BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang
Sistem pemerintahan mempunyai sistem dan tujuan untukmenjaga kestabilan negara, baik itu secara internal maupun eksternal. Secara luas sistem pemerintaahaan itu berarti menjaga kestabilan masyarakat , menjaga tingkah laku kaum minoritas maupun mayoritas, menjaga fondassi pemerintahan, menjaga kekuatan politik, pertahanan,ekonomi, keamanan sehingga menjadi sistem yang kontinu. Sampai saat ini hanya sedikit negara yang bisa mempraktikkan sistem pemerintahan itu secara menyeluruh. Sistempemerintahan mempunyai fondasi yang kuat dimana kebanyakannya penerapan sudah mendarah daging dalam kebiasaan hidup masyarakatnya dan terkesan tidak bisa di ubah dan cenderung statis.
B. Rumusan masalah
Dari latar belakang di atas penulis merumuskan beberapa masalah yang akan di bahas dalam makalah ini:
1. Apa Pengertian Sistem Pemerintahan ?
2. Bagaimana Sistem Pemerintahan Republik Indonesia ? 3. Bagaimana Pelaksanaan Sistem Pemerintahan di
Indonesia ?
4. Apa Kelebihan dan Kelemahan Sistem Pemerintahan RI?
C. Tujuan penulisan
BAB II PEMBAHASAN
A. Pengertian Sistem Pemerintahan Dalam arti luas
Pemerintahan adalah perbuatan pemerintah yang dilakukan oleh badan legislatif, eksekutif, dan yudikatif di suatu negara dalam rangka mencapai tujuan penyelenggaraan negara.
Dalam arti sempit
Pemerintahan adalah perbuatan pemerintah yang dilakukan oleh badan eksekutif beserta jajarannya dalam rangka mencapai tujuan penyelenggaraan negara.1
Istilah sistem pemerintahan merupakan gabungan dari dua kata, sistem dan pemerintahan. Sistem adalah suatu keseluruhan , terdiri dari beberapa bagian yang mempunyai hubungan fungsional, baik antara bagian-bagian maupun hubungan fungsional terhadap keseluruhannya, sehingga hubungan itu menimbulkan suatu ketergantunganantara bagian-bagian yang akibatnyajika salah satu bagian tidak bekerja dengan baik,maka akan mempengaruhi keseluruhan itu.
1Lihat Carl j.friedrich dalam buku “handoyo;Hukum Tata Negara
pemerintahan adalah pemerintah atau lembaga-lembaga negara yang menjalankan segala tugas pemerintah baik secara lembaga eksekutif, legislatif, maupun yudikatif.2
B. Sistem Pemerintahan Republik Indonesia
Sistem pemerintahan republik indonesia pada dasarnya mengacu pada rumusan undang-undang dasar 1945. UUD 1945 telah menggariskan politik , ekonomi, sosial, dan budaya, sehingga menjadi acuan dalam menjalankan roda pemerintahan.
Secara konstitusia, negara kita berdasarkan atas hukum yang demokratis(constitutional democracy atau democratische rechtstaat). Di dalamnya dianut supremasi konsitusi.konstitusi sebagai hukum dasar tinggi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara antara lain mengatur aspek-aspek mendasar kenegaraan, seperti prinsip negara hukum dan demokrasi (rule of law), tujuan dan cita-cita bernegara(staatsidee), pemisahan kekuasaan(separation of power), hak hak dan wewenang lembaga negara, hubungan antar lembaga negara(checks and balances), sistem
pemerintahan, prinsip-prinsip dasar hak asasi manusia(human rights).3
Dalam membahas tentang sistem pemerintahan di indonesia,ada sembilan prinsip pokok yang mendasari penyusunan sistem penyelenggaraan negara indonesia yang dapat ditentukan jika kita menelaah pemikiran yang
2 Budiyanto, Pendidikan Kewarganegaraan,(jakarta:
erlangga,2006), hal. 59
3 Retno listyarti,Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Sma,
berkembang di kalangan para ahli. kesembilan prinsip tersebut adalah sebagai berikut :
1. Prinsip Ketuhanan Yang Maha Esa
Merupakan pandangan dasar dan bersifat primer yang secara substansial menjiwai keseluruhan wawasan kenegaraan bangsa indonesia. Oleh karena itu, nilai-nilai luhur keberagaman menjadi jiwa yang tertanam jauh dalam kesadaran, kepribadian, dan kebudayaan bangsa indonesia sehari-hari. Dalam kehidupan bernegara, prinsip ke-mahakuasaan tuhan yang maha esa diwujudkan dalam paham kedaulatan rakyat dan kedaulatan hukum.
2. Cita Negara Hukum dan The Rule Of Law
Bentuk pemerintahan indonesia adalah republik.dalam konstitusi di tegaskan bahwa negara indonesia adalah negara hukum(rechtstaat), bukan negara kekuasaan(machtstaat) dalam paham negara hukum, hukumlah yang memegang komando tertinggi dalam penyelenggaraan negara. Sebenarnya,yang memimpin penyelenggaraan negara adalah hukum itu sendiri sesuai dengan prinsip the rule of law, yang sejalan dengan pengertian nomocratie , yaitu kekuasaan yang dijalankan oleh hukum.4
3. Paham Kedaulatan Rakyat dan Demokrasi
Indonesia menganut paham kedaulatan rakyat, artinya pemilik kekuasaan tertinggi yang sesungguhnya dalam bernegara adalah rakyat. Kekuasaan itu harus disadari berasak dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat.
Bahkan, kekuasaan hendaknya diselenggarakan bersama-sama dengan rakyat. Oleh karena itu, prinsip kedaulatan rakyat(democratie) dan kedaulatan hukum(nomocratie) hendaklah diselenggarakan secara beringan bagaikan dua sisi sebuah mata uang.
4. Demokrasi Langsung dan Demokrasi Perwakilan. Kedaulatan rakyat indonesia diselenggarakan secara langsung dan melalui sistem perwakilan. Kedaulatan rakyat diwujudkan dalam tiga cabang kekuasaan yang tercermin dalam MPR yang terdiri dari DPR dan DPD sebagai pemegang kewenangan legislatif; Presiden dan Wakil presiden sebagai pemegang kekuasaan eksekutif; dan mahkamah agung dan mahkamah konstitusi sebagaai pelaksan kekuasaan kehakiman.
5. Pemisahan kekuasaan dan Prinsip Checks and Balances
Kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudikatif bersifat sama dan sederajat serta saling mengontrol satu sama lain sesuai denga prinsip checks and balances.5 Dengan
demikian, kekuasaan kekuasaan negara dapt diatur, dibatasi, dan dikontrol dengan sebaik-baiknya, sehingga penyalanhgunaan kekuasaan dapat dicegah dan ditanggulani dengan sebaik-baiknya.
6. Sistem Pemerintahan Presindensial
Sesuai UUD 1945, indonesia adalah negara yang menganut sistem presindensial. Namun dalam perjalan sejarah bangsa, sistem pemerintahan indonesia juga mengalam perubahan.
7. Persatuan dan Keragaman
Keragaman merupakan kekeyaan yang harus dipersatukan(united), tetapi tidak boleh disatukan atau diseragamkan(uniformed).oleh karena itu,, prinsip persatuan indonesia tidak boleh diindektikan dengan kesatuan. Negara kesatuan republik indonesia(NKRI) adalah merupakan negara persatuan dalam arti negara yang warga negaranya erat bersatu, yang menjamin setiap warga negara bersamaan kedudukannya dihadapan hukum dan pemerintahn dengan tiada kecuali.
8. Paham Demokrasi Ekonomi dan Ekonomi Pasar Sosial
Dalam paham demokrasi sosial, negara berfungsi sebagai alat kesejahtraan (welfare state). Walaupun arus kapitalisme senantiasa mendera sebagai dampak dari globalisasi yang kian merebak, namun arah menuju sosialisme juga berkembang sebagai penyeimbang.
9. Cita Masyarakat Madani
Merupakan sebuah cita-cita setiap negara, yakniuntuk menbentuk masyarakat yang adil, makmur, serta sejahtera. Seperti halnya menjadi cita-cita bangsa indonesia.6
C. Pelaksanaan Sistem Pemerintahan Negara Indonesia 1. Sistem Pemerintahan Negara Republik Indonesia
Menurut UUD 1945
Menurut UUD 1945, Sistem pemerintahan republik indonesia tidak menganut sistem pemisahan kekuasaan atau separation of power (Trias politica) murni sebaimana yang diajarkan montesquieu, akan tetapi menganut sistem pembagian kekuasaan(Distribution of power).7
Dikatan demikian karena UUD 1945:
Tidak membatasi secara tajam, bahwa tiap kekuasaan itu harus dilakukan oleh satu organisasi/ badan tertentu yang tidak boleh saling campur tangan.
Tidak membatasi kekuasaan itu dibagi atas 3 bagian saja dan juga tidak membatasi kekuasaan dilakukan oleh 3 organ saja.
Tidak membagi habis kekuasaan rakyat yang dilakukan MPR, pasal 1 ayat 2, kepada lembaga-lembaga negara lainnya.8
Pokok-Pokok Sistem Pemerintahan Republik Indonesia
a. Bentuk negara adalah kesatuan dengan prinsip otonomi yang luas.
7 Budiyanto, Pendidikan...,hal. 75
8 Ema sundari, Sistem Pemeritahan Indonesia Sebelum dan
b. Bentuk pemerintahan adalah republik, sedangkan sistem pemerintahan adalah presidensial.9
c. Pemegang kekuasaan eksekutif adalah presiden
e. Parlemen terdiri atas 2 bagian (bikameral), yaitu DPR dan DPD. Para anggota DPR dan DPD merupakan anggota MPR.
f. Kekuasan yudikatif dijalan oleh mahkamah agung dan badan peradilan dibawahnya, yaitu pengadilan tinggi dan peradilan negeri serta sebuah mahkamah konstitusi dan komisi yudisial. g. Sistem pemerintahan negara indonesia setelah
amandemen UUD 1945, masih tetap menganut sistem pemerintah presidensial karena presiden tetap sebagai kepala negara dan sekaligus kepala pemerintahan.10
Beberapa Variasi dari Sistem Pemeritahan Presidensial RI
1. Presiden sewaktu-waktu dapat di berhentikan oleh MPR atas usul DPR. Jadi, DPR tetap memiliki kekuasaan mengawasi presiden meskipun secara tidak langsung.
2. Presideen dalam mengangkat pejabat negara perlu pertimbangan/ persetujuan DPR.
Contohnya dalam pengangkatan duta untuk negara asing, gubernur bank indonesia, panglima TNI, dan kepala kepolisian.
3. Presiden dalam mengeluarkan kebijakantertentu perlu pertimbangan /persetujuan DPR. Contohnya pembuatan perjanjian internasional, pemberian gelar, tanda jasa, tanda kehormatan, pemberian amnesti, dan abolisi.11
4. Parlemen diberi kekuasaan yang lebih besar dalam hal membentuk UUD dan hak
budget(anggaran).
2. Sistem Pemerintahan Demokrasi Indonesia
Rakyat dapat secara bebas menyampaikan aspirasinya dalam kebijakan politik dan sosial. Prinsip demokrasi telah terakomodasi dalam konstitusi negara kesatuan republik indonesia. Prinsip-prinsip demokrasi dapat ditinjau dari pendapat para ahli. Contohnya almadudi yang kemudian di kenal dengan “ soko guru demokrasi”.menurutnya prinsip demokrasi adalah:
1. Kedaulatan rakyat 2. Kekuasaan mayoritas 3. Hak-hak minoritas
4. Jaminan hak asasi manusia 5. Pemilihan yang bebas dan jujur 6. Persamaan hak di depan hukum 7. Proses hukum yang wajar
8. Pluralisme sosial, ekonomi, dan politik
9. Nilai-nilai toleransi, pragmatisme, kerja sama, dan mufakat
10. Pembatasan pemerintah secara konstitutional
Asas pokok Demokrasi
Gagasan pokok atau gagasan dasar suatu pemerintahan demokrasi dalah pengakuan hakikat manusia, yaitu pada dasarnya manusia mempunyai kemampuan yang sama dalaam hubungan sosial. Berdasarkan gagasan tersebut terdapat dua asas pokok demokrasi yaitu:
1. Pengakuan partipasi rakyat dalam pemerintahan, misalnya pemilhan wakil-wakil rakyat untuk lembaga perwakilan rakyat secara langsung, umum, bebas, dan rahasia serta jujur dan adil. 2. Pengakuan hakikatt dan martabat manusia,
misalnya adanya tindakaan pemerintah untuk melindungi hak asasi manusia demi kepentingan bersama.
D. Kelebihan dan Kelemahan Pelaksanaan Sistem Pemerintahan Negara RI
Kelebihan Sistem Pemerintahan Indonesia
- Presiden dan menteri selama masa jabatannyatidak dapat dijatuhkan DPR.12
- Pemerintah punya waktu menjalankan progamnya dengan tidak dibayangikrisis kabinet.
- Presiden tidak dapat memberlakukan atau membubarkan DPR.13
Kelemahan Sistem Pemerintahan Indonesia
- Ada kecenderungan terlalu kuat otoritas dan konsentrasi kekuasaan ditangan presiden.
- Sering terjadi pergantian para pejabat karena adanya hak perogatif presiden.
- Pengawasan rakyat terhadap presiden kurang berpengaruh.
- Pengaruh rakyat terhadap kebijaksanaan politik kurang mendapat perhatian.14
BAB III PENUTUP A. Kesimpuan
13 Drs.H. Inu Kencana Syafie,M.si.Ilmu Pemerintahan,(Jakarta:Mandar
Maju,2007),hal.15
Dari seluruh pembahasan makaalh ini, kami dapat simpulkan bahwa sistem pemerintahan indonesia menggambarkan adanya lembaga-lembaga yang bekerja dan berjalan saling berhubungan satu sama lain menuju tercapainya tujuan penyelenggaraan negara.
Sistem pemerintahan negara indonesia berbeda dengan sistem pemerintahan yang dijalankan di negara lain. Namun, terdapat juga beberapa persamaan antar sistem pemerintahan negara. Misalnya, dua negara memiliki sistem pemerintahan yang sama.
DAFTAR PUSTAKA
Budianto, “Pendidikan Kewarganegaraan”, Erlangga, Jakarta, 2006
Listyarti, Retno, “Pendidikan Kewarganegaraan Untuk
Sma” , Gelora Aksara Pratama, Jakarta, 2007
Kencana Inu Syafie, “Ilmu Pemerintahan”, Penerbit Mandar Maju, Jakarta, 2007.
Sundari, Ema, “Sistem Pemerintahan Indonesia Sebelum
dan Sesudah Amandemen”, PT Gramedia
Pustaka Utama, Jakarta, 2006.
