Ekonomi Politik
Rent-Seeking
Dalam Jaringan
Kepentingan Pertambangan Emas Di Jember
(Studi : Pertambangan Emas Di Gunung Manggar Desa
Kesilir Kecamatan Wuluhan Kabupaten Jember - Jawa
Timur)
Uki Yunita*
Email :ukiyunita@ymail.com
Abstrak
Pertambangan emas di Gunung Manggar Kabupaten Jember sejak tahun 2013 ramai oleh para penambang dari luar wilayah Jember. Kegiatan pertambangan ini memberikan berbagai persoalan, baik masalah lingkungan maupun masalah kepentingan ekonomi politik. Masalah lingkungan tentu saja terjadi karena prosesnya yang terus menerus melakukan penggalian lahan hutan dan bahan-bahan kimia yang digunakan akan mencemari lingkungan hidup masyarakat sekitar Gunung Manggar. Sedangkan persoalan kepentingan ekonomi politik ada di dalamnya, dimana terdapat pihak-pihak yang meraih keuntungan pertambangan emas baik kelompok penambang maupun petugas atau birokrat seperti pemerintah dan petugas perhutani yang membuat larangan atau kebijakan. Hubungan keduanya merupakan proses perburuan rente, dimana dalam penelitian kualitatif ini berusaha untuk menganalisa dan mengintepretasikan kepentingan ekonomi politik
rent-seeking. Dalam teori ekonomi politik rent-seeking, para birokrasi atau birokratic polity
yang menawarkan kebijakannya demi mendapatkan keuntungan secara pribadi. Tentu saja kelompok penambang mencari perlindungan atas kegiatannya melalui relasi dan pembagian keuntungan dengan para birokrat atau petugas setempat. Fenomena ini tentu saja membuat masyarakat yang termarginalkan tidak mampu menolak kegiatan pertambangan emas di Gunung Manggar itu. Dari hasil analisa penelitian rupanya terdapat pluralitas dan jaringan kepentingan, baik kepentingan Pemerintah dan Perhutani maupun kepentingan masyarakat Desa Kesilir. Sehingga sampai saat ini persoalan pertambangan emas di Gunung Manggar masih belum dapat diselesaikan dengan baik.
Kata-kata kunci : lingkungan hidup, kepentingan ekonomi, rent-seeking, birokratic
polity, kelompok masyarakat.
Pendahuluan
ekonomi individu dengan masyarakat maupun pemerintah. Hal ini tentu saja berdampak pada praktek-praktek eksploitasi sumber daya alam yang dilakukan oleh individu atau kelompok individu yang berkepentingan. Sehingga dalam suatu proses pertambangan emas, tentu saja terdapat kelompok yang diuntungkan dan kelompok yang dirugikan seperti masyarakat yang menerima damak lingkungan. Pada pihak yang meraih keuntungan tidak hanya diperoleh oleh kelompok penambang, akan tetapi juga terdapat pihak yang memiliki kekuatan untuk melindungi adanya kegiatan pertambangan.
Kegiatan pertambangan di Indonesia misalnya, seperti PT.Freeport Indonesia yang merupakan perusahaan penghasil emas dan tembaga terbesar di dunia. Perusahaan ini adalah pembayar pajak terbesar kepada Indonesia dan merupakan perusahaan penghasil emas terbesar di dunia melalui tambang Grasberg. Selain PT.Freeport sebagai perusahaan tambang emas di Papua, juga terdapat Perusahaan Ok Tedi Ltd yang sejak pertengahan 1970-an yang telah melakukan kerja sama dengan pemerintah Papua New Guinea. Pemerintah Papua New Guinea memperoleh jatah bersih sebesar 30% dari penambangan tersebut. Selanjutnya, PT Bumi Indonesia yang merupakan salah satu perusahaan swasta yang bergerak di bidang pertambangan batubara di Samarinda, Kalimantan Timur. Batubara telah menarik penambang dunia ke Samarinda, ibukota Kalimantan Timur. Pertambangan menempuh lebih 70% wilayah Samarinda.
Pertambangan yang berhubungan dengan lingkungan hidup dan Sumber Daya Alam tidak pernah lepas dari dampak-dampak negatif. Pada pertambangan emas yang dilakukan PT.Freeport misalnya, Freeport Indonesia sering dikabarkan telah melakukan penganiayaan tehadap para penduduk setempat. Selain itu, pada tahun 2003 Freeport Indonesia mengaku bahwa mereka telah membayar TNI untuk mengusir para penduduk setempat dari wilayah mereka. Selain itu Pada 1984 perusahaan penambangan (Ok Tedi Ltd) berupaya membangun sebuah bendungan penadah untuk menyimpan genangan lumpurnya, namun bendungan tersebut ambrol selama proses pembuatannya sehingga perusahaan menghentikan upaya tersebut. Sebuah bendungan beresiko tersebut tentunya akan menimbulkan ancaman banjir bandang terhadap 30.000 warga desa di sungai hilir di bawahnya. Lalu pada tambang batubara di Samarinda, meskipun 200 juta ton batubara digali dan dikirim dari Kalimantan Timur setiap tahun, listrik di bumi Kalimantan ini terlalu sering mengalami pemadaman.
Apabila melihat persoalan yang ada, pada intinya pada kegiatan pertambangan kelompok yang memperoleh keuntungan memiliki kerja sama (lobi) yang cukup baik dengan pemerintah atau birokrasi yang memiliki peran penting dalam proses penambangan. Kerja sama yang dilakukan tentu saja memiliki tujuan yang sama, yaitu untuk mendapatkan keuntungan ekonomi dari sumber daya yang dihasilkan. Dalam kerja sama yang terjalin antara kelompok yang meraih keuntungan dalam proses penambangan disebut dengan pemburu rente atau rent-seeking behaviour. Dimana dalan hal ini terdapat jaringan beberapa kelompok dalam satu kepentingan yang sama yaitu mendapatkan keuntungan dari proses pertambangan emas. Di dalam pembahasan juga terdapat birokrasi penting yang mempunyai pengaruh yang cukup besar terhadap proses pertambangan, sehingga birokrasi yang ada tidak terlepas dari praktik-praktik lobi di dalam ekonomi politik pertambangan emas di Gunung Manggar.
Rent-SeekingdanBirocratic Polity
Terdapat dua kerangka teori yang digunakan dalam mengkaji penelitian ini, pertama kita melihat terdapat beberapa praktek-praktek berburuan rente antara pemerintah dengan kelompok penambang, lalu dari sini kita melihat adanya jaringan dari beberapa birokrasi yang tidak dapat terlepas dari kepentingan-kepentingan ekonomi politik yang ada. Sehingga peneliti menggunakan teori ekonomi politik Rent-Seeking dan teori
Birocratic Polity atau Birokrasi Otoritarian.
Penelitian ini menggunakan pendekatan ekonomi politik Rent-Seeking menurut
Krugger. Secara teoritis, kegiatan mencari rente (rent-seeking) harus dimaknai secara
netral, karena individu (kelompok) bisa memperoleh keuntungan dari aktivitas ekonomi yang legal (sah), seperti menyewakan tanah, modal (mesin), dan lain-lain. Kegiatan mencari rente bisa didefinisikan sebagai upaya individual atau kelompok untuk meningkatkan pendapatan melalui pemanfaatan regulasi pemerintah. Kelompok-kelompok bisnis dan perseorangan (individu) mencari rente ekonomi ketika mereka menggunakan kekuasaan pemerintah untuk menghambat penawaran atau peningkatan permintaan sumber daya yang dimiliki.
Secara lebih jelas, Krueger menerangkan bahwa aktivitas mencari rente, seperti lobi untuk mendapatkan lisensi atau surat izin, akan mendistorsi alokasi sumber daya sehingga membuat ekonomi menjadi tidak efisien. Demikian halnya dengan contoh sehari-hari yang biasa dijumpai di negara berkembang, dimana pejabat pemerintah menjual posisinya untuk merekrut tenaga kerja. Pada saat pejabat pemerintah tersebut menerima uang sebagai imbalan atas jasanya memasukkan seseorang menjadi pegawai tanpa kompetensi yang memadai, maka implikasinya kinerja (ekonomi) negara tersebut akan buruk karena ditangani pegawai-pegawai yang tidak cakap. Pada kategori ini, rent-seekin behavior tidak sengaja membuat alokasi sumber daya ekonomi menjadi melenceng, tetapi juga secara langsung mengikis kesempatan untuk mencapai efisiensi ekonomi yang lebih tinggi.
cenderung akan memperbesar pengeluaran untuk melayani kelompok-kelompok kepentingan, sementara kementeriaan keuangan sebaliknya justru berkonsentrasi untuk meningkatkan pendapatan.
Kemudian kerangka teori yang kedua adalah teori Birocratic Polity atau Birokrasi
Otoritarian Max Weber. Berdasarkan pengalaman Eropa Barat, Weber menggambarkan
perkembangan birokrasi yang seiring dengan perkembangan modernisasi masyarakat. Menurut Weber perkembangan birokrasi seiring dengan perkembangan modernisasi, para pengkritiknya lebih menegaskan lagi bahwa birokratisasi itu terjadi karena kebutuhan kapitalisme untuk memproduksi dirinya sendiri. Tindakan birokrasi yang paling aktif adalah melakukan tindak langsung. Dalam hal ini negara menggunakan sumberdayanya untuk langsung menangani kegiatan ekonomi maupun militer. Kalau suatu komoditi dimulai sangat strategis bagi kepentingan nasional, negara turun tangan langsung dalam bisnis komoditi itu.
Kajian mengenai birokrasi pemerintah dapat dilacak secara mendalam dalam tulisan Max Weber. Tulisan Weber mengenai birokrasi hanya mengabstraksikan tipe ideal birokrasi yang dapat digunakan untuk menjawab suatu masalah tertentu pada kondisi waktu dan tempat tertentu. Menurutnya, tipe ideal ini dapat digunakan sebagai model komparatif antara organisasi dengan organisasi lainnya di dunia. Menurut Max Weber, tipe ideal birokrasi dapat dilakukan beberapa cara, yang diantaranya bahwa individu pejabat suatu personal bebas, akan tetapi akan dibatasi oleh jabatannya manakala ia menjalankan tugas-tugas atau kepentingan individual dalam jabatan-jabatannya. Pejabat tidak bebas menggunakan jabatannya untuk keperluan dan kepentingan pribadinya termasuk keluarganya. Dengan kata lain bahwa faktor politik bisa mempengaruhi proses tipe ideal birokrasi yang rasional dan netral.
Pemburu Rente dan Kelompok Penambang
Pada pertambangan emas di Gunung Manggar muncul beberapa jaringan kepentingan pada proses ekonomi politik. Kegiatan pertambangan emas tersebut diawali dengan penemuan hal-hal yang irasional atau bersifat gaib. Ditemukan oleh seorang kyai kandungan emas Gunung Manggar mulai ramai oleh penambang yang berdatangan dari luar daerah Jember. Kegiatan pertambangan emas di Gunung Manggar dilakukan dengan dua cara, yaitu dengan di glondong dan diayak secara tradisional. Hal ini tentu saja akan berdampak pada lingkungan hidup masyarakat Desa Kesilir yang tinggal di lingkungan tersebut, khususnya masyarakat petani tembakau di Desa Kesilir. Karena pada proses pengolahan emas terdapat limbah yang mengandung air raksa yang akan memengaruhi air untuk tanaman petani tembakau.
Praktek perburuan rente disini melibatkan pemburu rente yang dimana ini termasuk dalam jaringan kepentingan pertambangan emas di Gunung Manggar. Dalam jaringan kepentingan pertambangan tersebut, salah satu pemburu rente dilakukan birokrasi pemerintah secara perseorangan yaitu seorang petugas TNI yang bernama Eko. TNI tersebut tidak hanya meminta sebagian hasil tambang dari kelompok penambang, bahkan dia merupakan pengglondong yang memiliki beberapa anggota kelompok petugas TNI juga yang ikut merasakan keuntungan pertambangan dengan meminta sebagian hasil tambang dengan memberikan proteksi kepada kelompok penambang.
Dengan adanya praktik perburuan rente tersebut, tidak hanya membantu penambang untuk tetap dapat memasuki area penambangan, akan tetapi ini bertujuan untuk saling memberikan informasi apabila ada operasi penggrebekan dari petugas di tingkat Jawa Timur. Petugas yang dimaksud disini yaitu selain TNI yang berjaga tetapi terdapat pula mandor hutan yang juga ikut merasakan hasil tambang yang ada. TNI dan mandor hutan ini merupakan pemburu rente yang termasuk juga dalam jaringan kepentingan pertambangan emas di Gunung Manggar.
Jaringan kepentingan yang terjadi dalam kegiatan pertambangan emas yaitu kelompok penambang sebagai individu yang memiliki sumber daya, kemudian pemburu rente atau birokrasi yang ada seperti petugas mandor hutan dan pemerintah seperti petugas TNI yang menerima rente, pengglondong atau pengepul emas yang sudah di proses yang juga dilakukan oleh Eko seorang petugas TNI, lalu beberapa toko emas yang menerima pembelian emas hasil dari kegiatan tersebut. Toko emas disini juga merupakan salah satu dari jaringan kepentingan pertambangan emas yang ada di Gunung Manggar. Sebab toko emas sendiri memberikan kontribusi yang cukup besar terutama pada kelompok penambang ‘nampar’ yang ingin mendapatkan hasil pengolahan secara cepat.
Pada hakekatnya upaya perburuan rente yang dilakukan birokrasi terhadap kelompok penambang membentuk jaringan ekonomi politik, dimana tujuan dari beberapa anggota jaringan yang ada di dalamnya adalah sama-sama menginginkan keuntungan ekonomi dari sumber daya alam yang tersedia. Mekanisme politik yang dianggap bisa menjamin pencapaian tujuan itu adalah mekanisme yang tidak demokratis. Birokrasi disini rupanya tidak hanya terdiri dari pemerintah dan petugas perhutani, nampaknya terdapat hubungan jaringan sosial dengan Gus Yanto seorang kiya’i yang pertama kali mengetahui kandungan emas di Gunung Manggar.
Apabila kita melihat sejarah dari munculnya kegiatan tambang emas di Gunung Manggar, maka terdapat hal menarik yang dapat kita temukan. Rupanya para penambang yang sangat berambisi memperoleh tanah yang memiliki kadar emas tinggi, tidak hanya membagikan hasil jerih payahnya kepada petugas yang berjaga. Keyakinan yang dimiliki penambang menjadikan mereka harus meminta petunjuk kepada Gus Yanto dimana tempat-tempat strategis yang dapat digali agar mereka dapat menemukan kadar emas yang banyak. Tentu saja Gus Yanto sendiri sebagai salah satu birokrasi agama yang berpengaruh terhadap pertambangan emas di Gunung Manggar merupakan pemburu rente yang dilakukan secara personal. Hal ini juga termasuk sebagai salah satu anggota jaringan kepentingan pertambangan emas. Karena dengan petunjuk yang diberikannya, kelompok penambang percaya peluang lokasi yang dapat memberikan butiran-butiran partikel emas cukup besar.
langsung, akan tetapi dengan adanya LMDH yang mengelola dana tersebut ini dapat digunakan sebagai fasilitas dan kesejahteraan masyarakat. Melalui LMDH seharusnya masyarakat Desa Kesilir sebagai pemangku hutan juga dapat ikut merasakan hasil hutan yang diperoleh. Dari keterangan Kepala Adm.Perhutani Jember bahwa 25% hasil hutan akan dikembalikan kepada masyarakat. LMDH merupakan lembaga setingkat pemerintah desa yang mengelola dana yang diberikan oleh perhutani sebagai dana masyarakat yang digunakan untuk pembangunan.
Dua pernyataan yang berbeda atau tidak singkron antara birokrasi seperti elite pemerintah dan petugas perhutani menimbulkan tanda tanya besar. Bagaimana tugas seharusnya lembaga masyarakat desa hutan atau LMDH itu sendiri. Apakah LMDH tersebut berjalan sesuai tugas yang diemban atau justru ikut merasakan hasil hutan dengan 25% hasil yang diberikan kepada desa. Mengapa keberadaan LMDH tersebut kurang diakui oleh Kepala Desa Kesilir atau memang 25% dana yang diberikan itu tidak ada. Atau bahkan dengan adanya pertambangan emas di Gunung Manggar pihak LMDH merupakan salah satu jaringan kepentingan yang terlibat sebagai pemburu rente. Pertanyaan-pertanyaan tersebut sampai saat ini cukup susah untuk menemukan jawabannya. Karena LMDH sendiri sebagai pengelola dana bagi hasil dari hutan yang ada kurang nampak keberadaannya. Ini cukup jelas bahwa dari hasil hutan sendiri terdapat pemainan politik yang dilakukan terhadap 25% dana yang diberikan kepada masyarakat oleh LMDH dan oknum anggota perhutani.
Dengan kata lain, dari adanya kegiatan pertambangan emas tersebut masih terdapat beragam kepentingan ekonomi antara masing-masing jaringan. Jaringan kepentingan yang terbentuk di dalamnya termasuk kelompok penambang itu sendiri yang juga terdapat pengepul di dalamnya, anggota petugas TNI yang juga sebagai pengglondong dan pengepul emas hasil olahan, mandor hutan sebagai anggota petugas perhutani, toko emas yang membeli hasil olahan emas, Gus Yanto sebagai tokoh agama yang berkontribusi terhadap penambangan, serta LMDH yang mengelola dana hasil hutan setingkat pemerintah desa. Kemudian, ketika perbedaan ini sulit ditemukan persamaannya, maka jalan keluar yang dapat diambil dari sikap masyarakat hanyalah diam. Karena disini masyarakat hanya sebagai pihak yang terdapat pada lingkungan pertambangan emas, masyarakat bukanlah pihak yang ikut merasakan gemerlapnya rupiah demi rupiah hasil pertambangan emas. Masyarakat hanya sebagai pemangku hutan karena pihak-pihak dari kegiatan pertambangan emas merupakan kelompok individu yang mempunyai kepentingan ekonomi.
Keuntungan yang Diperoleh dan Dampak yang Diterima Masyarakat
yang ada di sungai karena telah terkontaminasi dengan zat-zat kimia. Hal ini pula yang mulai di kawatirkan oleh masyarakat karena dapat mengancam pertaniannya. Rupanya efek lingkungan gunung Manggar tidak hanya dirasakan masyarakat yang tinggal di kaki Gunung Manggar, akan tetapi masyarakat Kesilir yang radius tinggal lebih dari 10 km juga mulai merasakan dampak negatifnya. Kondisi lingkungan yang sedemikian rupa merupakan dampak dari adanya eksploitasi alam yang sedang terjadi di Gunung Manggar. Dalam jangka pendek efek lingkungan yang terjadi adalah ancaman bagi tanaman pertanian masyarakat Desa Kesilir. Sekitar 90% masyarakat Desa Kesilir merupakan petani tembakau Naos kwalitas impor, padi, jagung, serta palawija, dimana ini merupakan tanaman unggulan bagi masyarakat Kabupaten Jember. Dengan adanya pertambangan emas maka dampak lingkungan seperti pencemaran air sangat merugikan bagi pengairan lahan pertanian masyarakat Desa Kesilir.
Pluralitas Kepentingan Birokrasi dan Masyarakat
Pada dasarnya masyarakat yang tinggal di Desa Kesilir tidak menghendaki kegiatan pertambangan di Gunung Manggar. Hal ini karena masyarakat tahu bahwa fenomena tersebut pasti akan membawa dampak negatif bagi lingkungan hidup mereka. Sebab masyarakat sendiri mengaku tidak mampu melakukan apapun untuk mengehentikan kegiatan tersebut. Ketidakmampuan masyarakat ini berdasarkan karakter masyarakat yang tinggal di kaki Gunung Manggar, terutama masyarakat yang rata-rata sebagai buruh tani dan berpendidikan rendah tidak memiliki kekuatan untuk bergerak dan menghentikan kegiatan tersebut.
Ketidakmampuan masyarakat desa cenderung karena mereka lebih takut dengan para penambang yang cenderung bersifat premanisme dibandingan petugas atau pemerintah. Hal ini karena penambang dan kelompoknya sudah banyak yang masuk dan menempati rumah-rumah warga yang ada di dusun tersebut. Karena para penambang membayar uang persewaan rumah untuk ditinggali, maka banyak dari masyarakat yang menyewakan rumahnya sebagai tempat kos para penambang. Ini jelas sekali bahwa dari banyaknya pendatang sebagai penambang, maka ada keuntungan ekonomi yang diterima masyarakat dari persewaan rumah tersebut. Maka disimpulakan hubungan masyarakat dengan penambang sendiri di lingkungan tempat tinggalnya sudah cukup baik. Disini dapat kita lihat ada ketergantungan faktor ekonomi masyarakat desa dengan penambang dimana tentu saja ini menjadi semakin sulit bagi masyarakat untuk secara serentak menolak kegiatan pertambangan emas.
Apabila kita melihat fenomena yang ada, seharusnya ini menjadi persoalan di tingkat kabupaten. Tetapi disini anggota dewan sendiri cenderung diam dan hanya menganalisa dari jauh dengan mata terbuka. Alasan utama mereka tidak melakukan apapun yaitu karena persoalan kekuasaan dan wewenang. Karena pertambangan tersebut diolah oleh BUMN seperti perhutani, maka disini DPRD Kabupaten Jember menganggap ini lebih pada persoalan antara perhutani dengan pemerintah setempat bukan lagi masalah keselamatan hidup masyarakat yang tinggal di lingkungan sekitarnya.
halangan masuk (no barrier to entry) bagi pelaku ekonomi dan peningkatan persaingan (competition). Bila kedua syarat itu terpenuhi, dengan sendirinya pemburu rente akan lenyap. Sebaliknya, pemburu rente akan merajalela ketika jalan masuk ke pasar dihalangi sehingga tanpa sadar akan memunculkan pasar baru bagi pencari rente. Pendeknya, bila halangan masuk ke pasar semakin besar maka setiap pelaku bisnis akan berupaya sekuat tenaga untuk memengaruhi pemerintah atau pihak lain yang dianggap bisa membantunya masuk ke pasar. Adanya masyarakat yang terbagi atas dua kelompok masyarakat yakni kelompok masyarakat yang menolak dan tidak setuju, lalu masyarakat yang diam tetapi setuju dengan pertambangan. Terbaginya dua kelompok ini membuktikan bahwa kepentingan masyarakat sudah terpecah menjadi dua, maka hal ini akan mempersulit lahirnya kekuatan baru bagi masyarakat untuk sama-sama mengehentikan kegiatan pertambangan emas di Gunung Manggar.
Langkah Birokrasi Perhutani dan Pemerintah
Kebijakan yang dibuat berkaitan dengan pertambangan emas di Gunung Manggar yaitu dalam UU No. 32 tahun 2009 pasal 76 ayat (1) dijelaskan pula wewenang pejabat Negara untuk memberikan sanksi yang tegas terhadap penanggung jawab usaha yang melakukan pelanggaran terhadap izin lingkungan. Berdasarkan kebijakan yang dibuat tersebut, maka petugas keamanan seperti Polsek Wuluhan melakukan suatu koordinasi dengan beberapa pihak seperti pihak Perhutani, Dinas Lingkungan Hidup dan Perindustrian, serta seluruh kepala desa yang ada di Kecamatan Wuluhan. Koordinasi yang dilakukan Polsek Wuluhan diantaranya dengan melaksanakan taktik atau semacam teknis untuk menjaga keamanan Gunung Manggar. Teknis atau taktik itu dapat kita sebut dengan BKU, BKU adalah melaksanakan pergerakan personil yang banyak di Gunung Manggar.
Pada format politik “otoriterisme birokratik” cukup jelas bahwa tugas pemerintah dalam menyikapi persoalan dilakukan bersama kelompok kepentingan melalui proses tawar-menawar. Ini yang sering dilakukan pihak Perhutani Wuluhan dengan kelompok penambang dalam mengambil keputusan terhadap penangkapan yang dilakukan kepada penambang emas di Gunung Manggar, mereka meminta perhutani mempertimbangkan tindakan yang dilakukan demi kepentingan bersama anggota kelompoknya.Selanjutnya, dari petugas Perhutani Kabupaten Jember juga sudah melakukan tindakan untuk menyelesaikan persoalan Gunung Manggar. Yaitu dengan rutin berkomunikasi dengan LSM yang tidak menyetujui pertambangan emas, disini perhutani melakukan upaya pendekatan kepada para tokoh agama dan masyarakat dengan mengikuti kegiatan agama, seperti shalat Jum’at dan berkomunikasi dengan mereka terkait bahaya tambang emas Gunung Manggar.
Kesimpulan
bahwa masyarakat lingkungan pertambangan yang merasakan dampaknya. Dampak yang dirasakan tidak hanya masyarakat petani tetapi juga masyarakat pengguna air lainnya. Ini karena adanya pencemaran air akibat pengolahan hasil pertambangan yang ada di sepanjang sungai.
Ketidakmampuan masyarakat karena terdapat pluralitas kepentingan ekonomi, pendidikan, dan strata sosial yang ada di dalam masyarakat sendiri. Kepentingan ekonomi seperti masyarakat yang benar-benar menolak karena mereka yang mendapatkan dampak pencemaran lingkungan secara langsung dan masyarakat yang cenderung pasrah (diam) karena keuntungan ekonomi yang ikut dirasakan. Faktor pendidikan karena rata-rata masyarakat yang diam mempunyai riwayat pendidikan rendah sehingga masyarakat kurang tanggap terhadap persoalan lingkungan. Kemudian mayoritas masyarakat yang diam tidak hanya dari kalangan stratifikasi rendah seperti kelompok masyarakat buruh tani, tetapi kelompok elit seperti birokrasi yang ada di desa dan DPRD sendiri cenderung diam karena merasa persoalan ini bukan tanggung jawab mereka. Sehingga pluralitas kepentingan dalam masyarakat desa tersebut dapat memecah-belahkan kekuatan masyarakat yang tinggal di lingkungan pertambangan. Respon pemerintah sendiri seperti tindakan yang dilakukan dengan patroli gabungan dan sosialisasi kepada masyarakat nampaknya ini tidak efektif. Terlebih lagi terdapat LSM yang mengajukan pertambangan emas ini dilegalkan oleh perhutani supaya tidak terjadi konflik.
Daftar Pustaka
Burhan, Bungin.2007.Penelitian Kualitatif.Jakarta:Kencana.
Low,Nicholas dan Brendan Gleason.2009.Politik Hijau : Kritik Terhadap Politik Konvensional Menuju Politik Berwawasan Lingkungan dan Keadilan.Bandung:Penerbit Nusa Media.
Mas’oed,Mohtar.1997.Politik,Birokrasi dan Pembangunan.Yogyakarta.Pustaka Pelajar. Ma’arif,Samsul.2008.Rent Seeking Behaviour Dalam Relasi Birokrasi dan Dunia
Bisnis.Jurnal Administration.
Rachbini, Didik J.2004.Ekonomi Politik Kebijakan dan Strategi Pembangunan.Jakarta:Granit
Yustika,Ahmad Erani.2009.Ekonomi Politik Kajian Teoritis Dan Analisis Empiris.Yogyakarta:Pustaka Pelajar
e-book :
