COMMUNITY GOVERNANCE DALAM PROGRAM COMMUNITY
FLOOD RESILIENCE PADA DAERAH ALIRAN SUNGAI ( DAS )
SUNGAI BENGAWAN SOLO
( Studi di Kelurahan Sewu Kota Surakarta )
Disusun Oleh :
MUHAMAD AGUNG KURNIAWAN D0113062
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Drs. Sudarmo, M.A., Ph.D.
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan di sahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari :
Tanggal :
Panitia Penguji Skripsi
1. Dr. Kristina Setyowati, M.Si. ( ) NIP. 196306131990032001
2. Dra. Sri Yuliani, M.Si ( ) NIP. 196307301990032002
3. Drs. Sudarmo, M.A, Ph.D. ( ) NIP. 196311011990031002
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul: “Community Governance dalam Program Community Flood Resilience pada Daerah Aliran Sungai (DAS) Sungai Bengawan Solo ( Studi di Kelurahan Sewu Kota Surakarta)” adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya proposal yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seizin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu yang sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, Februari 2018
MOTTO
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan.”
(QS. Al-Insyirah : 5)
“Nak, belajar yang bener ya biar jadi orang sukses banggain orang tua, ayah ibu, jangan aneh-aneh disana”
(Ayah dan Ibu tercinta)
“Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untuk mencoba, karena didalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan
untuk berhasil” (Mario Teguh)
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini saya persembahkan kepada:
1. Ayah dan Ibu tersayang yang selalu memberikan doa dan dukungan
yang tiada henti untuk kelancaran penyelesaian skripsi ini. Terima kasih atas segala cinta dan kasih sayang yang diberikan kepada penulis sampai hari ini dan seterusnya.
2. Saudara kandung penulis yang menjadi penyemangat bagi penulis untuk segera menyelesaikan tulisan ini.
3. Teman-teman seperjuangan Ilmu Administrasi Negara–B 2013 yang telah selesai maupun yang masih berjuang untuk menyelesaikan skripsi, semangat!
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirahim Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT karena atas karunianya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Community Governance dalam Program Community Flood Resilience pada Daerah Aliran Sungai (DAS) Sungai Bengawan Solo (Studi di Kelurahan Sewu Kota Surakarta)”.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana sosial di Program Studi Administrasi Publik di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari selama menyusun skripsi ini menemui banyak kesulitan dan hambatan. Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari dukungan, bantuan, bimbingan dan kerjasama dari semua pihak sehingga pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada:
1. Drs. Sudarmo, M.A, Ph.D. selaku dosen pembimbing skripsi dan juga Pembimbing Akademik penulis atas bimbingan yang telah diberikan selama proses penyusunan skripsi ini.
2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Administrasi Publik.
4. Bapak Sri Mahanani Budi Utomo selaku Ketua SIBAT Sewu atas kebaikan hati dan kesediannya untuk memberi informasi selama penelitian berlangsung.
5. Bapak Wanto selaku koordinator program CFR dan juga Kasi Pelatihan PMI atas kebaikan hati dan kesediannya untuk memberi informasi selama penelitian berlangsung.
6. Bapak Ahmad Syuhairus Syam selaku Kepala Sub Divisi Jasa Air dan Sumber Air III/2 Perum Jasa Tirta I atas kebaikan hati dan kesediannya untuk memberi informasi selama penelitian berlangsung.
7. Ibu Tri Widawati selaku Sekretaris SIBAT Sewu sekaligus masyarakat RW 6 Kelurahan Sewu atas kebaikan hati dan kesediannya untuk memberi informasi selama penelitian berlangsung.
8. Ibu Neny Istiqomah Anggraeni selaku Bendahara SIBAT Sewu sekaligus masyarakat RW 8 Kelurahan Sewu atas kebaikan hati dan kesediannya untuk memberi informasi selama penelitian berlangsung.
9. Teman-teman seperjuangan penulis, Arvin, Anga, Tofa, Sandra, yang selalu mengisi hari-hari penulis dengan canda tawa dan semangat.
10.Sahabat dan keluarga XI IS 4 angkatan 2013 yang memberi dukungan moral walaupun tidak secara langsung.
11.Seluruh pihak yang telah banyak embantu penulis dalam penelitian ini, yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
saran yang membangun sangat diharapkan. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak. Amin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Februari 2018
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR BAGAN ... xiii
ABSTRAK ... xiv
ABSTRACT... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 14
C. Tujuan Penelitian ... 14
D. Manfaat Penelitian... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 16
A. Penelitian Terdahulu... 16
B. Landasan Teori ... 22
1. Governance ... 22
C. Kerangka Berpikir ... 36
BAB III METODE PENELITIAN ... 39
A. Jenis dan Bentuk Penelitian ... 39
B. Lokasi Penelitian ... 40
C. Jenis dan Sumber Data ... 41
D. Teknik Pengumpulan Data ... 43
E. Validitas Data ... 46
F. Teknik Analisis Data ... 48
BAB IV PEMBAHASAN ... 51
A. Gambaran Umum Kelurahan Sewu... 51
1. Kondisi Wilayah ... 51
2. Kondisi Demografi ... 52
3. Kondisi Sosial dan Ekonomi ... 54
B. Latar Belakang Pelaksanaan Program Community Flood Resilience di Kelurahan Sewu ... 57
C. Proses community governance dalam program Community Flood Resilience di Kelurahan Sewu ... 59
1. Bonding social capital ... 61
2. Bridging social capital ... 68
3. Linking social capital ... 72
BAB V PENUTUP ... 81
A. Kesimpulan ... 81
B. Saran ... 82
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah kejadian bencana yang terjadi di Indonesia sejak
tahun 1815-2013 ... ... 3 Tabel 1.2 Jumlah kejadian bencana banjir seluruh provinsi di Indonesia sejak
tahun 1815-2013 ... ... 4 Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... ... 19
Tabel 4.1 Banyaknya penuduk berdasarkan kelompok umur di
Kelurahan Sewu tahun 2016 ... ... 53 Tabel 4.2 Banyaknya penuduk berdasarkan tingkat pendidikan di Kelurahan
Sewu tahun 2016 ... ... 55 Tabel 4.3 Banyaknya penuduk berdasarkan mata pencaharian di Kelurahan
DAFTAR BAGAN
ABSTRAK
Muhamad Agung Kurniawan. D0113062. Community Governance dalam Program Community Flood Resilience pada Daerah Aliran Sungai (DAS) Sungai Bengawan Solo (Studi di Kelurahan Sewu Kota Surakarta). Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2018.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan Program Community Flood Resilience pada Daerah Aliran Sungai (DAS) Sungai Bengawan Solo (Studi di Kelurahan Sewu Kota Surakarta). Secara spesifik untuk mengindetifikasi adanya proses community governance dalam Program Community Flood Resilience pada Daerah Aliran Sungai (DAS) Sungai Bengawan Solo (Studi di Kelurahan Sewu Kota Surakarta).
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif yang dilaksanakan di Kota Surakarta. Penelitian ini menggunakan teknik penentuan informan snowball sampling. Pengumpulan data adalah dengan wawancara mendalam, dokumentasi dan observasi. Dalam hal ini uji validitas data menggunakan teknik triangulasi data sehingga informasi dari narasumber yang satu bisa dibandingkan dengan informasi dari narasumber yang lain. Sedangkan analisis data dilakukan dengan teknik analisis interaktif.
Dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa terdapat proses community governance di dalam Program Community Flood Resilience di Kelurahan Sewu dengan melihat aspek-aspek kelompok atau komunitas yang memiliki kapasitas; peran dan kapasitas yang dimiliki oleh ketua kelompok atau komunitas; dan kelompok atau komunitas yang menjalankan social capital. Penulis juga menemukan bahwa terdapat kolaborasi antara SIBAT Sewu dengan pemerintah, namun peran SIBAT Sewu dengan didukung masyarakat yang lebih dominan dalam pengurangan risiko banjir.
ABSTRACT
Muhamad Agung Kurniawan. D0113062. Community Governance in Community Flood Resilience Program in Watershed River Basin (DAS) of Bengawan Solo River
(Study in Sewu Urban Village Surakarta City). Thesis. Public Administration. Faculty
of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta. 2018.
This research aimed to determine the implementation of the Community Flood Resilience Program in the River Basin (DAS) River Solo (Study in Sewu Village Surakarta City). Specifically to identify the process of community governance in the Community Flood Resilience Program in the River Basin (DAS) of Bengawan Solo River (Study in Sewu Urband Village Surakarta City).
This research is a qualitative descriptive research which is conducted in Surakarta City. This research uses the technique of determination of snowball sampling informant. Data collection is by in-depth interviews, documentation and observation. In this case the validity test of data uses triangulation data technique, so that information from informant and others can be compared. While the analyze of data is conducted with interactive of analyze data technique.
From the research results can be seen that there is a process of community governance in the Community Flood Resilience Program in Sewu Urban Village by looking at the aspects of groups or communities that have the capacity; roles and capacities held by group or community leaders; and groups or communities that run social capital. The author also found that there is a collaboration between SIBAT Sewu and the government, but the role of SIBAT Sewu supported by the more dominant community in reducing flood risk.
