KEABSAHAN PENGANGKATAN PENGURUS CABANG SEBUAH YAYASAN DITINJAU DARI ANGGARAN DASARNYA DAN KETENTUAN HUKUM YANG BERLAKU DI INDONESIA

(1)

KEABSAHAN PENGANGKATAN PENGURUS CABANG SEBUAH YAYASAN DITINJAU DARI ANGGARAN

DASARNYA DAN KETENTUAN HUKUM YANG BERLAKU DI INDONESIA

(Studi Sengketa Perdata di Pengadilan Negeri Tegal Nomor 06/Pdt.G/2007/PN.Tgl dan Pengadilan Tinggi Semarang

Nomor 95/Pdt/2008/PT.Smg)

TESIS

SAMSURIZAL 0706176971

UNIVERSITAS INDONESIA

FAKULTAS HUKUM

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN DEPOK

JULI 2009

(2)

KEABSAHAN PENGANGKATAN PENGURUS CABANG SEBUAH YAYASAN DITINJAU DARI ANGGARAN

DASARNYA DAN KETENTUAN HUKUM YANG BERLAKU DI INDONESIA

(Studi Sengketa Perdata di Pengadilan Negeri Tegal Nomor 06/Pdt.G/2007/PN.Tgl dan Pengadilan Tinggi Semarang

Nomor 95/Pdt/2008/PT.Smg)

TESIS

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan

SAMSURIZAL 0706176971

UNIVERSITAS INDONESIA

FAKULTAS HUKUM

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN DEPOK

JULI 2009

(3)

LEGALITY OF BRANCH MANAGEMENT APPOINTMENT OF A FOUNDATION OBSERVED BY ITS ARTICLE OF ASSOCIATION AND THE PREVAILING INDONESIAN LAWS

(Study of Civil Law Conflict at Tegal’s District Court Number 06/Pdt.G/2007/PN.Tgl and Semarang’s High Court

Number 95/Pdt/2008/PT.Smg)

THESIS

Brought forward as a requirement to obtain the degree in Magistry of Notary

SAMSURIZAL 0706176971

UNIVERSITY OF INDONESIA

FACULTY OF LAW

MAGISTRY OF NOTARY PROGRAMME DEPOK

JULY 2009

(4)

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri,

dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.

Nama : Samsurizal

NPM : 0706176971 Tanda Tangan :...

Tanggal : 15 Juli 2009

(5)

HALAMAN PENGESAHAN

Tesis ini diajukan oleh:

Nama :Samsurizal NPM :0706176971

Program Studi :Magister Kenotariatan

Judul Skirpsi :Keabsahan Pengangkatan Pengurus Cabang Sebuah Yayasan Ditinjau dari Anggaran Dasarnya dan Ketentuan Hukum yang Berlaku di Indonesia (Studi Sengketa Perdata di Pengadilan Negeri Tegal Nomor 06/Pdt.G/2007/PN.Tgl dan Pengadilan Tinggi Semarang Nomor 95/Pdt/2008/PT.Smg)

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan, pada Program Studi Magister Kenotariatan, Fakultas Hukum, Universitas Indonesia.

DEWAN PENGUJI

Pembimbing : Bapak Andjar Pachta Wirana, S.H, M.H (...)

Penguji : Ibu R. Ismala Dewi S.H, M.H. (...) Penguji : Bapak Dr. Arsin Lukman, S.H, M.H. (...)

Ditetapkan di : Depok Tanggal : 10 Juli 2009

(6)

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah S.W.T, karena atas berkat dan rahmat- Nya, saya dapat menyelesaikan tesis ini tepat pada waktunya. Penulisan tesis ini dilaksanakan dan dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Universitas Indonesia. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan, arahan dan bimbingan dari berbagai pihak, baik dari dimulainya masa perkuliahan sampai dengan penulisan tesis ini serta terselesaikannya sidang tesis, sangatlah sulit bagi penulis untuk menyelesaikan tesis ini tepat pada waktunya. Oleh karena itu, saya sebagai penulis tesis ini mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

(1) Bapak Andjar Pachta Wirana, S.H, M.H, selaku dosen pembimbing yang telah banyak menyediakan dan meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan tesis ini;

(2) Bapak Dr. Drs. Widodo Suryandono, S.H, M.H, selaku Ketua Program Magister Kenotariatan, yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga dan pikiran guna terselenggaranya program Magister Kenotariatan dengan baik dan berkualitas;

(3) Ibu R. Ismala Dewi, S.H, M.H. selaku penguji Tesis yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya untuk hadir dan menguji tesis ini;

(4) Bapak Dr. Arsin Lukman, S.H, M.H yang juga telah meluangkan waktu, tenaga dan pikirnya untuk dapat hadir dan menguji tesis ini;

(5) Bapak dan Ibu dosen, yang tidak dapat disebutkan satu persatu namanya, yang telah memberikan dan meluangkan waktu, tenaga dan pikiran serta kesabaran dalam menyampaikan ilmu, pengetahuan dan pengalamannya di bidang hukum, tidak hanya terbatas pada teori-teori hukum tetapi juga dalam kehidupan praktek hukum sehari-hari khususnya dalam menjalankan profesi sebagai seorang Notaris dan Pejabat Pembuat Akta Tanah;

(6) Bapak dan Ibu staff di Sekretariat Program Magister Kenotariatan yang telah banyak membantu serta memberikan kemudahan tidak hanya kepada penulis tetapi juga kepada mahasiswa program kenotariatan secara

(7)

menyeluruh, dalam pemberian pelayanan administrasi kepada mahasiswa dan penyediaan informasi-informasi selama masa perkuliahan sampai dengan penulisan tesis ini;

(7) Bapak dan Ibu staff perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Indonesia yang telah banyak memberikan bantuan yang informatif dalam pencarian data pustaka, yang dibutuhkan penulis dalam membuat serta menyelesaikan tesis ini;

(8) Orang tua penulis yang selalu memberikan bantuan dan dukungan moril dan materiil;

(9) Istri dan anak-anak penulis, yang selalu memberikan sumbangan moral dan materiil serta kesabaran dan penuh pengertian selama masa perkuliahan sampai dengan selesainya penulisan tesis ini;

(10) Saudara Iwan Budi Santoso, S.H yang telah banyak membantu dalam memberikan dan menyediakan bahan-bahan yang dibutuhkan penulis terutama dalam penyediaan dokumen-dokumen yang dibutuhkan dalam penyelesaian tesis ini;

(11) Teman-teman mahasiswa program Magister Kenotariatan Universitas Indonesia angkatan 2007, yang telah banyak memberikan bantuan moril dan semangat bagi penulis selama masa perkuliahan, ujian-ujian dan pembuatan tesis ini.

Akhir kata, saya berharap agar Allah S.W.T berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu selama perkuliahan ini. Semoga tesis ini dapat memberikan manfaat tidak hanya bagi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Indonesia dan universitas lainnya tetapi juga dapat berguna bagi pengembangan ilmu khususnya ilmu hukum

Depok, 15 Juli 2009

(Samsurizal)

(8)

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

=================================================

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Samsurizal

NPM : 0706176971

Program Studi : Magister Kenotariatan

Fakultas : Hukum

Jenis Karya : Tesis

demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-Exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:

Keabsahan Pengangkatan Pengurus Cabang Sebuah Yayasan Ditinjau Dari Anggaran Dasarnya Dan Ketentuan Hukum Yang Berlaku Di Indonesia (Studi Sengketa Perdata di Pengadilan Negeri Tegal Nomor 06/Pdt.G/2007/PN.Tgl dan Pengadilan Tinggi Semarang Nomor 95/Pdt/2008/PT.Smg)

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/format, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Depok Pada tanggal : 15 Juli 2009

Yang menyatakan

(Samsurizal)

(9)

ABSTRAK

Nama :Samsurizal

Program Studi :Magister Kenotariatan

Judul :Keabsahan Pengangkatan Pengurus Cabang Sebuah Yayasan Ditinjau dari Anggaran Dasarnya dan Ketentuan Hukum yang Berlaku di Indonesia (Studi Sengketa Perdata di Pengadilan Negeri Tegal Nomor 06/Pdt.G/2007/PN.Tgl dan Pengadilan Tinggi Semarang Nomor 95/Pdt/2008/PT.Smg)

Tesis ini membahas sengketa pengangkatan pengurus cabang yayasan yang disebabkan karena adanya ketentuan Anggaran Dasar yang dilalaikan oleh para pihak. Penelitian ini merupakan penelitian deskritif analitis yang bersumber pada studi dokumen. Hasil dari penelitian menemukan bahwa banyak ketentuan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Yayasan yang bertentangan dengan ketentuan Undang-Undang tentang Yayasan disebabkan oleh latar belakang sejarah pembentukan yayasan tersebut sebagai badan hukum. Penelitian ini juga menyimpulkan bahwa Putusan Pengadilan Negeri yang menyatakan bahwa pengangkatan pengurus cabang yang dilakukan melalui mekanisme yang tercantum dalam Anggaran Dasar adalah sudah tepat dan benar. Penyesuaian Anggaran Dasar seperti yang diwajibkan oleh undang-undang harus segera dilakukan untuk memberi kepastian dan jaminan hukum.

Kata Kunci:

Yayasan, Anggaran Dasar Yayasan, Pengangkatan Pengurus Cabang.

(10)

ABSTRACT

Name :Samsurizal

Study Program:Magistry of Notary

Title :Legality of Branch Management Appointment of A Foundation Observed By Its Article of Association and The Prevailing Indonesian Laws (Study of Civil Law Conflict at Tegal’s Distict Court Number 06/Pdt.G/2007PN.Tgl and Semarang’s High Court Number 95/Pdt/2008/PT.Smg)

This tesis discuss a conflict arise from the appointment of branch management of a foundation resulted from neglection of rules on its Article of Association by each party. This research uses descritive analysis which is based on library study.

The result of this research found that many of the rules in the foundation’s Article of Association contradict with the rules required by Indonesian Laws specifically the laws that govern the establishment of a foundation in Indonesia. This is as a result of history which govern the forming of foundation in Indonesia before the law of foundation itself formed and in place as a law. The result of this research also found that the Verdict of District Court was truely correct because the appointment of head branch management was complied with its Article of Association thus Branch Board Meeting is the only mechanism to do so. By adapting the Article of Association to the rule required by the Indonesian Law of the establishment of foundation will give more certainty and assurance of law.

Keyword:

Foundation, Article of Association of a foundation, Appointment of Head Branch of a foundation.

(11)

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL... i

PERNYATAAN ORISINALITAS... iii

LEMBAR PENGESAHAN... iv

KATA PENGANTAR... v

PERNYATAAN PUBLIKASI... vii

ABSTRAK... viii

DAFTAR ISI... x

DAFTAR LAMPIRAN... xii

1. PENDAHULUAN... 1

1.1 Latar Belakang Masalah... 1

1.2 Pokok Permasalahan... 11

1.3 Tujuan Penulisan... 11

1.4 Manfaat Penulisan... 12

1.5 Metode Penelitian... 12

1.6 Sistematika Penulisan... 14

2. ANALISA PENGANGKATAN PENGURUS CABANG YAYASAN... 17

2.1 Tinjauan Umum Mengenai Yayasan... 17

2.1.1 Subyek Hukum... 17

2.1.2 Badan Hukum... 18

2.1.2.1 Teori Badan Hukum... 20

2.1.2.2 Penggolongan Badan Hukum... 22

2.1.2.3 Kedudukan Hukum dari Badan Hukum... 24

2.1.3 Yayasan Sebagai Badan Hukum... 26

2.1.4 Tujuan dan Kegiatan Yayasan... 29

2.1.5 Mekanisme Pendirian Yayasan... 31

2.1.6 Anggaran Dasar Yayasan... 37

2.1.7 Kekayaan Yayasan... 41

2.1.7.1 Sumbangan atau Bantuan Yang Tidak Mengikat.... 43

2.1.7.2 Wakaf... 43

2.1.7.3 Hibah... 47

2.1.7.4 Hibah Wasiat... 49

2.1.7.5 Perolehan Lainnya... 51

2.1.8 Organ Yayasan Menurut Ketentuan Undang-Undang dan Kewenangannya... 53

2.1.8.1 Pembina... 53

2.1.8.2 Pengurus... 56

2.1.8.3 Pengawas... 61

2.2 Analisa Pengangkatan Pengurus Cabang... 63

2.2.1 Penyimpangan Ketentuan Undang-Undang Tentang Yayasan Dalam Anggaran Dasar Yayasan... 67

2.2.2 Keabsahan Pengangkatan Pengurus Cabang Yayasan... 78

2.2.2.1 Keputusan Musyawarah Cabang... 80

(12)

2.2.2.2 Keputusan Pimpinan Pusat... 82

3. KESIMPULAN DAN SARAN... 93

3.1 Kesimpulan... 93

3.2 Saran... 94

DAFTAR PUSTAKA... 96

(13)

DAFTAR LAMPIRAN

1. Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Tingkat Pusat Perhimpunan Yayasan X.

2. Putusan Pengadilan Negeri Tegal Nomor: 06/Pdt.G/2007/PN.Tgl tertanggal 05 September 2007

3. Putusan Pengadilan Tinggi Semarang Nomor : 95/Pdt/2008/PT.Smg tertanggal 24 Juni 2008.

4. Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2008 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Tentang Yayasan

.