18 BAB V
ANALISIS DATA DAN REFLEKSI HASIL PENELITIAN 5.1 Sajian data
Data yang diambil dalam penelitian ini di publish pada 27 – 29 April 2017 pada portal berita detik.com dan tribunnews.com dengan jumlah berita 24 artikel dengan pembagian 6 berita pada portal berita detik.com dan 18 artikel pada portal berita tribunnews.com
Kamis, 27 April 2017 Detik.com Tribunnews.com
Waktu 05:24
Judul DPR Ngotot Hak Angket
e-KTP
Define problem Surat dari komisi III sudah
masuk dan sesuai dengan prosedur harus dibacakan
Diagnose causes Keinginan DPR untuk
mendesak KPK membuka BAP Miryam dalam sidang korupsi E-KTP
Make moral judgetment Sesuai dengan protocol
atau tata aturan yang ada di DPR
Suggest remedies Hak angket membuat KPK
menjadi lebih clean Kamis,27 April 2017
Waktu 11:12 11:31
Judul Fadli Zon bacakan Surat Komisi III Soal Angket
Rapar paripurna, Fadli Zon bacakan surat komisi III
19
KPK di paripurna DPR DPR untuk usulan hak angket
Define problem Surat tentang Hak angket KPK yang belum dibahas
Pembacaan surat yang masuk ke DPR termasuk dari Komisi III
Diagnose causes Anggota komisi III DPR yang meminta BAP Miryam dibuka
Sidang yang diadakan
dugunakan untuk
mengangkat usul hak angket dalam kasus korupsi Make moral judgetment Melanggar aturan yang
dimiliki KPK
Surat itu sesuai dengan peraturan DPR
Suggest remedies Menunggu pembahasan hak angket.
Hak angket siap diputuskan
Kamis, 27 april 2017
Waktu 12:30 15:02
Judul PKB Tolak Hak Angket
KPK yang Digulirkan DPR
Fraksi PKB Tolak Hak Angket KPK
Define problem Ketidakpatuhan KPK Dalam Segi Anggaran
Pengadilan yang berhak membuka BAP sedangkan DPR hanya mengawal Diagnose causes Bukan koridor DPR
untuk membuka atau mengetahui isi BAP terdakwa kasus korupsi.
Adanya langkah anggota DPR yang tidak sesuai dengan koridor
Make moral judgetment PKB menolak hak angket dan mendukung KPK
Bukan merupakan tugas dan wewenang DPR
Suggest remedies DPR mengawal kasus korupsi dan menghargai
20 sidang.
Waktu 14:18
Judul Surat dibacakan, Belum
ada pembahasan Angket KPK di paripurna DPR Define problem Surat usulan hak angket
dibacakan bersama surat lainnya
Diagnose causes Surat sudah masuk, tetapi belum akan dibahas karena masih ada agenda lainnya Make moral judgetment Profesionalitas dan
waktu
Suggest remedies Menanti pembahasan angket tersebut
waktu 17:37 17:17
Judul Usulkan Hak Angket
KPK, DPR Dianggap Ketakutan
Fraksi PDIP Pahami Dua Anggotanya Ikut Usulkan Hak Angket KPK
Define problem Adanya kasus E-KTP yang menyeret beberapa anggota dewan sehingga DPR mengusulkan Angket KPK
Pencemaran nama baik salah satu anggota fraksi PDIP
Diagnose causes KPK yang menolak membuka BAP rekaman yang diinginkan oleh DPR
Mainton yang disebut menekan Miryam saat sidang
21
nantinya dapat melemahkan KPK
menamdatangani hak angket
Suggest remedies DPR harusnya
mendukung dan KPK tetap harus bekerja Profesional
Fraksi PDIP memahami dan mengijinkan
Kamis, 27 April 2017 18:49 18.42
Judul Dukung Angket KPK,
Hanura Ingin Tahu Penekan Miryam
Dianggap Lemahkan KPK, Demokrat Tolak Hak Angket
Define problem Kasus penekananan Miryam saat sidang mengenai kasus korupsi E-KTP
Hak angket yang digulirkan dinilai belum tepat untuk KPK
Diagnose causes Adanya penekanan
kepada Miryam
mengenai keterangan palsu yang disampaikan oleh penyelidik KPK
KPK masih memiliki banyak tugas menuntaskan kasus korupsi
Make moral judgetment Obyektifitas
penyelidikan sehunungan
dengan adanya
penekanan terhadap MH
Menolak dengan tegas
Suggest remedies Pendalaman kasus yang terjadi di KPK lewat Angket DPR.
Lebih baik ditunda dulu
Kamis, 27 April 2017 18:46
Judul Tandatangani Hak Angket
KPK, Politikus NasDem Ini Tak Khawatir Dibully
22
Define problem Ketidak khawatiran
politikus NasDem terkait hak angket
Diagnose causes Menilai hak angket KPK
kalau tidak disetujui akan menjadi musibah bagi rakyat Indonesia dan perlu diawasi
Make moral judgetment Membully seseorang tidak
di ridhoi dan masuk neraka
Suggest remedies Tidak masalah jika dibully
oleh orang yang tidak menyukai hak angket tersebut.
Kamis, 27 April 2017 21:55 21:18
Judul Hak Angket Dibahas
Besok, KPK: Kami Tetap Fokus Tangani Perkara
Rapat Bamus DPR Putuskan Usulan Hak Angket PKP Dibahas Rapat Paripurna Besok
Define problem Usulan hak angket yang digulirkan oleh Komisi III DPR terkait pemberian keterangan palsu dan penekanan Miryam
Tentang pembacaan usul terkait surat dari komisi 3 untuk hak angket KPK
Diagnose causes Tetap menangani walaupun ada tantangan dari luar.
25 orang pengusul dari 8 fraksi
Make moral judgetment Kepercayaan KPK secara institusional parpol dan
Tanggapan beberapa fraksi yang setuju maupun yang
23 fraksi-fraksi
mempertimbangkan proses hukum yang ada
tidak
Suggest remedies Sepatutnya upaya pemberantasan korupsi dituntaskan dengan bersama-sama
Mengusulkan cara berkomunikasi yang lebih baik
Kamis, 27 April 2017 23:16
Judul Alasan Masinton
Tandatangani Usulan Hak Angket KPK
Define problem anggota fraksi PDIP terkait
dengan penyebutan namanya yang disebut menekan Miryam
Diagnose causes Penekanan Miryan terkait
sidang e-ktp
Make moral judgetment Membantah menekan
politikus Hanura
Suggest remedies Mendukung,memahami,dan
mengusulkan hak angket untuk mengklarifikasi namanya.
Jumat, 28 April 2017
Waktu 11:23 09:26
Judul Komisi III Bacakan
Usulan Hak Angket Untuk KPK
Hak Angket E-KTP Sama Saja Melemahkan KPK
Define problem Ketidakpatuhan KPK dalam Segi anggaran
Membuka rekaman
24
oleh anggota DPR sudah masuk kedalam ranah hukum bukan politik. Diagnose causes Adanya kebocoran
dokumen dalam proses hukum
Akan adanya
penghambatan penanganan kasus tersebut oleh DPR Make moral judgetment Pencabutan BAP dalam
sidang
Mengganggu dan
merugikan KPK Suggest remedies Angket KPK merupakan
solusi untuk nengawasi lembaga tersebut
Terjadinya penolakan membuat masalah ini harus ditindaklanjuti lagi
Jumat, 28 April 2017 11:57
Judul Gerindra Larang
Anggotanya di DPR Tandatangan hak angket KPK
Define problem Adanya anggota DPR dari
partai Gerindra yang disebut dalam kesaksian maryam
Diagnose causes Anggota tersebut ikut
memunculkan hak angket dan partai menolak menandatangani
Make moral judgetment Dipecat dari partai
Gerindra
Suggest remedies Usulan dilanjutkan menjadi
pansus
Jumat, 28 April 2017 12:00 12:48
25
Diketok Fahri Hamzah, Gerindra: Gegabah!
Palu Hak Angket KPK dalam Rapat Paripurna DPR
Define problem Ketokan palu oleh pimpinan sidang disaat banyak interupsi
Pengesahan hak angket yang diusulkan oleh anggoita DPR untuk KPK Diagnose causes Terlaku terburu-buru dan
gegabah
Surat sudah masuk dan sudah dibahas dengan badan musyawarah DPR ditengah banyaknya interupsi
Make moral judgetment Cara yang diambil tidak benar. Seharusnya ada skors untuk dilobi
Setuju dengan penggunaan hak angket tersebutdan sepihak
Suggest remedies Sebaiknya ada reses, yang menjadi sarana mengambil pertanyaan konstuten.
Sidang selesai dan hasilnya menimbulkan kontroversi
Jumat, 28 April 2017 15:26 12:54
Judul Ini Sederet Alasan DPR Gulirkan Hak Angket KPK
Fraksi Gerindra DPR Walkout Tolak Hak Angket, Fadli Zon Bilang itu Biasa
Define problem Penolakan KPK dalam membuka BAP Miryan dan kinerja KPK
Ketidaksetujuan partai Gerindra terhadap hak angket KPK
Diagnose causes Adanya 7 ketidakpatuhan KPK terhadap Perpu
Karena tidak setuju. Maka seluruh anggota DPR dari partai Gerindra keluar karena tidak setuju dengan
26
KPK
Make moral judgetment Diselidiki dan diaudit Sifatnya sudah jelas menolak
Suggest remedies Supaya KPK lebih
cermat dan
memperhatikan seluruh ketentuan hukum maupun HAM
Berdiskusi dan menyusun langkah-langkah
selanjutnya
Jumat, 28 April 2017, 17:44 14:01
Judul Fahri Hamzah Yakin
Hak Angket Dapat Tambahan Dukungan
Rapat Paripurna DPR, Pengusul Hak Angket Ungkap Ketidakpatuhan KPK
Define problem Keyakinan fahri tentang dukungan tambahan mengenai hak angket tersebut
Adanya laporan dan informasi mengenai beberapa masalah yang ada di KPK oleh anggota Komisi III
Diagnose causes Menjadi hal yang positif yang dapat digunakan untuk mengaudit.
KPK tidak mematuhi aturan yang ada atau perundang-undangan yang ada
Make moral judgetment Lembar formulir tersebar tidak hanya dalam komisi III saja.
Tidak patuh terhadap undang0undang
Suggest remedies Pengguliran hak angket dilakukan untuk rekomendasi pada berbagai pihak
Pengguliran hak angket ini supaya KPK diperbaiki
27
Waktu 00:02
Judul Madrasah Antikorupsi:
Loloskan Hak Angket, DPR Sedang Lawan Publik
Define problem Menggunakan alat
kekuasaan untuk melawan KPK dan public
Diagnose causes Anggota DPR yang
menggunakan ego
kekuasaanya untuk menggunakan hak angket
Make moral judgetment Kesewenang-wenangan
Suggest remedies Tidak memilih partai
tersebut saat pemilu
Sabtu, 29 April 2017, 08:33
Judul KPK Melawan Angket
DPR
Define problem Upaya penghambatan kasus
korupsi
Diagnose causes Keputusan DPR dalam
sidang paripurna untuk mengesahkan hak angket KPK
Make moral judgetment Terjadi penyalahan aturan
dan DPR mendapatkan masukan untuk mengaudit KPK
Suggest remedies Semua yang menghambat
proses E-KTP akan ditolak KPK dengan tegas
28
Sabtu, 29 April 2017, 09:22 10:13
Judul Hak Angket KPK, DPR
Dikritik Tak Tahu UUMD3
26 Anggota DPR Pengusul Hak Angket KPK, Terbanyak Golkar dan Hanura
Define problem DPR yang mengetuk palu tentang hak angket untuk KPK
Anggota fraksi yang mengusung dan menyetujui hak angket
Diagnose causes Pengesahan hak angket KPK yang tidaak sejalan dengan UUMD3
Para anggota paratai yang mendesak KPK membuka rekaman pemeriksaan terhadap Miryam
Make moral judgetment Tidak menhetahui soal aturan main mengajukan angket
Menghambat proses KPK
Suggest remedies Tidak perlu di gubris soal angket yang diajukan DPR
Memastikan KPK tidak menindaklanjuti hak angket DPR tersebut
Sabtu, 29 April 2017, 12:18 13:53
Judul Panas Hak Angket KPK,
Babak Baru Perseteruan Fahri Hamsah - PKS
Anggota DPR Tak Paham Penggunaan Hak Angket
Define problem Ketidakharmonisan antara anggota PKS dengan partainya
Ketidakpahaman
penggunaan hak angket yang sudah dijelaskan dalam UUMD3
Diagnose causes PKS menolak Hak angket sedangkan Fahri Hamzah mendukung hak tersebut
Anggota DPR yang mendesak KPK membuka BAP Miryam
29
Make moral judgetment Pengetukkan sepihak dan mengabaikan protes anggota DPR lainnya
Ketidak mengertinya wewenang dan tugas DPR
Suggest remedies Membawa masalah tersebut ketingkat Banding
Mempertanyakan dan tidak menyetujui hak angket tersebut
5.2 Penjabaran Isi Artikel Detik.com dan Tribunnews.com 5.2.1 Analisis Artikel Detik.com
1. Identifikasi masalah
Keseluruhan isi berita dalam portal berita detik.com ini adalah tentang hak angket KPK yang diusulkan oleh Komisi III DPR yang diajukan dalam sidang paripurna pada 27 April 2017. Dalam bingkai detik.com, yang menjadi masalah adalah anggapan mengenai ketidakptuhan KPK dalam segi anggaran. Hal ini disampaikan oleh perwakilan Komisi III M Taufiqulhadi dalam artikel berita berjudul “Komisi III Bacakan Usulan Hak Angket terhadap KPK”. Jadi, menurut detik.com yang menjadi identifikasi masalah tentang kasus ini yaitu mengenai masalah ketidakterbukaanya KPK mengenai Anggaran.
2. Menentukan Penyebab Masalah
Keseluruhan isi berita yang dibingkai oleh detik.com mengenai hak angket melalui perangkat framing ke 2 milik Robert N.Entman yaitu menemtukan penyebab masalah. Penyebab masalah yang terjadi sehingga berita terkait dengan hak angket ini adalah saat Komisi III menggelar rapat kerja dengan KPK,dimana saat itu anggota komisi III meminta KPK membuka BAP politikus Miryam terkait dengan kasus e-KTP. Selain itu hak angket ini muncul juga dikarenakan pendapat anggota DPR yang melihat tidak adanya prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam kinerja KPK. Hal itu disampaikan oleh perwakilan Komisi III M Taufiqulhadi dalam sidang paripurna di kompleks parlemen, Senayan. Selain
30
dengan adanya prinsip transparansi dan akuntabilitas serta ketidakpatuhan KPK dalam segi anggaran, menurut perwakilan dari Komisi III DPR M Taufiqulhadi seperti tata kelola dokumentasi dalam proses hukum penindaan dugaan kasus korupsi yaitu, terjadinya pembocoran dokumen dalam proses hukum. Hal ini dimuat oleh detik.com pada Jumat, 28 April 2017 pukul 11.23 WIB.
Dalam artikel yang sama yang terbit pada Jumat 28 April 2017, dikatakan pula bahwa kesalahan KPK yang dipandang Komisi III adalah mengenai berita acara pemeriksaan(BAP), surat perintah penyelidikan(sprindik), dan surat pencekalan yang dimuat dalam berbagai media. Selain itu terdapat dugaanketidakcermatan dan ketidak hati-hatian dalam penyampaian keterangan dalam proses hukum maupun komunikasi public.
Dalam berita detik.com pada Jumat, 28 april 2017 wakil ketua DPR Fahri Hamzah dalam paripurna menyetujui hak angket. Dalam artikel ini wakil pengusul hak angket Taufiqulhadi membeberkan laporan hasil pemeriksaan (LPH) kepatuhan KPK tahun 2015 mengenai tata kelola anggaran. Dalam LHP KPK tahun 2015 ada 7 indikasi ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan, yaitu kelebihan pembayaran gaji pegawai KPK yang belum diselesaikan atas pelaksanaan tugas belajar, belanja barang pada direktorat monitor kedeputian informasi dan data yang tidak dilengkapi dengan pertanggungjawaban yang memadai dan tak sesuai dengan mata anggarannya, pembayaran belanja perjalanan dinas, belanja sewa, belanja jasa profesi pada biro hukum. Kegiatan perjalanan dinas kedeputian penindakan yang tak didukung surat perintah, standar biaya atas.
3.Membuat Keputusan Moral
Penilaian moral yang dibingkai detik.com yaitu KPK memiliki berbagai kesalahan yang dipandang oleh DPR sehingga hak angket digulirkan. Hal ini ada dalam pendapat M Taufiqulhadi kepada detik.com pada jumat 28 April 2017, begini yang dikatakannya,”Tidak dapat dipungkiri bahwa kinerja KPK telah mendapatkan penilaian yang baik di masyarakat, hal ini tidaklah berarti bahwa
31
prinsip transparansi dan akuntabilitas tidak perlu lagi menjadi perhatian ataupun pengawasan tidak perlu lagi dilakukan dalam berbagai bentuknya”.
4 Menekankan penyelesaian Masalah
Penyelesaian yang ditekankan oleh detik.com adalah dengan pengguliran hak angket dimana hal itu sudah diusulkan saat anggota DPR melakukan rapat Internal dengan KPK untuk mengusulkan hak angket dalam rangka mendalami permasalahan-permasalahan yang ditemukan oleh Komisi III DPR.
5.2.2 Analisis artikel Tribunnews.com 1. Identifikasi Masalah
Dalam portal berita Tribunnews,com ada 17 artikel pemberitaan mengenai hak angket KPK oleh DPR. Dalam artikel-artikel Tribunnews.com mengidentifikasi tentang masalah yang ada bahwa kasus ini bergulir dan dilihat sebagai kasus yang terjadi sebagai langkah DPR untuk melemahkan KPK. Menurut Partai Demokrat pada artikel yang berjudul” Dianggap Lemahkan KPK, Demokrat Tolak Hak Angket” wakil fraksi Demokat Benny K Harman mengatakan “hak Angket bias mengarah pada pelemahan KPK dalam upaya penegakan hukum pemberantasan korupsi. Selain Partai Demokat ada juga fraksi PKB, dan Gerindra.
2. Menentukan Penyebab masalah
Keseluruhan isi berita yang dibingkai tribunnews.com melalui perangkat framing ke 2 milik Robert N. Entman yaitu menentukan penyebab masalah. Penyebab masalah yang terjadi sehingga berita terkaitdengan hak angket ini adalah kengototan DPR mengenai hak angket. Dalam artikel yang terbit pada kamis, 27 April 2017 pukul 05.24 dengan judul DPR ngotot hak angket e-KTP pada alinea pertama yang ditulis oleh tribunnews.com berbunyi” Laju hak angket terhadap Komisi Pemberantasan Korupsi(KPK) dari Komisi III Dewan Perwakilan Rakyat( DPR) RI tidak terbendung. Surat pengajuan hak angket telah disampaikan pada pimpinan parlemen”. Tribunnews.com membingkai bahwa hak angket KPK merupakan cara untuk mengevaluasi KPK. Dalam artikel tersebut
32
juga dituliskan mengenai alasan anggota DPR mengajukan hak angket seperti yang disampaikan oleh Fahri kepada tribun dan berkata’ Sebenarnya hak angket akan membuat KPK lebih Clean supaya publik melihat apa yang sebenarnya terjadi, karena emggak ada maksud lain yang bisa dilihat”.
3.Membuat Keputusan Moral
Penilaian moral yang dibingkai oleh tribunnews.com yaitu hak angket KPK yang digulirkan oleh anggota dewan dapat melemahkan KPK dan juga DPR tidak paham mengenai penggunaan hak angket. Hal ini disampaikan oleh Guru besar Ilmu Hukum Tata Negara Universitas Katolik Parahyangan Bandung Asep Warlan Yusuf pada artikel yang terbit pada Sabtu, 29 April 2017 pukul 13.53 WIB dengan judul”Anggota DPR Tak Paham Penggunaan Hak Angket”. Beliau mempertanyakan hak angket yang dipakai oleh DPR terhadap KPK. Asep menilai bahwa DPR telah melakukan penyalahgunaan instrument kenegaraan, sebab hak angket tidak ditujukan untuk menyelidiki proses penegakan hukum. Pada artikel yang sama mantan Ketua Mahkamah Konstitusi Mahfud MD mengatakan hal yang senada nahwa KPK adalah lembaga nonpemerintah yang tidak bias ditujukan hak angket.
4.Menekankan Penyelesaian
Penyelesaian yang ditekankan oleh tribunnews.com adalah dengan Melawan Angket DPR. Hal ini tertulis dalam artikel yang terbit pada sabtu, 29 April 2017 dengan judul’ KPK melawan Angket DPR. Dalam artikel ini terdapat wawancara dengan wakil ketua KPK Laode Muhammad Syarif. Neliau mengatakan bahwa institusinya tak akan menuruti keinginan DPR yang meminta membuka berita Acara pemeriksaan ( BAP) Miryam S haryani. Kepada tribun, wakil ketua KPK tersebut mengatakan bahwa proses penyelidikan mengenai kasus e-KTP masih berlangsung dan jika bukti –bukti yang ada dibuka akan menghambat proses hukum dan dapat berdampak pada penanganan kasus tersebut. Hal itu yang membuat KPK menolak hak angket yang digulirkan oleh DPR.
33 5.3 Refleksi Hasil Penelitian
Media merupakan salah satu alat untuk menyampaikan pesan dari komunikator ke komunikan. Media online merupaka salah satu alat yang digemari oleh kaum milenial. Media bukan hanya menyajikan hiburan, namun juga menyajikan berita.. teori framing merupakan salah satu teori yang menjelaskan tentang isi pemberitaan dan bagian dari teori konstruksi.
Dalam teori Framing ada beberapa model yang digunakan dan diantaranya adalah model Robert N,Entman. Perangkat framing Entman memiliki 4 perangkat yaitu Define Problem(identifikasi masalah),Diagnose causes( menentukan penyebab masalah), Make moral judgetment(memberikan penilaian moral), Treatment recommendation(menekankan penyelesaian). Melalui perangkat framing milik Entman dalam analisa pemberitaan mengenai hak angket DPR untuk KPK pada portal berita Tribunnews.com dan juga Detik.com. secara garis besar, detik.com mengidentifikasi masalah hak angket ini sebagai salah satu cara DPR untuk menangani atau mengaudit masalah keterbukaan KPK mengenai masalah anggaran dan sebagainya. Hal ini dibeberkan oleh Taufiqulhadi yang merupakan perwakilan Komisi III DPR. Selain itu, lewat pembingkaian yang dilakukan oleh Detik.com bukan hanya masalah KPK tentang keterbukaan, namun juga ada hal mengenai perseteruan panas PKS dengan politisi Fahri Hamsyah. Dengan menggunakan perangkat framing Entman, Detik.com melihat sebagai Make Moral Judgement( membuat keputusan moral) dikarenakan adanya alasan-alasan yang ada sehingga hak angket tersebut digulirkan.
Sedangkan Tribunnews.com membingkai berita mengenai hak angket DPR untuk KPK ini melalui prangkat framing milik Entman, melihat bahwa hak angket yang digulirkan mendapat respon yang berbeda dari beberapa pihak. Terlihat dari narasumber-narasumber yang dipilih untuk dimintai pendapatnya megenai hak angket ini seperti Guru Besar Ilmu Hukum Tata Negara Universitas Katolik Parahyangan Asep Warlan Yusuf, mantan Ketua MK Mahfud MD, dan beberapa perwakilan dari partai serta KPK sendiri. Selain itu, narasumber yang di mintai keterangan bukan hanya yang tidak menyetujui, namun ada juga yang setuju dan juga dibeberkan alasan-alasannya. Dalam hal ini terlihat bahwa
34
Tribunnews.com lebih menekankan pada penyelesaian masalah dengan menggunakan opini-opini dari beberapa narasumber baik itu yang mendukung maupun yang menolak hak angket tersebut.
