97
BAB IX
EFEKTIVITAS, EFISIENSI, RELEVANSI
Efektivitas
Makna kebahasaan dari efektif adalah berhasil guna, termasuk hasil yang memuaskan. Menurut Kemp (1977) efektivitas dapat diukur dengan membandingkan antara jumlah siswa (peserta) dengan tujuan yang hendak dicapai melalui tes dengan menggunakan angka prosentase. Hal ini bisa diamati pada siswa mulai dari tahun pertama, apakah ia aktif hingga menyelesaikan studi.
Menurut Diamond (1975) efektivitas dapat diukur dengan cara: Pertama, efektif, bila ditinjau dari segi mahasiswa misalnya: dengan biaya yang sama, tetapi hasil belajar meningkat dan dengan biaya yang kurang tapi hasil belajar sama. Demikian
juga jika jumlah mahasiswa yang gagal makin sedikit. Kedua
efektif, bila ditinjau dari segi penyelenggara yakni; jumlah siswa bertambah, tapi beban cost yang ditanggung penyelenggara tidak bertambah. Waktu mengajar atau melatih tidak banyak, tapi siswa punya kesempatan mengambil spesialisasi. Ketiga efektif dari segi ruangan. misalnya jumlah ruangan terbatas atau
berkurang tapi semua aktivitas tertampung. Keempat efektif dari
segi sumber belajar yakni: makin banyak Guru dan siswa yang memanfaatkan sumber belajar, dan cara penggunaan sumber
belajar yang efsien. Kelima efektif dari segi masyarakat,
98
Dalam tautan yang sama Soedijarto (1990) mengatakan bahwa efektivitas berkaitan dengan perkiraan tingkat instrumentalitas suatu proses untuk mencapai tujuan. Sampai seberapa jauh proses belajar mengajar yang dipilih akan dapat
mencapai tujuan yang ditetapkan. Ada hubungan antara proses
dan hasil. Untuk itu perlu dilakukan task analysis terhadap setiap tujuan yang ditetapkan. Misalnya:
a. Apakah para siswa telah mempelajari hal-hal yang
merupakan persyaratan dari dapat dicapainya tujuan.
b. Apakah cara belajar yang dialami siswa sesuai dengan
persyaratan untuk mencapai tujuan?
c. Apakah proses belajar mengajar cukup menggairahkan
peserta didik untuk mencapai tujuan yang ditetapkan? Efisiensi
Efisiensi dapat berarti berdaya guna atau keberdaya gunaan. Efisiensi hasil proses belajar biasanya dihitung dengan indeks prestasi. Indeks prestasi yang dicapai berasal dari tujuan dalam waktu yang telah ditentukan. Efisiensi bisa dihitung dari ativitas dan kepandaian siswa atau juga dari program yang didisain. Ada juga yang mengukur efisiensi dengan Instructional cost indeks. Tingkat efisiensi dari suatu proses berkaitan erat dengan prinsip ekonomi, yaitu mengukur perbandingan antara upaya dan hasil. Misalnya sesuatu itu efisien jika hasil lebih besar dari upaya atau usaha.
Indikatornya:
a. Apakah proses belajar mengajar yang direncanakan
memungkinkan dapat mencapai banyak tujuan
99
c. Apakah strategi belajar mengajar sederhana dan mudah
dipahami atau tidak?
Relevansi
Soediarto (1990) mengatakan, mengukur sesuatu penad (relevan) atau tidak, kriterianya sebagai berikut:
1.Relevansi epistemologi
Relevansi berkaitan dengan hakikat ilmu pengetahuan sebagai kumpulan teori dan cara memandang terhadap fenomena adalah hasil suatu proses. Proses observasi, klasifikasi, generalisasi dengan menggunakan teori untuk memahami kenyataan melalui proses ilmu. Ilmu pengetahuan memperkaya kandungan teori bahkan metodologi, karena melalui serangkaian pengujian suatu unsur teori atau metodologi menjadi usang. Menyadari hakikat ilmu pengetahuan yang demikian proses belajar dipandang secara epistemologi kurang relevan kalau hanya mengutamakan penguasaan ilmu pengetahuan sebagai hasil. Kalau itu terjadi ilmu pengetahuan akan menjadi mitos lantaran kebenarannya tidak pernah dipersoalkan . Oleh karena itu hampiran proses dalam mempelajari suatu bahan ajaran yang bersumber dari disiplin ilmu perlu ditempuh. Karena itu untuk mengukur kepenadan suatu proses belajar mengajar, indikatornya adalah:
a. Apakah para siswa berkesempatan melakukan dan
100
b. Apakah seluruh proses belajar mengajar yang dihayati
siswa mengandung nilai yang menghargai proses ilmu pengetahuan dan tidak sekedar menguasai ilmu pengetahuan sebagai hasil? Atau apakah tolok ukur keberhasilan belajar meliputi juga kemampuan proses?
2. Relevansi psikologis
Interpretasi kepenadan secara psikologis berhubungan dengan proses belajar mengajar sebagai sarana untuk mengembangkan kemampuan berpikir. Dari segi ini suatu proses belajar mengajar dianggap secara psikologis tidak penad kalau selama proses belajar mengajar siswa tidak memperoleh cukup tantangan untuk berpikir. Hakikat berpikir sebenarnya selalu berorientasi pada pemecahan masalah. Tanpa adanya masalah yang dipecahkan kemampuan berpikir peserta sukar untuk berkembang. Wong (1974) mengatakan bahwa secara evolusioner berpikir adalah sarana penyesuaian untuk mengatasi kesulitan-kesulitan yang dihadapi di lingkungannya. Bentuk yang
sesuai untuk dikembangkan dari berpikir adalah scientific inquiry
suatu bentuk reaksi manusia yang paling mangkus untuk menghadapi kesulitan dan berorientasi pada pemecahan masalah. Suatu proses pembinaan dianggap penad secara psikologis kalau siswa dihadapkan pada pemecahan masalah dengan menggunakan paradigma ilmu pengetahuan. Untuk mengukur penad tidaknya suatu program secara spikologis, indikatornya adalah sebagai berikut:
a. Apakah siswa dalam proses belajar mengajar selalu
dihadapkan pada masalah yang harus dipelajari?
b. Apakah kemampuan memecahkan masalah secara sistematis
101
c. Apakah cara guru menyajikan bahan ajar berorientasi
kepada masalah atau berorientasi pada jawaban?
3. Relevansi sosial
Dimensi ketiga ini berkaitan dengan implementasi kedudukan dan fungsi penyelenggara sebagai lembaga sosial. Sebagai lembaga sosial Yayasan/ pimpinan PT berfungsi mensosialisasikan nilai-nilai yang merupakan cita-cita masyarakat. Proses belajar mengajar dipandang penad jika siswa memperoleh kesempatan menghayati nilai-nilai yang dicita-citakan dalam proses pembinaan. Untuk mengukur penad tidaknya program secara sosial, indikatornya adalah:
a. Apakah nilai-nilai sosial yang dicita-citakan terkandung
dalam situasi belajar mengajar?.
b. Apakah perilaku siswa dalam kaitan dengan nilai-nilai,
termasuk interaksi dengan rekan dan dosen terliput dalam unsur-unsur yang dinilai?
c. Apakah siswa memperoleh kesempatan untuk secara aktif
terlibat dalam menghayati nilai-nilai tersebut?
Menghitung Efisiensi Pendidikan
102
Efisiensi tidak harus sama dengan berbiaya rendah karena dalam konsep efisiensi telah terkandung konsep efektif. Dalam arti (1) pilihan yang efisien adalah pilihan yang sama efektifnya, tetapi berbiaya lebih rendah atau pilihan yang sama biayanya tetapi lebih efektif (2). pilihan yang sekedar berbiaya lebih rendah tetapi tidak efektif tidak dapat dianggap sebagai pilihan yang efisien.
103 Input proses output outcome
Masukan hasil jangka hasil jangka (bahan) pendek panjang
Dalam proses produksi terdapat dua macam hasil, maka terdapat dua ukuran kesangkilan. Keduanya adalah kesangkilan dakhil (internal) dan kesangkilan eksternal. Efisiensi dakhil dihitung dengan menggunakan input dan hasil jangka pendek . Hasil jangka pendek yang biasa digunakan adalah siswa yang naik kelas, sisiwa yang lulus, mahasiswa yang lulus ujian semester, mahasiswa lulus dan sebagainya. Sedangkan efisiensi eksternal dihitung dengan menggunakan input dan hasil jangka panjang. Hasil jangka panjang yang sering digunakan adalah lulusan yang melanjutkan, lulusan yang bekerja dan sebagainya. Pada tulisan ini akan dibahas secara khusus tentang kesangkilan dakhil. Sementara kesangkilan eksternal dibahas secara umum.
Input proses output outcome
Kesangkilan dakhil
Kesangkilan eksternal
Indikator Efisiensi Dakhil Pendidikan
Efisiensi (kesangkilan) dakhil diukur dengan
104
lulus dan jumlah yang drop out. Indikator kesangkilan (efisiensi) dakhil yang biasa digunakan adalah angka putus Sekolah (APS), angka mengulang kelas (AMK), dan angka kelulusan (AK).
Jika ada peserta didik yang putus sekolah proses pendidikan dianggap tidak sangkil, karena input yang digunakan ternyata menghasilkan output yang lebih sedikit jumlahnya. Karena peserta didik yang putus sekolah, menyebabkan jumlah lulusan yang dihasilkan berkurang. Dengan demikian, makin tinggi angka putus sekolah (APS) makin tidak sangkil. Jika ada peserta didik yang mengulang kelas, dianggap tidak sangkil, karena untuk menghasilkan output yang sama banyaknya (yaitu lulusnya peserta didik) diperlukan input lebih banyak. Input yang lebih banyak ini berupa pengajaran kepada peserta didik yang mengulang pada kelas yang sama satu semester/ tahun lebih panjang. Semakin tinggi AMK semakin tidak sangkil. Jika ada peserta didik yang tidak lulus juga dianggap tidak sangkil, karena dua kemungkinan, yakni; pertama, kalau peserta didik yang tidak lulus tersebut berhenti sekolah (mungkin karena malu) maka ketidak sangkilan terjadi karena berkurangnya output (sama dengan kejadian siswa putus sekolah), kedua, kalau peserta didik yang tidak lulus mengulang belajar di kelas yang sama untuk ikut ujian lagi semester/ tahun berikutnya, maka ketidak sangkilan yang terjadi disebabkan oleh digunakannya input yang lebih banyak dari output (sama dengan kejadian peserta didik mengulang kelas).
1. Menghitung Kesangkilan Dakhil Pendidikan Angka Putus Sekolah (APS)
105 misalnya angkatan 2011, atau untuk seluruh angkatan (satu kelas).
Angka putus Sekolah Angkatan 2011
jumlah peserta didik angkatan 2011 Yang putus Sekolah
APS angkatan 2011 = --- Jumlah Peserta Didik tahun 2011 Perhitungan ini dilakukan dengan mempertimbangkan satuan wilayahnya. Hal ini dapat berarti satu sekolah misalnya SMA X, tahun 2009/2010, satu Kota, misalnya APK SMA se Kota Salatiga tahun 2009/2010. satu Propinsi misalnya APK SMA se NTT tahun 2009/2010, dan sebagainya.
2. Angka Mengulang Kelas
Angka mengulang kelas adalah perbandingan jumlah peserta didik yang mengulang kelas dibanding jumlah peserta didik seluruhnya. Angka ini dapat dihitung untuk kelas tertentu, misalnya angkatan 2000, atau untuk seluruh angkatan (satu sekolah/ PT)
Angka mengulang kelas
Jumlah Peserta Didik th,09/10 Yang mengulang kelas
AMK angkatan 09/10 = --- Jumlah Peserta Didik th 09/10
106
3. Angka kelulusan (AK)
Angka kelulusan adalah perbandingan jumlah peserta didik yang lulus dibanding dengan jumlah seluruh peserta didik pada semester terakhir.
Angka kelulusan
Jumlah peserta didik semester terakhir
Yang lulus (jumlah lulusan)
AK 09/10 = ---
Jumlah peserta didik semester terakhir
Angka kelulusan juga dapat dihitung untuk suatu satuan wilayah.
Indikator Efisiensi Eksternal
Mengukur kesangkilan eksternal digunakan cara membandingkan jumlah output tiap angkatan dengan prosentase yang melanjutkan studi, prosentase yang bekerja, prosentase yang berprestasi dalam bekerja, prosentase yang menjadi tokoh. Jika ada output yang menganggur dalam satu angkatan, pendidikan dianggap tidak sangkil. Demikian juga jika ada yang tidak berprestasi, pendidikan dianggap tidak efisien.
107 Demikian pula output yang mengganggur perlu dipilah sebab-sebabnya dan seterusnya. Dalam keadaan yang demikian para perencana pendidikan akan menghadapi kesulitan lantaran tidak tersedianya data pendukung untuk menganalisis. Sebab data-data seperti dikatakan di atas berada diluar jangkauan birokrasi Institusi Pendidikan.
