02. NEGARA DAN WARGANEGARA INDONESIA

(1)

POKOK BAHASAN

NEGARA DAN

WARGANEGARA

(2)

NEGARA DAN WARGA NEGARA (Cheppy Haricahyono, 1991)

• _{NEGARA dibentuk berdasarkan adanya:}

sekumpulan orang yang menempati wilayah

tertentu, pemerintahan yang sah dan mempunyai kedaulatan.

• _{Manusia memerlukan negara untuk mencapai}

perkembangan tertinggi dalam peradabannya.

• _{Manusia tidak berada di bawah negara, tetapi}

merupakan bagian integral dari negara.

• _{Aristoteles menegaskan bahwa manusia adalah}

(3)

PENGERTIAN

Warga Negara adalah :

orang-orang bangsa Indonesia asli & orang-orang

bangsa lain yg disyahkan dg UU sbg warga negara (psl 26 ayat 1)

Penduduk adalah :

orang-orang yg bertempat tinggal di suatu wilayah neg atau WNI & orang asing yg bertempat tinggal di

Indonesia (psl 26 ayat 2)

Rakyat adalah :

Segenap penduduk dari suatu negara

Kewarganegaraan adalah : segala jenis hubungan antara seseorang (warga neg) dg neg yg mengakibatkan

adanya kewajiban neg utk melindungi orang tsb.

Hukum kewarganegaraan merupakan hukum yg

(4)

WARGA NEGARA

• Peserta, anggota atau warga dari suatu

negara, yakni peserta dari suatu persekutuan yang didirikan dengan kekuatan bersama atas dasar tanggung jawab bersama dan untuk

kepentingan bersama (Rosyana, 2003).

• Anggota dari sebuah komunitas yang

membentuk negara itu sendiri (Hikam, 1999).

• Bangsa Indonesia asli dan bangsa lain yang disahkan undang-undang sebagai warga

(5)

Seseorang

Negara

Menjadi warga

negara

Peratura n

Perundan gan

Budaya Sejarah

(6)

Asas

Kewarganegaraan

Kelahiran Perkawinan Pewarganegaraan

(7)

Hak dan Kewajiban Warga

negara

Pasal 27 UUD ’45 Amandemen

1) Segala warga negara bersamaan

kedudukannya di dalamnya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung

hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya;

2) Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi

kemanusiaan;

(8)

Pasal 28B UUD ’45 Amandemen (2) Setiap anak berhak atas

kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang serta berhak atas

perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi;

Pasal 28D UUD ’45 Amandemen

(9)

(4) Setiap orang berhak atas status kewarganegaraan.

Pasal 28 E

(1) Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadat menurut agamanya,

memilih pendidikan dan pengajaran, memilih ekerjaan, memilih

kewarganegaraan, memilih tempat tinggal di wilayah negara dan

(10)

Pasal 28 I

(2) Setiap orang berhak bebas dari

perlakuan yang besifat diskriminatif atas dasar apa pun dan berhak

(11)

Pasal 28 J

(1) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara;

(2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk kepada

pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan

atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama,

(12)

MODEL-MODEL KEWARGANEGARAAN

Perspektif legal formal Perspektif netralitas

Perspektif Partisipatoris Perspektif kelas

(13)

Perspektif legal formal:

Kewarganegaraan adalah sebuah komunitas yang diciptakan

berdasarkan hukum

Perspektif netralitas:

Kewarganegaraan dipandang sebagai keanggotaan yang

(14)

Perspektif Partisipatoris

kewarganegaraan adalah keterlibatan di dalam domain/ranah politik dan

pencarian model kehidupan

kemasyarakatan yang bersifat komunal.

Perspektif kelas:

kewarganegaraan dikaitkan dengan upaya-upaya kelompok di dalam

(15)

Perspektif hermeunitik

menekankan posisi aktor sebagai penafsir realitas, termasuk konstruksi

kewarganegaraan, yang penting bagaimana

anggota komunitas

(16)

September 25, 2018

KONSEP NEGARA, BANGSA

DAN MASYARAKAT

Konsep kebaikan bersama (

public

good

)

Socrates

Thomas Hobes

John Locke

J.J. Rouseau

Karl

(17)

September 25, 2018

KEBAIKAN BERSAMA (PUBLIC GOOD)

Setiap negara memiliki sejumlah nilai-nilai/ ide-ide yang dianggap terbaik

sebagai kebaikan bersama.

Bagaimana merealisasikannya? Melalui penyusunan REZIM, apa itu rezim terbaik?

Keseluruhan tatanan masyarakat,

(18)

PANDANGAN TENTANG NEGARA (Widjajanto, Andi, dkk., 2007)

• _{Menurut Max Weber, negara adalah} sebuah komunitas manusia yang

berhasil mengklaim kedaulatan. • _{Kedaulatan melahirkan}

kewajiban-kewajiban yang harus dipenuhi

(19)

MENURUT RAWLS

• _{Negara bersifat netral terhadap apa}

yang dimaksud dengan hidup yang baik oleh warganegara;

• _{Kehidupan warganegara dibimbing}

oleh suatu kepentingan keadilan tertinggi;

• _{Warganegara memisahkan dengan}

(20)

Socrates

• _{Keadilan merupakan kecenderungan}

manusia;

• _{Keadilan sebagai patokan/cita-cita tertinggi;} • _Asumsi_{: setiap pihak dalam masyarakat}

dalam melakukan kegiatan sesuai dengan bakat dan lebih baik dari pada melakukan kegiatan lain

• _{Keadilan akan terwujud nilai setiap individu}

(21)

THOMAS HOBBES

• _{Manusia mementingkan diri sendiri dan}

bersifat rasional;

• _{secara alamiah manusia cenderung}

berkonfik dengan sesamanya;

• _{manusia harus setuju mematuhi suatu}

pemerintahan yang ditetapkan

berdasarkan persetujuan bersama;

• _{fungsi pemerintahan memelihara}

perdamaian di antara manusia;

(22)

JOHN LOCKE

• Kebebasan individu akan terjamin kalau pemerintahan memiliki

kewenangan terbatas;

• _{individu berhak mendapat’milik}

pribadi”: perdamaian, keselamatan, kebaikan bersama;

• _{fungsi pemerintahan memelihara} “milik pribadi”

(23)

J.J. ROUSSEAU

• _{Tahapan masyarakat terdiri dari:}

primitif; masy.-keluarga, metalurgi dan konfik

• _{Masyarakat tertib bila pemerintah}

melaksanakan kewenangan berdasarkan kontrak sosial;

• _{KONTRAK SOSIAL adalah kesediaan}

suka rela individu dalam masyarakat untuk menyatukan diri ke dalam

(24)

PENGERTIAN NEGARA

• Miriam Budiardjo (2003):

– Negara merupakan integrasi dari kekuasaan politik dan merupakan agensi dari

masyarakat untuk mengatur hubungan

antarmanusia dan menertibkan fenomena-fenomena kekuasaan dalam masyarakat.

– _{Negara mempunyai dua tugas: pertama,}

(25)

– _{Negara juga dapat dipandang sebagai}

asosiasi manusia yang hidup dan

bekerjasama untuk mengejar beberapa tujuan bersama.

• _{Cheppy Haricahyono (1991):}

– _{Negara terbentuk berdasarkan adanya:}

sekumpulan orang yang menempati

wilayah tertentu, pemerintahan yang sah yang mengorganisasikannya dan

(26)

Unsur negara

Umumnya terdiri dari empat : 1. Wilayah

2. Rakyat

3. Pemerintah yang berdaulat

4. Pengakuan dari negara lain ( de Facto dan de jure )

Bersifat konstitutif

(27)

SIFAT-SIFAT NEGARA

(Miriam Budiardjo, 2003)

• Memaksa: melaksanakan peraturan dan perundang-undangan secara mengikat, bahkan dapat

menggunakan kekuatan fisik secara legal untuk menertibkan masyarakat.

• Monopoli: negara mempunyai monopoli untuk

menentukan tujuan bersama untuk kepentingan masyarakat.

(28)

TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA

• Soltau dalam Miriam (2003): tujuan negara ialah memungkinkan rakyatnya berkembang serta

menyelenggarakan daya ciptanya sebebas mungkin.

• Tujuan negara Republik Indonesia:

– Membentuk suatu pemerintahan Negara Indonesia

– Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia

– Memajukan kesejahteraan umum

– Mencerdaskan kehidupan bangsa

– Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang

(29)

FUNGSI-FUNGSI NEGARA

(30)

(31)

MODEL TRIPARTIT

HUBUNGAN NEGARA-WARGANEGARA MENURUT HABERMAS

NEGARA (MasyarakatPolitik)

PASAR (Masyarakat Ekonomi) Masyarakat Sipil (Sosial)

WN

(32)

MODEL STRUKTURAL TRIPARTIT HABERMAS • _{Model negara sekuler: terdapat}

pemisahan antara negara-pasar-masyarakat sipil;

• _{Model negara yang didominasi oleh salah}

satu anasir struktural tersebut:

– (a) negara mendominasi kehidupan ekonomi dan masyarakat sipil (statism);

– _{(b) masyarakat ekonomi mendominasi}

kehidupan masyarakat politik dan masyarakat sipil (marketism);

(33)

Negara mendominasi masyarakat ekonomi dan masyarakat sipil

(Statism)

Kemungkinan yang terjadi adalah:

• Intervensi yang berlebihan

• Sentralistik

• Otoriterism

•Inefisinesi

•Keadilan?

MS ME

(34)

Masyarakat ekonomi mendominasi Negara dan Masyarakat sipil

(Marketism)

• Intervensi negara lemah

(35)

Masyarakat Sipil mendominasi Negara dan Masyarakat Ekonomi

(Civilism)

• Intervensi negara lemah

• kontrol masyarakat kuat

• keadilan

•efisien

•Demokratism

ME MP/N

(36)

KUADRAN KENEGARAAN DAN EFISIENSI

Lingkup fungsi negara (terbatas-luas) Kuadran I Kuadran II

(37)

Kesimpulan

Hak Warga Negara :

1. Untuk hidup serta mempertahankan hidup & kehidupan (psl 28A UUD ’45) 2. Membentuk keluarga & melanjutkan keturunan melalui perkawinan yg

sah (psl 28B UUD ’45)

3. Mengembangkan diri melalui kebutuhan dasarnya, memperoleh pendidikan & memperoleh manfaat dari IPTEKSENBUDAYA (psl 28C UUD’45)

4. Pekerjaan & kehidupan yg layak bg kemanusiaan (psl 27 (2) UUD ’45) 5. Ikut serta dalam upaya pembelaan negara (psl 27 (3) UUD ’45)

6. Ada penambahan pasal-pasal yg bersifat teknis ttg hak-hak warga negara tertuang melalui bab XA ttg HAM (psl 28A s/d 28J UUD ’45 & tertuang

melalui UU No. 39/99 ttg HAM)

Kemerdekaan Warga Negara :

1. Berserikat & berkumpul, mengeluarkan pikiran dg lisan & tulisan (psl 28 UUD ’45 asli)

2. Negara menjamin kemerdekaan penduduk utk memeluk agama masing-masing (psl 29 UUD’45 asli)

(38)

Kewajiban Warga Negara :

1. Menjunjung Hukum & pemerintah NKRI (psl 27 (1) UUD’45)

2. Wajib tunduk kepada pembatasan yg ditetapkan dg UU (psl 28J (2) UUD’45)

3. Wajib menghormati HAM orang lain (psl 28J (1) UUD’45)

4. Ikut serta dlm upaya pembelaan negara (psl 27 (1) UUD’45)

5. Ikut serta dlm usaha HAM & KAM (psl 30 (1) UUD’45) 6. Wajib mengikuti pddk dasar & pemerintah wajib

(39)