PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN DENGAN BELANJA MODAL SEBAGAI VARIABEL
INTERVENING PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI BALI
SKRIPSI
Oleh :
I GUSTI AGUNG AYU PRAMI SARASWATI NIM : 1115151015
PROGRAM EKSTENSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS UDAYANA
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN DENGAN BELANJA MODAL SEBAGAI
VARIABEL INTERVENING PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI BALI
SKRIPSI
Oleh :
I GUSTI AGUNG AYU PRAMI SARASWATI NIM : 1115151015
Skripsi ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Udayana Denpasar
Skripsi ini telah diuji oleh tim penguji dan disetujui oleh pembimbing, serta diuji
pada tanggal : 20 Juli 2016
Tim Penguji: Tanda tangan
1. Ketua : Prof. Dr. I. K. G Bendesa M. A. D. E ...
2. Sekretaris : Drs. Sudarsana Arka, MP. ...
3. Anggota : I Wy. Wita Kesumajaya, S.E., M.Si. ...
Mengetahui,
Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Pembimbing
(Dr. Ida Ayu Nyoman Saskara, S.E., M.Si.) (Drs. Sudarsana Arka, MP.) NIP. 19580219 198601 2 001 NIP. 19600727 198601 1 001
PERNYATAAN ORIGINALITAS
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di
dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang
lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat
karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang
secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata di dalam naskah skripsi ini dapat dibuktikan terdapat
unsur-unsur plagiasi, saya bersedia diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
Denpasar, 20 Juli 2016
Mahasiswa,
I Gusti Agung Ayu Prami Saraswati 1115151015
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa
atas berkat rahmat-Nya, sehingga skripsi yang berjudul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum terhadap Tingkat Kemiskinan dengan Belanja Modal sebagai Variabel Intervening pada Kabupaten/Kota di Provinsi Bali” dapat diselesaikan sesuai dengan yang direncanakan. Pada kesempatan ini penulis
menyampaikan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis, Universitas Udayana.
2. Ibu Prof. Dr. Ni Nyoman Kerti Yasa, S.E., M.S., selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Udayana.
3. Ibu Prof. Dr. Ni Luh Putu Wiagustini, S.E., M.Si., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Udayana.
4. Bapak Dr. I Dewa Gde Dharma Suputra, S.E., M.Si., Ak, selaku Pembantu
Dekan III Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Udayana.
5. Ibu Dr. Ida Ayu Nyoman Saskara, S.E., M.Si., dan Dr. Made Heny Urmila
Dewi, S.E., M.Si., selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Udayana.
6. Bapak Drs. Ketut Suardika Natha, M.Si., selaku Ketua Program Ekstensi
7. Bapak Drs. Sudarsana Arka, MP., selaku Pembimbing skripsi atas waktu,
bimbingan, arahan, dan dukungan yang sangat besar kepada penulis selama
perkuliahan dan penulisan skripsi.
8. Bapak I Wayan Wita Kesumajaya, S.E., M.Si., selaku Dosen Pembahas atas
waktu yang telah diberikan, bimbingan dan masukan sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
9. Bapak Prof. Dr. I. K. G. Bendesa M. A. D. E., selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan saran dan masukan terhadap skripsi ini.
10.Bapak Prof. Dr. Wayan Sudirman, S.E., S.U., selaku Pembimbing Akademik
atas bimbingan, arahan dan dukungan yang sangat besar kepada penulis selama
perkuliahan dan penulisan skripsi.
11.Kedua orang tua tercinta Ajik I Gusti Agung Rai Haryawan dan Ibu Anak
Agung Istri Agung Mirah Asmara Dewi, dan keluarga kecilku I Gede Putu
Sendhi Andika dan I Gede Putu Agung Dheniswara Pramandika, yang selalu
memberikan dukungan moril maupun material, semangat dan doa yang
melimpah kepada penulis.
12.Sahabat-sahabat setia eva mastiana, nia chintya, yutika dewi, kompyang,
mahanatha, panji, mahendra serta teman-teman lainnya yang tidak bisa
disebutkan satu per satu, atas dukungannya selama perkuliahan dan penulisan
skripsi.
13.Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah memberikan
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan,
arahan dan dukungan dari berbagai pihak. Namun demikian penulis tetap
bertanggung jawab terhadap semua isi skripsi. Penulis berharap skripsi ini bermanfaat
bagi pihak yang berkepentingan.
Denpasar, 20 Juli 2016
Judul : Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum terhadap Tingkat Kemiskinan dengan Belanja Modal sebagai Variabel Intervening pada Kabupaten/Kota di Provinsi Bali.
Nama : I Gusti Agung Ayu Prami Saraswati NIM : 1115151015
Abstrak
Tingkat kemiskinan merupakan masalah yang dialami oleh seluruh negara di dunia diantaranya Indonesia dan termasuk pada kabupaten/kota di Provinsi Bali. Telah banyak upaya yang dilakukan untuk mengatasi masalah kemiskinan pada kabupaten/kota di Provinsi Bali, diantaranya Gerbang Sadu Mandara (GSM) merupakan program/kegiatan yang menempatkan upaya penanggulangan kemiskinan dan pengangguran serta pengurangan ketimpangan pembangunan antar wilayah, namun tingkat kemiskinan juga masih belum bisa teratasi. Dengan demikian peran pemerintah sangat penting dalam upayanya untuk mengurangi jumlah penduduk miskin di Provinsi Bali.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui adanya pengaruh langsung dan tidak langsung antara pendapatan asli daerah dan dana alokasi umum terhadap tingkat kemiskinan dengan belanja modal sebagai variabel intervening. Penelitian ini dilakukan pada seluruh kabupaten/kota di Provinsi Bali. Pengumpulan data yang dilakukan melalui dokumen-dokumen yang terdapat di BPS Provinsi Bali. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder, sedangkan metode analisis yang digunakan yaitu analisis jalur atau path analysis untuk mengetahui pengaruh langsung serta uji sobel untuk mengetahui pengaruh tidak langsung.
Hasil analisis menunjukkan bahwa pendapatan asli daerah dan dana alokasi umum berpengaruh positif dan signifikan terhadap belanja modal. Pendapatan asli daerah dan dana alokasi umum berpengaruh negatif dan signifikan terhadap tingkat kemiskinan dan belanja modal berpengaruh negatif dan signifikan terhadap tingkat kemiskinan. Melalui belanja modal, pendapatan asli daerah dan dana alokasi umum berpengaruh tidak langsung signifikan terhadap tingkat kemiskinan. Berarti belanja modal merupakan variabel intervening dari pendapatan asli daerah dan dana alokasi umum.
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
PERNYATAAN ORIGINALITAS ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
ABSTRAK ... vii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah Penelitian ... 10
1.3 Tujuan Penelitian ... 11
1.4 Kegunaan Penelitian ... 12
1.5 Sistematika Penulisan ... 13
BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS PENELITIAN 2.1 Landasan Teori dan Konsep ... 15
2.1.1 Pengertian Kemiskinan ... 15
2.1.2 Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan ... 18
2.1.3 Indikator Kemiskinan ... 18
2.1.4 Teori Lingkaran Setan Kemiskinan ... 19
2.1.5 Ukuran Kemiskinan ... 20
2.1.6 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 21
2.1.7 Dana Alokasi Umum ... 24
2.1.8 Belanja Modal ... 27
2.1.9 Faktor Penentuan Belanja Modal ... 29
2.1.10 Hubungan Pendapatan Asli Daerah dengan Kemiskinan ... 31
2.1.11 Hubungan Dana Alokasi Umum dengan Kemiskinan ... 32
2.1.12 Hubungan Pendapatan Asli Daerah dengan Belanja Modal ... 33
2.1.13 Hubungan Dana Alokasi Umum dengan Belanja Modal ... 35
2.2 Rumusan Hipotesis Penelitian……… ... 38
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian ... 39
3.2 Lokasi Penelitian ... 39
3.3 Obyek Penelitian... 40
3.4 Identifikasi Variabel ... 40
3.5 Definisi Operasional Variabel ... 41
3.6 Jenis dan Sumber Data ... 42
3.6.1 Jenis Data Berdasarkan Sifatnya ... 42
3.6.2 Jenis Data Berdasarkan Sumbernya ... 43
3.7 Metode Pengumpulan Data ... 43
3.8 Teknik Analisis Data ... 44
3.8.1 Analisis Jalur/Path Analysis ... 44
3.8.2 Pengujian Hipotesis Pengaruh Antar-variabel Penelitian ... 48
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Provinsi Bali ... 53
4.1.1 Letak Wilayah ... 53
4.1.2 Luas Wilayah ... 54
4.2 Deskripsi Variabel ... 55
4.2.1 Pendapatan Asli Daerah ... 55
4.2.2 Dana Alokasi Umum ... 57
4.2.3 Belanja Modal ... 58
4.2.4 Tingkat Kemiskinan ... 60
4.3 Hasil Penelitian ... 61
4.3.1 Hasil Pengujian Analisis Jalur (Path Analysis) ... 62
4.3.2 Hasil Nilai Kekeliruan Taksiran Standar ... 64
4.3.3 Pemeriksaan Validitas Model ... 65
4.4 Pengujian Hipotesis Penelitian ... 66
4.4.1 Pengaruh Langsung Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Modal ... 66
4.4.2 Pengaruh Langsung Dana Alokasi Umum Terhadap Belanja Modal ... 67
4.4.3 Pengaruh Langsung Pendapatan Asli Daerah Terhadap Tingkat Kemiskinan ... 68
4.4.4 Pengaruh Langsung Dana Alokasi Umum Terhadap Tingkat Kemiskinan ... 68
4.4.5 Pengaruh Langsung Belanja Modal Terhadap Tingkat Kemiskinan ... 69 4.4.6 Pengaruh Tidak Langsung Pendapatan Asli Daerah
Modal... 70
4.4.7 Pengaruh Tidak Langsung Dana Alokasi Umum Terhadap Tingkat Kemiskinan Melalui Belanja Modal... 71
4.5 Pembahasan Hasil Penelitian ... 73
4.5.1 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum Terhadap Belanja Modal ... 73
4.5.2 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Belanja Modal Terhadap Tingkat Kemiskinan ... 77
BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan ... 81
5.2 Saran ... 82
DAFTAR RUJUKAN... 83
DAFTAR TABEL
No. Tabel Halaman
1.1 Penduduk Miskin di Provinsi Bali menurut Kabupaten/Kota
Tahun 2009-2013 ... 5 3.1 Pengaruh Langsung, Pengaruh Tidak Langsung, dan Pengaruh
Total Variabel Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Belanja Modal serta Tingkat Kemiskinan pada Kabupaten/Kota
Di Provinsi Bali ... 52 4.1 Luas Wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Bali ... 55 4.2 Pendapatan Asli Daerah pada Kabupaten/Kota di Provinsi Bali
Tahun 2009-2013 ... 56 4.3 Dana Alokasi Umum Kabupaten/Kota di Provinsi Bali Tahun
2009-2013 ... 58 4.4 Belanja Modal pada Kabupaten/Kota di Provinsi Bali Tahun
2009-2013 ... 59 4.5 Penduduk Miskin di Provinsi Bali menurut Kabupaten/Kota
Tahun 2009-2013 ... 60 4.6 Pengaruh Langsung, Pengaruh Tidak Langsung, dan Pengaruh
Total Variabel Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Belanja Modal serta Tingkat Kemiskinan pada Kabupaten/Kota
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar Halaman
2.1 Teori Lingkaran Setan Kemiskinan ... 20 3.1 Desain Penelitian ... 39 3.2 Model Analisis Jalur Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan
Dana Aloksi Umum terhadap Tingkat Kemiskinan melalui
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran Halaman
1. Hasil Statistik Deskripsi / Descriptive Statistics ... 88
2. Hasil Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum
terhadap Belanja Modal... 89
3. Hasil Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum
dan Belanja Modal terhadap Tingkat Kemiskinan ... 90
4. Hasil Korelasi Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan
