PENGARUH FAKTOR INDIVIDU DAN PSIKOLOGIS TERHADAP KINERJA PETUGAS SATUAN PELAKSANA PENANGGULANGAN
BENCANA (SATLAK PB) PADA FASE KESIAPSIAGAAN PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR
DI KOTA TANJUNGBALAI T E S I S Oleh FIBLIA 077035003/IKM
PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
PENGARUH FAKTOR INDIVIDU DAN PSIKOLOGIS TERHADAP KINERJA PETUGAS SATUAN PELAKSANA PENANGGULANGAN
BENCANA (SATLAK PB) PADA FASE KESIAPSIAGAAN PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR
DI KOTA TANJUNGBALAI
T E S I S
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
untuk Memperoleh Gelar Magister Kesehatan (M.Kes) dalam Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
Minat Studi Manajemen Kesehatan Bencana pada Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara
Oleh
FIBLIA 077035003/IKM
PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
Judul Tesis : PENGARUH FAKTOR INDIVIDU DAN PSIKOLOGIS TERHADAP KINERJA PETUGAS SATUAN PELAKSANA
PENANGGULANGAN BENCANA (SATLAK PB) PADA FASE KESIAPSIAGAAN
PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR DI KOTA TANJUNGBALAI
Nama Mahasiswa : Fiblia Nomor Induk Mahasiswa : 077035003
Program Studi : S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Minat Studi : Manajemen Kesehatan Bencana
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Ritha F Dalimunthe, S.E, M.Si) (Abdul Muthalib, S.H, M.A.P) Ketua Anggota
Ketua Program Studi Dekan
Telah diuji
Pada Tanggal : 28 Juli 2010
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Dr. Ritha F Dalimunthe, S.E, M.Si Anggota : 1. Abdul Muthalib, S.H, M.A.P
2. Prof. Dr. Amri Amir, Sp.F(K), D.F.M, S.H, Sp.Ak 3. Suherman, S.K.M, M.Kes
PERNYATAAN
PENGARUH FAKTOR INDIVIDU DAN PSIKOLOGIS TERHADAP KINERJA PETUGAS SATUAN PELAKSANA PENANGGULANGAN
BENCANA (SATLAK PB) PADA FASE KESIAPSIAGAAN PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR
DI KOTA TANJUNGBALAI
TESIS
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Medan, September 2010
FIBLIA 077035003/IKM
ABSTRAK
Kota Tanjungbalai dalam beberapa bulan terakhir di tahun 2008, mengalami berbagai kejadian bencana diantaranya banjir. Dampak yang ditimbulkan akibat banjir ini menyebabkan kerugian diberbagai aspek yaitu ekonomi, sosial, kesehatan, pendidikan dll. Kinerja petugas Satuan Pelaksana Penanggulangan Bencana (Satlak PB) Kota Tanjungbalai sebagai wadah non struktural yang memiliki tugas dan fungsi dalam penanggulangan bencana perlu dianalisa kembali oleh karena tingginya dampak yang disebabkan bencana ini.
Penelitian ini merupakan survey eksplanatori dengan tujuan untuk menganalisis pengaruh faktor individu (kemampuan, keterampilan, latar belakang) dan psikologis (persepsi, sikap, kepribadian, pembelajaran, motivasi) terhadap kinerja petugas Satuan Pelaksanan Penanggulangan Bencana (Satlak PB) Kota Tanjungbalai. Populasi penelitian ini adalah seluruh unsur petugas Satlak PB yang meliputi beberapa instansi diantaranya Kesbanglinmas, Kepolisian Daerah Resor Tanjungbalai, Pangkalan TNI AL-Tanjungbalai Asahan, Komando Rayon Militer 09 Tanjungbalai, Dinas Sosial Kota Tanjungbalai, Dinas Kesehatan Kota Tanjungbalai, Dinas Perhubungan dan Komunikasi Informatika Kota Tanjungbalai, Dinas Pekerjaan Umum Kota Tanjungbalai, Rumah Sakit Umum Daerah, Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Tanjungbalai pada tahun 2010, berjumlah 43 orang. Pengambilan sampel secara total (sampel jenuh). Pengumpulan data melalui kuisioner terstruktur. Penelitan dilakukan pada bulan Februari sampai Maret 2010. Analisis data menggunakan uji regresi linear berganda pada taraf kepercayaan 95%.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kepribadian (X6) berpengaruh secara
positif dan signifikan (ρ= 0,002) terhadap kinerja petugas, motivasi (X8)
berpengaruh secara positif dan signifikan (ρ = 0,000) terhadap kinerja petugas Satlak PB Kota Tanjungbalai. Sedangkan kemampuan, keterampilan, latar belakang, persepsi, sikap dan pembelajaran tidak berpengaruh terhadap kinerja petugas Satlak PB Kota Tanjungbalai serta kinerja petugas Satlak PB dinilai tidak optimal.
Disarankan kepada Satlak PB agar dalam perekrutan anggota lebih mengutamakan faktor psikologis petugas yaitu kepribadian dan motivasi. Perlu dipercepat pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) dalam menggantikan peran Satlak PB.
ABSTRACT
Tanjungbalai city in this last some months of 2008,was facing some of disasters, one of them was flood.The effect because of it caused damages in many aspects such as economic,social,health,education and etc. Performance of the Executive Unit for reduction management (Satlak PB) of Tanjungbalai city’s officers as a non structural division was needed tobe analyse again because of a lot of effect by the disaster.
This study is an explanatory survey which aim is to analyse the influence of the individual factors (capacity, skill and background) and psychological factors (perceptions, attitudes, personality, learning and motivation) in the performance of the Executive Unit for reduction management (Satlak PB) of Tanjungbalai city’s officers.The population of this study are all elements of the Satlak PB officers that includes several agencies including Kesbanglinmas,Tanjungbalai police Resorts in the region, chips of the Base Naval-Tanjungbalai, 09 military command Tanjungbalai rayon, service Social Tanjungbalai city, Tanjungbalai City Department of health, Office of communications and information technologies of the Tanjungbalai city, Tanjungbalai City Department of public works, General Regional Hospital, the Indonesian Red Cross (PMI) city Tanjungbalai, in number of 43 people.The case sample were taken by total sampling. Data collection through structured questionnaire. The research activities carried out in February 2010 - March 2010. Analysis of data using multiple linear regression on the 95% level.
The results showed that personality (X 6) has a positive and significant ( ρ = 0.002) to the officials performance, motivation (X 8) has a positive and significant (ρ = 0.000)to the performance of Satlak Pb of Tanjungbalai city’s officials. While capacity, skills, background, perceptions, attitudes and the learning did not affect the performance of Satlak PB of Tanjungbalai city’s officials and the performance of Satlak PB is not optimize.
It is suggested to the Satlak PB in recruting the officials need to concentrate the psychological factors : personality and motivation so that the performance of Satlak PB can be optimize. Reform Satlak PB to BPBD as soon as posibble.
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap alhamdulillahi rabbil’alamin, atas segala rahmat, karunia, ijin dan ridho-Nya, sehingga tesis yang berjudul: “Pengaruh Faktor Individu dan Psikologis terhadap Kinerja Petugas Satuan Pelaksana Penanggulangan Bencana (Satlak PB) pada Fase Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana Banjir di Kota Tanjungbalai” dapat diselesaikan. Dalam menyusun tesis ini, peneliti mendapatkan berbagai masukan, saran, pendapat, kritik, bantuan, dorongan, bimbingan, dari berbagai pihak dan keluarga.
Peneliti mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K) selaku Rektor
Universitas Sumatera Utara.
2. Dr. Drs. Surya Utama, M.S, selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara dan juga sebagai Ketua Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat.
3. Prof. Dr. Ida Yustina, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat dan selaku dosen yang dengan penuh kesabaran membimbing dan memahamkan filosofis kepemimpinan yang baik dan benar.
4. Prof. Dr. Ritha F Dalimunthe, S.E, M.Si, selaku Ketua Pembimbing, dan selaku
dan mengarahan ke arah pola pikir dan pola tindak dalam berproses sebagai peneliti yang baik dan benar.
5. Abdul Mutholib, S.H, M.A.P, selaku Anggota Pembimbing, dan selaku dosen
yang dengan penuh kesabaran membimbing dan memahamkan materi tesis dari aspek filosofi penanggulangan kesehatan bencana yang baik dan benar.
6. Prof. dr. Amri Amir, Sp.F(K), D.F.M, S.H, Sp.Ak selaku Pembanding, dan
selaku dosen sekaligus penguji yang dengan penuh kesabaran membimbing dan memahamkan filosofi materi tesis yang baik dan benar.
7. Suherman, S.K.M, M.Kes selaku Pembanding, dan selaku dosen sekaligus
penguji yang dengan penuh kesabaran membimbing dan memahamkan filosofi materi tesis dan metode penelitian yang baik dan benar.
8. Ibunda tercinta serta kakak, abang dan adik yang sangat besar peranannya dalam suka dan duka, yang selalu memberikan dukungan dorongan moril dan doa.
9. Direktur dan seluruh sejawat, rekan kerja di RSU Tanjungbalai dan RSU Hadi
Husada Tanjungbalai yang tidak dapat disebutkan satu persatu, dalam membantu kegiatan operasional penyusunan tesis.
10. Rekan-rekan mahasiswa S2 IKM minat studi Manajemen Kesehatan Bencana,
yang selalu tukar pikiran dalam memberikan masukan demi penyempurnaan naskah tesis ini.
Peneliti menyadari sepenuhnya, bahwa tesis ini masih banyak kekurangan, kelemahan, keterbatasan dalam penelitian dan jauh dari kesempurnaan, untuk itu mohon kritik dan saran demi perbaikan tesis ini.
Medan, September 2010 Peneliti,
RIWAYAT HIDUP
Fiblia, lahir di Kisaran, 17 Februari 1982, beragama Islam, bertempat tinggal di jalan Pancakarsa Tanjungbalai, Sumatera Utara. Anak ke-3 dari empat bersaudara dari Ibunda Darwati Siregar dan Ayahanda M. Idris.
Riwayat pendidikan umum, SDN 013858 Kisaran (1994), SMPN 2 Kisaran 1997, SMAN 2 Plus Matauli Pandan Tapteng (2000), Sarjana (S1) Pendidikan Dokter USU Medan (2006).Pendidikan Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Minat Studi Manajemen Kesehatan Bencana (2007-sekarang)
Riwayat pekerjaan/jabatan, Dokter PTT Brigade Siaga Bencana 2007–2008, Dokter Kontrak Polda Sumut 2007–2008, Dokter Triase RSUD Dr. Tengku Mansyur Tanjungbalai 2008–sekarang. Dokter Umum RSU Hadi Husada Tanjungbalai, Dosen Akbid Bina Daya Husada Kisaran 2009-sekarang. Riwayat kepangkatan/Golongan, Dokter umum RSUD Dr Tengku Mansyur Tanjungbalai dengan golongan IIIb (2010).
Riwayat Organisasi: Anggota Palang Merah Indonesia cabang Kota Tanjungbalai (2010). Pelatihan yang pernah diikuti : Emergency Life Support (2008), Advance Trauma Life Support (2008), Advance Cardiac Life Support (2010), Pelatihan Manajemen Penanggulangan Bencana Sumatera Utara (2008), Simulasi Penanggulangan Bencana Dinas Kesehatan Kota Medan (2008), International Training Concortium Disaster Risk Reduction (2009), dll.
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTRACT... ii
KATA PENGANTAR ... iii
RIWAYAT HIDUP... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL... ix
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR LAMPIRAN... xiii
BAB 1. PENDAHULUAN ... 1 1.1. Latar Belakang ... 1 1.2. Permasalahan ... 11 1.3. Tujuan Penelitian ... 11 1.4. Hipotesis ... 12 1.5. Manfaat Penelitian ... 12
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ... 13
2.1. Kinerja Petugas ... 13
2.2.Faktor Individu yang Memengaruhi Kinerja Petugas... 18
2.3. Faktor Psikologi yang Memengaruhi Kinerja Petugas ... 19
2.4. Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana Banjir………... .. 37
2.5. Landasan Teori………... 42
2.6. Kerangka Konsep Penelitian……….... 44
BAB 3. METODE PENELITIAN ... 45
3.1. Jenis Penelitian... 45
3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian……… . 45
3.3. Populasi dan Sampel……….. 45
3.3.1. Populasi……… 45
3.3.2. Sampel………. 46
3.4. Metode Pengumpulan Data……… 46
3.4.1. Uji Validitas dan Reliabilitas………... 47
3.5. Variabel dan Definisi Operasional………. 53
3.6. Metode Pengukuran……… .. 57
BAB 4 HASIL PENELITIAN ... 64
4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 64
4.2. Profil Responden ... 77
4.3. Deskripsi Variabel Penelitian ... 78
4.4. Uji Prasyarat untuk Regresi Linear Berganda ... 81
4.5. Uji Regresi Linear Berganda ... 84
BAB 5 PEMBAHASAN... 92
5.1. Kinerja Petugas Satlak PB Kota Tanjungbalai ... 92
5.2. Pengaruh Faktor Individu (Kemampuan) terhadap Kinerja Petugas Satlak PB... 94
5.3. Pengaruh Faktor Individu (Keterampilan) terhadap Kinerja Petugas Satlak PB... 95
5.4. Pengaruh Faktor Individu (Latar belakang) terhadap Kinerja Petugas Satlak PB... 95
5.5. Pengaruh Faktor Psikologis terhadap Kinerja Petugas Satlak PB ... 96
5.6. Keterbatasan Penelitian... 96
BAB 6 KESIMPULAN DAN SARAN ... 97
6.1. Kesimpulan ... 97
6.2. Saran... 99
DAFTAR PUSTAKA ... 100
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
2.1. Proses persepsi... 19
2.2. Faktor persepsi menurut Robins………... 20
2.3. Teori atribusi………. 21
2.4. Model teori kinerja Gibson………... 44
2.5. Kerangka konsep penelitian……….. 44
4.1. Struktur organisasi Kesbanglinmas………... 69
4.2. Struktur organisasi Dinas Kesehatan Kota Tanjungbalai... 70
4.3. Struktur organisasi penanggulangan bencana Lanal Tanjungbalai Asahan………...
72
4.4. Bagan prosedur penanggulangan bencana alam Lanal
Tanjungbalai Asahan………...
4.5. Struktur organisasi Dinas perhubungan Kota Tanjungbalai………... 74 4.6. 4.7. 4.8.
Struktur organisasi Palang Merah Indonesia Kota
Tanjungbalai………...
Grafik normalitas data responden Satlak PB………
Grafik heteroskedastisitas………
75
82
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul Halaman
1. Master Tabel... ... 103
2. Kuisioner Tesis... 105
3. Tabel Distribusi Frekuensi Responden... 114
4.
5.
Tabel Hasil Uji Validitas ...
Tabel Hasil Uji Reliabilitas...
116
120
6. Tabel Hasil Uji Regresi Linear Berganda... 123
