KERANG KA KO NSEP PENG ADAAN JASA KO NTRAKTO R
Do nny M. Ma ng itung*
Ab strac t
Unc e rta inty in the c o nstruc tio n p ro je c t is hig he r tha n o the r ind ustrie s. In o rd e r to d e c re a se unc e rta inty, o ne o f the a nswe rs is to imp le me nt a n e ffe c tive a nd e ffic ie nt c o ntra c to r p ro c ure me nt syste m. Eva lua tio n o f c o ntra c to rs’ c o mp e te nc e is ne c e ssa ry b e fo re te nd e ring sta g e a s kno wn p re q ua lific a tio n. Thre e ro ute s fo r e va lua tio n c o ntra c to rs c a n b e use d b e fo re te nd e ring , tha t is, p e rio d ic p re q ua lific a tio n, p ro je c t p re q ua lific a tio n a nd c o mb ina tio n o f b o th p re q ua lific a tio n typ e s. To c a rry o ut c o ntra c to r e va lua tio n e ffe c tive ly a nd e ffe c ie ntly, se ve n ke y e le me nts a re ne e d e d , na me ly, c o ntra c to r e va lua tio n te a m, c rite ria d e ve lo p me nt o f c o ntra c to r e va lua tio n, c o ntra c to r e va lua tio n c rite ria , c o ntra c to rs’ d a ta c o lle c tio n te c hniq ue s, c o ntra c to r e va lua tio n te c hniq ue s a nd e va lua tio n o f c o ntra c to r se le c tio n p e rfo rma nc e ..
Ke y wo rds: c o ntra c to r p re q ua lific a tio n, p e rio d ic p re q ua lific a tio n, p ro je c t p re q ua lific a tio n ,
te nd e ring ,
Ab stra k
Ke tid a kp a stia n d a la m p ro ye k ko nstruksi re la tif ting g i d ib a nd ing ind ustri la innya . Untuk m e ng ura ng i ke tid a kp a stia n, sa la h sa tu tind a ka n a d a la h p e ne ra p a n p ro se s p e ng a d a a n ja sa ko ntra kto r ya ng e fe ktif d a n e fe sie n. Eva lua si ko m p e te nsi ko ntra kto r d ip e rluka n se b e lum ta ha p p e le la ng a n ya ng d ike na l d e ng a n istila h p ra kua lifika si. Tig a ja lur untuk e va lua si ko ntra kto r d a p a t d ig una ka n se b e lum ta ha p p e le la ng a n, ya itu p ra kua lifika si b e rka la ; p ra kua lifika si p ro ye k; ko m b ina si ke d ua p ra kua lifika si. Da la m m e la ksa na ka n e va lua si ko ntra kto r ya ng e fe ktif d a n e fisie n p e rlu m e m p e rha tika n tujuh e le m e n kunc i p e nd ukung ya itu tim p e ng a d a a n ja sa ko ntra kto r, d a sa r rujuka n p e ng e m b a ng a n krite ria p e ng a d a a n ja sa ko ntra kto r, m ulti krite ria e va lua si ko ntra kto r, te knik p e ng a m b ila n d a ta ko ntra kto r, te knik a na lisis ke m a m p ua n ko ntra kto r, e va lua si kine rja siste m p e ng a d a a n ja sa ko ntra kto r.
Ka ta kunc i: p ra kua lifika si ko ntra kto r, p ra kua lifika si b e rka la , p ra kua lifika si p ro ye k, p e le la ng a n
* Sta f Pe ng a ja r Jurusa n Te knik Sip il Fa kulta s Te knik Unive rsita s Ta d ula ko , Pa lu
1. Pe nda hulua n
Ke tid a kp a stia n d a la m
p e la ksa na a n p e ke rja a n d i ind ustri ko nstruksi c ukup ting g i d ib a nd ing ind ustri la innya , te rm a suk siste m p ro se s e va lua si a ta u m e to d e se le ksi ko m p e te nsi ko ntra kto r se rta krite ria e va lua si ya ng d ig una ka n (Russe ll 1996; Ta ra wne h 2004), b a hka n p e ra tura n ya ng te rla lu ke ta t jug a d a p a t m e ng ha m b a t a ta u m e m p e ng a ruhi kine rja p e nye le sa ia n p e ke rja a n ko nstruksi b a ik d a ri se g i wa ktu, b ia ya m a up un kua lita s se p e rti p a d a stud i ka sus m a sa la h siste m
p ra kua lifika si ko ntra kto r d i Ta iwa n (Lo e t a l. 1999).
d im a na p e rusa ha a n m e re ka ha rus m e la lui p ra kua lifika si ya ng sa m a .
Pe ng ula ng a n ya ng d im a ksud te ruta m a krite ria ya ng m a suk d a la m krite ria histo ris ke m a m p ua n ko ntra kto r untuk m e ng e rja ka n p ro ye k, m isa lnya p e ng a la m a n ke rja p e rusa ha a n. Se b e na rnya ke m a m p ua n se ntra lisa si p e nila ia n d a ta histo ris d a p a t d ila kuka n o le h Le m b a g a Pe ng e m b a ng a n Ja sa Ko nstruksi Da e ra h (LPJKD) ya ng sud a h m e m p unya i o to rita s d a la m ha l re g isitra si ko ntra kto r a ta u se m a c a m p ra kua lifika si ya ng d a la m Ke p p re s se b e lum Ke p p re s No . 80 Ta hun 2003 d ila kuka n o le h Ka nto r Wila ya h Pe ke rja a n Um um se b a g a i wa kil p e m e rinta h Da e ra h.
De ng a n a d a nya se rtifika si ya ng d ila kuka n LPJKD ya ng d id a sa rka n ko m p e te nsi ko ntra kto r p a d a p a d a b id a ng d a n sub b id a ng p e ke rja a n d a n jug a re nta ng nila i p ro ye k, sa ring a n ko ntra kto r d i le ve l p ro ye k sud a h d a p a t d im ula i se ja k p e nd a fta ra n. Ma ksund nya , ko ntra kto r ha nya p e rlu m e nd a fta r, ka re na m e re ka m e m p unya i se rtifika t re g istra si/ p ra kua lifika si d a ri LPJK/ LJKD, ya ng m a na ko m p e te nsi m e re ka te la h d ie va lua si se sua i d e ng a n je nis d a n nila i p ro ye k ya ng m a suk c a kup a n se b a g a im a na ya ng d ita wa rka n o le h p e m ilik p ro ye k.
Se hing g a p iha k p e m ilik p ro ye k ha nya m e m e riksa ka p a sita s ko ntra kto r, a ta u d e ng a n ka ta la in ke m a m p ua n
nya ta te ra khir. Misa lnya sa ja , ke c ukup a n sum b e r d a ya (e .g . fina nsia l, te knis, m a na je ria l, p e ra la ta n) d ilua r p e ke rja a n ya ng se d a ng d ila ksa na ka n o le h ko ntra kto r ya ng b e rm ina t untuk ikut p e le la ng a n (Ke p p re s No . 80 2003).
3. Da ur Hidup Pe ng a da a n Ja sa Ko ntra kto r
Da ur hid up p e ng a d a a n ja sa
ko ntra kto r (c o ntra c to r p ro c ure me nt life
c yc le) se hub ung a n d e ng a n p e m iliha n
p e la ksa na p e ke rja a n ko nstruksi d ia wa li d e ng a n re g istra si a ta u se rtifika si ko ntra kto r ya ng m e ng ha silka n d a fta r
p a nja ng ko ntra kto r te rre g ristra si (lo ng list
o f re g iste re d c o ntra c to rs) a ta u ya ng
m e m p unya i se rtifika t untuk sa tu a ta u b e b e ra p a b id a ng ko m p e te nsi d a la m ha l p e la ksa na a n p e ke rja a n ko nstruksi b a ik d a la m ha l je nis p e ke rja a n m a up un ukura n nila i p ro ye k (Ma ng itung 2005). Le ng ka p nya m e ka nism e d a ur hid up siste m p e ng a d a a n ja sa ko nstruksi d a p a t
d iliha t p a d a Erro r! Re fe re nc e so urc e no t
fo und..
Siste m re g istra si a ta u se rtifika si ko ntra kto r jug a d ike na l d e ng a n istila h
p ra kua lifika si b e rka la (p e rio d ic
p re q ua lific a tio n) (Je nning s a nd Ho lt
1998; Ma ng itung 2005; Ma ng itung a nd Em sle y 2002a ; Pa la ne e swa ra n a nd Kum a ra swa m y 1999; Pa la ne e swa ra n a nd Kum a ra swa m y 2001).
P r a k u a lif ik a s i b e r k a la
( e . g . r e g s itr a s i k o n t r a k to r , s e r tif ik a s i k o n tr a k t o r )
P r a k u a lif ik a s i p r o y e k
P e le la n g a n
D a f t a r p a n ja n g k o n t r a k t o r
D a f t a r p e n d e k k o n t r a k t o r
P e m e n a n g le la n g K o n t r a k t o r d i
p a s a r k e r ja in d u s t r i k o n s t r u k s i
A s o s ia s i k o n t r a t o r , L e m b a g a J a s a
K o n s t r u k s i, P e m e r in t a h
U m p a n B a lik ( F e e d b a c k )
P r o s e s p e n g a d a a n s e c a r a h ir a r k is d a n b e r t a h a p
P r o s e s p e n g a d a a n a lt e r n a t if
ne g a ra te rse b ut d i a ta s m e m p unya i ka ra kte ristik ya ng m e no njo l ya ng d a p a t sa ling m e ng isi ke le b iha n d a n ke kura ng a n ke d ua ka te g o ri te rse b ut se b a g a im a na te rliha t p a d a G a m b a r 2.
Pa d a G a m b a r 2 krite ria ya ng re le va n untuk p ra kua lifika si b e rka la b e rsifa t um um d a n histo ris. C iri te rse b ut se hub ung a n d e ng a n d a ur p e nila ia n ke m b a li um um nya d a la m p e rio d e d ia ta s 1 ta hun d a n b a hka n a d a sa m p a i 5 ta hun. Ke m ud ia n, p ra kua lifika si b e rka la ini tid a k d im a ksud ka n untuk p ro ye k te rte ntu. Pa ling m e nd e ka ti d e ng a n c iri p ro ye k te rte ntu ha nya la h b e rd a sa rka n d a ta histo ris ya ng b e rhub ung a n d e ng a n je nis p e ng a la m a n ke rja d a n p e ng a la m a n b e sa ra n nila i p ro ye k (Ha tush 1996; Je nning s a nd Ho lt 1998; Ma ng itung 2005; Ng 1996; Pa la ne e swa ra n a nd Kum a ra swa m y 2001; Russe ll 1996).
Se b a liknya , p ra kua lifika si p ro ye k d ikhususka n p a d a p ro ye k te rte ntu, d im a na tujua n p e m ilik p ro ye k d a n tujua n p ro ye k sud a h le b ih d id e finisika n d e ng a n je la s. Ata u d e ng a n ka ta la in, p ra kua lifika si p ro ye k b e rhub ung a n la ng sung d e ng a n sya ra t-sya ra t khusus ya ng sud a h le b ih d e ta il d id e finisika n p a d a sa tu p ro ye k te rte ntu d a n ko m p e te nsi ko ntra kto r le b ih d ikhususka n p a d a ka p a sita s ko ntra kto r (Ma ng itung 2005; Ma ng itung a nd Em sle y 2002a ). Da la m istila h Ke p p re ss No . 80 Ta hun
2003, ka p a sita s ko ntra kto r a d a la h sisa ke m a p ua n nya ta d a ri ko ntra kto r untuk d a p a t m e ng e rja ka n p ro ye k (Ke p p re s No . 80 2003).
De ng a n d e m ikia n, d e ta il d a ta ko ntra kto r ya ng d ib utuhka n le b ih m e nd a la m untuk p ra kua lifika si p ro ye k d ib a nd ing d e ng a n p ra kua lifika si b e rka la . Se hing g a p a d a ta ha p p ra kua lifika si b e rka la le b ih e ko no m is
d ila kuka n p iha k ke tig a (o utso urc ing
a p p ro a c h) d a n d a p a t d ib ua tka n
d a ta b a se a ta u d a fta r p a nja ng m e nurut d a fta r ko m p e te nsi ko ntra kto r b e rd a sa rka n je nis d a n re nta ng nila i p ro ye k te rte ntu.
Se d a ng ka n p a d a ta ha p
p ra kua lifika si p ro ye k d a p a t d ila kuka n p e m ilik p ro ye k d a n ko se ntra si p a d a
ka p a sita s te rkini ko ntra kto r (c urre nt
wo rklo a d s), se p a nja ng p ro se s
p ra kua lifika si ko ntra kto r m e ng g a m b ung ka n p ra kua lifika si
b e rka la d e ng a n p ra kua lifika si p ro ye k (Ma ng itung 2005; Ma ng itung a nd Em sle y 2002a ). Se hing g a p e ng ula ng a n p e m e rika sa a n, khsusnya d a ta histo ris ko ntra kto r tid a k b e rula ng d ip e riksa d ise tia p ta ha p p a d a le ve l p e m ilik p ro ye k, b ila ko ntra kto r b e rm ina t m e la kuka n p e na wa ra n p a d a le b ih d a ri sa tu p e m ilik p ro ye k (La tha m 1994; Ma ng itung 2005; Ma ng itung a nd Em sle y 2002a ).
G a m b a r 2 Ka ra kte ristik p ra kua lifika si b e rka la d a n p ra kua lifika si p ro ye k
Tinggi Prakualifikasi berkala Rendah
Tinggi
Rendah Prakualifikasi proyek
Faktor umum
Data historis
Kriteria yang relevan
Faktor khusus
Data muktahir
Tergantung waktu Daur peniliaian kembali Tidak tergantung waktu
Und a ng Und a ng No . 18 Ta hun 1999,
Ja sa ko nstruksi, Se ktre ta ris Ne g a ra
Re p ub lik Ind o ne sia , Ja ka rta .
Wo ng , C . H., a nd Ho lt, G . D. ,2001, "C la ssifying c o ntra c to rs using the
m ultiva ria te d isc rim ina nt
te c hniq ue ." The First Inte rna tio na l
Po stg ra d ua te Re se a rc h C o nfe re nc e in the Built a nd
Huma n Enviro nme nt, Unive rsity o f
Sa lfo rd , 280-291.
Wo ng , C . H., Ho lt, G . D., a nd C o o p e r, P. A. ,2000, "Lo we st p ric e o r va lue ? Inve stig a tio n o f UK c o nstruc tio n c lie nts' te nd e r se le c tio n p ro c e ss." C o nstruc tio n Ma na g e me nt a nd
