.4 Informan dari Kelompok Tani dan Tokoh Masyarakat ………... 45
4.3 Interpretasi Data Penelitian ……….... 49
4.3.1. Perluasan Hutan Lindung di Desa Hutaginjang ………. 49
4.3.1.1. Tanggapan Masyarakat Terhadap Perluasan Hutan Lindung ……. 53
4.3.1.2. Perluasan Hutan menyebabkan munculnya konflik ………... 55
4.4. Tipologi Konflik ... 67
4.5. Tanggapan Camat ………... 70
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan……….... 72
5.2. Saran ………. 73
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
