KAT A PENGANT AR
Undang- undang Nom or 26 Tahun 2007 t ent ang Penat aan Ruang, m engam anat kan bahw a RTRW Kabupat en harus m enyesuaikan dengan Undang- undang t ersebut paling lam bat 3 t ahun set elah diber lakukan. Disam png it u, kebut uhan pem anfaat an ruang yang t ert uang dalam bent uk pem bangunan dan kegiat an oleh Pem erint ah m aupun Pem erint ah Daerah dan m asyarakat m em but uhkan pedom an unt uk m engarahkannya.
DAFT AR ISI
KA TA PENG A NTA R ... i
DA FTA R ISI ... ii
DA FTA R TA BEL ... v
DA FTA R G A M BA R ... vi
DA FTA R PETA ... vii
BA B I PENDA HULUA N
1.1 LATAR BELAKANG ... 1-1 1.2 AZAS ... 1-1 1.3 VISI DAN MISI ... 1-1 1.4 TUJUAN ... 1-2 1.5 RUANG LING KUP ... 1-2 1.5.1 RUANG LING KUP MATERI ... 1-2 1.5.2 RUANG LING KUP WILAYAH ... 1-2 1.5.3 RUANG LING KUP WAKTU ... 1-2 1.6 KETENTUAN UMUM ... 1-2 1.7 DASAR HUKUM ... 1-4 1.8 SISTEMATIKA PEMBAHASAN ... 1-8
BA B II PO TENSI, M A SA LA H, DA N PRO SPEK PENG EM BA NG A N
W ILA YA H
2.1 PO TENSI, MASALAH, DAN PRO SPEK STRUKTUR RUANG ... 2-1 2.2 PO TENSI, MASALAH, DAN PRO SPEK PO LA RUANG
WILAYAH ... 2-3 2.2.1 PO TENSI, MASALAH, DAN PRO SPEK PO LA RUANG
KAWASAN LINDUNG ... 2-3 2.2.2 PO TENSI, MASALAH, DAN PRO SPEK PO LA RUANG
KAWASAN BUDIDAYA ... 2-5
2.3 PO TENSI, MASALAH, DAN PRO SPEK KAWASAN STRATEG IS . 2-10 2.4 PO TENSI, MASALAH, DAN PRO SPEK PENATAAN RUANG
DARAT, RUANG LAUT, RUANG UDARA, DAN RUANG
DI DALAM BUMI ... 2-10
BA B III TUJUA N, KEBIJA KA N, DA N STRA TEG I PENA TA A N RUA NG
W ILA YA H KA BUPA TEN PA C ITA N
3.1 TUJUAN ... 3-1 3.2 KEBIJAKAN DAN STRATEG I STRUKTUR RUANG WILAYAH
KABUPATEN PAC ITAN... 3-1 3.2.1 KEBIJAKAN DAN STRATEG I SISTEM PERKO TAAN ... 3-1 3.2.2 KEBIJAKAN DAN STRATEG I SISTEM PERDESAAN ... 3-2 3.2.3 KEBIJAKAN DAN STRATEG I SISTEM JARING AN
PRASARANA WILAYAH ... 3-2 3.3 KEBIJAKAN DAN STRATEG I PO LA RUANG WILAYAH
KABUPATEN PAC ITAN... 3-3 3.3.1 KEBIJAKAN DAN STRATEG I PELESTARIAN KAWASAN
LINDUNG ... 3-3 3.3.2 KEBIJAKAN DAN STRATEG I PENG EMBANG AN
KAWASAN BUDIDAYA ... 3-4 3.4 KEBIJAKAN DAN STRATEG I WILAYAH PESISIR DAN
PULAU-PULAU KEC IL ... 3-4 3.5 KEBIJAKAN DAN STRATEG I KAWASAN STRATEG IS ... 3-5 3.6 KEBIJAKAN DAN STRATEG I RUANG DARAT, RUANG LAUT,
RUANG UDARA, DAN RUANG DALAM BUMI ... 3-6 3.7 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG WILAYAH KABUPATEN
PAC ITAN BERDASARKAN KEBIJAKAN MAKRO ... 3-6 3.7.1 KEBIJAKAN BERDASARKAN RTRW NASIO NAL ... 3-7 3.7.2 KEBIJAKAN BERDASARKAN RTRW JAWA-BALI ... 3-8 3.7.3 KEBIJAKAN BERDASARKAN RTR KO RIDO R PANTAI
SELATAN JAWA (PANSELA) ... 3-8 3.7.4 KEBIJAKAN BERDASARKAN RTRW JAWA TIMUR ... 3-8 3.8 STRATEG I PENG EMBANG AN PAC ITAN BERDASARKAN
KEBIJAKAN MAKRO ... 3-9 3.8.1 STRATEG I PENG ELO LAAN RUANG KABUPATEN
PAC ITAN DALAM WILAYAH NASIO NAL ... 3-9 3.8.2 STRATEG I PENG ELO LAAN RUANG KABUPATEN
PAC ITAN DALAM PULAU JAWA-BALI ... 3-10 3.8.3 STRATEG I PENG ELO LAAN RUANG KABUPATEN
PAC ITAN DALAM WILAYAH C ITRAG UNG ... 3-10 3.8.4 STRATEG I PENG ELO LAAN RUANG KABUPATEN
PAC ITAN DALAM WILAYAH PAWO NSARI ... 3-10
BA B IV RENC A NA STRUKTUR RUA NG W ILA YA H KA BUPA TEN PA C ITA N
4.3 RENC ANA SISTEM JARING AN PRASARANA WILAYAH ... 4-6 4.3.2 RENC ANA SISTEM JARING AN LISTRIK DAN SUMBER
DAYA ENERG I LAINNYA ... 4-11 4.3.3 RENC ANA SISTEM JARING AN TELEKO MUNIKASI ... 4-13 4.3.4 RENC ANA SISTEM JARING AN SUMBER DAYA AIR ... 4-14 4.3.5 RENC ANA SISTEM JARING AN PRASARANA LAINNYA 4-20
BA B V RENC A NA PO LA RUA NG W ILA YA H KA BUPA TEN PA C ITA N
5.1 RENC ANA PELESTARIAN KAWASAN LINDUNG ... 5-1 5.1.1 KAWASAN YANG MEMBERIKAN PERLINDUNG AN
KAWASAN BAWAHANNYA ... 5-4
5.2.1 PENG ELO LAAN KAWASAN YANG MEMBERIKAN
PERLINDUNG AN KAWASAN DIBAWAHNYA ... 5-17 5.2.1.1 Pe ng e lo la a n Ka w a sa n Huta n Lind ung ... 5-17 5.2.1.2 Pe ng e lo la a n Ka w a sa n Ka rst ... 5-20 5.2.2 PENG ELO LAAN KAWASAN PERLINDUNG AN
SETEMPAT ... 5-20 5.2.2.1 Pe ng e lo la a n Ka w a sa n Se m p a d a n Pa nta i 5-20
5.2.2.2 Pe ng e lo la a n Ka w a sa n Se m p a d a n Sung a i 5-21 5.2.2.3 Pe ng e lo la a n Ka w a sa n Se kita r Ma ta Air ... 5-23 5.2.2.4 Pe ng e lo la a n Ka w a sa n Se kita r SUTT ... 5-23 5.2.3 PENG ELO LAAN KAWASAN SUAKA ALAM DAN
C AG AR BUDAYA ... 5-24 5.2.3.1 Pe ng e lo la a n Ka w a sa n C a g a r Ala m ... 5-24 5.2.3.2 Pe ng e lo la a n Ka w a sa n C a g a r Bud a ya ... 5-24 5.2.4 PENG ELO LAAN KAWASAN RAWAN BENC ANA ALAM 5-25 5.2.4.1 Ara ha n Zo na Re siko Be nc a na Ala m ... 5-25 5.2.5.2 PENG ELO LAAN KAWASAN TERUMBU
KARANG ... 5-34 5.3 RENC ANA PENG EMBANG AN KAWASAN BUDIDAYA ... 5-35
5.3.1 KAWASAN PERUNTUKAN HUTAN PRO DUKSI ... 5-37 5.3.2 KAWASAN PERUNTUKAN HUTAN RAKYAT ... 5-38 5.3.3 KAWASAN PERUNTUKAN PERTANIAN ... 5-38 5.3.4 KAWASAN PERUNTUKAN PERIKANAN ... 5-41 5.3.5 KAWASAN PERUNTUKAN PERTAMBANG AN ... 5-42 5.3.6 KAWASAN PERUNTUKAN INDUSTRI ... 5-43 5.3.7 KAWASAN PERUNTUKAN PARIWISATA ... 5-45 5.3.8 KAWASAN PERUNTUKAN PERMUKIMAN ... 5-46 5.3.9 KAWASAN PERUNTUKAN LAINNYA ... 5-46 5.3.9.1 Ka w a sa n And a la n ... 5-46 5.3.9.2 Ka w a sa n Ke se la m a ta n O p e ra si
Pe ne rb a ng a n (KKO P) Pa ng ka la n Ud a ra
TNI AU Isw a hyud i ... 5-47 5.4 RENC ANA PENG ELO LAAN KAWASAN BUDIDAYA ... 5-48
5.4.1 PENG ELO LAAN KAWASAN PERUNTUKAN HUTAN
PRO DUKSI ... 5-48 5.4.2 PENG ELO LAAN KAWASAN PERUNTUKAN HUTAN
RAKYAT ... 5-49 5.4.3 PENG ELO LAAN KAWASAN PERUNTUKAN
PERTANIAN ... 5-49 5.4.4 PENG ELO LAAN KAWASAN PERUNTUKAN
PERIKANAN ... 5-52 5.4.5 PENG ELO LAAN KAWASAN PERUNTUKAN
PERTAMBANG AN ... 5-52 5.4.6 PENG ELO LAAN KAWASAN PERUNTUKAN INDUSTRI ... 5-53 5.4.7 PENG ELO LAAN KAWASAN PERUNTUKAN
PERMUKIMAN ... 5-55 5.4.9 PENG ELO LAAN KAWASAN PERUNTUKAN LAINNYA ... 5-59
5.4.9.1 Pe ng e lo la a n Ka w a sa n And a la n... 5-59 5.4.9.2 Pe ng e lo la a n Ka w a sa n Ke se la m a ta n
O p e ra si Pe ne rb a ng a n (KKO P) Pa ng ka la n Ud a ra TNI AU Isw a hyud i... 5-59 5.5 RENC ANA PENG EMBANG AN WILAYAH PESISIR DAN
PULAU-PULAU KEC IL ... 5-60 5.5.1 RENC ANA TATA RUANG SATUAN WILAYAH
PENG EMBANG AN PESISIR (SWP-P) PUSAT ... 5-61 5.5.2 SATUAN WILAYAH PENG EMBANG AN PESISIR
(SWP-P) BARAT ... 5-62 5.5.3 SATUAN WILAYAH PENG EMBANG AN PESISIR
(SWP-P) TIMUR ... 5-62
BA B V I PENETA PA N KA W A SA N STRA TEG IS KA BUPA TEN
6.1 PENETAPAN KAWASAN STRATEG IS ... 6-1 6.2 RENC ANA PENG EMBANG AN KAWASAN STRATEG IS SO SIO
-KULTURAL (KAWASAN PARIWISATA) ... 6-1 6.3 RENC ANA PENG EMBANG AN KAWASAN STRATEG IS
EKO NO MI (KAWASAN AG RO PO LITAN) ... 6-7 6.4 RENC ANA PENG EMBANG AN KAWASAN STRATEG IS
TEKNO LO G I TING G I ... 6-12 6.5 KEWENANG AN PENG ELO LAAN KAWASAN STRATEG IS ... 6-13
BA B V II A RA HA N PEM A NFA A TA N RUA NG W ILA YA H KA BUPA TEN
PA C ITA N
7.1 KEBIJAKAN STRATEG IS O PERASIO NAL TATA RUANG
WILAYAH KABUPATEN PAC ITAN ... 7-1 7.1.1 PELAKSANA KO O RDINASI PENATAAN RUANG ... 7-1 7.1.2 PENETAPAN STRUKTUR O RG ANISASI TUG AS DAN
KEWENANG AN BKPRD ... 7-2 7.1.3 KETERPADUAN KEBIJAKAN SEKTO RAL ... 7-2 7.2 PRIO RITAS DAN TAHAPAN PEMBANG UNAN ... 7-2
8.1 KETENTUAN PENG ENDALIAN PEMANFAATAN RUANG ... 8-1 8.1.1 KETENTUAN UMUM PERATURAN ZO NASI ... 8-1 8.1.3 KETENTUAN INSENTIF DAN DISINSENTIF ... 8-7 8.1.4 ARAHAN SANKSI ... 8-8 8.2 ARAHAN PENG AWASAN PENATAAN RUANG ... 8-10
8.2.1 PENG AWASAN PEMANFAAATAN RUANG UNTUK
PENETAPAN STRUKTUR RUANG WILAYAH ... 8-10 8.2.1.1 Je nis-Je nis Pe ng a w a sa n Pe m a nfa a ta n 8.2.2 PENG AWASAN PEMANFAAATAN RUANG UNTUK
Stra te g is ... 8-14 8.2.2.4 Je nis-Je nis Pe ng a w a sa n Pe m a nfa a ta n
Rua ng Untuk Pe ne ta p a n Ka w a sa n Pe sisir . 8-14 8.3 MEKANISME PENG ELO LAAN TATA RUANG ... 8-15
8.3.1 ASPEK LEG ALITAS ... 8-15 8.3.2 PEMANTAUAN, PENG ENDALIAN, DAN EVALUASI ... 8-15 8.3.3 RENC ANA-RENC ANA LANJUTAN ... 8-15
BA B IX HA K, KEW A JIBA N, DA N PERA N SERTA M A SYA RA KA T
9.1 HAK MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG ... 9-1 9.2 KEWAJIBAN MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG ... 9-2 9.3 PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG ... 9-2 9.3.1 PERAN MASYARAKAT DALAM ASPEK PENG ATURAN . 9-2 9.3.2 PERAN MASYARAKAT DALAM ASPEK PEMBINAAN .... 9-2 9.3.3 PERAN MASYARAKAT DALAM ASPEK PELAKSANAAN 9-2 9.3.4 PERAN MASYARAKAT DALAM ASPEK PENG AWASAN 9-3 9.4 KENDALA DALAM PERAN SERTA MASYARAKAT ... 9-3 9.5 PEMBINAAN PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM
PENATAAN RUANG ... 9-4
BA B X PENUTUP
10.1 KESIMPULAN ... 10-1 10.2 REKO MENDASI ... 10-1
DAFT AR T ABEL
Ta b e l 2. 1 Po te nsi O b ye k Wisa ta Ka b up a te n Pa c ita n ... 2-7 Ta b e l 3. 1 Pe ne ta p a n Ka w a sa n And a la n Na sio na l
Wila ya h Ma d iun d a n Se kita rnya ... 3-7 Ta b e l 4. 1 Pe ng e m b a ng a n Fung si Wila ya h d a n Pusa t
Pe rtum b uha n d i Ka b up a te n Pa c ita n ... 4-3 Ta b e l 4. 2 Re nc a na Pe m b a ng una n d a n Pe ning ka ta n
Ja la n ... 4-9 Ta b e l 4. 3 Re nc a na Pe ning ka ta n Siste m Pra sa ra na Listrik . 4-11 Ta b e l 4. 4 Re nc a na Pe m b a ng una n/ Pe ng e m b a ng a n
Em b ung ... 4-16 Ta b e l 4. 5 Re nc a na Ke b utuha n d a n Ta rg e t Pe m e nuha n
Ke b utuha n Air Be rsih ... 4-18 Ta b e l 4. 6 Sum b e r Air Ba ku ya ng Dim a nfa a tka n O le h
PDAM Pa c ita n ... 4-18 Ta b e l 4. 7 Re nc a na Pro d uksi Air Lim b a h d a n Lum p ur Tinja 4-22 Ta b e l 4. 8 Re nc a na Ke b utuha n Sa ra na Truk Tinja
Ka b up a te n Pa c ita n ... 4-22 Ta b e l 4. 9 Re nc a na Ke b utuha n Pe la ya na n
Pe ng a ng kuta n Sa m p a h Be rd a sa rka n Pre d iksi
Tim b ula n Sa m p a h Do m e stik ... 4-24 Ta b e l 4. 10 Re nc a na Ke b utuha n Pe la ya na n
Pe ng a ng kuta n Sa m p a h Be rd a sa rka n Pre d iksi
Ta b e l 5. 5 Ja ra k Be b a s Minim um Anta ra Pe ng ha nta r
SUTT De ng a n Ta na h Da n Be nd a La in... 5-24 Ta b e l 5. 6 Lua s Ka w a sa n Huta n Pro d uksi ... 5-38 Ta b e l 5. 7 Lua s Ka w a sa n Pe rta nia n ... 5-39 Ta b e l 5. 8 Re nc a na Pe na ta a n Ba ng una n Pe rm ukim a n
Pe rko ta a n ... 5-56 Ta b e l 5. 9 Re nc a na Pe na ta a n Ba ng una n Pe rm ukim a n
Pe rd e sa a n ... 5-56 Ta b e l 5. 10 Re nc a na Ke b utuha n Fa silita s Ke se ha ta n ... 5-57 Ta b e l 5. 11 Re nc a na Ke b utuha n Fa silita s Ke se ha ta n
(Po sya nd u) ... 5-57 Ta b e l 5. 12 Re nc a na Ke b utuha n Fa silita s Ke se ha ta n
(Pra kte k Do kte r) ... 5-57 Ta b e l 5. 13 Re nc a na Ke b utuha n Fa silita s Ke se ha ta n
(Ap o tik) ... 5-58 Ta b e l 5. 14 Re nc a na Ke b utuha n Fa silita s Pe nd id ika n
(Se ting ka t TK-SD) ... 5-58 Ta b e l 5. 15 Re nc a na Ke b utuha n Fa silita s Pe nd id ika n
(Se ting ka t SLTP-SLTA) ... 5-58 Ta b e l 5. 16 Re nc a na Ke b utuha n Fa silita s Eko no m i ... 5-59 Ta b e l 5. 17 Re nc a na Pe ng e m b a ng a n SWP-Pe sisir Pusa t .... 5-62 Ta b e l 5. 18 Re nc a na Pe ng e m b a ng a n SWP-Pe sisir Ba ra t ... 5-62 Ta b e l 5. 19 Re nc a na Pe ng e m b a ng a n SWP-Pe sisir Tim ur ... 5-63 Ta b e l 6. 1 Je nis Fa silita s La ya na n Wisa ta ya ng Minim a l
ha rus Ad a Pa d a Ma sing -Ma sing Ting ka ta n
Ska la Pusa t Pe la ya na n ... 6-3 Ta b e l 6. 2 Re nc a na Pe ng e m b a ng a n Ja lur/ Rute
Pa ke t Wisa ta Linta s Ba ta s Wila ya h ... 6-6 Ta b e l 6. 3 Re nc a na Pe ng e m b a ng a n Pa ke t Wisa ta
Te rp a d u ... 6-7 Ta b e l 6. 4 Re nc a na Pe ng e m b a ng a n Po te nsi Se kto r
Pe rta nia n Be rd a sa rka n Ke se sua ia n d a n
Po te nsi La ha n ... 6-10 Ta b e l 7. 1 Tup o ksi Da ri Pe rke m b a ng a n Da e ra h Ya ng
Te rka it Se c a ra Era t De ng a n Pe na ta a n Rua ng .. 7-1 Ta b e l 7. 2 Ta ha p a n d a n Ind ika si Pro g ra m Pe m b a ng una n 20 ta hun (2009-2028) ... 7-5 Ta b e l 7. 3 Rinc ia n Ind ika si Pro g ra m Pe m b a ng una n 5
ta hun p e rta m a (2009-2013) ... 7-8 Ta b e l 7. 4 O p tim a lisa si Ase t Pe m e rinta h Ka b up a te n
Pa c ita n ... 7-24 Ta b e l 8. 1 Ke te ntua n Pe ne rtib a n ... 8-15
DAFT AR GAMBAR
G a m b a r 3. 1 Ke d ud uka n RTRW Ka b up a te n Pa c ita n Da la m
Ke b ija ka n Ma kro ... 3-7 G a m b a r 4. 1 Re nc a na Siste m Pusa t Pe rko ta a n ... 4-1 G a m b a r 4. 2 Struktur Sa ra na Wila ya h Be rd a sa rka n Struktur
Rua ng ... 4-7 G a m b a r 4. 3 Ske m a Pe m b a ng una n Sum ur Re sa p a n
Air Huja n ... 4-17 G a m b a r 4. 4 Estim a si Pe ning ka ta n Pro d uksi Sa m p a h ... 4-24 G a m b a r 5. 1 Re nc a na Ka w a sa n Huta n Lind ung ... 5-19 G a m b a r 5. 2 Re nc a na Pe ne ta p a n Pe ng g una a n La ha n d i
Se m p a d a n Sung a i Be sa r Tid a k Be rta ng g ul
Di Lua r Ka w a sa n Pe rko ta a n ... 5-21 G a m b a r 5. 3 Re nc a na Pe ne ta p a n Pe ng g una a n La ha n Di
Se m p a d a n Sung a i Ke c il/ Ka li Tid a k Be rta ng g ul Da n Sung a i Di Wila ya h Te rb a ng un ... 5-22 G a m b a r 5. 4 Re nc a na Rua ng Be b a s SUTT 66/ 150 KVA ... 5-24 G a m b a r 5. 5 Re nc a na Pe ng a tura n Rua ng Se m p a d a n
Pa nta i Se b a g a i Sa la h Sa tu So lusi Untuk
Me ng ha d a p i Ba ha ya Tsuna m i ... 5-32 G a m b a r 6. 1 Re nc a na Pe ng e m b a ng a n Ka w a sa n
Ag ro p o lita n ... 6-7 G a m b a r 7. 1 Po la Pe nya jia n Ind ika si Pro g ra m ... 7-4
DAFT AR PET A
Pe ta 1. 1 Wila ya h Pe re nc a na a n ... 1-5 Pe ta 2. 1 Isu d a n Pe rm a sa la ha n Ka b up a te n Pa c ita n ... 2-11 Pe ta 4. 1 Re nc a na Struktur Rua ng ... 4-6 Pe ta 4. 2 Re nc a na Siste m Ja ring a n Tra nsp o rta si ... 4-10 Pe ta 4. 3 Re nc a na Listrik d a n Sum b e r Da ya Ene rg i ... 4-12 Pe ta 4. 4 Re nc a na Te le ko m unika si ... 4-13 Pe ta 4. 5 Re nc a na Pe ng e lo la a n Air Be rsih ... 4-19 Pe ta 4. 6 Re nc a na Pe ng e lo la a n Lim b a h ... 4-23 Pe ta 4. 7 Re nc a na Pe ng e lo la a n Sa m p a h ... 4-25 Pe ta 5. 1 Eksisting Po la Rua ng ... 5-2 Pe ta 5. 2 Re nc a na Po la Rua ng ... 5-4 Pe ta 5. 3 Re nc a na Ka w a sa n Huta n Lind ung d a n Huta n
Ra kya t ... 5-6 Pe ta 5. 4 Re nc a na Ka w a sa n Ka rst ... 5-7
Pe ta 5. 5 Re nc a na Ka w a sa n Se m p a d a n Pa nta i ... 5-8 Pe ta 5. 6 Re nc a na Ka w a sa n Se m p a d a n Sung a i ... 5-9 Pe ta 5. 7 Re nc a na Ka w a sa n Se kita r Ma ta Air ... 5-11 Pe ta 5. 8 Re nc a na SUTT ... 5-12 Pe ta 5. 9 Re nc a na Ka w a sa n C a g a r Ala m ... 5-14 Pe ta 5. 10 Re nc a na Ka w a sa n Pe runtuka n Rua ng
Te rb uka Hija u ... 5-17 Pe ta 5. 11 Ka w a sa n Ra w a n Ba njir ... 5-26
Pe ta 5. 12 Re nc a na Pe ng e lo la a n Ka w a sa n Lind ung ... 5-35 Pe ta 5. 13 Re nc a na Ka w a sa n Pe runtuka n Huta n Pro d uksi 5-37 Pe ta 5. 14 Re nc a na Ka w a sa n Pe runtuka n Pe rta nia n ... 5-39 Pe ta 5. 15 Re nc a na Ka w a sa n Pe runtuka n Pe rika na n ... 5-41 Pe ta 5. 16 Re nc a na Ka w a sa n Pe runtuka n Pe rta m b a ng a n 5-43 Pe ta 5. 17 Re nc a na Ka w a sa n Pe runtuka n Ind ustri ... 5-44
