iv UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
RENI ISMAYANTI (110906063)
POLITIK ANGGARAN: Keterkaitan Musrenbang terhadap Pembuatan APBD Kota Binjai Tahun 2014
Rincian isi skripsi, 71 halaman,1 tabel, 5 gambar, 6 bagan/grafik, 8 lampiran,17 buku, 6 UU/Peraturan sejenisnya, 4 situs internet
ABSTRAK
Penelitian ini mendeskripsikan dan menganalisis tentang Politik Anggaran, yaitu mengenai keterkaitan musrenbang terhadap pembuatan APBD Kota Binjai tahun 2014. Dalam rangka menyiapkan rancangan APBD, Pemerintah Daerah menyusun arah dan kebijakan umum APBD yang memuat petunjuk dan ketentuan-ketentuan umum yang disepakati sebagai pedoman dalam penyusunan APBD yang akan + dalam satu tahun anggaran. Sebagaimana dijelaskan dalam Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, setiap daerah harus melaksanakan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang). penyusunan rencana pembangunan Nasional dan rencana pembangunan daerah. Implementasi dari musrenbang daerah berpedoman kepada Surat Edaran Bersama antara Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Ketua BAPPENAS dan Menteri Dalam Negeri Nomor : 1354/M.PPN/03/2004 dan 050/744/SJ Tentang Pedoman Pelaksanaan Forum Musrenbang dan Perencanaan Partisipatif Daerah.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan teknik analisis data deskriptif, yaitu memecahkan masalah yang ada berdasarkan fakta dan data yang ada. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara dan studi kepustakaan. Adapun yang menjadi unit analisis dan informan dalam penelitian ini adalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda).
Pembangunan Kota Binjai yang masih jalan ditempat dan bersifat mikro dikarenakan dalam proses permusyawaratan dalam musrenbang tersebut tidak sepenuhnya dihadiri oleh kelompok atau tokoh masyarakat yang ahli dalam bidangnya yang dengan kata lain hanya bersifat kekerabatan dan “kawan dekat” yang kurang faham terhadap kebutuhan daerah. Ini diakibatkan juga karena kurangnya sosialisasi pihak aparatur pemerintah dalam menginformasikan keberlangsungan musrenbang. Alhasil, apa yang diusulkan dalam kegiatan musrenbang pun hanya bersifat mikro pembangunan, seperti banjir, akses jalan, dan sebagainya, sehingga kurang inisiatif. Selain itu, tidak terlaksananya hasil musrenbang pada praktiknya disebabkan juga adanya keterbatasan dana dan kurangnya komunikasi baik antara internal pemerintahan daerah maupun antara aparatur pemerintahan dengan masyarakat di daerah. Dengan demikian secara tidak langsung, tepat tidak tepatnya orientasi APBD tergantung dari hasil proses permusyawaratan musrenbang. Hal ini dikarenakan dana APBD diperuntukan untuk pembangunan di daerah berdasarkan kesepakatan dalam musrenbang.
(Kata Kunci: Politik Anggaran, Musyawarah Perencanaan Pembangunan, komunikasi politik, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( APBD)).
v UNIVERSITY OF NORTHERN SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
RENI ISMAYANTI (110906063)
BUDGET POLITICS: The linkage of development planning meetings on the budget Manufacture of Binjai City In 2014 Details of thesis contents, 71 pages, 1 tables, 5 images, 6 chart, 8 attachments, 17 books, 6 public policy, 4 internet sites.
ABSTRACT
This study describes and analyzes about the politics of Budget, which is about the relevance of activities towards making development planning budget of Binjai City in 2014. In order to prepare the draft Budget, Local Government jointly develop legislative and policy direction of the general budget which includes instructions and general provisions agreed upon as a guide in preparing the budget. General policy direction and budget includes the components of service and level of achievement expected in each line of government authority that will be implemented in a budget year. As explained in the Law Number 25 Year 2004 About the National Development Planning System, each region must implement the Development Planning Consultation (Musrenbang). Development Planning Consultation (Musrenbang) is a forum among different participants in the framework of national development plans and local development plans. Implementation of the Planning Discussion guided by Joint Circular of the Ministry of National Development Planning / Chairman of BAPPENAS and the Ministry of Home Affairs Number: 1354/M.PPN/03/2004 and 050/744/SJ About Musrenbang Forum Guidelines and Local Participatory Planning (Bappeda).
The methods of this research was qualitative research with descriptive data analysis techniques to solve existing problems based on facts and data. All of the data’s research is taken from interviews and literature study. The unit of analysis and informants of this research was the Development Planning Agency at Sub-National Level.
Development of Binjai City still going nowhere and micro nature because in the process of deliberation in planning forums are not fully attended by a group or community leaders who are experts in the field which in other words is merely kinship and "close friend" are not sure what the region needs. This result is also due to the lack of socialization in informing the government apparatus musrenbang sustainability. As a result, what is proposed in musrenbang activity was merely a micro-development, such as flooding, road access, and so forth, so the lack of initiative. In addition, non-performance results in practice due musrenbang also the shortage of funds and lack of communication between regions and between the internal governance apparatus of government with communities in the area. Thus indirectly, the right not to be exact orientation of the budget depends on the consultative process musrenbang. This is because the budget funds allocated for development in the region based on the agreement in musrenbang.
(Keywords: Budget Politics, Development Planning, political communication,
