; H/2008 M;

Teks penuh

(1)RISALAH RESMI Rapat Paripurna ke-. :. 11 (Sebelas). Masa Sidang. :. I. Tahun Sidang Si f a t Hari / tanggal Waktu Te m pat. : : : : :. Ketua Rapat. :. 2009–2010 Terbuka Selasa, 29 September 2009 Pukul 13.00 WIB s.d. Selesai Ruang Rapat Paripurna, Gedung Nusantara Jl. Jend. Gatot Subroto, Senayan – Jakarta H.R AGUNG LAKSONO (Ketua DPR-RI). Acara. :. 1. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2010; 2. Laporan Pimpinan Tim Pengawas Penanggulangan Lumpur Sidoarjo (P2LS) mengenai Hasil Pelaksanaan Tugas Tim; 3. Laporan Pimpinan Panitia Angket DPR-RI tentang Pelaksanaan Ibadah Haji Tahun 1429 H/2008 M; 4. Laporan Pimpinan Tim Peningkatan Kinerja DPR-RI Tahun 2007 sampai dengan 2009; 5. Laporan Pimpinan Pansus Perubahan Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib dilanjutkan dengan Pengambilan Keputusan; 6. Laporan Pimpinan Panitia Angket DPR-RI tentang Pelanggaran Hak Konstitusional Warga Negara untuk Memilih; 7. Membi c ar ak an S ur at da ri Ma hk am ah Ag ung Nomor 118 Tahun 2009 Tanggal 24 September 2009 perihal Pendapat Hukum Mahkamah Agung tentang Pasal 13 huruf j Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 mengenai Pertimbangan Hukum Mahkamah Agung terhadap 2 (dua) Calon Anggota BPK-RI dan dilanjutkan dengan Pengambilan Keputusan; 8. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi; 9. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap 4 (empat) RUU bidang Peradilan yaitu: a. RUU tentang Kekuasaan Kehakiman; b. RUU tentang Perubahan Kedua atas UndangUndang Nomor 2 Tahun 1986 tentang Peradilan Umum; c. RUU tentang Perubahan Kedua atas Undang Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara;.

(2) 2. d. RUU tentang Perubahan Kedua atas UndangUndang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama; 10. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga; 11. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Jaring Pengaman Sistem Keuangan. Sekretaris Rapat. :. 1. DRA. NINING INDRA SALEH, M.Si. 2. 3. 4. 5.. H a d i r. :. (SEKJEN DPR-RI) ACHMAD DJUNED, SH., MH. (DEPUTI BIDANG PERSIDANGAN DAN KSAP) DRS. BAMBANG SUSETIO NUGROHO, M.AP. (KEPALA BIRO PERSIDANGAN) ANITA SOEKARDJO, SH. (KEPALA BIRO KESEKRETARIATAN PIMPINAN) DRS. H. SAIFUL ISLAM, M.Si. (KEPALA BAGIAN PERSIDANGAN PARIPURNA). A. ANGGOTA DPR RI: 396 dari 548 orang Anggota dengan rincian : 1. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA 93 dari 129 orang Anggota; 2. FRAKSI PDI PERJUANGAN 76 dari 109 orang Anggota; 3. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 44 dari 60 orang Anggota; 4. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 39 dari 58 orang Anggota 5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 42 dari 53 orang Anggota 6. FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA 35 dari 52 orang Anggota 7. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 36 dari 45 orang Anggota 8. FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI 13 dari 16 orang Anggota 9. FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI 8 dari 14 orang Anggota 10. FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA 10 dari 13 orang Anggota.

(3) 3. DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI. PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 29 SEPTEMBER 2009 FRAKSI PARTAI GOLKAR: NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49.. N AM A DRS. MARZUKI DAUD DRS. T.MUHAMMAD NURLIF DRS. H.N. SERTA GINTING ANTARINI MALIK RAMBE KAMARUL ZAMAN, M.Sc. DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK DRS. MAHADI SINAMBELA, M.Si H. AULIA AM AN RACHMAN, SH, M.Si DR. H.M. AZWIR DAINY TARA, MBA DRS. H. DARUL SISKA H. ANDIWAHAB DT. MAJOKAYO, SM.HK IR. H.M. IDRIS LAENA MUSFIHIN DAHLAN DRS. H. JOESLIN NASUTION, M.Si. DRS. ISMAIL TAJUDDIN HJ. NANNIE HARDIYANTI, SH., M.Hum.. DRS. KAHAR MUZAKIR H. MARZUKI ACHMAD, SH IR. A. HAFIZ ZAWAWI, M.Sc DRS. H. SULAIMAN EFFENDI SAUD L. TOBING DRS. H. RISWAN TONY DK M. AZIZ SYAMSUDDIN DR. H. HARRY AZHAR AZIS, MA IR. H. AZHAR ROMLI, M.Si H.R. AGUNG LAKSONO DRA. WATTY AMIR, SH DRA. HJ. S. SUMIYATI FERRY MURSYIDAN BALDAN DR. IR. H. LILI ASDJUDIREDJA, SE, PhD DRG. H. TONNY APRILANI, M.Sc DRS. H. DEDING ISHAK, SH, MM DEWI ASMARA, SH DRS. H. BUDDY ASMARA, MM. IR. H. AIRLANGGA HARTARTO, MMT, MBA DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR, MA DRS. ADE KOMARUDIN DRS. H. WASMA PRAYITNO BUDI HARSONO DRS. H. ELDIE SUWANDIE DRS. AGUN GUNANDJAR SUDARSA, Bc.IP, M.Si DRA. HJ. M ARYAMAH NUGRAHA BESOES H. ASEP RUCHIMAT SUDJANA H. ABDUL NURHAMAN, S.IP, S.Sos,M.Si FERDIANSYAH, SE, MM DRS. K.H. AHMAD DARODJI NUSRON WAHID, SS. DRA. SRI HARINI DRS. HAJRIYANTO Y THOHARI, MA. NOMOR ANGGOTA 421 422 423 424 425 426 427 429 430 431 432 433 435 436 437 438 439 440 441 442 443 445 446 447 448 449 450 452 453 454 455 456 457 459 461 463 464 465 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 479.

(4) 4. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93.. IR. H. SOEHARSOJO DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO H. DITO GANINDUTO, MBA DRS. H.A. MUJIB ROHMAT DRS. H. MOHAMMAD ICHWAN SYAM DJOKO SUBROTO DRA. HJ. FARIDAH EFFENDY DRS. TAUFIQ HIDAYAT HJ.TYAS INDYAH ISKANDAR, SH, M.Kn DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, M.Si MUSTOKOWENI MURDI, S.H HAYANI ISMAN HJ. AISYAH HAMID BAIDLOWI DRS. E.C. H. SOEKOTJO SAID DRS. IMAM SUPARDI DRS.H. HUMAEDI MAMAT RAYAHU ABDULAH DRS. MOHAMMAD ALY YAHYA BUDIARSA SASTRAWINATA GDE SUMARJAYA LINGGIH, SE TISNAWATI KARNA, SH, Msi H. MESIR SURYADI, SH ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR JOSEF ADREANUS NAE SOI N. NEHEN, S.Pd., MM. H. GUSTI SYAMSUMIN DRA.HJ. MURHANAWATI SYAMSI, MM. DRS. THEO L. SAMBUAGA DRS. JOSEPH Th. PATI M. SOFHIAN MILE, SH MUHIDIN M. SAID, SE, MBA DRS.H. SJACHRIR SJAFRUDDIN DAENG JARUNG PROF. DR. H. ANWAR ARIFIN NATSIR MANSYUR, SE. H. SYAMSUL BACHRI, M.Sc DR. HJ. MARIANI AKIB BARAMULI, MM PROF. DRS. H. RUSTAM E. TAMBURAKA, MA H.M. LA ODE DJENI HASMAR ZAINUDIN AMALI, SE DRA. TRULYANTI S HABIBIE SUTRASNO, M.Psi IR. HAMZAH SANGADJI SIMON PATRICE MORIN ROBERT JOPPY KARDINAL DRS. MADE SUWENDHA. 480 482 484 485 486 488 489 491 492 493 494 496 498 499 500 501 502 503 505 506 507 509 510 511 516 517 522 525 526 527 528 529 530 531 534 538 539 540 541 542 543 545 547 187. Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 93 dari 129 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN: NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6.. N AM A H. IRMADI LUBIS DR. Y.H. LAOLY, SH, M.S TRIMEDYA PANJAITAN, SH H. FACHRUDDIN. S IR. NAZARUDIN KIEMAS SUPARLAN, SH. NOMOR ANGGOTA 299 300 301 304 306 309.

(5) 5. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62.. PATANIARI SIAHAAN SONNY SOEMARSONO JAKA ARYADIPA SINGGIH IR. RUDIANTO TJEN SOEKARDJO HARDJO SOEWIRJO, SH DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON SABAM SIRAIT MANGARA MONANG SIAHAAN PROF.DR. WILA CHANDRAWILA SUPRIADI, SH DRS. M. NURDIN, MM DR. RIBKA TJIPTANING ANDREAS H. PAREIRA PHILIP S. WIDJAJA ZAINAL ARIFIN DRS. SIDARTO DANUSUBROTO, SH YOSEPH UMAR HADI DRS.H. DJOEMAD TJIPTO WARDOJO, MBA. MM ENDANG KARMAN WILLEM MAXMILIAAN TUTUARIMA, SH. DEDDY SUTOMO AGUNG SASONGKO DRA. HJ. SITI SOEPAMI DRS. H. SUMARYOTO IR. BAMBANG WURYANTO, MBA DRA. S.B. WIRYANTI SUKAMDANI NUSYIRWAN SOEJONO ARIA BIMA DRS. MARDJONO DRS. H. SOERATAL HW GANJAR PRANOWO IR. HENDARSO HADIPRAMONO, MBA NADRAH IZAHARI, SH IR. GATOT LUPRIJANTOMO, MM. H.R. PUPUNG SUHARIS, SH RAMSON SIAGIAN, MBA H.SOETARDJO SOERJOGOERITNO, BSc DRA. EDDY MIHATI, M.Si L. SOEPOMO SW, SH MURDAYA POO DRS. SOEWARNO NUR SUHUD IMAM SUROSO DRA. EVA K. SUNDARI, MA., MDE. DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, SH, MH DRS. W. EKO WALUYO IR. THEODORUS J.K IR. HASTO KRISTIYANTO, MM SUWIGNYO DR. DRS. H. MOCH. HASIB WAHAB ZONED MOESNI IDA BAGUS N, SH HJ. TUMBU SARASWATI, SH HJ. R. KURNIATI, SH, MH H. WOWO IBRAHIM NYOMAN GUNAWAN, SH I GUSTI AGUNG RAI WIRAJAYA, SE, MM. 311 312 313 314 315 316 317 318 320 321 322 323 324 325 328 330 331 333 337 338 339 342 343 344 345 347 348 349 351 352 353 354 355 356 359 360 361 363 364 365 366 367 369 370 372 373 375 376 378 379 380 383 384 385 386 387.

(6) 6. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76.. DRS. I MADE URIP DR. IR. WAYAN KOSTER, MM H. MUDAHIR DRS. CYPRIANUS AOER HERMAN HERY DRS. AGUSTINUS CLARUS ROYANI HAMINULLAH IR. IZEDRIK EMIR MOEIS, M.Sc OLLY DONDO KAMBEY, SE IR. H. RENDY LAMADJIDO H. ANWAR FATTA ALEXANDER LITAAY DRS. BEN VINCENT DJEHARU, MM RAJA K SEMBIRING. 388 389 391 392 394 396 398 399 400 401 402 405 406 407. Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 76 dari 109 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRAT: NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.. N AM A TEUKU RIEFKY HARSYA DR. FRANS TSHAI DRS. SAIDI BUTAR-BUTAR DRS. H. SOFYAN ALI Dr.H.HAKIM SORIMUDA POHAN, S.Pog Ir. NENY R. MARSI, M.Si. DRS. H. SUTAN BHATOEGANA, MM DR. JUMAINI ANDRIANA SIHOMBING BAMBANG SUTJIPTO SYUKUR, SH. IR. H. HUSEIN ABDUL AZIZ, MT INDRIA OCTAVIA MUAJA H. DADAY HUDAYA IR. H. ROESTANTO WAHIDI DIRDJOJUWONO, MM SYARIFUDDIN HASAN, SE, MM, MBA MAX SOPACUA, SE, MSc DRS. JAFAR NAINGGOLAN DRS. EB. SINAGA, MM., P.Hd. IR. AGUS HERMANTO, MM DRS. NURUL QOMAR NURUL IMAN MUSTOPA, SHI, M.Ag SHIDKI WAHAB IGNATIUS MULYONO F.X. SOEKARNO, SH SUGIYARDI H. DJOKO SOEWINDI, SH MARCUS SILANNO, S.IP IR. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA HASANUDDIN SAID, AK NURHAYATI ALI ASSEGAF, M.Si. H. ANWAR YUNUS, SH DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si DRS. BALKAN KAPLALE I WAYAN GUNASTRA DRS. I WAYAN SUGIANA, MM ALBERT YAPUTRA DRS. BARNSTEIN SAMUEL TUNDAN. NOMOR ANGGOTA 75 77 78 82 83 84 85 87 88 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 102 103 104 105 109 110 112 114 115 116 117 118 121 122 124 125.

(7) 7. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44.. IR. ASFIHANI DR. (H.C) HJ. ADJI FARIDA PADMO EVERT ERENST MANGINDAAN, SE, SIP NURAENI A. BARUNG Drh. JHONY ALLEN MARBUN, MM BRUNO KAKA WAWO ANTON A. MASHUR, SE ETHA BULO. 126 127 128 129 130 131 549 550. Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 44 dari 60 orang Anggota FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN: NO. N AM A. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.. H. MAIYASYAK JOHAN, SH. MH EFIYARDI ASDA H. YUDO PARIPURNO, SH H. ACHMAD FARIAL DRS. H. DJABARUDDIN AHMAD H. ROMZI NIHAN, S.IP H.A. CHUDLORY SYAFEI HADZAMI, S.Sos DRS. H. AHMAD KURDI MOEKRI DRS. H. LUKMAN HAKIEM H.M. SJAIFUL RACHMAN, SH. MH. H. SOFYAN USMAN IR. A. RAHMAN SYAGAFF DRS. H.B. TAMAM ACHDA DRS. H. CHOZIN CHUMAIDY KH. AMIN BUNYAMIN, LC DRS. H. ARIEF MUDATSIR MANDAN, M.Si H.M. FAQIH CHAIRONI DRS. H. HADI MULYO, M.Sc. DRS. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN H. DAROMI IRDJAS, SH, M.Si DRS. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI H. DJUHAD MAHJA, SH, CN H.M. SYUMLI SYADLI, SH MAHSUSOH UJIATI DRS. H.A. HAFIDZ MA'SOEM HJ. MACHFUDHOH ALY UBAID DRS.H. IMAM SUHARDJO K.H. ISMAIL MUZAKKI EDY JAUZIE MUHSIN BAFADAL, SH H. RUSNAIN YAHYA H. SYAFRIANSYAH, BA H. HUSAIRI ABDI, LC H.M. HIFNI SARKAWIE H. SUKARDI HARUN H. YUSUF RIZAL TJOKROAMINOTO Dr. H. ANDI JAMARO DULUNG, M.Si. H.M. YUNUS YOSFIAH H. HABIL M ARATI, SE H. SUHARSO MONOARFA. Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 39 dari 58 orang Anggota. NOMOR ANGGOTA 17 18 19 21 22 23 27 29 31 32 33 34 35 38 40 42 43 44 45 46 47 48 51 52 53 54 55 56 59 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70.

(8) 8. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL: NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42.. N AM A H. IMAM SYUJA, SE DR. AHMAD FARHAN HAMID, MSI MULFACHRI HARAHAP, SH IR. AKMALDIN NOOR, MBA NASRIL BAHAR, SE PATRIALIS AKBAR, SH Ir. ICHWAN ISHAK, M.Si HJ. AZLAINI AGUS, SH, MH DRS. H. RIZAL DJALIL, MM M. JOKO SANTOSO, S.Sos IR. PUTRA JAYA HUSIN H. HERMANSYAH NAZIRUN, SH ZULKIFLI HASAN, SE, MM HJ. NIDALIA DJOHANSYAH M AKKI ASMAN ABNUR, SE DR. IR.DRADJAD HARI WIBOWO, M.Ec IR. AFNI ACHMAD SAHRIN HAMID H. ADE FIRDAUS, SE DRA.HJ. NINA MARDIANA, M.Ed. H. RUSTAM EFFENDI ALVIN LIE LING PIAO TUTI INDARSIH LOEKMAN SOETRISNO DR.MARWOTO MITROHARDJONO, SE, MM IR. TJATUR SAPTO EDY, MT. IR. TAUFIK KURNIAWAN, MM M. JUNAEDI, SE H. TOTOK DARYANTO, SE DRA. LATIFAH ISKANDAR DRS. DJOKO SUSILO, MA ACHMAD AFFANDI DRA. MARDIANA INDRASWATI IR. MUHAMMAD NAJIB, M.Sc DRA.HJ.NOER HAIDAH DARMAYANTO IR. M. FANSHURULLAH ASA, M.T DRS. NURUL FALAH EDDY PARIANG MOHAMMAD YASIN KARA, SE NURHADI M. MUSAWIR, SH, MM, MBA IR. HJ. ANDI YULIANI PARIS, M.Sc ARBAB PAPOEKA, SH SUDJUD SIRADJUDDIN, SH, MH. NOMOR ANGGOTA 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 155 156 157 158 159 160 161 162 163 166 167 168 170 171 172 173 174 177 178 180 181 183 184 185. Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 42 dari 53 orang Anggota FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA: NO. 1. 2. 3. 4. 5.. N AM A DR. H. ISHARTANTO, SE, MMA AHMAD SYAFRIN ROMAS, ARCH. MBA A. HELMY FAISHAL ZAINI DRS. H. MOHAMMAD DACHLAN CHUDORI DRS. MUFID A. BUSYAIRI, MPd. NOMOR ANGGOT A 189 190 192 193 195.

(9) 9. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35.. DRA. BADRIYAH FAYUMI, LC H. MARWAN JA’FAR, SH, SE A.CH. SAIFUDIN ZUHRI ALHADI SAIDAH SAKWAN, MA. DRS. MUCHOTOB HAMZAH, MM DR. UMAR WAHID HASJIM, Sp.P PROF. DRS. H. CECEP SYARIFUDDIN K.H. HANIEF ISMAIL, LC H. BACHRUDIN NASORI, Ssi, MM H. ALI MUBARAK, A.Md.par DRS. H. BISRI ROMLI, MM SOEHARNO, PA, SH DRS. H.A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si KHOFIFAH INDAR PARAWANSA ABDUL HAMID WAHID. M.Ag. ZIS MUZAHID, M.Si. MUHAMMAD ZUBAIR ABDULLAH AZWAR ANAS DRS. H. SYAIFULLAH MA'SHUM DRS. ALI MASYKUR MUSA, M.Si. H. IMAM NAHRAWI, M.Ag DRA. HJ. IDA FAUZIYAH Dr. A. EFFENDY CHOIRIE, M.Ag, MA., MH HJ. ANNA MU'AWANAH, SE H. TAUFIKURRAHMAN SALEH, SH. M.Si H. AHMAD MUBASSYIR MAHFUD, SH. DRA. HJ. ULFA SORAYA ILYAS SIRAJ, SH, M.Ag H.L. MISBAH HIDAYAT PIETER WONA. 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 211 214 215 216 221 222 224 228 229 230 232 233 234 235 238 239. Jumlah kehadiran dari FKB 35 dari 52 orang Anggota FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA: NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.. N AM A M. NASIR JAMIL, S.Ag ANDI SALAHUDDIN, SE DRS.MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc ANSORY SIREGAR IRWAN PRAYITNO REFRIZAL MUSTAFA KAMAL, SS DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF K.H. IR. ABDUL HAKIM, MM M. ANIS M ATTA, LC NURSANITA NASUTION, SE, ME RAMA PRATAMA, SE, Ak DR. M. HIDAYAT NUR WAHID, MA DRA. HJ. AAN ROHANAH, M.Ag SYAMSU HILAL MA'MUR HASANUDDIN IR. H. UNTUNG WAHONO, M.Si K.H. YUSUF SUPENDI, LC HJ. YOYOH YUSROH H.A. NAJIYULLOH, LC. NOMOR ANGGOTA 240 241 242 243 244 245 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 259 260 261 263.

(10) 10. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.. DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si WAHYUDIN MUNAWIR H. UMUNG ANWAR SANUSI, LC ZUBER SAFAWI, SHI MUTAMMIMUL ULA, SH IR. H. SUSWONO AGUS PURNOMO, S.IP LUTHFI HASAN ISHAAQ ABDI SUMAITHI FAHRI HAMZAH, SE ABOE BAKAR H. AHMAD CHUDORI TAMSIL LINRUNG ANDI RAHMAT H. ABDUL AZIZ ARBI DRS. HASAN KIAT. 265 266 267 269 270 271 272 274 275 278 279 280 281 282 283 284. Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 36 dari 45 orang Anggota FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI: NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.. N AM A MUHAMMAD FAUZI, SE H. NUR SYAMSI NURLAN, SH IR. NIZAR DAHLAN, M.Si MUHAMMAD TONAS, SE DRS.H. HAMDAN AINIE Dr. YUSRON IHZA, LLM K.H. ANWAR SHALEH JAMALUDDIN KARIM, SH DRS. ALI MOCHTAR NGABALIN, M.Si. RAPIUDDIN HAMARUNG DRS. H. MUDAFFAR SYAH ANTHON F. KAGOYA, S.Pak. TIMOTIUS TIMBUL DARSOATMODJO, SE., MM.. NOMOR ANGGOTA 2 3 4 5 6 7 8 11 12 72 73 74 132. Jumlah kehadiran Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi 13 dari 17 orang Anggota FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI: NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.. N AM A ZAINAL ABIDIN HUSSEIN, SE IR. JUNISAB AKBAR dr. H. FAISAL H. ASNAWI MARDANI L. GEDE SYAMSUL MUJAHIDIN, SE H. RUSMAN H.M. ALI, SH DR. HJ. KASMAWATI TAHIR Z. BASALAMAH H. FAHRUDDIN JAYA, SH.. NOMOR ANGGOTA 286 287 288 293 294 295 297 298. Jumlah kehadiran dari Fraksi PBR 8 dari 14 orang Anggota FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA: NO. 1. 2.. N AM A DRS. HASURUNGAN SIMAMORA DRS. ARISMAN ZAGOTO. NOMOR ANGGOTA 408 409.

(11) 11. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.. St. BERTHA SARAGIH CAROL DANIEL KADANG, SE, MM Pdt. STEFANUS AMALO, M.Div. WALMAN SIAHAAN, SE, MM ADRIAN TAPADA, SE dr. FERDINAND K. SUAWA, MA. BIRINUS JOSEPH RAHAWADAN PASTOR SAUT M. HASIBUAN. Jumlah kehadiran dari Fraksi PDS 10 dari 13 orang Anggota. 410 413 414 415 416 417 419 420.

(12) 12. KETUA RAPAT (H.R. AGUNG LAKSONO): Mohon kepada Saudara-saudara yang terhormat yang masih berada di luar ruangan untuk segera menempati tempat duduknya masing-masing. Yang masih berdiri mohon lobbynya nanti dilanjutkan setelah selesai acara Paripurna. Kita mulai, Saudara-saudara sekalian? Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Selamat siang dan salam sejahtera untuk kita semua. Yang terhormat para Anggota Dewan, Hadirin sekalian yang saya muliakan, Dalam kesempatan yang berbahagia ini mari kita memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya kita diberi kesempatan untuk dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan pada hari ini Insya Allah dalam keadaan sehat wal’afiat. Menurut catatan Sekretariat Jenderal DPR-RI, daftar hadir pada permulaan Rapat Paripurna pada hari ini telah ditandatangani oleh 256 dari 549 Anggota Dewan dan dihadiri oleh seluruh fraksi yang ada di Dewan. Sesuai dengan AD/ART kuorum adalah 276, jadi masih ada kekurangan. Namun demikian, saya kira kita mulai saja sambil berjalan. Kita harapkan temanteman bisa hadir dan lengkap kuorum kita. Bisa disetujui? (RAPAT:SETUJU) Maka dengan mengucapkan: Bismillahirrahmaanirrahiim perkenankan saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-11 Masa Sidang I Tahun Sidang 2009-2010 Hari Selasa Tanggal 29 September 2009 dan dinyatakan terbuka untuk umum. (RAPAT DIBUKA PUKUL 14.10 WIB) Berdasarkan perubahan acara Rapat-rapat DPR-RI Masa Sidang I Tahun Sidang 2009-2010 dan sesuai deng an hasil pe rtemuan ko nsultasi atau pengganti Rapat Bamus p ada Tanggal 29 September kemarin, maka acara Rapat Paripurna Dewan pada hari ini ada 11 (sebelas) sebagaimana yang tertuang di layar: 1. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2010; 2. Laporan Pimpinan Tim Pengawas Penanggulangan Lumpur Sidoarjo (P2LS) mengenai Hasil Pelaksanaan Tugas Tim; 3. Laporan Pimpinan Panitia Angket DPR-RI tentang Pelaksanaan Ibadah Haji Tahun 1429 H/2008 M; 4. Laporan Pimpinan Tim Peningkatan Kinerja DPR-RI Tahun 2007 sampai dengan 2009; 5. Laporan Pimpinan Pansus Perubahan Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib dilanjutkan dengan Pengambilan Keputusan; 6. Laporan Pimpinan Panitia Angket DPR-RI tentang Pelanggaran Hak Konstitusional Warga Negara untuk Memilih; 7. Membicarakan Surat dari Mahkamah Agung Nomor 118 Tahun 2009 Tanggal 24 September 2009 perihal Pendapat Hukum Mahkamah Agung tentang Pasal 13 huruf j Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 mengenai Pertimbangan Hukum Mahkamah Agung terhadap 2 (Dua) Calon Anggota BPK-RI dan dilanjutkan dengan Pengambilan Keputusan;.

(13) 13. 8. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi; 9. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap 4 (Empat) RUU bidang Peradilan yaitu: a. RUU tentang Kekuasaan Kehakiman; b. RUU tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986 tentang Peradilan Umum; c. RUU tentang Perubahan Kedua atas Undang -Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara; d. RUU tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama; 10. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga; 11. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Jaring Pengaman Sistem Keuangan. Sebelum memasuki acara pertama Rapat Paripurna hari ini dapat kami beritahukan pula bahwa Pimpinan Dewan telah menerima 3 (tiga) pucuk surat yaitu: Pertama: Surat d ari Pimpinan Baleg DPR-RI Nomo r 24/Baleg/DPR-RI/IX/2009 Tanggal 24 September 2009 Perihal Penyampaian Hasil Pengharmonisasian, Pembulatan dan Pemantapan Konsepsi RUU tentang Pengendalian Dampak Produk Tembakau terhadap Kesehatan (PDPTK). Kedua: Surat d ari Pimpinan Baleg DPR-RI No mo r 87/Baleg/DPR/IX/2009 Tangg al 24 September 2009 Perihal Penyampaian Hasil Pengharmonisasian, Pembulatan dan Pemantapan Konsepsi mengenai 13 (tiga belas) Rancangan Undang-Undang Pembentukan Provinsi dan Kabupaten/Kota yaitu 13 RUU Pembentukan Provinsi dan Kabupaten/Kota yang telah diharmonisasi oleh Baleg yaitu: 1. Kabupaten Kutai Pesisir 2. Kabupaten Buton Tengah 3. Kabupaten Buton Selatan 4. Kabupaten Konawe Kepulauan 5. Kabupaten Merauke 6. Kabupaten Muman 7. Kabupaten Maibrat Sau 8. Kabupaten Malamoi 9. Kabupaten Luwu Tengah 10. Kabupaten Pangandaran 11. Kabupaten Pulau Taliabu 12. Provinsi Buton Raya 13. Provinsi Kapuas Raya. Ketiga: Surat dari Bad an Peme riksa Ke uang an RI Nomo r 309/S/I/09/2009 Tangg al 26 September 2009 Perihal Laporan Hasil Pemeriksaan BPK. Untuk surat pertama dan kedua, Dewan akan menindaklanjutinya sesuai dengan mekanisme yang berlaku. Sedangkan untuk surat ketiga yaitu surat dari BPK tentang Audit Investigatif, kita serahkan kepada Komisi XI DPR-RI untuk menindaklanjutinya. Saudara-saudara sekalian, Selanjutnya sebelum memasuki acara Rapat Paripurna ini dapat kami beritahukan bahwa Pimpinan Dewan juga telah menerima surat dari Pimpinan Panitia Anggaran DPR -RI Nomor 51/PA/IX/DPR/2009 Tanggal 29 September 2009 Perihal Permintaan Penjadwalan kembali Waktu Pengambilan Keputusan atas RUU tentang APBN 2010 yang semula dijadwalkan dalam Rapat Paripurna Tanggal 29 September 2009 hari ini dapat dijadwalkan kembali dalam Rapat Paripurna besok Tanggal 30 September 2009. Demikian pula kami mendapat Laporan tentang Proses Pengambilan Keputusan terhad ap RUU tentang Jaring Pengaman Sistem Keuangan (JPSK). Karena belum diselesaikan pada.

(14) 14. Pembicaraan Tingkat I, maka acara yang semua 11 (sebelas), hari ini dipotong 2 (d ua) menjadi tinggal 9 (sembilan). Setuju? (RAPAT:SETUJU) Saudara-saudara sekalian, Kita akan segera memasuki acara pertama, yang kedua menjadi pertama, yaitu Laporan dari Pimpinan Tim Pengawas Penanggulangan Lumpur Sidoarjo (P2LS) mengenai Hasil Pelaksanaan Tugas Tim. Untuk mempersingkat waktu, saya persilahkan kepada Ketua Tim Pengawas Penanggulangan Lumpur Sidoarjo, yang terhormat Saudara DRS.H. PRIYO BUDI SANTOSO untuk menyampaikan laporannya kepada Sidang Dewan yang mulia ini. Sekali lagi Saudara Priyo. Belum datang? Kita lanjutkan ke acara yang berikutnya, kita lanjutkan ke acara yang ketiga: “Laporan Pimpinan Panitia Angket DPR-RI tentang Pelaksanaan Ibadah Haji Tahun 1429 H.” Untuk me mpersingkat waktu, saya pe rsilahkan kep ada Ke tua Panitianya yaitu Saud ara DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR, MA., saya persilahkan. LAPORAN KETUA PANITIA ANGKET IBADAH HAJI (DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR, MA.): LAPORAN PANITIA ANGKET PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Pada Rapat Paripurna DPR-RI Selasa, 29 September 2009 Bismillahirrahmaanirrahiim, Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Selamat siang, salam sejahtera untuk kita semua. Yang terhormat Pimpinan Rapat Paripurna DPR-RI, Yang terhormat para Anggota Rapat Paripurna DPR-RI, Pertama-tama marilah kita memanjatkan puji syukur ke hadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, hanya karena rahmat-Nya kita dapat hadir dalam rapat pada hari ini dalam rangka melaksanakan tugas konstitusional kita yaitu Pembacaan Laporan Panitia Angket Penyelenggaraan Ibadah Haji DPR-RI dalam Rapat Paripurna DPR-RI. Selanjutnya masih dalam suasana menyambut Hari Raya Idul Fitri Tahun 1430 H/2009 M, atas nama Pimpinan dan Anggota Panitia Angket DPR-RI atas Penyelenggaraan Ibadah Haji, perkenankanlah kami mengucapkan Taqobbalallahu Minna Wa Minkum, Minal Aidin Wal Faidzin, Mohon Maaf Lahir dan Batin, Semoga Allah SWT mensucikan hati dan jiwa kita sehingga kita semua kembali kepada fitri. Amiin Ya Robbal’alamiin. Hadirin yang berbahagia, Panitia Angket Penyelenggaraan Ibadah Haji DPR-RI telah melakukan berbagai langkah dalam rangka mengumpulkan data tentang penyelenggaraan ibadah haji yaitu: 1. Memanggil saksi-saksi dalam rangka memperoleh keterangan dan data; 2. Mengumpulkan data di tempat kejadian kasus Arafah, Mina, pemondokan dan transportasi di Arab Saudi; 3. Mengumpulkan data dari para saksi di daerah, yaitu Kepulauan Riau, Jawa Timur, Kalimantan Timur, Sulawesi Selatan, Nusa Tenggara Barat dan melakukan studi manajemen penyelenggaraan ibadah haji ke Malaysia. Saksi-saksi yang dipanggil untuk memberikan keterangan dan data ditetapkan berdasarkan pertimbangan bahwa orang.

(15) 15. tersebut memiliki kompetensi yang menyaksikan, mengalami, dan mendengar serta melihat secara langsung terhadap kasus kelaparan Arafah, Mina, pemondokan dan transportasi, dan dalam penyelenggaraan ibadah haji. Panitia Angket setidaknya mengambil kesaksian terhadap 19 orang lebih, diantaranya Menteri Agama Republik Indonesia (Saudara Maftuh Basyuni), Menteri Luar Neg eri Republik Indonesia (DR. Noer Hasan Wirajuda), Menteri Kesehatan Republik Indonesia (DR. dr. Siti Fadilah Supari), Menteri Pemberdayaan Aparatur Negara Republik Indonesia (DR. Taufik Efendi), Duta Besar Luar Biasa dan Berkuasa Penuh RI untuk Kerajaan Arab Saudi dan Sultan Oman (DR. Salim Assegaf Al Jufry), Konsul Jenderal RI untuk Kerajaan Arab Saudi (Gatot Abdullah Masykur), mantan Ketua Tim Investigasi Kasus Kelaparan Haji di Arafah, Mina (DR.K.H. Thalhah Hasan), Ketua MUI Pusat (H. Hamidan), Ketua MUI Pusat (H. Nazri Adlani), mantan Staf Teknis Urusan Haji di Arab Saudi (DR. Nursamad Kamba), serta lain-lainnya. Panitia Angket DPR-RI setidaknya melakukan 17 kali rapat dengan rincian 3 (tiga) kali Rapat Internal, 8 (delapan) kali rapat dalam rangka memperoleh kesaksian, 1 (satu) kali konsinyering, 3 (tiga) kali Rapat Tim Perumus dan 1 (satu) kali Rapat Pleno Panitia Angket untuk mendengarkan Pandangan Mini Fraksi-fraksi. Berdasarkan data yang terkumpul, Panitia Angket melakukan analisis dan menarik kesimpulan terhadap adanya dugaan penyimpangan didalam penyelenggaraan ibadah haji. Kemudian sebagaimana lazimnya dalam laporan disusun kerangka rekomendasi sebagai langkah tindak lanjut dalam proses penyempurnaan penyelenggaraan ibadah haji secara menyeluruh atau yang diistilahkan dengan improvement. Hadirin yang berbahagia, Untuk menyusun laporan secara komprehensif yang disusun berdasarkan metodologi angket dan berdasarkan logika hukum, maka Panitia Angket DPR-RI telah menyusun Laporan Panitia Angket DPR-RI tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji. Secara garis besar, sistematika laporan tersebut adalah: Bab I Pendahuluan Bab II Data dan Fakta Bab III Analisis Bab IV Kesimpulan dan Rekomendasi Bab V Penutup Hadirin yang berbahagia, Selanjutnya perkenankan dalam kesempatan ini kami hanya membacakan kesimpulan dan rekomendasi Panitia Angket DPR-RI tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji. Sedangkan Pendapat Akhir Fraksi-fraksi DPR-RI dan risalah kesaksian para saksi menjadi lampiran sebagai bagian yang tidak terpisahkan dalam laporan ini. Panitia Angket DPR-RI tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji setelah melakukan penyelidikan secara menyeluruh dan komprehensif atas kebijakan, keorganisasian dan pelaksanaan operasional penyelenggaran ibadah haji serta menganalisis data dan fakta yang ditemukan, maka disimpulkanlah hal-hal sebagai berikut: KESIMPULAN 1. Aspek Kelembagaan dan Manajerial a. Bentuk Struktur Kelembagaan Penyelenggara Ibadah Haji di Arab Saudi tidak sesuai dengan beban tugas, fungsi dan kebutuhan yang harus ditangani; b. Penyelenggaraan ibadah haji di Arab Saudi tidak ditangani oleh sumber daya manusia (SDM) yang berkompeten; memiliki kualitas sesuai bidang tugas yang diberikan; c. Penyelenggaraan ibadah haji kurang didukung oleh peraturan perundang -undangan yang memadai dan pola koordinasi lintas sektoral yang jelas; 2. Aspek Kesalahan yang Menyebabkan Kegagalan a. Pelayanan catering bagi jamaah haji Tahun 1427 H/2006 M tidak dilakukan secara profesional dan penunjukkan perusahaan tidak transparan;.

(16) 16. b. Pengadaan pemondokan bagi jamaah haji pada Tahun 1429 H/2008 M tidak sesuai hasil kesepakatan dengan Komisi VIII DPR-RI; c. Pengelolaan transportasi bagi jamaah haji Tahun 1429 H/2008 M tid ak memadai, baik dari segi jumlah kendaraan maupun pengaturan antar jemput dan sangat merugikan bagi jamaah haji; Berdasarkan kesimpulan tersebut di atas dapat dinyatakan bahwa penyelenggaraan ibadah haji Tahun 1427 H/2006 M dan penyelenggaraan ibadah haji Tahun 1429 H/2008 M, pemerintah gagal melaksanakan kewajibannya. REKOMENDASI Dengan pertimbangan untuk melakukan perbaikan improvement penyelenggaraan ibadah haji secara menyeluruh, maka setelah mendengarkan keterangan saksi dan melakukan pemeriksaan lapangan di dalam negeri dan di luar negeri dan atas dasar kesimpulan di atas, maka Panitia Angket Haji DPR-RI merekomendasikan hal-hal sebagai berikut: 1. Aspek Pengorganisasian Dalam menangani aspek pengorganisasian pemerintah harus menempuh beberapa langkah: a. Struktur Panitia Penyelenggara Ibadah Haji (PPIA) di Arab Saudi perlu disesuaikan menjadi satuan kerja yang bersifat tetap setara dengan Eselon II atau Atase Haji dan diharapkan berlaku mulai Tahun 2010; b. Departemen Agama RI agar selalu melakukan kerjasama komprehensif lintas departemen, baik secara berkala maupun insidentil dalam rangka meningkatkan koordinasi penyelenggaraan ibadah haji sesuai peraturan perundang -undangan yang berlaku; c. Inspektur Jenderal Departemen Agama RI segera melakukan investigasi mendalam terhadap pejabat yang terlibat dalam Panitia Penyelenggaraan Ibadah Haji Tahun 1427 H/2006 M dan Tahun 1429 H/2008 M dan menetapkan sanksi bagi pejabat yang melakukan kesalahan. Hasil investigasi tersebut dilaporkan juga kepada DPR-RI c.q. komisi terkait paling lambat diselesaikan pada Bulan April 2010. 2. Aspek Penegakan Hukum a. Mendesak kepada presiden untuk memberikan tindakan tegas maksimal kepada Menteri Agama RI Periode 2004-2009 selaku penanggung jawab atas kesalahan dan kegagalan penyelenggaraan ibadah haji Tahun 1427 H/2006 M yaitu kasus kelaparan di Arafah, Mina dan Tahun 1429 H/2008 M tentang peristiwa carut-marut pemondokan dan transportasi di Mekkah; b. Pejabat berwenang segera memberikan sanksi administratif kepada petugas teknis urusan haji selaku penanggung jawab operasional pelaksanaan ibadah haji serta Direktur Pelayanan Haji Departemen Agama RI selaku kuasa pengguna anggaran yang terbukti melakukan kesalahan dan mengalami kegagalan dalam melaksanakan tugas pada Tahun 1427 H/2006 M, kasus kelaparan di Arafah dan Mina, dan Tahun 1429 H/2008 M kasus carut-marutnya pemondokan dan transportasi dalam bentuk pembebastugasan dari jabatan dan tidak diberi kesempatan jabatan struktural lain di lingkungan Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Ibadah Haji Departemen Agama RI dan jika ditemukan adanya indikasi penyimpangan keuangan maka agar segera ditindaklanjuti sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. c. Departemen Agama RI telah menggunakan dana setoran awal calon jamaah haji untuk membeli surat berharga syariah negara/SBSN atau yang dikenal dengan sukuk senilai Rp 7 triliun. Langkah Departemen Agama ini menurut Panitia Angket DPR RI jelas bertentangan dengan Undang-Undang No. 13 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Pasal 21 dan Pasal 25 yang menyatakan bahwa setiap penggunaan dana ibadah haji harus mendapat persetujuan DPR RI. Untuk itu, hal ini merupakan pelanggaran sehingga perlu segera ditindaklanjuti sesuai dengan ketentuan-ketentuan hukum yang berlaku. 3. Audit Investigasi Badan Pemeriksa Keuangan a. Mengingat hasil penyelidikan mengindikasikan bahwa penunjukkan ANA for development dilaksanakan dalam waktu yang sangat singkat dan dilakukan oleh Menteri Agama secara personal maka Panitia Angket DPR RI meminta Badan Pemeriksa Keuangan segera melakukan audit investigasi terhadap pembayaran catering ANA for Development sebesar.

(17) 17. 33.750 ribu real Saudi atau setara lebih kurang dengan Rp 96 milyar serta sumber dana pengembalian dana jamaah sebesar 300 real Arab Saudi per jamaah untuk 200 ribu orang jamaah lebih kurang; b. Menurut hasil penyelidikan penyewaan pemondokan dan transportasi jamaah haji tahun 1429 Hijriyah 2008 Masehi menyalahi prosedur dan terjadi penyimpangan antara lain bertentangan dengan kesepakatan pembahasan Panja BPIA Komisi VIII DPR RI dan Panja pemerintah. Untuk itu, segera dilakukan audit investigasi Badan Pemeriksa Keuangan dalam hal ditemukan indikasi penyelewenangan keuangan sebagaimana dimaksud dalam butir a dan butir b, diminta aparat penegak hukum melakukan langkah-langkah tindakan hukum sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 4. Aspek Legislasi. Panitia Angket DPR RI menyesalkan kelambanan pemerintah dalam menyusun Peraturan Pemerintah sehingga Perintah Undang -Undang No. 13 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji. Setelah mempelajari secara cermat dan mendalam terhadap pengorganisasian penyelenggaraan ibadah haji di negara lain serta masukan dari berbagai pihak maka Panitia Angket DPR RI memandang perlu : a. Amandemen Undang-Undang No. 13 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji khususnya pengaturan terhadap keterlibatan kalangan profesional dan masyarakat dalam penyelenggaran ibadah haji serta memperjelas pemisahan antara regulator, operator, dan inspektor. Langkah ini dapat dimulai dengan menyusun Peraturan Pemerintah yang memungkinkan keterlibatan kalangan profesional dan masyarakat dalam penyelenggaraan ibadah haji; b. Perlunya Rancangan Undang-Undang tentang Lembaga Keuangan Haji. Biaya penyelenggaran ibadah haji Indonesia sebesar Rp 7 triliun setiap tahunnya harus dikelola secara syariah guna mendatangkan manfaat sebesar-besarnya bagi jamaah haji dan umat Islam Indonesia yang diatur melalui undang-undang tersendiri. c. Apabila dalam kurun waktu 2 atau 3 tahun kedepan penyelenggaraan ibadah haji tidak mengalami perbaikan secara signifikan maka dipandang perlu disusun Rancangan Undang-Undang tentang Kelembagaan atau Badan Penyelenggara Ibadah Haji yang mengakomodasikan berbagai substansi antara lain : (1) Kelembagaan atau badan penyelenggaran ibadah haji harus dilakukan dengan reformasi, reorientasi, dan reorganisasi kearah yang lebih profesional, terbuka, transparan dan akuntanbel; (2) Kelembagaan penyelenggara ibadah haji harus tegas memisahkan antara regulator, operator dan inspektor; (3) Kelembagaan penyelenggaraan ibadah haji harus memberikan peran secara proporsional kepada pemerintah, dunia usaha swasta, dan masyarakat; (4) Kelembagaan penyelenggaran ibadah haji harus mampu memberikan pelayanan maksimal kepada jamaah haji dengan menyusun standar pelayanan di Indonesia SPHI yang disetarakan dengan standar ISO; 5. Aspek Kebijakan. Dalam menangani aspek kebijakan penyelenggaran ibadah haji, pemerintah perlu menempuh beberapa langkah antara lain : segera menindaklanjuti rencana pengadaan komplek pemondokan terpadu jamaah haji Indonesia di Arab Saudi dengan kapasitas sekurang-kurangnya 50% dari kuota jumlah jamaah haji Indonesia yang berjumlah lebih kurang 200 ribu selambat-lambatnya sampai tahun 2012. Pimpinan Sidang dan Anggota DPR RI yang berbahagia, Berdasarkan fakta dan data yang ada serta analisis secara komprehensif ditemukan indikasi adanya kelalaian penyelenggaraan ibadah haji baik pada aspek kebijakan maupun pada teknis operasional. Salah satu faktor penyebabnya, pemerintah juga belum memiliki sistem yang baku atas penyelenggaraan ibadah haji yang menyebabkan manajemen ibadah haji dikelola secara tidak sistemik. Selanjutnya selaku Pimpinan Panitia Angket DPR RI tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji mengharapkan Sidang Paripurna DPR RI kali ini mengukuhkan dan mengesahkan hasil kerja Panitia Angket DPR RI berikut dengan lampirannya, pandangan mini dari seluruh Fraksi DPR RI serta kesaksian dari para saksi-saksi yang selanjutnya dimohon ditindaklanjuti sesuai dengan mekanisme perundang-undangan yang berlaku..

(18) 18. Akhirnya atas nama Pimpinan Panitia Angket DPR RI tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji perkenankan kami menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang turut serta membantu kelancaran kerja Panitia Angket Panitia Ibadah Haji. Semoga Allah SWT senantiasa meridhoi kita semuanya. Alhamdulillahi robbil’alamin. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. PANITIA ANGKET DPR-RI KETUA. ZULKARNAEN DJABAR Nomor Anggota: A-463 Terima kasih. INTERUPSI F-PKS (.........): Interupsi, Ketua. KETUA RAPAT: Ya, silahkan. INTERUPSI F-PKS (.........): Fraksi PKS. Sehubungan dengan laporan dari Panitia Angket pada rapat dengan Komisi VIII akhir Bulan Ramadhan, Menteri Agama mengatakan bahwa malaikat saja tidak akan sanggup mengurus haji. Kalau sudah menyatakan begitu berarti Departemen Agama sudah tidak sanggup. Mengapa kita harus memberi lagi waktu 2 sampai 3 tahun? Malaikat saja sudah tidak sanggup. Ini berarti Departemen Agama menyatakan mereka tidak mampu lagi menyelenggarakan ibadah haji. Oleh karenanya, kita tidak perlu memberikan waktu 2 atau 3 tahun untuk dilakukan perubahan. Oleh karenanya, kami meminta supaya sekarang juga kita putuskan untuk membentuk badan baru supaya apa yang diusulkan dalam panitia angket ini... Terima kasih. KETUA RAPAT: Baik. INTERUPSI F-PKS (ANSORY SIREGAR) : Tambahan, Pimpinan. Ansory Siregar dari PKS. KETUA RAPAT: Dicatat itu untuk penyempurnaan laporan. Ya, dimana itu? INTERUPSI F-PKS (ANSORY SIREGAR): Di belakangnya Pimpinan, di belakang yang tadi. Setelah kita mendengarkan laporan dari Panitia Angket Haji dan penyelenggaran haji ini setiap tahun dan untuk memberikan pelajaran kepada Menteri-menteri Agama, kepada Menteri.

(19) 19. Agama setelah ini, maka masih ada waktu 20 hari bag i menteri ini, kalau bisa dicopot Pimpinan dan kalau bisa Pimpinan DPR RI setelah mendengarkan hasil angket ini memberikan surat kepada presiden akan memberikan sanksi, kalau perlu pencopotan kepada Menteri Agama dalam jangka 20 hari ini. Terima kasih, Pimpinan. KETUA RAPAT: Terima kasih atas saran dan pandangan pendapat Saudara-saudara sekalian. Jadi laporan yang sudah disampaikan oleh Saudara Zulkarnaen Jabar selaku Ketua Panitia Angket kita terima dan dengan catatan, beberapa saran-saran penyempurnaan kita tampung dan untuk kita sempurnakan. Selanjutnya akan diproses kepada pemerintah dalam hal ini kepada presiden sesuai dengan mekanisme yang ada. Setuju? (RAPAT:SETUJU) Saudara-saudara sekalian, Sekarang kita memasuki acara ke-4 dari Rapat Paripurna hari ini yaitu: ”Laporan Pimpinan Tim Peningkatan Kinerja DPR RI mengenai Hasil Kegiatan.” Tapi setelah ini Pak Priyo, Laporan Pimpinan Tim Peningkatan Kinerja DPR RI mengenai Hasil Kegiatan Tim Peningkatan Kinerja DPR RI Tahun 2007 sampai 2009. Untuk mempersingkat waktu, kami persilahkan kepada Wakil Ketua Tim Peningkatan Kinerja DPR, yang terhormat Saudari DRA. EVA K. SUNDARI, MA. Dipersilahkan, Ibu Eva. Setelah ini kita minta kepada Saudara Priyo Budi Santoso untuk bersiap -siap. F-PDIP (DRA. EVA K. SUNDARI, MA., MDE.): LAPORAN PENINGKATAN KINERJA DPR-RI TAHUN 2007-2009 Dalam Rapat Paripurna Tanggal 29 September 2009 Disampaikan oleh: Dra. Eva Kusuma Sundari, MA., MDE. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Yang terhormat Saudara Pimpinan Rapat, Para Anggota Dewan, dan Hadirin yang berbahagia. Pada kesempatan yang berbahagia ini, perkenankan saya mewakili Tim Peningkatan Kinerja menyampaikan Laporan Pelaksanaan Tugas untuk melakukan monitoring terhadap implementasi rekomendasi yang telah ditetapkan oleh Tim Kajian Peningkatan Kinerja DPR RI sebelumnya. Sebagai pengetahuan, Tim Kajian Peningkatan Kinerja DPR-RI dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Pimpinan DPR-RI Nomor 12 Tahun 2006 Tanggal 16 Februari 2006. Tim Kajian telah menyampaikan laporannya termasuk rekomendasi yang harus dilaksanakan oleh DPR dalam Rapat Paripurna pada tanggal 8 Desember 2006 sebagai tindak lanjut rekomendasi tim kajian dibentuk Tim Peningkatan Kinerja melalui Surat Keputusan DPR RI No. 72 tahun 2007 dengan tugas pokok berupa monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan rekomendasi dari Tim Kajian Kinerja DPR RI. Dalam menjalankan tugasnya tim telah memonitor pelaksanaan berbagai kegiatan perbaikan kelembagaan DPR RI di bidang legislasi, anggaran, pengawasan maupun sistem pendukung yang muaranya adalah untuk penguatan fungsi representasi kelembagaan dan para Anggota DPR. Sejak tahun 2008, tim memperluas perbaikan kinerja dengan menambahkan bidang luar negeri..

(20) 20. Secara singkat beberapa perbaikan bisa dikategorikan kedalam 2 (dua) kelompok capaian. Pertama adalah perbaikan kelembagaan dan mekanisme kerja yang termuat dalam Undang Undang No. 27 Tahun 2009 tentang DPR, MPR, DPD dan DPRD atau Undang -Undang MD3 yang kemudian diperjelas detailnya dalam peraturan Tata Tertib DPR yang baru. Kedua, perbaikan yang dapat dilakukan oleh Sekjen sejalan dengan tim kinerja bersama Kesekjenan. Beberapa perbaikan dalam Undang-Undang MD3 difokuskan agar DPR menjadi lebih transparan, accessable, akuntabel dengan antara lain mengadakan perbaikan di bidang-bidang sebagai berikut: Reformasi organisasi DPR RI Dibentuk Alat Kelengkapan Dewan baru yang bernama Badan Akuntabilitas Keuangan Negara yang bertugas utama menindaklanjuti laporan audit BPK. Penertiban nama Alat Kelengkapan Dewan antara lain: badan yang permanen disebut sebagai badan. Kemudian pembentukan unit pendukung organisasi yang terdiri dari tenaga ahli dan administrasi untuk masing-masing Alat Kelengkapan Dewan. Dijadikannya Pimpinan DPR sebagai sekaligus Pimpinan BURT. Perbaikan di bidang mekanisme kerja. Yang paling utama untuk memperbaiki akuntabilitas DPR adalah keharusan setiap alat kelengkapan untuk mengeluarkan laporan tahunan ke publik dan beberapa perbaikan mendasar di fungsi-fungsi Dewan antara lain : Di Bidang Angggaran : Penguatan peran komisi dalam pengawasan perencanaan maupun pelaksanaan anggaran. Penyerapan RKP yang lebih awal pad a bulan Februari ag ar pembahasan APBN dalam DPR RI dapat berlangsung sesuai dengan prinsip pembuatan sebuah undang -undang, antara lain: bisa mengadakan publik konsultasi untuk pembuatan anggaran, Pembahasan APBNP bersifat optional Rencana budget DPR RI tidak lagi disahkan dalam internal BURT tetapi dibawa ke Rapat Paripurna sehingga membuka akses bagi Anggota DPR RI sendiri maupun pada publik. Di Bidang Legislasi : Hak Anggota untuk mensponsori inisiatif pengajuan RUU secara individu. Penguatan keterlibatan DPD hingga pengambilan keputusan Tingkat I. Adanya batasan waktu pembuatan sebuah RUU menjadi undang-undang. Berkaitan dengan perbaikan peraturan rapat salah satunya adalah Paripurna semata menjadi voting D kemudian bahwa keharusan setiap rapat dilaksanakan secara terbuka. Dan kemudian juga di dalam Tatib juga sudah ditegaskan adanya batasan berbicara bagi juru bicara maupun Anggota dalam mengajukan pertanyaan. Perbaikan di Bidang Kesekjenan : Pengaturan tenaga ahli kedalam struktur Setjen. Penegasan fungsi kesekjenan sebag ai sistem pendukung untuk para Anggota. Beberapa perbaikan yang telah dilaksanakan melalui mekanisme non politik antara lain: 1) Tim telah melakukan kerjasama dengan house democratic assistance committee atau HDAC US congress. Tim meresmikan GLIN Indonesia atau Global Law Information Network Indonesia yang merupakan suatu media informasi dan komunikasi yang efektif dalam kegiatan akses data atau informasi tentang hukum yang berlaku secara global. 2) Meningkatkan peran diplomasi parlemen dijalankan oleh DPR RI dengan menjadi tuan rumah penyelenggaraan pertemuan Dewan Eksekutif Asean Parliamentary Assembly serta melakukan sosialisasi parlemen dengan menerbitkan buku, diplomasi DPR RI dari Senayan ke kancah global. 3) Menyusun buku laporan kinerja DPR RI 5 (lima) tahun yang disampaikan kepada p reside n seb agai mitra kerja d an secara simbolik akan dib agikan kepad a Anggo ta di ujung masa tugas dan akan di-launching pada tanggal 30 September 2009 bertepatan pada acara perpisahan DPR RI 2004-2009..

(21) 21. Dalam rangka penataan kawasan Gedung Parlemen, telah dilakukan workshop tentang grand design kawasan Gedung Parlemen Indonesia yang diikuti oleh masyarakat umum dan luas. Kegiatan ini diikuti dengan sayembara untuk membuat grand design di kawasan Gedung Parlemen Indonesia yang juga akan dipublikasikan secara luas melalui media. Beberapa buku telah diterbitkan antara lain: mengenal dan memahami APBN, pedoman perencanaan undang -undang dan modul perencanaan undang-undang yang telah disampaikan kepada para Pimpinan Komisi, Fraksi, maupun Anggota DPR RI. Kesetjenan juga sudah menyusun rancangan konsep. Yang pertama, berkaitan dengan struktur organisasi unit supporting dan mekanisme dukungan kepada BAKN dan Badan Anggaran, misalnya dalam pembentukan parliamentary budget office. Tata cara penyerahan laporan hasil pemeriksaan BPK kepada DPR RI serta pedoman rekruitmen tenaga ahli dilakukan evaluasi secara berkala agar keberadaan tenaga ahli efektif. Bidang IT, telah disebarkan informasi kegiatan DPR bidang legislasi dengan merancang program khusus sistem jaringan informasi legislasi atau sileg melalui website DPR RI. Kesetjenan dan beberapa anggota tim peningkatkan kinerja juga berpartisipasi di seminar nasional, internasional bahkan menghadiri perhatian yang ada di Washington. Dalam rangka otonomi anggaran, BURT telah menyusun rencana strategis DPR RI tahun 2010 sampai 2014 sekaligus menyusun anggaran DPR tahun anggaran 2010 dengan mengusulkan numenklatur baru yang sesuai dengan karakteristik tugas dan fungsi DPR RI. Hadiri sekalian, Sebagai penutup, tim peningkatan kinerja merekomendasikan pembentukan tim yang semacam ini untuk mengawal agar reformasi DPR di masa mendatang dapat dilanjutkan terutama apabila dikaitkan dengan isu yang mendesak berupa pelaksanaan renstra DPR RI dan terutama berkaitan dengan penataan sistem manajemen sumber daya manusia kesetjenan sehingga citacita menjadikan kesetjenan DPR sebagai sistem pendukung parlemen yang kuat, permanen dan efektif dapat terwujud. Sebagai akhir, tim mengucapkan terima kasih pada semua pihak yang telah berpartisipasi dan turut membantu baik dari kalangan Anggota DPR RI maupun dari jajaran Sektretariat Jenderal DPR RI dan dari kalangan masyarakat luas terutama dari media, kepada tim peningkatan kinerja DPR RI. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 29 September 2009 M E R D E K A !!! KETUA RAPAT: Terima kasih kepada Ibu Eva Sundari. Saudara sekalian, Sidang yang dimuliakan. Selanjutnya dipersilahkan yang terhormat Saudara DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO untuk menyampaikan laporan selaku Ketua Tim P2LS. Saudara DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO dipersilahkan..

(22) 22. LAPORAN PIMPINAN TIM PENGAWAS LUMPUR LAPINDO (DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO): Bismillahirrahmanirrahim. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera bagi kita semua. Yang terhormat Saudara Ketua DPR RI; Bapak, Ibu, hadirin sekalian, para Anggota Dewan yang berbahagia. Pertama terlebih dahulu, izinkanlah saya agungkan Asma Tuhan Allahu Akbar atas karunia-Nya pada hari ini kita diberi barakah sehingga sidang hari ini kita berjalan dengan lancar. Sidang Paripurna yang kami hormati, Selaku Pimpinan Tim P2LS DPR RI saya hari ini berdiri di mimbar ini mewakili Mbah Tardjo, H. Soetarjo Soerjogoeritno ingin membacakan laporan Tim Pengawasan Penanggulangan Lumpur Sidoarjo DPR RI pada Rapat Paripurna kita pada hari yang berbahagia ini. Saudara Ketua yang saya hormati, Sebagaimana diketahui, TP2LS dibentuk berdasarkan keputusan DPR RI pada tangal 4 September 2007 yang kemudian diperpanjang lagi masa tugasnya berdasarkan keputusan Dewan jug a di ruangan ini jug a, beranggo takan 29 Anggota dari semua fraksi dib agi me njadi 3 (tiga) sub tim yaitu sub tim operasional dan lingkungan hidup, sub tim ekonomi dan infrastruktur dan sub tim kesejahteraan sosial dan hukum. Dalam melaksanakan tugas pengawasan pasca perpanjangan tugas, PP2LS DPR RI telah melaksanakan berbagai rapat dan kunjungan kerja di lapangan utamanya di Sidoarjo, Surabaya dan sekitarnya. Rapat-rapat PP2LS DPR RI antara lain adalah Rapat Intern, Rapat Dengar Pendapat dan Dengar Pendapat Umum dengan pihak-pihak terkait para menteri dan sekaligus kita menerima berbagai delegasi dari warga korban yang berkaitan dengan penanganan lumpur Sidoarjo. Tim DPR RI juga telah melaksanakan kunjungan ke lapangan di berbagai lokasi bahkan sebagian teman sedikit hijrah dan menginap di tempat-tempat korban lumpur Sidarjo. Sidang Dewan yang terhormat, Fokus pengawasan yang dilakukan PP2LS DPR RI pasca perpanjangan tugas yang terpenting adalah: 1. Mengawasi upaya-upaya penghentian semburan lumpur; 2. Memonitor perkembangan penyelesaian pembayaran uang muka sebesar 20% bagi warga korban dengan skema perjanjian ikatan jual beli tanah dan bangunan oleh pihak Lapindo Brantas; 3. Melanjutkan pengawasan atas pelaksanaan pembayaran dengan skema perjanjian ikatan jual beli sebesar 80% atas tanah dan bangunan warga korban lumpur oleh Lapindo Brantas; 4. Melanjutkan pengawasan dan monitoring atas penanganan luapan lumpur Sidoarjo yang dilakukan oleh Badan Pelaksana BPLS termasuk monitoring terhadap pembangunan dan pemeliharaan tanggul-tanggul untuk menahan luapan lumpur Sidoarjo; 5. Melanjutkan pengawasan atas upaya-upaya mengalirkan lumpur ke kali Porong yang dilakukan oleh Lapindo dan upaya-upaya reaserchment dengan membangun perumahan layak huni untuk warga korban lumpur di Perumahan Kahuripan Nirwana Village Kabupaten Sidoarjo yang dikelola oleh Minara Lapindo Jaya; 6. Melanjutkan pengawasan atas penanganan endapan lumpur oleh Badan Pelaksana BPLS yang terdapat di kali Porong dan penanganan endapan lumpur di muara kali Porong atau di Laut Jawa;.

(23) 23. 7. Melanjutkan pengawasan dan monitoring perkembangan relokasi infrastruktur semacam jalan arteri, tol, kereta api, jembatan, infrastruktur PLN dan seterusnya termasuk gas negara, pipa air minum dan seterusnya; 8. Mengawasi pelaksanaan penanganan terhadap warga dari 3 (tiga) desa utamanya, yaitu Desa Kedung Cangkring, Besuki, Pejarakan yang telah masuk dalam peta area terdampak baru berdasarkan PERPRES Nomor 48 Tahun 2008 tentang Perubahan atas PERPRES sebelumnya yaitu Nomor 14 Tahun 2007 tentang Badan Penanggulangan Lumpur Sidoarjo; 9. Kami mengupayakan untuk melakukan pengawasan atas semua penggunaan anggaran negara dalam APBN yang dialokasikan untuk kegiatan penanganan lumpur Sidoarjo termasuk penggunaan dana APBN yang dikelola oleh BP BPLS, baik berdasarkan PERPRES Nomor 14 maupun Nomor 48. Saudara Ketua dan Sidang Dewan yang terhormat, Mengingat masa bhakti keanggotaan DPR RI kita sekarang ini telah mendekati akhir jabatan, dan dengan memperhatikan sungguh-sungguh kemajuan dan perkembangan yang cukup signifikan di lapangan, maka izinkanlah kami menjelaskan secara highlight beberapa poin penting yang merupakan kesimpulan dan rekomendasi dari laporan tim secara lengkap tentang perkembangan penanganan lumpur Sidoarjo sebagai berikut: I.. ASPEK HUKUM a. Hukum Perdata. 1. Bahwa Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan dalam perkara perdata tertanggal 27 Desember 2007 dalam amar putusannya menyatakan menolak gugatan penggugat untuk seluruhnya. Dalam hal ini yang bertindak sebagai penggugat adalah WALHI. 2. Bahwa Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan Nomor 284 tertanggal 27 Desember 2007 telah dikuatkan dengan Putusan Tingkat Banding di Pengadilan Tinggi Jakarta Nomor 284 tertanggal 27 Oktober 2008 dalam amar putusannya menyatakan bahwa semburan lumpur panas Sidoarjo disebabkan karena fenomena alam. Bahwa WALHI tidak mengajukan kasasi sehingga putusan pengadilan tinggi tersebut berkekuatan hukum tetap alias inkrah. 3. Bahwa Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Pusat Nomor 384 tertanggal 27 November 2007 yang menolak gugatan YLBHI ya ng dalam amar putusannya menyatakan bahwa dengan demikian pemerintah dan LAPINDO tidak terbukti melakukan perbuatan melawan hukum. 4. Bahwa Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Pusat Nomor 384 yang dikuatkan oleh Pengadilan Tinggi Jakarta dalam putusannya Nomor 136 tertanggal 13 Juni 2008 yang amar putusannya menolak permohonan banding dari YLBHI bahwa adanya kejadian lumpur Sidoarjo karena kecenderungan gejala alam lebih dominan, bukan kesalahan manusia. 5. Bahwa terhadap Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Pusat jo Pengadilan Tinggi Jakarta tertanggal 13 Juni 2008 dikuatkan oleh Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 24P/HUM/2007 tertanggal 14 Desember 2007 yang amar keputusannya menolak permohonan pemohon uji materil yang diajukan oleh YLBHI. 6. Keputusan Pengadilan dan Mahkamah Agung yang berkekuatan hukum tetap (inkrah) bahwa semburan lumpur merupakan fenomena alam dan bukan kesalahan industri merupakan fakta-fakta hukum yang kami catat yang ada dan perlu kita hormati. Putusan tersebut adalah putusan inkrah d ari Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 2710K/PDT/2008 tertanggal 3 April 2009. Kemudian putusan tetap inkrah melalui surat dari Panitera Pengadilan Negeri Jakarta Selatan tertanggal 14 Januari 2009 di Pengadilan Negeri Jakarta Selatan Nomor 284/PDTG/2007/PN Jakarta Selatan tertanggal 19 Desember 2007..

(24) 24. b. Hukum Pidana. Dengan dikeluarkannya Surat Perintah Penghentian Penyidikan atau dikenal dengan SP3 Nomor S 20/8/2009 DITRESKRIM oleh Kapolda Kepolisian Jawa Timur tanggal 5 Agustus 2009 yang didasarkan pada hasil penyidikan terhadap saksi, terhadap ahli, terhadap barang bukti bahwa pidana yang disangkakan kepada para tersangka tidak cukup bukti atau peristiwa bukan tindak pidana atau batal demi hukum. SP3 tersebut juga telah memperhatikan berkas perkara yang telah empat kali dikembalikan pihak kejaksaan karena penyidik atau pihak kepolisian tidak dapat memenuhi petunjuk formil maupun materil dari kejaksaan. Dengan demikian SP3 memperhatikan Putusan Pengadilan Negeri dan Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia. 1. Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut diatas Polda Jawa Timur memutuskan penghentian penyidikan dugaan tindak pidana dengan sengaja atau karena lalai mengakibatkan banjir lumpur dan air dan atau secara melawan hukum dengan sengaja atau tidak karena kealpaannya melakukan perbuatan yang mengakibatkan pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup yang diduga dilakukan oleh tersangka karena itu bukan merupakan tindak pidana. 2. Dengan adanya keputusan-keputusan pengadilan baik di tingkat Pengadilan Tinggi Negeri maupun MA serta dikeluarkannya SP3 oleh Polda Jawa Timur, memperkuat pendapat ahli bahwa munculnya semburan lumpur panas secara terus menerus hingga kini dengan volume yang sangat besar membuktikan bahwa peristiwa semburan lumpur di Porong Sidoarjo adalah fe nomena alam. Hal ini diperkuat dengan peristiwa serupa yang terjadi di wilayah lain di belahan tanah air kita dan negara lain dintaranya kami sebutkan diantaranya adalah Kalang Anyar sebelah selatan Bandara Juanda Surabaya, Gunung Anyar, Rungkut, Surabaya, Pulungan, Tuban, Gresik, Mojokerto, Bangkalan Madura, Bleduk Kuwu, Purwodadi, Sangiran Timur Selatan, Pulau Semawu Timur Barat dan di beberapa Negara di Azerbaijan. 3. Merujuk pada Rapat TP2LS dengan Dewan Pengarah BPLS yang terdiri dari 7 (tujuh) menteri lebih tertanggal 8 Juni 2009, Tim P2LS meminta Lapindo agar tetap menyelesaikan komitmen masalah sosial di dalam peta area terdampak sesuai bunyi PERPRES Nomor 14 Tahun 2007. Di samping itu penanggulangan semburan lumpur dan penanganan tanggul utama sampai d i kali Porong agar segera ditangani dan dibiayai oleh pemerintah melalui APBN dan sumber dana lain yang sah. 4. TP2LS DPR RI menilai bahwa penanganan masalah relokasi infrastruktur akibat luapan lumpur ini, meskipun sudah berjalan namun masih menghadapi kendala dikarenakan adanya kesenjangan yang cukup lebar antara harga tanah yang diharapkan oleh pemilik tanah dengan harga pasar yang wajar. Kedepan dimintakan BPLS diberikan peran lebih besar dalam penyelesaian masalah ini. 5. TP2LS DPR RI menyampaikan penghargaan terhadap upaya yang telah dilakukan oleh pemerintah kita di pusat, Pemerintah Provinsi Jawa Timur, Pemerintah Kabupaten Sidoarjo beserta DPRD-nya atas dukungannya selama ini dan diharapkan dukungan yang selama yang tetap diberikan diwaktu-waktu yang akan datang. Demikian pula kepada Lapindo Brantas Minara Lapindo Jaya yang telah menunjukkan komitmennya terhadap upaya penanganan masalah sosial termasuk pembayaran jual beli tanah dan bangunan warga terhadap upaya untuk merelokasi warga dengan melakukan resettlement dengan membangun perumahan bagi warga korban. Tim TP2LS mengharapkan dukungan penuh dari semua pihak utamanya pemerintah daerah. a. Mengacu kepada putusan pengadilan dan Mahkamah Agung yang berkekuatan hukum tetap inkrah serta dikeluarkannya surat pe rintah SP3 oleh Polda Jawa Timur maka Tim TP2LS mendesak pemerintah untuk segera menetapkan status bencana kejadian semburan lumpur Sidoarjo serta melakukan langkah-langkah penanggulangan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku..

(25) 25. 6.. 7.. 8.. 9.. b. Terkait dengan kewajiban pajak-pajak dalam transaksi jual beli tanah dan bangunan masyarakat yang terkena luapan lumpur Sidoarjo, baik berdasarkan peta area terdampak maupun di luar peta area terdampak agar mendapatkan policy khusus yaitu diantaranya adalah: 1. Untuk pajak yang bersifat PPh dan PPn. Sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku oleh karena tidak ada dasar hukum yang dapat digunakan untuk memberikan pengurangan pajak yang terutang dalam hal dikehendaki diberikan pengurangan atau penghapusan pajak yang terutang maka kebijakan pemerintah dapat diberikan melalui mekanisme pajak terutang ditanggung oleh pemerintah. Ini adalah untuk warga korban lumpur Sidoarjo. 2. Untuk BPHTB sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku dalam hal dikehendaki untuk diberikan penghapusan pajak yang terutang dengan Peraturan Menteri Keuangan dimungkinkan diberikan pengurangan sebesar 100% untuk juga warga korban lumpur Sidoarjo. 3. Untuk PBB sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku dapat diberikan pengurangan sampai dengan 100% PBB termasuk untuk korban lumpur Sidoarjo. TP2LS mendesak pemerintah agar merevisi Peraturan Presiden Nomor 14 dan PERPRES Nomor 48 Tahun 2008 terkait terutama dengan: a. Pembayaran sisa 80% terhadap warga Desa Besuki, Pejarakan dan Kedung Cangkring agar tidak dikaitkan dengan skema pelunasan oleh PT. Lapindo Brantas sehingga penderitaan warga terdampak di daerah tersebut segera bisa teratasi. b. Tuntutan baru 12 desa yaitu Siring Barat, Jatirejo Barat, Gedang, Nindi, Kali Tengah, Plumbon, Glagah Arum, Gempol Sari, Ketapang, Penatar Sewu, Sentul, Desa Pamutan perlu segera dilakukan kajian untuk mendeteksi tingkat kelayakan huni dari desa-desa dimaksud. Tim meminta pemerintah dan pemerintah daerah untuk mengambil langkahlangkah penting dan strategis menanggulangi dampak dan meminimalkan resiko semburan lumpur yang diperkirakan akan berlanjut dalam waktu yang belum dapat diperkirakan. Tim meminta pemerintah membuat contingency plan untuk menghadapi kemungkinan terburuk sebagai bagian upaya penanggulangan luapan lumpur Sidoarjo serta melakukan monitoring terus menerus untuk mengamati kondisi lingkungan dan perubahan-perubahannya. Tim merekomendasikan kepada pemerintah agar lokasi semburan lumpur dijadikan sebagai situs geologi sehingga dapat dimanfaatkan sebagai tempat studi dan wisata geologi bagi anak cucu kelak..

(26) 26. Demikianlah Saudara Ketua dan para Anggota yang terhormat laporan ini disampaikan untuk ditindaklanjuti dengan sungguh-sungguh oleh pemerintah kita, pusat maupun daerah khususnya adalah Dewan Pengarah BPLS, Badan Pelaksana BPLS, pihak Lapindo, pihak Minara Lapindo sebagai upaya penyelesaian penanggulangan lumpur Sidoarjo secara holistik dan menyeluruh. Demikian laporan tim mohon selanjutnya dapat disahkan sebagai Keputusan Paripurna DPR RI. Sekian terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. TIM PENGAWAS LUMPUR SIDOARJO DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA KETUA,. WAKIL KETUA,. H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO. PRIYO BUDI SANTOSO WAKIL KETUA, TJAHJO KUMOLO WAKIL KETUA,. H.B.T. ACHDA KETUA RAPAT: Terima kasih. INTERUPSI F-PDIP (DRA. EVA K. SUNDARI, MA., MDE.): Interupsi, Ketua. Eva Kusuma, PDIP. Saya hendak menyampaikan catatan didalam merespon tentang laporan dari tim ini pak, yang terutama adalah ketika DPR juga menyetujui bahwa fenomena alam merupakan penyebab dari Lapindo. Ada sesuatu yang hendak dijadikan yang harusnya menjadi catatan bagi tim bahwa kalau itu fenomena alam adalah bagaimana mengkaitkan fakta yang terjadi dengan adanya gempa yang jauh lebih besar ataupun lebih besar dari Yogya yang terakhir, dimana 6,8 richter sementara pada saat Lapindo yang dikatakan disebabkan oleh gempa di Yogya pada beberapa tahun yang lalu hanya 6,3 richter. Jadi kalau dikatakan bahwa gempa merupakan penyebab dari semburan volcano tersebut maka ini menjadi gugur. Jadi meskipun sudah ada SP3 ini juga merupakan catatan dari saya, ternyata SP3 itu muncul karena keputusasaan polisi setelah menyampaikan 13 kali pengajuan kasus dan selalu ditolak oleh Kajati Jawa Timur, sehingga kalau nanti tim ini menyampaikan laporannya, ada banyak catatan yang akan mengganggu kepastian hukum bagi masyarakat dan lebih luas terutama adalah bagi para korban. Sekian catatan dari saya, Pimpinan. Terima kasih. KETUA RAPAT: Baik, terima kasih, Saudari Eva..

(27) 27. Catatan-catatan tersebut tentu akan melengkapi laporan yang telah disampaikan oleh Saudara Priyo Budi Santoso selaku Ketua Tim PP2LS. Selanjutnya laporan tersebut akan kita proses sesuai dengan mekanisme yang ada kepada pihak pemerintah dan lainnya sebagaimana ketentuan yang berlaku. Setuju? (RAPAT:SETUJU) Saudara sekalian, Sebelum kita memasuki acara berikutnya, saya beritahukan bahwa berdasarkan laporan absensi telah ditandatangani 357 Anggota sehingga sudah melebihi dari kuorum y ang ditetapkan 276. Baiklah. Saudara-saudara sekalian, Selanjutnya saya persilahkan kepada Ketua Pansus Tata Tertib DPR RI, kepada yang terhormat DRS. H. DARUL SISKA untuk menyampaikan laporan kepada kita. Saya persilahkan. LAPORAN PIMPINAN PANSUS PERUBAHAN TATIB DPR RI (DRS. H. DARUL SISKA): Bismillahirrahmanirrahim, Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Selamat siang, Salam sejahtera bagi kita semua, Pimpinan Rapat Paripurna DPR RI yang kami hormati; Bapak dan Ibu Anggota DPR yang kami hormati; Hadirin yang berbahagia, Mengawali laporan ini saya mengajak kita semua untuk bersyukur kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya kepada kita sekalian sehingga kita dapat mengikuti Rapat Paripurna ini dalam keadaan sehat wal’afiat, dan juga bersyukur atas kemampuan Pansus untuk menyelesaikan tugasnya sesuai dengan jadwal yang disepakati bersama. Pada siang hari ini izinkanlah saya sebagai Ketua Pansus Perubahan Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia tentang Tata Tertib melaporkan hasil kerja Pansus yang telah membahas Rancangan Perubahan Peraturan DPR RI kepada Rapat Paripurna sebagai berikut: 1. Pansus telah lama dibentuk yaitu tanggal 30 Maret 2007 berdasarkan Keputusan DPR RI Nomor 18/DPR/3/2006-2007 dengan nama Pansus Dewan Perwakilan Rakyat untuk membahas Rancangan Peraturan DPR RI tentang Tata Cara Penyusunan Penyiapan serta Pembahasan Prolegnas dan RUU. Berdasarkan Rapat BAMUS tanggal 17 Januari 2008, diputuskan bahwa pansus mulai bekerja menunggu selesainya pembahasan RUU tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD. Dalam Rapat BAMUS tanggal 20 Agustus 2009, Pansus DPR RI ini berubah nama menjadi Pansus Perubahan Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat RI tentang Tata Tertib dengan tugas membahas Rancangan Peraturan DPR RI tentang Tata Cara Penyusunan Penyiapan serta Pembahasan Prolegnas dan RUU yang diintegrasikan dengan usul perubahan Tata Tertib. 2. Jumlah Anggota Pansus sebanyak 50 orang yang dibentuk berdasarkan jumlah perimbangan Anggota fraksi, Pimpinan Pansus terdiri dari 5 (lima) orang, Ketua Darul Siska, Wakil Ketua Zainud Tauhid (F-PPP), Ir. Ichwan Ishak (F-PAN), dan Dr. Idham, SH., M.Kn. (F-PDIP) dan H. Daday Hudayah mengganti Idealisman Dachi (F-PD)..

(28) 28. 3. Rapat Pansus dalam Masa Persidangan I Tahun 2009-2010 dilakukan sebanyak 2 (dua) kali yaitu tanggal 26 dan 27 Agustus 2009. Selanjutnya Pansus membentuk Panitia Kerja pada tanggal 27 Agustus 2009 dan melakukan Rapat Panja sebanyak 2 (dua) tahap yaitu tahap pertama 28 Agustus-29 Agustus 2009 dan tahap kedua 1 September-4 September 2009. 4. Untuk memantapkan perumusan dan mengkonfirmasikan materi yang telah dibahas oleh Panja, pada tanggal 9 September 2009 Pansus mengadakan konsultasi dengan Pimpinan Komisi-komisi, Pimpinan Baleg, BURT, BKSAP, Badan Kehormatan, dan Pimpinan Fraksifraksi yang dilanjutkan dengan pembentukan Tim Perumus. 5. Rapat Tim Perumus dilakukan pada tanggal 10-25 September 2009. Semua Rapat Pansus, Rapat Panja, dan Rapat Tim Perumus dibantu oleh Tim Asistensi Sekretariat Jenderal yang dipimpin oleh salah seorang deputi. 6. Pada tanggal 28 September 2009 telah dilaksanakan Rapat Pansus dengan acara mendengarkan pendapat akhir mini fraksi-fraksi yang intinya bahwa semua fraksi telah menyetujui rumusan yang disampaikan di dalam Rapat Pansus. Dan menand atangani naskah asli Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib. Ketua dan hadirin yang terhormat, 1. 2. 3.. 4.. 5. 6. 7.. Secara garis besar dapat kami sampaikan hasil pembahasan Pansus sebagai berikut: Rancangan Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib memuat 25 bab dan 312 pasal. Sistematika Rancangan Perubahan Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib yang telah dirumuskan ada di tangan Bapak dan Ibu sekalian. Pansus memutuskan untuk menulis ulang sebagian substansi dalam Undang -Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD khususnya bagian yang mengatur tentang DPR dalam Tata Tertib DPR. Hal ini dilakukan berdasarkan pertimbangan sebagai berikut: a. Sebagian besar mekanisme kerja DPR sudah diatur di dalam undang -undang. b. Sebagai cara mudah untuk Anggota DPR memahami tugas, fung si, dan wewenangnya. c. Agar substansi yang sudah diatur di dalam undang-undang tidak diperdebatkan lagi, bila ada pembahasan Perubahan Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib. Bagian Tata Tertib yang ditulis dan diberi garis bawah adalah rumusan yang berasal dari Undang-Undang tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD. Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib ini telah merumuskan berbagai hal yang mendorong agar tercipta: a. Peningkatan disiplin dan akuntabilitas Anggota DPR-RI, misalnya mengharuskan kehadiran secara fisik dalam setiap rapat serta kehadiran yang dibuktikan dengan sidik jari atau finger print. Kemudian rapat yang selama ini Panja dan Pansus tertutup kita akan laksanakan secara terbuka. Semua rapat DPR di masa yang akan datang prinsipnya adalah terbuka kecuali dinyatakan tertutup. b. Penguatan kerangka representasi rakyat sebagai aktualisasi fungsi Dewan. c. Perbaikan sistem pelayanan informasi yang accessable terhadap pelaksanaan fungsi dan tugas Dewan. d. Tata acara rapat yang efektif dan efisien serta mampu meningkatkan citra Dewan, seperti pengaturan lama waktu bicara, larangan untuk makan, minum, merokok, dan mengaktifkan alat-alat telekomunikasi seluler di dalam ruang rapat. e. Peningkatan sistem pendukung bagi semua Alat Kelengkapan Dewan. Pansus telah menyepakati untuk dibentuk rumah aspirasi sebagai kantor bersama Anggota DPR di daerah pemilihan yang sama sebagai tempat penyerapan aspirasi rakyat yang berada di daerah pemilihan Anggota yang bersangkutan. Dalam Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib ini dirumuskan tentang tata kerja pelaksanaan tugas Alat Kelengkapan Dewan. Tata Tertib mengatur tata acara atau prosedur pembentukan Rancangan Undang -Undang dan pembahasan undang-undang yang berhubungan dengan kewenangan Dewan Perwakilan Daerah..

(29) 29. 8. Tata Tertib mengatur pelibatan partisipasi masyarakat baik tertulis maupun lisan dalam setiap proses penyusunan dan penetapan Prolegnas, penyiapan dan pembahasan Rancangan Undang-Undang, pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang APBN, pengawasan pelaksanaan undang-undang dan pengawasan pelaksanaan kebijakan pemerintah. 9. Sebagaimana kebiasaan yang sudah mentradisi maka bersama Tata Tertib ini juga kami lampirkan rekomendasi mengenai jumlah komisi dan mitra kerja masing -masing komisi serta komposisi Pimpinan Alat Kelengkapan Dewan. Me ngenai jumlah komisi 9 (sembilan) fraksi menyetujui untuk dibentuk 15 komisi, sedangkan Fraksi Partai Demokrat ingin tetap saja seperti sekarang ini yaitu 11 komisi. Rekomendasi ini disusun berdasarkan pengalaman selama 5 (lima) tahun dan dimaksudkan agar kinerja DPR periode mendatang bisa lebih baik dari periode sekarang dan periode sebelumnya. Semoga rekomendasi ini dapat dijadikan sebagai bahan yang berharga untuk dipertimbangkan oleh Anggota DPR-RI Periode 2009-2014. 10. Selanjutnya Pansus juga merekomendasikan agar segera dibentuk beberapa Peraturan DPR-RI yang diperintahkan dalam Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD yaitu: a. Peraturan DPR tentang Pertangggungjawaban Pengelolaan Anggaraan DPR. b. Peraturan DPR tentang Kode Etik. c. Peraturan DPR tentang Tata Beracara Badan Kehormatan. d. Peraturan DPR tentang Manajemen Kepegawaian. e. Peraturan DPR tentang Badan Fungsional atau Badan Keahlian DPR. f. Peraturan DPR tentang Tata Cara Pemilihan dan Pertanggungjawaban Sekretaris Jenderal DPR-RI. Ketua dan Anggota yang berbahagia, Sebelum mengakhiri laporan ini atas nama seluruh Anggota Pansus kami menghaturkan terima kasih kepada Tim Asistensi dan seluruh staf Sekretariat Jenderal yang telah membantu pelaksanaan tugas Pansus. Dan juga kepada media massa baik cetak maupun elektronik yang telah ikut mensosialisasikan substansi dan proses pembahasan Tata Tertib. Demikian laporan Pansus Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib. Selanjutnya kami mengharapkan agar Rapat Parip urna ini dapat menye tujui Ranca ngan Pe rubahan Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib untuk ditetapkan menjadi Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib. Semoga segala upaya kita merumuskan Tata Tertib ini menjadi amal ibadah yang diterima oleh Allah SWT dan bermanfaat bagi pelaksanaan tugas, fungsi, dan wewenang DPR-RI di masa yang akan datang sebagai bagian pengabdian kepada masyarakat, bangsa, dan negara. Atas perhatian dan kesabaran Bapak dan Ibu Anggota DPR-RI mengikuti laporan ini kami haturkan terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Sedikit koreksi, ada dokumen di tangan Bapak-bapak yang menyangkut rekomendasi. Di halaman 8 terakhir itu mesti setelah ada Fraksi PKS di bawahnya adalah Fraksi PAN. Kami mohon maaf atas adanya kekhilafan tersebut. KETUA RAPAT: Terima kasih kepada Saudara DRS. H. DARUL SISKA Ketua Pansus Perubahan Peraturan DPR-RI tentang Tata Tertib. Silahkan. INTERUPSI F-PDIP (DRA. EVA K. SUNDARI, MA., MDE.): Interupsi, Pimpinan. Eva Kusuma dari PDIP. Saya mendapat masukan tentang 1 (satu) pasal atau jelasnya 1 (satu) ayat pada pasal yang berkaitan dengan alat kelengkapan. Pada putusan Panja terdiri hanya 4 (empat) ayat tapi kemudian pada tahap Timus yang harusnya tidak mengambil keputusan bertambah menjadi 5 (lima) ayat. Jadi mohon apabila hari ini RUU ini disahkan dengan catatan supaya diklarifikasi ulang.

(30) 30. tentang Pasal 25 yang berkaitan dengan alat kelengkapan tersebut. Karena saya mendapat komplain justru dari Anggota Timus. Dan yang dikatakan sangat merisaukan karena ternyata yang menambah adalah staf ahli yang terlibat di dalam Timus tanpa persetujuan Anggota Pansus atau Anggota DPR nya. Mohon supaya Pimpinan dalam mengesahkan memberikan catatan kecuali di pasal ini. Terima kasih. KETUA RAPAT: Baik, terima kasih kepada Saudara Eva. Masih ada lagi? Saya catat dulu pandangan dari Saudari Eva dari PDI Perjuangan. Saya persilahkan yang berikutnya. INTERUPSI F-PAN (DRS. NURUL FALAH EDDY PARIANG): Nurul Falah A-178. Jadi berdasarkan catatan Timus, ada 1 (satu) kata Sekretariat yang itu mengganti konsep aslinya yaitu ”kantor”. Oleh karena itu Pimpinan, kami mohon agar Pasal 25 ayat (1) kata ”Sekretariat” diganti dengan kata ”kantor”. Begitu juga ayat (5) Pasal 25 itu juga lagi -lagi diganti oleh pihak Sekretariat Jenderal sehingga kata ”Sekretariat” dikembalikan kepada konsepnya Timus yaitu ”kantor”. Terima kasih Pimpinan. KETUA RAPAT: Baik, ada 2 (dua) saran. Ada 2 (dua) usulan, catatan -catatan. Saya kira catatan-catatan ini harus ditindaklanjuti. Bisa disetujui Saudara sekalian? Baik, selanjutnya saya akan menanyakan secara keseluruhan apakah terhadap Laporan Pimpinan Pansus Perubahan Peraturan DPR -RI tentang Tata Tertib termasuk catatan-catatan tadi dapat disetujui? (RAPAT:SETUJU) Baik, dengan demikian akan diproses sebagaimana mekanisme yang ada. Selamat kepada kita semua menggunakan tata tertib yang baru untuk periode 2004-2009 tinggal 1 (satu) hari besok, penggunaannya tentu untuk DPR periode yang akan datang. Sekarang mari kita memasuki acara keenam Rapat Paripurna hari ini yaitu: ”Laporan Pimpinan Panitia Angket DPR-RI tentang Pelanggaran Hak Konstitusional Warga Negara Untuk Memilih” Saya persilahkan kepada yang terhormat Saudara DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, SH., MH. untuk menyampaikan laporan kepada sidang yang mulia ini. F-PD (DRS. EB. SINAGA, MM. P.hD.): Pak Sinaga. Aturannya kita masuk agenda nomor 7. KETUA RAPAT: Kurang keras suaranya. Mic-nya coba lebih dekat. F-PD (DRS. EB. SINAGA, MM. P.hD.): Ok, baik. Aturannya kita masuk agenda nomor 7 Pak Ketua. Tapi ke napa dilompat sampai agenda nomor lain?.

(31) 31. KETUA RAPAT: Kita baru masuk pada Panitia Angket dulu Pak nomor 6. F-PD (DRS. EB. SINAGA, MM. P.hD.): Terima kasih. KETUA RAPAT: Lanjut. LAPORAN KETUA TIM ANGKET DPT (DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, SH., MH.): LAPORAN PANITIA ANGKET DPR RI TENTANG PELANGGARAN HAK KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA UNTUK MEMILIH Assalamu’alaikum Warahmatulahi Wabarakaatuh, Salam Sejahtera untuk kita sekalian. M E R D E K A!!! Yang saya hormati, Saudara Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, Para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, Hadirin yang berbahagia, Pertama-tama marilah kita panjatkan puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga kita dapat menghadiri Rapat Paripurna pada siang hari ini dalam keadaan sehat wal’afiat. Hadirin yang berbahagia, Pertama-tama saya akan menyampaikan tentang hasil yang akan saya bacakan dalam bentuk Laporan Panitia Angket tentang Pelanggaran Hak Konstitusional Warga Negara Untuk Memilih, tentang hal ini kami telah melakukan berbagai upaya dan upaya ini merupakan bagian dari tatanan negara demokrasi berdasarkan Undang-Undang Dasar 1945 dengan tegas dimana pada ketentuan undang-undang tersebut menjamin pemenuhan hak konstitusional warga negara baik untuk memilih maupun untuk dipilih dalam Pemilu yang jujur dan adil (free and fair election) perjuangan warga negara untuk dapat memilih diperjuangkan sejak lama sehingga hak memilih adalah hak konstitusional warga negara sebagai bagian dari warisan peradaban demokrasi yang telah kita pilih bersama. Dalam Pemilu Tahun 2009 terdapat permasalahan yang cukup serius terkait dengan penyusunan dan penetapan DPT (Daftar Pemilih Tetap) pada Pemilu Anggota DPR, DPD, dan DPRD. Permasalahan tersebut diantaranya adalah banyak warga negara yang mempunyai hak untuk memilih, namun tidak terdaftar di dalam DPT sehingga kehilangan haknya untuk memilih. Permasalahan DPT ini tidak dapat hanya dipandang sebagai persoalan teknis administratif, melainkan juga permasalahan penghilangan hak konstitusi warga negara untuk memilih. Berdasarkan hal tersebut, maka dilakukan hak angket mengenai PELANGGARAN HAK KONSTITUSIONAL WARGA NEGARA UNTUK MEMILIH tadi. Dasar hukum, maksud dan tujuan, susunan keanggotaan, serta tata cara kerja Panitia Angket tidak kami bacakan secara rinci, demikian juga dasar hukum. Maka proses yang kami lakukan adalah pertama 1. Menyelidiki akar permasalahan dan penyebab terjadinya kekisruhan DPT yang mengakibatkan sebagian warga negara kehilangan haknya untuk memilih 2. Mencari pihak yang paling bertanggung jawab terhadap permasalahan tersebut..