P R O S P E K P E N G E M B A N G A N SYARA' D A L A M G E R A K A N
K E L U A R G A B E R E N C A N A D I KABUPATEN M A J E N E
H. Abubakar Surur
D a l a m Garisgaris B e s a r H a l u a n N e-gara T a h u n 1988, disebutkan b a h w a "Per-a n "Per-a n d"Per-an t "Per-a n g g u n g j "Per-a w "Per-a b d"Per-al"Per-am r"Per-angk"Per-a gerakan keluarga bcrencana, baik per-o r a n g a n m a u p u n m a s y a r a k a t , perlu m a k i n d i d o r o n g dan dipcrkuat d e n g a n s c m a k i n m e l i b a t k a n organisasi dan p c m u k a m a s y a -rakat serta pihak-pihak swasta, schingga p e n g e l o l a a n dan p c l a k s a n a a n keluarga berencana dapat semakin m e m a s y a r a k a t " ( G B H N - 1 9 8 8 ) . Bcrbagai u p a y a dilakukan o l e h l e m b a g a resmi pcngclola keluarga berencana s e l a m a ini, unluk m c r a n g s a n g kegairahan dan keikutsertaan m a s y a r a k a t d a l a m r a n g k a k e s u k s e s a n p e l a k s a n a a n gerakan keluarga berencana, antara lain d e n g a n m e n d o r o n g dan m e m b e r i k a n peran y a n g lebih nyata pada potensi yang ada dalam m a s y a r a k a t unluk turut rnengambil pcranan yang scsuai d e n g a n b i d a n g n y a , melalui instansi yang a d a d a n b e r k e m b a n g dalam m a s y a r a k a t tcrscbut serta m e m b e r i -kan d u k u n g a n k e p a d a institusi m a s y a r a k a t untuk menjadi w a d a h kegiatan m a s y a -rakatnya sendiri melalui bcrbagai kegiatan.
K h u s u s di Sulawesi Sclatan, bcrbagai kegiatan y a n g dilakukan B K K B N d e n g a n m e l i b a t k a n dan m e m a n f a a t k a n lembaga t r a d i s i o n a l m a s y a r a k a t d a l a m r a n g k a m c m a s y a r a k a t k a n gerakan keluarga be-rencana, dan hasilnya c u k u p berarti dalam m e n i n g k a t k a n p c r s e n t a s c p e n c a p a i a n target peserta KB baru dan p e m b i n a a n pescrta KB aklif. Salah salu upaya tcrscbut, m e m a n f a a t k a n pranata sosial k e a g a m a a n
yang secara tradisional t u m b u h dan b e r a k a r dalam kchidupan masyarakat, diantaranya adalah syara'.
Syara' adalah salah satu institusi ke-a g ke-a m ke-a ke-a n khke-as m ke-a s y ke-a r ke-a k ke-a t Sulke-awesi Selke-a- Sela-tan yang paling akrab b c r h u b u n g a n d e n g a n masyarakat untuk mclayani k e p c n l i n g a n mercka, baik y a n g m c n y a n g k u t u r u s a n s o s i a l k e a g a m a a n m a u p u n urusan ibadah.
Apabil a syara' di fungsikan secara nyata dan dilibatkan l a n g s u n g dalam kegiatan gerakan keluarga berencana, akan sangat m c m b a n i u kesuksesan pclaksanaan gerakan keluarga berencana serta pencapaian target KB di daerah ini.
Untuk kcpcrluan itulah m a k a p e n c -litian "Prospek P e n g e m b a n g a n S y a r a dalam G e r a k a n Keluarga Berencana di K a b u p a t e n Majenc" dilaksanakan.
Tujuan pcnclitian ini ialah untuk mengetahui iniormasi l e n t a n g k e m u n g k i n a n p c m a n l a a t a n syara' d a l a m m e n u n j a n g sukscsnya pclaksanaan gerakan KB di Kab. Majene. Tujuan tcrscbut dijabarkan lebih lanjul menjadi 2 lujuan k h u s u s , yaitu : (1) m e m p e r o l c h iniormasi yang faklual dan akurat tentang tungsi dan pcranan syara', scbagai l e m b a g a sosial k e a g a m a a n m a s y a -rakat, dan (2) m e m p e r o l c h i n f o n n a s i , s c j a u h m a n a k e m u n g k i n a n p c m a n l a a t a n s y a r a ' s c b a g a i p e n u n j a n g k e s u k s e s a n gerakan KB tcrscbut.
Kcgunaan hasil pcnclitian ini di-harapkan dapal m e m b e r i k a n s u m b a n g a n b c r m a k n a b a g i p e n g e m b a n g a n i l m u
4 8 PROSPEK PENGEMBANGAN SYARA' DALAM GERAKAN KELUARGA BERENCANA Dl KABUPATEN MAJENE
p c n g e t a h u a n , m e n a m b a h k h a z a n a h disiplin ilmu terkait, baik dilihat dalam p e n g e m -b a n g a n m a s i n g - m a s i n g disiplin, m a u p u n d a l a m k o n t e k s p e m a n f a a t a n b e r b a g a i disiplin dalam p c n d e k a t a n terpadu untuk m c n g a n a l i s i s serta m e m e c a h k a n masalah-m a s a l a h sosial.
Penelitian ini d i l a k s a n a k a n di daerah Kabupaten Majenc, sebagai daerah sampcl u n t u k k o m u n i t a s M a n d a r . R c s p o n d c n penelitian adalah aparat syara' yang ada d a l a m 2 k e c a m a t a n , m a s i n g - m a s i n g K e c a m a t a n B a n g g a e dan K e c a m a t a n Pam-b o a n g KaPam-bupaten Majenc, yang dipilih secara sclektif d e n g a n m c n g u t a m a k a n imam k c l u r a h a n / i m a m desa aparat syara' lainnya. Untuk m e m p e r o l c h data yang diper-lukan, penelitian m e n g g u n a k a n tcknik wa-w a n c a r a m e n d a l a m , o b s e r v a s i l a n g s u n g d a n obscrvasi partisipasi. D i s a m p i n g i t u , peneli-tian j u g a m e n g g u n a k a n alat berupa pedo-m a n w a w a n c a r a , p a n d u a n tugas lapangan dan kuesioncr.
T c k n i k lainnya yang dipcrgunakan untuk m e m p e r o l c h data, ialah studi pustaka dan p c n u l u s u r a n d o k u m c n t a s i .
Selain d e n g a n rcspondcn, penelitian j u g a m c l a k u k a n w a w a n c a r a d e n g a n tokoh-tokoh m a s y a r a k a t , p e m u k a - p e m u k a a g a m a serta pejabat instansi tcrkaitdi lokasi peneli-tian.
Data y a n g tcrkumpul, sctclah diolah, dianalisis d e n g a n analisis kualitalif-naralif serta dibcri interprcstasi yang relevan d e n g a n tujuan penelitian.
Penelitian d i l a k s a n a k a n di Kabupaten Majenc d e n g a n lokasi sampcl di Kecama-tan B a n g g a e dan K e c a m a t a n P a m b o a n g .
Letak kedua k e c a m a t a n tcrscbut bcrada pada k a w a s a n pantai y a n g m c m a n j a n g dari
t i m u r p a d a batas Kabupaten P o l m a s ke barat p a d a b a t a s Kecamatan S e n d a n a k a b . Majene, dan diapit d e n g a n Teluk M a n d a r di sebelah s e l a t a n d a n B u k i t d i s e b e l a h u t a r a , menjadikan kedua k e c a m a t a n ini m c m i l i k i alam y a n g indah dan p e m a n d a n g a n y a n g mcnarik, terutama bila kita b c r a d a di t e m -pat kctinggian akan n a m p a k k e i n d a h a n alamnya yang m c r u p a k a n bagian dari keindahan alam Sulawesi Selatan.
Melihat lctak kedua k e c a m a t a n ini sebagai daerah k a w a s a n pantai, m a k a tanah pcrsawahan tidak di tcmukan, schingga beras sebagai m a k a n a n pokok p e n d u d u k , di-datangkan dari k e c a m a t a n dan d a e r a h lain sepcrti P o l m a s dan Pinrang. T a n a h perkebu-nan m e n g h a s i l k a n berbagai tanam an j a n g k a panjang sepcrti kelapa sebagai hasil u l a m a dan tanaman j a n g k a pendek sepcrti palawija j a g u n g . sayur-sayuran, dsb.
Administrasi p e m c r i n t a h a n K e c a m a -tan Banggae dan K e c a m a t a n P a m b o a n g sama dengan kecamatan lainnya di Kab. Majene m a s i n g - m a s i n g dipimpin s c o r a n g C a m a t , hanya pemcrintahan desa yang ada di kedua k e c a m a t a n ini berbeda. K e c a m a tan Banggae tcrdiri dari 5 kelurahan, m a -sing-masing (1) Kelurahan B a n g g a e , (2) Kelurahan Labuang, (3) Kelurahan Totoli, (4) Kelurahan Baruga, (5) K e l u r a h a n T a n d e .
Kecamatan P a m b o a n g tcrdiri 1 kelura-han dan 5 desa, m a s i n g - m a s i n g : (1) Kelu-rahan L a l a m p a n u a , (2) Desa B o n d c . (3) Desa Bababulo, (4) Desa S i m b a n g , (5) Desa A n d o l a n g dan (6) Desa Betteng.
Penduduk m a s i n g - m a s i n g k e c a m a t a n , adalah ; K e c a m a t a n B a n g g a e (1989) bcr-j u m l a h 54.701 bcr-j i w a tcrdiri dari laki-laki
26.723 orang dan wanita 28.178 orang. Kecamatan P a m b o a n g (1889) berjumlah
2 3 . 1 0 9 o r a n g , terdiri dari laki-laki 10.701 orang dan wanita 12.408 orang.
P e n d u d u k k e d u a k e c a m a t a n seluruhnya b c r a g a m a Islam. A d a p u n y a n g m e n g a n u t selain dari a g a m a Islam, hanya p e n d a t a n g yang tidak m e n e t a p .
K e h i d u p a n b c r a g a m a m a s y a r a k a t B a n g g a c dan P a m b o a n g , adalah suku M a n d a r y a n g tcguh m e l a k s a n a k a n ajaran a g a m a .
Segala aspek k e h i d u p a n dan kegiatan m e r e k a , mulai dari p e r k a w i n a n , kelahiran, m c n a i k i r u m a h baru, turun s a w a h , dan kegiatan d a u r h i d u p lainnya, m a s i h diwar-nai d e n g a n ritual k e a g a m a a n , dan discsu&i-kan d e n g a n ajaran Islam.
K e g a i r a h a n m e l a k u k a n ajaran a g a m a telah dibina sejak lama, terbukti d e n g a n kata "Majcnc" adalah b a h w a M a n d a r yang artinya " b e r w u d h u " . M c n u r u t Fakhruddin K a m i l ( w a w a n c a r a 1 7 - 1 1 - 1 9 9 0 ) m e n g e m u k a k a n :
"Ketika B e l a n d a p e r t a m a kali m e n g i n -j a k k a n kaki di daerah ini, Islam sudah b c r k e m b a n g , m e r e k a m e n e m u k a n m a s y a -rakat - orang Islam sedang m e n g a m b i l air w u d h u .
Belanda k c m u d i a n bertanya k c p a d a m e r e k a d e n g a n b a h a s a B e l a n d a yang m a k s u d n y a m c n a n y a k a n n a m a daerah ini.
O r a n g Islam saat itu mengira, yang di-t a n y a k a n adalah apa y a n g m e r e k a lakukan itu sehingga m e r e k a m e n j a w a b "majjenne" ( s e d a n g b e r w u d h u ) . O r a n g - o r a n g Belanda itu k e m u d i a n m c m b e r i n a m a daerah ini "Majene".
S e j a r a h k e b c r a d a a n K e c a m a t a n B a n g g a e dan K e c a m a t a n P a m b o a n g , tidak tcrlcpas dari sejarah Kabupaten Majene sccara k e s e l u n i h a n . Kabupaten Majene,
berasal dari Kcrajaan M a n d a r y a n g muncul dalam abad ke 15, y a n g t e r g a b u n g d a l a m kerajaan yang b e r n a m a "Pitu B a b a n a Binanga", yaitu g a b u n g a n dari tujuh k e -rajaan, m a s i n g - m a s i n g : (1) Kerajaan Balanipa, (2) S e n d a n a , (3) B a n g g a e , (4) P a m b o a n g , (5) T a p a l a n g , (6) M a m u j u , d a n (7) Kerajaan Binuang.
Pemcrintah tertua dari Kerajaan M a n dar d i n a m a k a n " T o m e k a k a " . Pada m a s a p e -m e r i n t a h a n T o -m e k a k a b c l u -m terdapat aturan-aluran dan h u k u m bagi seluruh rakyat, sehingga perang sering terjadi antara k c l o m p o k - k e l o m p o k m a s y a r a k a t yang dipimpin t o m e k a k a m a s i n g - m a s i n g kcrjaan. Kcmudian T o m e k a k a digantikan oleh "Pappuangan" y a n g m e r u p a k a n p e -rubahan k c a d a a n m a s y a r a k a t d a n sudah memiliki h u k u m dan aturan-aturan y a n g m c n g a t u r si stem k e m a s y a r a k a t a n . Se-lanjutnya P a p p u a n g a n diganti d e n g a n p e m e r i n l a h a n "Arajang". Aturan-aturan, hukum dan k e m a s y a r a k a t a n yang telah dilc-takkan P a p p u a n g a n , d i k e m b a n g k a n , se-hingga arajang ini m a m p u bertahan sampai pada m a s a k e m e r d e k a a n Republik Indo-nesia.
Pemcrintah arajang m e m p u n y a i b a d a n atau l e m b a g a p e m e r i n l a h a n y a n g bcr-t a n g g u n g j a w a b pada arajang, yaibcr-tu : a. Adaq Sappulo S o k o , sebagai D e w a n
Mcntcri, dipimpin oleh Maraddia Malolo (Pcrdana Mcntcri).
b. A p p e B a n u a K a y y a n g , yaitu ( N a p o , S a m a s u n d u , M o s s o d a n T o d a n g - t o d a n g ) adalah daerah yang m e m p u n y a i hak dan w e w e n a n g m e m i l i h dan m e m b e r h e n t i -kan arajang dan a n g g o t a A d a q S a p p u l o Soko dan m e m b i n a kehidupan demokrasi dalam Arajang M a n d a r .
50 PROSPEK PENGEMBANGAN SYARA' DALAM GERAKAN KELUARGA BERENCANA Dl KABUPATEN MAJENE
c. A p p e J a m a n g a n g , yaitu suatu d e w a n y a n g m e n a n g a n i m a s a l a h - m a s a l a h per-tahanan k e a m a n a n dengan m e m bina bala tentara k e a m a n a n , y a n g terdiri d a r i : 1) A n d o n g g u r u P a k k a b u s u q (pasukan berani m a t i ) 2) A n d o n g g u r u P a s s i n a p a ( p a s u k a n b e r s e n a p a n g ) 3) A n d o n g g u r u P a q b u r a s a n g (pasukan s u m p i t ) dan
4) A n d o n g g u r u Joaq matoa (pasukan p c n y e r a n g ) .
D i s a m p i n g itu p e m e r i n t a h Arajang M a n d a r dilengkapi d e n g a n suatu d e w a n y a n g terdiri dari m a s y a r a k a t p c l a u t y a n g d i s c b u t S a k k a q m a n a r a n g d e n g a n j a b a t a n " S a w w a n a r " yang m e n g u r u s lalu lintas laut.
P a d a m a s a k e k u a s a a n p e n j a j a h B e l a n d a (1908) dibentuk Ai'deling M a n d a r yang terdiri dari 4 ondcrfaf deling, m a s i n g -m a s i n g : M a -m u j u , Majcne, Polcwali dan M a m a s a . K c m u d i a n p a d a m a s a kemer-d e k a a n , sesukemer-dah U n kemer-d a n g - U n kemer-d a n g N o . 2 9 T a h u n 1959, m a k a Ondcrafdeling Majenc diubah menjadi daerah tingkal II dengan n a m a "Dati II Kabupaten Majenc dipim-ping s e o r a n g Bupati dan dibagi menjadi 4 k e c a m a t a n , yaitu K e c a m a t a n B a n g g a e . P a m b o a n g , S c n d a n a d a n K e c a m a t a n M a l u n d a .
Ill
K e b e r a d a a n s y a r a ' d i K e c a m a t a n B a n g g a e dan K e c a m a t a n P a m b o a n g , adalah bagian k e b e r a d a a n syara di Kabupaten Majene secara keseluruhan, b c r m u l a sejak kerajaan M a n d a r m c n e r i m a Islam sebagai a g a m a kerajaan, ketika D a e n g T a m e l a n l o m e m c g a n g tampuk kerajaan. Ketika itu dibentuk satu l e m b a g a y a n g m e n g u r u sm a s a l a h k e a g a m a a n (Islam) yang dina-m a k a n sara'. Seperti halnya kerajaan-kera-j a a n lain di Sulawesi Selatan, y a n g pada u m u m n y a m e n g a n u t sistim "pangadereng", di Kerajaan M a n d a r , dianut pula 2 sistim p e n g a d e r e n g yang oleh o r a n g M a n d a r m e n y e b u t n y a "adaq", dim ana syara' tcr-m a s u k salah satu unsur, yaitu : ada', rapang, wari, bicara dan sara'. Syara' d i p i m p i n seorang Q a d h i , qlch kerajaan M a n d a r m e n y e b u t n y a "Maraddia Sara'".
Scsuai permintaan D a e n g T a m e l a n l o ketika ia diminta unluk m e n g g a n t i k a n a y a h a n d a n y a sebagai raja di B a n g g a e (abad 17), ia j u g a m c r a n g k a p M a r a d d i a Syara' (kadhi) dibantu oleh perangkat Syara yang terdiri dari imam, khalib, bilal dan doja ( k h a d i m ) .
A d a p u n keterkaitan antara ada' dan Syara' di Kerajaan M a n d a r , dalam lontarak disebutkan :
"Bainemi s a r a q m u a n e m i adaq, a d a q m o m a a n d c c u k e , s a r a q m o m a a n d e pittara. N a i y y a ingganna nabicara adaq, i n g g a n n a toitia naissang saraq. N a i y y a saraq, adaq nala gasing naiya adaq saraq nala sulo. Matci adaq m u a n d i a n g saraq, matctoita saraq uandiang adaq".
A n i n y a : Syara' d i a n g g a p sebagai wani ta dan ada' sebagai pria. Ada' w e w e n a n g dibidang cukai, syara' u r u s a n n a y a adalah zakat fitrah. W e w e n a n g ada' tidak boleh d i c a m p u r syara', w e w e n a n g syara' tidak boleh diurus ada' Kekuatan syara' adalah ada', ada' b c r s a n d a r p a d a syara'. Ada' tidak m c m p u n y a i arti tanpa syara' dan syar' tidak ada arti tanpa ada'
L e m b a g a s y a r a ' d i b e r i k a n b e r b a g a i fasilitas, dan tidak dibebani seperti anggota masyarakat lainnya, b a h k a n syara' duduk
b e r d a m p i n g a n d e n g a n raja, hal ini dapat dilihat pada saat d i a d a k a n upacara-upa-cara. B a h k a n p a d a u p a y a " m a p p a c c i " dalam p e r k a w i n a n , m a r a d d i a sara' y a n g p e r t a m a h a m s m e l a k u k a n n y a , baru diikuti m a r a d d i a adaq (raja) karena t e r m a s u k fungsi dan w e w e n a n g n y a . Setelah itu barulah diikuti oleh tokoh dan p e m u k a m a s y a r a k a t lain-nya, y a n g m c n u r u t adat, mappacci itu di-lakukan minimal 7 orang.
Integrasi syara' k e d a l a m adaq sejak Islam menjadi a g a m a kerajaan Mandar, d a p a t dilihat p a d a saat p e n g a n g k a t a n s e o r a n g raja ketika d i n o b a t k a n didahului d e n g a n p e n g u c a p a n s u m p a h , y a n g di-lakukan oleh m a r a d d i a sara'. Naskah s u m p a h sebagai berikut : " M a p p a r e n t a m i M a n d a r s a l l a m i p a q b a n u a sallah t o m a p p a r e n t a , d i a n g g o t o s a l l a n g m i o l o d i p u a n g a a n n a d a m o m u w a t a - w a t a i , n a s a b a iamotuu m i o l o di-p u a n g a anna d a m o m u w a t a - w a t a i , nasaba i a m o t u u ditingo n a w a l i m i p a q b a n u a , m a p -p a r e n t a m o o -p a q b a n u a , ta-pi m u a salao didi-totuu m a l a i " .
Artinya Mulailah m e m e r i n t a h kerajaan m a n d a r rakyatnya y a n g b e r a g a m a islam dan p e m e r i n t a h a n n y a b e r a g a m a Islam yang b e r t a q w a k e p a d a T u h a n , m a k a j a n g a n l a h ragu-ragu karena itulah y a n g menjadi pc-g a n pc-g a n . M a k a dijawablah oleh rakyat, te-tapi apabila raja m e l a k u k a n kesalahan, m a k a a k a n diusir".
Syara' pada m a s a kerajaan dan m a s a penjajahan di Majene, sebagai institusi k e a g a m a a n , tetap diakui sebagai l e m b a g a yang b e r d a m p i n g a n dengan ada'. Qadhi tetap m e n j a l a n k a n p e r a n a n n y a sebagai m a r a d d i a sara' secara p e n u h .
Setelah k e m c r d c k a a n dipcroleh,
tcr-lebih lagi setelah D e p a r t e m e n A g a m a di-bentuk p a d a tanggal 3 Januari 1946, se-bagian fungsi syara' d i i n t e g r a s i k a n k e d a l a m s t r u k t u r p e m e r i n t a h a n , seperti u r u s a n n i k a h , talak, cerai dan rujuk diurus oleh K a n t o r U r u s a n A g a m a , urusan k e w a r i s a n dilim-p a h k a n k e dilim-p a d a P e n g a d i l a n A g a m a , pendidikan a g a m a dikelola oleh Pendidikan A g a m a dan madrasah/ponok psantren dibina oleh perguruan A g a m a .
N a m u n , pcranan aparat syara' dalam m e n a n g a n i bcrbagai p e r m a s a l a h a n dalam k e h i d u p a n m a s y a r a k a t , m a s i h sangat d o m i -nan dan perhatian masyarakat terhadap syara m a s i h besar.
M a s y a r a k a t M a n d a r y a n g m e r u p a k a n p e n d u d u k a s l i K a b u p a t e n M a j e n c , k h u s u s n y a K e c a m a t a n B a n g g a e dan Pam-b o a n g , u p a c a r a - u p a c a r a tradisional m a s i h m e w a r n a i sctiap kegiatan sosial yang ber-laku dalam m a s y a r a k a t , dan senantiasa dikaitkan d e n g a n ritual k e a g a m a a n . Apalagi upacara sosial k e a g a m a a n seperti aqiqah, p e r k a w i n a n , sclamatan dan s e m a c a m n y a , pada u m u m n y a dilakukan oleh syara'.
M e n u r u l Andi Cinta (Ex Pabbicara K a y y a n g ) M e n g a t a k a n :
Keterlibatan syara' dalam berbagai upacara k e a g a m a a n dan d a u r hidup m a s y a -rakat mutlak adanya, tanpa syara' b i a s a n y a upacara tidak dapat dilakukan, m a k a setiap keluarga yang bcrniat akan melakukan hajat, harus lebih dahulu m e m i n t a k e s e d i a a n syara', barulah ditentukan waktu pelak-s a n a a n n y a " ( W a w a n c a r a tgl. 18-11-1990).
I m a m sebagai j a b a t a n informal ber-s a m a p e m b a n t u - p e m b a n t u n y a , y a n g dike-nal d e n g a n aparat syara', bagi m a s y a r a k a t tetap m e m a n d a n g m c r e k a sebagai p e m i m p i n dan panutan, yang m a m p u m e n a n g a n i
52 PROSPEK PENGEMBANGAN SYARA' DALAM GERAKAN KELUARGA BERENCANA Dl KABUPATEN MAJENE
segala aktifitas k e a g a m a a n m e r e k a . Syara' senantiasa didatangi u n t u k dimintai nase-hatnya, m e m e n u h i pelepasan hajat m e r e k a , m e m b a c a do'a, m e n g u r u s i j c n a z a h , mendiri-kan r u m a h d a n p i n d a h r u m a h , b a h k a n oleh m a s y a r a k a t m e n g g a n t u n g k a n h a r a p a n m e r e k a u n t u k m e m b i m b i n g anak-anak m e r e k a m e m p e l a j a r i A l q u r ' a n , m c -l a k s a n a k a n k h a t a m a n sampai p a d a u r u s a n khitanan a n a k - a n a n k m e r e k a .
Informasi y a n g diterima peneliti dari para i m a m di K e c a m a t a n B a n g g a e dan Pam-b o a n g selaku aparat syara', seluruhnya m e n g a t a k a n b a h w a pekerjaan utama mereka adalah imam walau j a b a t a n itu tidak m a m p u m e m b e r i nafkah y a n g c u k u p untuk kcbu-tuhan h i d u p m e r e k a d a n diantara m e r e k a ada y a n g bertani, nelayan pengrajin d a n p e n g u s a h a , y a n g tcrnyata dari pekerjaan m e r e k a m a m p u m e m e n u h i k e b u t u h a n hidup m e r e k a , tetapi pekerjaan m e r e k a tekuni itu, d i a n g g a p pekerjaan s a m p i n g a n dan i m a m d i a n g g a p pekerjaan pokok.
K e n y a t a a n y a n g d i t e m u k a n peneliti, b a h w a y a n g m e n d o r o n g para i m a m untuk menjadi aparat syara', baik sebagai imam k e l u r a h a n / d e s a a t a u p u n i m a m d u s u n / k a m -p u n g atau i m a m masjid, adalah karena m e r e k a m e n g a n g g a p syara' itu adalah pe-kerjaan mulia, k a r e n a l a n g s u n g m e n y e n t u h k e b u t u h a n spritual m a s y a r a k a t . M e r e k a b c r k e y a k i n a n b a h w a apabila pekerjaan syara' ini dilaksanakan dengan baik dan ikhlas, m a k a Allah akan m c m b e r i k a n r a k h m a t n y a di dunia dan di akhirat.
IV
P a d a m u l a n y a , p e l a k s a n a a n P r o g r a m keluarga B e r e n c a n a sebagai P r o g r a m Na-sional, di K a b u p a t e n Majene, k h u s u s n y a di K e c a m a t a n B a n g g a e dan P a m b o a n g , p e
-t u g a s l a p a n g a n K B m e n g a l a m i -t a n -t a n g a n berat, karena y a n g dihadapi adalah m a s y a -rakat Islam yang sangat kuat m e m a t u h i ajaran a g a m a n y a .
Informasi y a n g diterima peneliti dari petugas, b a h w a m e r e k a dalam m e n j a l a n k a n tugasnya, senantiasa m e n g a l a m i h a m b a t a n , bahkan ada diantara m e r e k a y a n g nyaris korban. N a m u n , keuletan dan k e t a b a h a n mereka dalam m e l a k s a n a k a n tugasnya, m a k a tantangan dan h a m b a t a n berangsur-angsur dapal diatasi, berkat a d a n y a ker-j a s a m a p e t u g a s lapangan K B d e n g a n ber-bagai unsur, termasuk aparat syara'.
Data diperoleh peneliti p a d a d u a k e c a m a t a n terscbut, sesuai keadaan 1989, m e n u n j u k k a n a d a n y a perhatian m a s y a r a k a t tcrhadap gerekan KB, ternyata di K e c a m a -tan B a n g g a e terdapat sejumlah 4.821 o r a n g yang telah menjadi akseptor, yaitu 7,79 % dari j u m l a h p e n d u d u k , dan di K e c a m a t a n P a m b o a n g terdapat 1.329 akseptor, yaitu 5,75 % dari j u m l a h p e n d u d u k .
A d a p u n a l a t k o n t r a s e p s i y a n g d i g u n a k a n a k s e p t o r bervariasi s e b a g a i b e r i k u t :
K e c a m a t a n B a n g g a e (1989): Pil 2.850 orang, K o n d o m 55 orang, Obat Vaginal 100 orang, T u b e k t o m i 24 orang, V a s e k -tomi 1 orang, Suntikan 9 3 9 o r a n g dan I U D 312 orang. K e c a m a t a n P a m b o a n g ( 1 9 8 9 ) : Pil 748 orang, K o n d o m 3 orang, V a s e k t o m i 3 orang, Suntikan 4 9 7 orang, I U D 30 orang, Lain-lain 48 orang.
Dari data terscbut, ternyata akseptor pada kedua k e c a m a t a n tersebul lebih ba-nyak m e n g g u n a k a n pil, m e n y u s u l suntikan baru lain-lainnya. Hal ini m e n u n j u k k a n b a h w a m a s y a r a k a t B a n g g a e dan P a m b o a n g yang kuat m e m e g a n g ajaran a g a m a d a n tradisi agama, sangat hati-hati m e m i l i h alat
kontrasepsi k a r e n a senantiasa d i h u b u n g k a n d e n g a n h u k u m a g a m a . Diperoleh informasi dari i m a m , b a h w a selain alat kontrasepsi y a n g secara formal d i g u n a k a n m a s y a r a k a t sebagai partisipasi m e r e k a dalam G e r a k a n K B , ada j u g a y a n g m e n g g u n a k a n cara spiri-tual bcrupa j i m a t , d i s a m p i n g itu ada j u g a y a n g m e l a k u k a n azal dan sistem kalender. P e r a n a n syara' dalam G e r a k a n KB di Kecamatan B a n g g a e dan P a m b o a n g , mcrcka telah berpartisipasi aktif, dalam pclak-s a n a a n n y a , baik m e r e k a pclak-sebagai akpclak-scptor m a u p u n sebagai a n g g o t a tim p c n y u l u h .
P e n y u l u h a n d i l a k u k a n m i n i m a l sckali setiap triwulan o l e h petugas l a p a n g a n K B dalam bentuk tim, d i m a n a aparat syara' diikutsertakan, b u k a n h a n y a s e b a g a i anggota tim, tetapi berperan aktif m e m b e r i k a n p e n y u l u h a n , d e m i s u k s e s n y a g e r a k a n keluarga b e r e n c a n a ini sebagai tugas na-si onal.
Diperoleh data oleh peneliti, b a h w a se-bagian b e s a r d a r i i m a m (imam desa, kelura-han, d u s u n dan i m a m masjid) telah menjadi akseptor. Dari 30 imam selaku r e s p o n d e n p a d a d u a k e c a m a t a n tersebut, 2 5 o r a n g diantaranya masih menjadi akseptor, sedang 5 o r a n g lainnya tidak menjadi akscptor lagi k a r e n a usia lanjut, baik suami m a u p u n istrinya, sehingga m e r e k a tidak m e l a k u k a n h u b u n g a n scbagai suami istri. Data tersebut m c n u n j u k k a n b a h w a aparat syara' lurut m e m b e r i andil dan m e m b e r i arti akan s u k s e s n y a G e r a k a n KB di dacrah ini.
M a s y a r a k a t K e c a m a t a n B a n g g a e dan P a m b o a n g t e l a h m e n e r i m a d a n m e -l a k s a n a k a n G e r a k a n K B tanpa h a m b a t a n berarti, berkat kerjasama yang telah terjalin antara petugas KB d e n g a n aparat syara' melalui p e n y u l u h a n , sehingga m a s y a r a k a t d a p a t m e m a h a m i manfaat G e r a k a n K B , baik dari segi e k o n o m i , pendidikan m a u p u n sosial k e a g a m a a n masyarakat.
A p a r a t syara', d i s a m p i n g s e b a g a i anggota tim y a n g dikoordinis oleh P e t u g a s L a p a n g a n G e r a k a n K B , j u g a m e l a k u k a n p e n y u l u h a n pada saat m e r e k a m e l a k s a n a k a n tugas syara', pada acaraacara k e m a s y a -r a k a t a n , s e p e -r t i a q i q a h , p e -r k a w i n a n , khitanan, selamatan dan lain-lain u p a c a r a y a n g d i a n g g a p ada k a i t a n n y a d e n g a n G e r a k a n K B , dan hal ini d i l a k u k a n aparat syara' di luar tim.
V
Eksistensi Institusi S y a r a ' d i K a b u p a t e n Majenc telah ada sejak Kerajaan M a n d a r m e n e r i m a Islam sebagai a g a m a kerajaan, kctika D a c n g T a m e l a n t o m c m c g a n g tam-puk kerajaan, pada abad 17.
Syara' sebagai l e m b a g a k e a g a m a a n , masih bcrfungsi, sejak z a m a n kerajaan, dan z a m a n penjajahan, sampai pada z a m a n k e m e r d e k a a n , w a l a u p u n sctelah kemer-d e k a a n kemer-dicapai, t u g a s syara' sukemer-dah m a s u k dalam b i d a n g tugas D e p a r t e m e n A g a m a , tetapi masih b a n y a k u n s u r u n s u r k e a g a -m a a n yang ditangani aparat syara'. Aparat syara' yang tcrdiri dari i m a m (kelurahan/ desa/dusun dan masjid), tetapi d i b u t u h k a n m a s y a r a k a t dalam melayani kegiatan spiri-tual k e a g a m a a n m e r e k a , y a n g belum tcr-j a n g k a u oleh D e p a r t e m e n A g a m a , sehingga
syara masih dibutuhkan k e b e r a d a a n n y a . F u n g s i s y a r a ' a d a l a h m e n a n g a n i m a s a l a h - m a s a l a h k e a g a m a a n , d i s a m p i n g menjadi panutan dan t e m p a t m e n g g a n -tungkan harapan dalam berbagai aspek k c h i d u p a n masyarakat.
Pcranan m e r e k a dalam G e r a k a n KB di Kec. B a n g g a e dan P a m b o a n g , m e m p u n y a i arti penting, karena turut m e n e n t u k a n ke-bcrhasilan G e r a k a n K B , d e n g a n ikutser-tanya m c r c k a dalam p e n y u l u h a n , pelaya-nan dan pclaksanaan Gerakan KB itu sendiri.
54 KEPUSTAKAAN
KEPUSTAKAAN
B P L K , L a p o r a n Hasil Penelitian M a s u k n y a Islam di S u l a w e s i Selatan, B P L K , U j u n g p a n d a n g , 1 9 8 5 / 1 9 8 5 . B K K B N , M e m b i n a K e m a s l a h a t a n Keluarga, B K K B N , Jakarta, 1982.Koentjaraningrat, Pro. DR, M a n u s i a dan K e b u d a y a a n di Indonesia, Dja-m a b a t a n , Jakarta, 1987.
Saharuddin, M c n g e n a l Pitu Babana Binanga ( M a n d a r dalam Lintasan Sejarah P e m d a Sulsel), C V . M a l l o m o Karya, U j u n g p a n d a n g , 1985.
Sinrang, Andi Saiful, M e n g e n a l M a n d a r Sekilas Lintas, U j u n g p a n d a n g , t. th.
Tandilinting, dkk., U n g k a p a n Tradisional yang ada kaitannya d e n g a n Silsila dalam Pancasila, Propinsi Su-l a w e s i S e Su-l a t a n , D e p d i k b u d , U j u n g p a n d a n g , 1984.
T u a n d e M a r i c a r Sahib, D R . H . , M a k a l a h "Islam dan Keluarga Berencana, L K K N U , U j u n g p a n d a n g , 1990.
