16. URUSAN WAJIB PENANAMAN MODAL
Salah satu sumber dana utama guna memenuhi kebutuhan dana yang cukup besar dalam melaksanakan pembangunan diperoleh melalui kegiatan penanaman modal atau investasi. Mengingat akan begitu besarnya peran penanaman modal atau investasi bagi pembangunan, maka sudah sewajarnya penanaman modal atau investasi mendapat perhatian khusus dari pemerintah Kota Semarang dan menjadi bangian yang penting dalam penyelenggaraan perekonomian.
Sebab dengan adanya kegiatan penanaman modal atau investasi dapat mengolah potensi ekonomi yang ada menjadi kekuatan ekonomi riil.
A. KEBIJAKAN PROGRAM
Kebijakan pembangunan dalam Urusan Wajib Penanaman Modal diarahkan pada peningkatan investasi dalam rangka peningkatan ekonomi daerah melalui penciptaan iklim yang kondusif, peningkatan investasi / penanaman modal, pemberdayaan BUMD dan optimalisasi manajemen aset daerah. Perkembangan penanaman modal suatu daerah ditentukan oleh kebijakan makro ekonomi dibidang keuangan baik kebijakan fiskal maupun moneter seperti tingkat suku bunga, inflasi maupun nilai tukar rupiah sehingga berpengaruh pada iklim usaha yang kondusif.
Adapun pada tahun anggaran 2015 program-program yang dilaksanakan pada Urusan Wajib Penanaman Modal adalah sebagai berikut :
Program-program penunjang, yang meliputi :
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, program ini dilaksanakan untuk meningkatkan serta memperlancar tugas perkantoran sehingga berjalan dengan tertib dan lancar.
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, program ini dilaksanakan dengan tujuan sebagai penunjang kelancaran kegiatan perkantoran.
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur, program ini ditujukan untuk meningkatkan disiplin aparatur.
4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan, program ini dilaksanakan dengan tujuan untuk mengetahui capaian dan realisasi kinerja pelaporan keuangan semesteran dan akhir tahun.
Program ini dilaksanakan dengan tujuan untuk meningkatkan investasi dan pengembangan potensi daerah serta peningkatan koordinasi kerjasama dengan instansi pemerintah dan dunia usaha.
2. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi
Program inidiarahkan untuk meningkatkan jumlah pelaku investasi dan nilai investasi Penanaman Modal Asing dan Penanaman Modal Dalam Negeri.
3. Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah
Program ini diarahkan untuk menyediakan hasil-hasil kajian potensi yang terkait dengan investasi di Kota Semarang yang selanjutnya ditawarkan kepada calon investor yang berminat, serta koordinasi pelaksanaan penyusunan program terpadu pemanfaatan potensi secara optimal, efektif dan efisien oleh Pemerintah Daerah.
B. REALISASI PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN
A. PENDANAAN
Alokasi dana yang disediakan untuk pelaksanaan program/kegiatan dalam Urusan Wajib Penanaman Modal pada tahun 2015 sebesarRp. 7.764.039.000,-dengan perincian Rp.1.601.463.000,- untuk program penunjang dan Rp. 6.162.576.000,- untuk program yang berkaitan dengan tugas teknis pada Urusan Penanaman Modal.
Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan pada Urusan Wajib Penanaman Modal adalah sebagai berikut :
PROGRAM PENUNJANG URUSAN WAJIB PENANAMAN MODAL
1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN ANGGARAN
(Rp.)
REALISASI ANGGARAN
(Rp.)
PERSEN TASE
(%)
SKPD : BPPT
1 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air Dan Listrik
33.002.000 26.551.165 80.45
2 Penyediaan Alat Tulis Kantor 312.609.000 310.375.339 99.29 3 Penyediaan Barang Cetakan Dan
Penggandaan
182.615.000 182.612.140 100.00
4 Penyediaan Makanan Dan Minuman 60.000.000 56.917.500 94.86 5 Rapat-rapat Koordinasi Dan Konsultasi Ke
Luar Daerah
185.523.000 182.363.000 98.30
6 Belanja Jasa Penunjang Administrasi Perkantoran
16.344.000 16.334.000 99.94
JUMLAH PROGRAM 790.093.000 775.153.144 98.14
NO KEGIATAN ANGGARAN (Rp.)
REALISASI ANGGARAN
(Rp.)
PERSEN TASE
(%) SKPD : BPPT
1 Pengadaan Kendaraan Dinas / Operasional
281.600.000 245.251.000 87,09
3 Pemeliharaan Rutin/berkala Kendaraan Dinas / Operasional
239.490.000 215.098.118 89,82
4 Pemeliharaan Rutin/berkala Peralatan Gedung Kantor
28.000.000 20.154.000 71,98
5 Pemeliharaan Rutin/berkala Mebeluer 8.500.000 8.500.000 100
JUMLAH PROGRAM 557.590.000 489.003.118 87.70
3) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN ANGGARAN
(Rp.)
REALISASI ANGGARAN
(Rp.)
PERSEN TASE
(%) SKPD : BPPT
1 Penyusunan Laporan Capaian Kinerja Dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD
12.000.000 11.258.336 93.82
2 Penyusunan Pelaporan Keuangan Semesteran
12.000.000 8.647.500 72.06
3 Penyusunan Pelaporan Prognosis Realisasi Anggaran
12.000.000 8.400.000 70.00
4 Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun
12.000.000 11.988.320 99.90
5 Penyusunan RKA SKPD Dan DPA SKPD 20.000.000 17.632.000 88.16 6 Penyusunan LAKIP 12.000.000 11.941.520 99.51 7 Penyusunan Renstra SKPD 40.000.000 12.190.000 30.48 8 Penyusunan LKPJ SKPD 25.000.000 17.626.520 70.51 9 Penyusunan Renja SKPD 12.000.000 10.697.660 89.15 10 Penunjang Kinerja PA, PPK, Bendahara
Dan Pembantu
96.780.000 96.720.000 99.94
JUMLAH PROGRAM 253.780.000 207.101.856 81.61
PROGRAM PELAKSANAAN URUSAN WAJIB PENANAMAN MODAL
1) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN ANGGARAN
(Rp.)
REALISASI ANGGARAN
(Rp.)
PERSEN TASE
(%) SKPD : BPPT
1 Koordinasi Perencanaan Dan Pengembangan Penanaman Modal
110.000.000 109.973.500 99.98
2 Peningkatan Koordinasi Dan Kerjasama Di Bidang Penanaman Modal Dengan Instansi Pemerintah Dan Dunia Usaha
115.000.000 112.753.050 98.05
3 Peningkatan Kegiatan Pemantauan, Pembinaan Dan Pengawasan Pelaksanaan Penanaman Modal
75.000.000 73.042.740 97.39
4 Penyelenggaraan Promosi Investasi 573.000.000 565.162.990 98.63
JUMLAH SKPD 873.000.000 860.932.280 98,62
SKPD : Setda (Bag. Kerjasama)
5 Pengawasan Dan Pengendalian Kerjasama Investasi
NO KEGIATAN ANGGARAN (Rp.)
REALISASI ANGGARAN
(Rp.)
PERSEN TASE
(%)
6 Peningkatan Kerjasama Regional, Nasional,internasional
850.000.000 638.313.010 75,10
7 Peningkatan Koordinasi Dan Optimalisasi Kerjasama Dengan Pihak Ketiga
450.000.000 333.074.578 74,02
8 Evaluasi Kerjasama Dengan Pihak Ketiga 390.000.000 331.897.878 85,10 9 Fasilitasi Seleksi Kerjasama 300.000.000 0 0
JUMLAH SKPD 2.300.000.000 1.483.756.872 64,51
SKPD : Setda (Bag. Perekonomian)
10 Fasilitas Penunjang Kegiatan Perekonomian Daerah
675.000.000 602.253.400 89,22
JUMLAH SKPD 675.000.000 602.253.400 89,22
JUMLAH PROGRAM 2.975.000.000 2.086.010.272 70,12
2) Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi
Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN ANGGARAN
(Rp.)
REALISASI ANGGARAN
(Rp.)
PERSEN TASE
(%) SKPD : BPPT
1 Peningkatan Koordinasi Pelayanan Perijinan Pembangunan
498.000.000 464.374.300 93.25
2 Peningkatan Koordinasi Pelayanan Perijinan Kesra & Lingkungan
148.000.000 147.959.700 99.97
3 Peningkatan Koordinasi Pelayanan Perijinan Perekonomian
200.000.000 199.991.800 100
4 Peningkatan Pelayanan Perijinan & Pelayanan Penanaman Modal (Sertifikasi Iso 9001-2008)
160.076.000 157.964.000 98.68
5 Pengawasan Pelayanan Perijinan 98.000.000 97.181.910 99.17 6 Pengelolaan Dan Pengembangan Sistem
Informasi Dan Pelayanan Perijinan
648.000.000 627.297.500 96.81
7 Pengelolaan Data Perijinan Dan Informasi Investasi
150.000.000 148.537.500 99.03
8 Profil Investasi Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (Ptsp)
75.000.000 69.454.800 92.61
JUMLAH PROGRAM 1.977.076.000 1.912.761.510 96.75
3) Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN ANGGARAN
(Rp.)
REALISASI ANGGARAN
(Rp.)
PERSEN TASE
(%) SKPD : BPPT
1 Pemberdayaan BUMD 48.000.000 46.388.356 96.64 2 Peningkatan Infrastruktur Sarana Dan
Prasarana Pelayanan
224.500.000 211.783.859 94.34
3 Pengembangan Potensi Daerah 100.000.000 95.963.428 95.96
B. HASIL YANG DICAPAI
Hasil yang dicapai oleh Pemerintah Kota Semarang pada pelaksanaan Urusan Wajib Penanaman Modal selama tahun 2014 dan 2015 dapat dilihat pada beberapa indikator sebagai berikut :
1) Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
Program ini dilaksanakan melalui kegiatan promosi investasi sebanyak 13 kali diantaranya dengan melakukan ekspo atau pameran, temu bisnis antara lain Semarang Business Forum (SEMBIZ) dan Rapat Koordinasi Perencanaan Pengembangan Penanaman Modal Daerah (RKPPMD)sertaForum Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu (PPTSP).
Adapun kegiatan tersebut bertujuan untuk :
a) Tersedianya Data Penanaman Modal di Kota Semarang.
b) Terjalinnya hubungan dan komunikasi timbal balik yang saling menguntungkan antara Pemerintah Daerah dengan Dunia Usaha.
c) Meningkatnya Penanaman Modal (PMA dan PMDN) di Kota Semarang. d) Terciptanya Iklim Investasi yang kondusif
e) Peningkatan Realisasi Investasi.
Kemudahan dalam pelayanan perijinan dan investasi kepada masyarakat dalam mengakses pelayanan perijinan di Kota Semarang memberikan hasil yang positif dimana pada tahun 2015, jumlah investor mengalami peningkatan, ditunjukkan dengan meningkatnya jumlah proyek penanaman modal dalam negeri dan asing di mana pada tahun 2014 jumlah proyek penanaman modal dalam negeri dan asing sebanyak 4450 proyek dan pada tahun 2015 meningkat menjadi 4817 proyek.
Peningkatan jumlah proyek tersebut berpengaruh terhadap peningkatan nilai investasi penanaman modal dalam negeri dan asingdari Rp.7.924.515.849.925,- pada tahun 2014, menjadiRp. 10.829.756.206.300,- di tahun 2015 atau sebesar 36,6 %. Dampak positif lainnya adalah terjadinya peningkatan jumlah tenaga kerja yang terserap dalam perusahaan yang berinvestasi di Kota Semarang dari 39.505 orang menjadi 41.847 orang.
INDIKATOR KINERJA SATUAN REALISASI TAHUN 2014
REALISASI TAHUN 2015
1 Jumlah dan nilai penanaman modal daerah (RPJMD)
Rupiah 7.924.515.849.925 9.570.413.742.378
2 Jenis dan jumlah potensi investasi di Kota Semarang
jumlah potensi
22 22
3 Nilai potensi investasi di Kota Semarang
Rupiah 4.907.000.000.000 8.117.054.179.000
4 Peningkatan promosi dan kerjasama investasi
INDIKATOR KINERJA SATUAN REALISASI TAHUN 2014
REALISASI TAHUN 2015
5 Jumlah kegiatan dan jenis promosi untuk mendatangkan
investasi(Forum PPTSP, RKPPMD, Sem BIZ, Temu Bisnis dll)
Jumlah ke giatan
12 13
6 Laju pertumbuhan investasi % 48 63
7 Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA)
Peru sahaan
111 138
8 Ada / tidaknya sistem informasi penanaman modal
Ada / Tidak
Ada Ada
9 Ketersediaan pranata kerjasama antar pemerintah daerah, antara lembaga / institusi
Persen 100% 100%
10 Jumlah perjanjian/ kerjasama kemitraan pemerintah kota di berbagai bidang pembangunan
Kerjasama 80 89
2) Program Peningkatan Iklim Investasi
Kondisi iklim investasi tahun 2015 menunjukkan kegairahan pelaku usaha dalam melakukan investasi, baik perluasan usaha yang telah ada maupun untuk investasi baru. Hal ini dapat ditunjukkan pada perkembangan Penanaman Modal dari tahun 2014 sampai dengan akhir tahun 2015, dimana terjadinya peningkatan realisasi jumlah nilai investasi PMDN, tahun 2014 sebanyak 4.405 proyek dengan nilai investasi sebesar Rp. 5.332.510.190.010,- dan pada tahun 2015 meningkat sebesar Rp. 5.432.000.000.000,- sebanyak 4.773 proyek. Sedangkan laju pertumbuhan investasi tahun 2015 sebesar 63%, lebih besar dari pada laju pertumbuhan investasi tahun 2014 sebesar 48 % dan dapat dilihat pada beberapa indikator sebagai berikut :
INDIKATOR KINERJA SATUAN REALISASI TAHUN 2014
REALISASI TAHUN 2015
1 Tingkat daya tarik investasi dalam bentuk jumlah pelaku investasi pembangunan daerah (RPJMD)
investor 4.450 4.817
2 Jumlahtenagakerja yang terserap (RPJMD)
orang 39.505 41.847
3 Jumlah jenis perijinan yang
mendapatkan pengakuan ISO 9001 : 2008
Jumlah per ijinan
29 29
4 Jumlah dan nilai persetujuan investasi selama setahun
Jumlah rupiah
- Penanaman Modal Asing (PMA) 1.210.904.761.000 1.398.793.197.537 - Penanaman Modal Dalam Negeri
(PMDN)
1.490.022.482.000 1.540.981.800.00
5 Kenaikan / penurunan Nilai Realisasi PMDN (milyar rupiah)
rupiah 2.552.351.168.084 3.729.340.088.650
6 Jumlah permohonan penanaman modal
Permo honan
penanaman modal asing (PMA) 45 45
penanaman modal dalam negeri (PMDN)
4.405 4.773
7 Jumlah proyek penanaman modal asing (PMA)
INDIKATOR KINERJA SATUAN REALISASI TAHUN 2014
REALISASI TAHUN 2015
8 Nilai investasi penanaman modal asing (PMA)
Rupiah 2.592.005.659.915 5.397.756.206.300
9 Jumlah proyek penanaman modal dalam negeri (PMDN)
Proyek 4.405 4.773
10 Nilai investasi penanaman modal dalam negeri (PMDN)
Rupiah 5.332.510.190.010 5.432.000.000.000
11 Jumlah persetujuan investasi yang diterbitkan (IKK)
ijin 4.450 4.817
12 Jumlah Perijinan yang dilayani ijin
Investasi 15.130 16.721
Non Investasi 2.101 3.563
JUMLAH PELAYANAN PERIJINAN TAHUN 2015
NO INDIKATOR KINERJA
JUMLAH PERMOHONAN PELAYANAN PERIJINAN
PELAYANAN PERIJINAN YANG DITERBITKAN TAHUN
2014
TAHUN 2015
TAHUN 2014
TAHUN 2015
TOTAL PERIJINAN 17.235 20.456 17.231 20.284
1. Ijin Lokasi 41 35 41 35
2. Persetujuan Pendirian Rumah Sakit 2 0 2 0
3. Persetujuan Penempatan dan Pengelolaan Tower Bersama
27 42 29 42
4. Persetujuan Pendirian Hotel 31 8 31 8
5. Persetujuan Pendirian SPBU 7 4 7 4
6. Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) 2.656 2.946 2523 2915
7. Ijin Gangguan (HO) 704 742 675 712
8. Ijin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) 805 854 805 854
9. Pendaftaran Penanaman Modal 0 0 0 0
10. Ijin Prinsip Penanaman Modal 3 8 3 8
11. Ijin Prinsip Perluasan Penanaman Modal
0 0 0 0
12. Ijin Prinsip Perubahan Penanaman Modal
0 0 0 0
13. Ijin Usaha Penanaman Modal 8 4 8 4
14. Ijin Usaha Perluasan Penanaman Modal
0 0 0 0
15. Ijin Usaha Penggabungan Penanaman Modal (Merger)
0 0 0 0
16. Ijin Perubahan Penanaman Modal 0 0 0 0
17. Ijin Usaha Perdagangan (SIUP) 4749 5664 4.749 5.664
18. Ijin Usaha Industri (IUI) 3 9 3 9
19. Tanda Daftar Perusahaan (TDP) 4980 5664 4.980 5.641
20. Tanda Daftar Gudang (TDG) 20 9 20 9
21. Tanda Daftar Industri (TDI) 6 5 6 5
22. Ijin Usaha Toko Modern (IUTM) 119 24 119 24
23. Ijin Waralaba 0 0 0 0
24. Surat Ijin Usaha Perdagangan Minuman Beralkohol (SIUP-MB)
23 21 23 21
25. Pengesahan Akta Pendirian Koperasi 37 33 37 33
26. Ijin Usaha Angkutan 6 12 6 12
27. Ijin Usaha Pusat Perbelanjaan (IUPP) 0 4 0 4
28. Ijin Usaha Kawasan Industri (IUKI) 0 0 0 0
29. Ijin Tenaga Kesehatan (AA, Perawat, Apoteker kecuali dokter)
2.101 3.563 2101 3563
30. Ijin Laboratorium Kesehatan Swasta 3 3 3 3
31. Ijin Pedagang Eceran Obat/Toko Obat (TO)
9 7 9 7
32. Ijin Klinik Pratama 51 48 49 49
33. Ijin Klinik Utama 10 7 10 7
34. Ijin Optik 18 16 17 15
35. Ijin Usaha Apotek/Farmasi 71 94 68 97
36. Ijin Penyelenggaraan Reklame 377 173 424 158
3) Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah
Dalam rangka fasilitasi penanaman modal telah disusun Peta Potensi Investasi Daerah. Tersedianya peta tersebut diharapkan dapat sebagai acuan dalam pengamkbilan kebijakan untuk berinvestasi, mengembangkan potensi daerah dan meningkatkan pertumbuhan investasi daerah, dapat dilihat pada beberapa indikator sebagai berikut :
INDIKATOR KINERJA SATUAN REALISASI TAHUN 2014
REALISASI TAHUN 2015
1 Ketersediaan pranata investasi (RPJMD)
% 100% 100%
Dokumen Pemetaan Potensi
dokumen 1 Dok.Peta Potensi Daerah Sektor Infrastruktur dan SDM
1 Dok.Penyusu nan Profil Potensi dan Peluang Inves tasi Kota Smg.
2 Peningkatan prasrana investasi
% Penataan Ruang Arsip
dan Ruangan Tuggu Pelayanan (100%)
Penataan ruang arsip dan pengadaan perlengkapan kantor (100%)
3 PeningkatanProduk BUMD kegiatan 1 x kegiatan FGD revitalisasi BUMD kota smg
1 x kegiatan Penyusunan Kajian Pengembangan Bidang Usaha BUMD Kota Semarang
C. PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
1) Peraturan-Peraturan Pusat tentang Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan yang masih sering berubah-ubah, menyulitkan daerah dalam pelaksanaannya.
2) Urusan Investasi menjadi tanggung jawab Lintas Sektoral bukan hanya Urusan BPPT.
3) Terjadi Tumpang Tindih / duplikasi Tupoksi BPPT dengan Bagian Lembaga Lain / SKPD Lain.
D. SOLUSI
1) Konsultasi dan Peningkatan Koordinasi terkait teknis pelaksanaan fungsi Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan.
2) Peningkatan koordinasi dan konsultasi dengan pemerintah pusat. 3) Perlu diadakan penataan Kelembagaan SKPD.
E. PRESTASI DAN PENGHARGAAN
1) Pada Tahun 2015 BPPT Kota Semarang mempertahankan Sertifikasi ISO 9001-2008 untuk proses pelayanan 29 perijinan.
