KESIAPAN KOMISI PEMILIHAN UMUM (KPU) DAN DUKUNGAN PEMERINTAH/PEMERINTAH DAERAH DALAM PENYELENGGARAAN
PEMILU DAN PEMILIHAN SERENTAK TAHUN 2024
Oleh
BERNAD DERMAWAN SUTRISNO Sekretaris Jenderal KPU
BALI, 19 OKTOBER 2021
B. DUKUNGAN PEMERINTAH/PEMDA
Outline
A. PERSIAPAN KPU
C. TANTANGAN/POTENSI MASALAH
1. Jadwal Tahapan 2. Pemutakhiran Data Pemilih 3. SDM 4. Sarana dan Prasarana 5. Anggaran 6. Tekhnologi Informasi
1. Logistik 2. Penyelenggara & Badan Ad Hoc 3. Pemutakhiran Data Pemilih 4. Anggaran 5. Sarana & Prasarana 6. Kondisi Alam & Non Alam
1. Dasar Hukum
2. Dukungan Persiapan
3. Dukungan Tahapan Pemilu 4. Dukungan Tahapan Pilkada 5. Cipta Kondisi Masyarakat
A | PERSIAPAN KPU
3
UU No. 7 Tahun 2017
Pasal 167 ayat (2) : “ Hari, tanggal, dan waktu pemungutan suara Pemilu ditetapkan dengan Keputusan KPU”
Pasal 167 ayat (3) : “ Pemungutan suara
dilaksanakan secara serentak pada hari libur atau hari yang diliburkan secara nasional”
Pasal 167 ayat (6) : “Tahapan Penyelenggaraan Pemilu sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dimulai paling lambat 20 (dua puluh) bulan sebelum hari pemungutan suara”
Pasal 167 ayat (7) : “Penetapan Pasangan Calon terpilih paling lambat 14 (empat belas) hari sebelum berakhirnya masa jabatan
Presiden dan Wakil Presiden”
UU No. 1 Tahun 2015 sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan
UU No. 6 Tahun 2020
Pasal 201 ayat (8) : “Pemungutan suara serentak nasional dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati,serta Walikota dan Wakil Walikota di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dilaksanakan pada bulan November 2024”
1. JADWAL TAHAPAN
Dengan pertimbangan:
1. Tahapan efisien dan efektif
2. Tahapan tidak menjadi pemicu konflik yang semakin luas
3. Waktu yang cukup bagi Parpol untuk
menyiapkan syarat pencalonan untuk Pilkada November 2024,
4. Kondisi cuaca apabila dilaksanakan pada Januari merupakan puncak musim hujan
5. Perlu memperhatikan hari-hari libur keagamaan dan nasional
• Persiapan Pemilihan 2018 (Juni 2017-Juni 2018 / 12 bulan)
• Persiapan Pemilu tahun 2019 (Agustus 2017-April 2019 / 20 bulan)
• Persiapan Pemilihan 2020 (September 2019- Desember 2020 / 12 bulan)
• Dengan mempertimbangkan kompleksitas
penyelenggaraan Pemilu dan Pemilihan Serentak 2024, maka perlu dilakukan PERSIAPAN tahapan kegiatan Pemilu dan Pemilihan lebih awal (lebih dari 20 bulan)
Pemilihan Umum
(Presiden dan Wakil Presiden, DPR, DPD, dan DPRD
Sesuai UU No. 10 Tahun 2016
November 2024
Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota
Pertimbangan Jadwal Tahapan
5
2. PEMUTAKHIRAN DATA PEMILIH BERKELANJUTAN
KPU sudah melaksanakan Pemutakhiran Data Pemilih Berkelanjutan (non pemilihan) Tahun 2020 yang mencakup 25 Provinsi, 205
Kabupaten/Kota, 2.988 Kecamatan, dan 36.661 Desa/Kelurahan yang tidak melaksanakan Pemilihan di tahun 2020 dengan jumlah pemilih 89.771.881
KPU sudah melaksanakan Pemutakhiran Data Pemilih Tahun 2020 yang melibatkan 32 Provinsi, 309 Kabupaten/Kota, 4.242 Kecamatan, dan 46.747 Kelurahan/Desa yang melaksanakan Pemilihan Serentak Tahun 2020 dengan jumlah pemilih 100.359.152.
Di tahun 2021 KPU akan melaksanakan Pemutakhiran Data Pemilih Berkelanjutan di seluruh Provinsi yang berjumlah 34 dan
Kabupaten/Kota yang berjumlah 514.
1
ASN Sekretariat KPU (14.578 Orang)
SATKER STATUS PEGAWAI
PPNPN JUMLAH ORGANIK DPK
Sekretariat Jenderal KPU 491 20 292 803 Sekretariat KPU PROVINSI 998 158 548 1.704 Sekretariat KPU KAB./KOTA 5.812 1.817 4.442 12.071
TOTAL 7.301 1.995 5.282 14.578
3 | SUMBER DAYA MANUSIA
2
KOMISIONER
(PERMANEN) JUMLAH BADAN AD
HOC JUMLAH
KPU RI 7 PPK (KEC.) 36.005
KPU PROVINSI 190 PPS (DES/KEL) 250.212 KPU KAB./KOTA 2.570 KPPS (TPS) 7.385.500
TOTAL 2.767 7.671.717
Komisioner KPU & Badan Ad Hoc (7.671.717 Orang)
7
1 Gedung Kantor
2 Gudang
3 Memenuhi Alat Transportasi Operasional
Milik KPU Pinjam Pakai Sewa
241 253 55
Milik KPU Pinjam Pakai Sewa
274 144 105
*Provinsi yang tidak
memiliki gudang ada 25
Jenis Baik Rusak Jumlah
Mobil 2.691 89 2.780
Motor 3.171 155 3.326
Hingga saat ini, belum semua Satker KPU di tingkat Provinsi maupun Kabupaten/Kota memiliki Gedung Kantor dan
gudang. Ketersediaan gedung kantor dan gudang penyimpanan logistik Pemilu dan
Pemilihan yang memadai, menunjang pelaksanaan Pemilu dan Pemilihan
Untuk menunjang mobilitas penyelenggara pemilu, alat
transportasi menjadi kebutuhan yang mendesak. Terutama untuk wilayah yang tidak memiliki sarana transportasi umum yang
memadai, serta untuk wilayah yang memiliki kondisi geografis yang khusus seperti perbukitan atau terpencil.
4 | SARANA PRASARANA
USULAN ANGGARAN KPU UNTUK PEMILU SERENTAK TAHUN 2024
TRILIUN
76
SUMBER APBN
5 | ANGGARAN
PERKIRAAN KEBUTUHAN ANGGARAN PEMILIHAN SERENTAK TAHUN 2024
Usulan anggaran penyelenggaraan Pemilihan Serentak Tahun 2024 untuk 34 Provinsi dan 514
Kabupaten/Kota
26,2
TRILIUN
Sumber APBD Tahun 2023, 2024 & 2025 TAHUN ANGGARAN (Rp) PRESENTASE
2022 8.061.085.734.000 10,52%
2023 17.465.376.932.000 22,78%
2024 49.066.883.823.000 64,01%
2025 2.062.965.805.000 2,69%
TOTAL 76.656.312.294.000 100%
9
INTEGRASI APLIKASI TAHAPAN PEMILU
SIPOL SIDALIH
SIDAPIL
SILON SILOG
SIDAKAM
SATU WEB DATA
SIREKAP
6 | TEKHNOLOGI INFORMASI
1. Terpisahnya setiap Sistem Informasi Pemilu;
2. Kinerja yang kurang efisien;
3. Perbedaan data pada setiap Sistem Informasi;
4. Tidak rapinya Infrastruktur Teknologi Informasi KPU; dan
5. Kurang teraturnya Operator pada masing-masing Sistem Informasi.
URGENSI INTEGRASI SISTEM
INFORMASI
Dalam rangka
mewujudkan digitalisasi Pemilu dan Pemilihan Serentak Tahun 2024, KPU telah menyiapkan PKPU tentang Master Plan TI KPU RI Tahun 2021- 2025.
Tahapan pembangunan / pengembangan setiap aplikasi, baik untuk
Pemilu maupun Pemilihan Serentak Tahun 2024
telah direncanakan dalam setiap tahunnya.
RENCANA
Pembangunan / Pengembangan Aplikasi PEMILU SERENTAK TAHUN 2024
RENCANA
Pembangunan / Pengembangan Aplikasi PEMILIHAN SERENTAK TAHUN 2024
TAHUN 2021 TAHUN 2022 TAHUN 2023 TAHUN 2024 MasterPlan TI
KPU RI Tahun 2021-2025 SIPOL SIDALIH SIREKAP
SIPOL SIDALIH SIDAPIL SILON SILOG SIKUM SIREKAP
SIDAKAM SIREKAP
TAHUN 2021 TAHUN 2023 TAHUN 2024
MasterPlan TI KPU RI Tahun 2021-2025 SIDALIH Pilkada SIREKAP Pilkada
SIDALIH Pilkada SILON Pilkada SIKUM
SIREKAP Pilkada
SILOG Pilkada SIDAKAM Pilkada SIREKAP Pilkada TAHUN 2022
SIDALIH Pilkada SIREKAP Pilkada
11
B |
DUKUNGAN
PEMERINTAH / PEMDA
UU No. 7 Tahun 2017
Pasal 434 ayat (1) : “ Untuk kelancaran
pelaksanaan tugas, wewenang dan kewajiban Penyelenggara Pemilu, Pemerintah dan
Pemerintah Daerah WAJIB memberikan bantuan dan fasilitasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan”
Pasal 451 ayat (2) : “Dana penyelenggaraan dan pengawasan Pemilu WAJIB dianggarkan dalam APBN ”
UU No. 1 Tahun 2015 sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan
UU No. 6 Tahun 2020
Pasal 133A : “Pemerintah Daerah
BERTANGGUNGJAWAB mengembangkan kehidupan demokrasi di daerah, khususnya meningkatkan partisipasi masyarakat dalam menggunakan hak pilih”
1. DASAR HUKUM
Pasal 452 : “Anggaran Penyelenggaraan Pemilu yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang tentang APBN WAJIB dicairkan sesuai dengan tahapan Penyelenggaraan Pemilu ”
Pasal 166 (ayat 1) : “Pendanaan kegiatan Pemilihan DIBEBANKAN pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, dan dapat didukung oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan”
13
2. DUKUNGAN PERSIAPAN
3 1
2 ANGGARAN
REGULASI
KOORDINASI
PEMPUS
ANGGARAN
SARPRAS
SDM
PEMDA
1
2
3
APBN 76,6 Triluan (2022, 2023, 2024 & 2025)
PKPU, Regulasi Logistik &
PUU Lainya
Lintas K/L dan Stakeholders Terkait
APBD 26,2 Trilun ( 2023, 2024 & 2025)
Hibah Tanah, Kantor, Gudang Transpotasi dll
ASN Pemda yang DPK di KPU
TAHAPAN PEMILU
(Alternatif Pemungutan Suara Maret 2024)
PEMETAAN AWAL DUKUNGAN
PEMERINTAH PEMDA
PERENCANAAN PROGRAM & ANGGARAN Alokasi Anggaran Pemilu
PENYUSUNAN PERATURAN KPU Percepatan Konsultasi Pemerintah
SOSIALISASI Pendidikan pemilih Pendidikan pemilih
VERIFIKASI PARPOL Legalitas syarat administrasi Parpol Legalitas Anggota & Kantor Parpol
PEMBENTUKAN BADAN AD HOC Koordinasi Pemda SDM Calon Bandan Adhoc
PEMUTAKHIRAN DATA PEMILIH DP4 Kemendagri & Kemenlu Kesiapan OPD terkait
PENATAAN DAPIL DAK2 Kemendari & Batas Wilayah Batas Wilayah & Sosioligis Masy.
PENCALONAN DPR, DPD, DPRD & PRESIDEN -
WAPRES Legalitas syarat administrasi Calon Legalitas syarat administrasi Calon
LOGISTIK PEMILU Regulasi khusus, distribusi Distribusi, Keamanan lokasi TPS
KAMPANYE Cipta kondisi masyarakat Cipta kondisi masyarakat, Penertiban
APK
PEMUNGUTAN & PENGHITUNGAN SUARA Cipta kondisi masyarakat Cipta kondisi masyarakat, TPS REKAP, PENETAPAN KURSI & CALON TERPILIH Cipta kondisi masyarakat Cipta kondisi masyarakat PELANTIKAN ANGGOTA DPR, DPD, DPRD &
PRESIDEN - WAPRES Cipta kondisi masyarakat Cipta kondisi masyarakat
3. DUKUNGAN TAHAPAN PEMILU
15
TAHAPAN PILKADA PEMETAAN AWAL DUKUNGAN
PEMERINTAH PEMDA
PERENCANAAN PROGRAM & ANGGARAN Supervisi & Monitoring Alokasi Anggaran Pilkada PENYUSUNAN PERATURAN KPU Percepatan Konsultasi Pemerintah
SOSIALISASI Cipta kondisi masyarakat, pendidikan
pemilih Cipta kondisi masyarakat, pendidikan
pemilih
PEMBENTUKAN BADAN AD HOC SDM Calon Bandan Adhoc
PEMUTAKHIRAN DATA PEMILIH DP4 Kemendagri Kesiapan OPD terkait
PENCALONAN KADA & WAKADA (PERSEORANGAN) Legalitas syarat adm Calon Legalitas syarat administrasi Calon PENCALONAN KADA & WAKADA (PARPOL) Legalitas syarat adm Calon Legalitas syarat administrasi Calon
LOGISTIK PEMILU Regulasi khusus, distribusi Distribusi, Keamanan lokasi TPS
KAMPANYE Cipta kondisi masyarakat Cipta kondisi masyarakat, APK
PEMUNGUTAN & REKAPITULASI SUARA Cipta kondisi masyarakat Cipta kondisi masyarakat, TPS PENETAPAN PASLON TERPILIH Cipta kondisi masyarakat Cipta kondisi masyarakat PELANTIKAN PASLON TERPILIH Cipta kondisi masyarakat Cipta kondisi masyarakat
4. DUKUNGAN TAHAPAN PILKADA
5. CIPTA KONDISI MASYARAKAT
HULU TENGAH HILIR
TAHAPAN PEMILU & PILKADA
Kampanye 1. Koordinasi
2. Komunikasi 3. Konsolidasi Potensi Konflik
Pemilu/Pilkada 1. Identifikasi 2. Intelejen 3. Penelitian
Aktor, Budaya &
Tekhnologi Partisipasi Politik
Konstruktif 1. Regulasi 2. Rekonsiliasi 3. Sosialisasi
Pemungutan Suara Pemutakhiran Data
Pemilih Verifikasi Parpol
Pencalonan Sosialisasi
Pelantikan Program &
Anggaran Penataan Dapil
Logistik
17
C |
TANTANGAN / POTENSI
MASALAH PEMILU DAN
PEMILIHAN SERENTAK
TAHUN 2024
Logistik
• Keserentakan pelaksanaan Pemilu dan Pemilihan di tahun yang sama beresiko pada ketersediaan bahan baku logistik, khususnya ketersediaan bahan baku kertas, Kapasitas produksi dan kondisi mesin cetakan; serta APD (jika pemilu dan pemilihan dilaksanakan dalam kondisi Covid-19)
• Kesiapan/ketersediaan gudang KPU
• Ketersediaan anggaran sesuai dengan tahapan pengadaan dan distribusi
• Alokasi waktu terbatas/pendek, khususnya untuk jenis logistik yang terkait dengan penetapan pasangan calon seperti : Surat Suara, Alat Bantu Tuna Netra, Formulir, DPC, dan Buku Panduan;
• Terdapat potensi keterlambatan regulasi (Tungsura dan Rekapitulasi) yang mempengaruhi jenis dan jumlah kebutuhan logistik antara lain : Formulir, Sampul, Segel, Hologram.
1
Terkait pengadaan dan distribusi logistik, membutuhkan regulasi khusus dari pemerintah diluar regulasi yang telah ada terkait pengadaan barang dan
jasa.
19
2
Penyelenggara dan Badan Ad Hoc
2022
7
Komisioner2023 2024
24
Prov9
Prov- 317
Kab/Kota196
Kab/Kota-
- -
RI
Provinsi Kab/Kota
Akhir Masa Jabatan (AMJ) Anggota KPU Provinsi dan Kabupaten/Kota
Tahapan Pemilu dan Pemilihan akan berbarengan dengan Tahapan Seleksi Anggota KPU Tahun 2023 dan Tahun 2024 Masa Kerja Timsel KPU
Kabupaten/Kota yang kurang
Perlu diatur keserentakan Seleksi dan Pelantikan Anggota KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota
Penambahan Masa Kerja Timsel KPU Kabupaten/ Kota dari 2 bulan menjadi 3 bulan
63 128 546
61
PPK PPS KPPS LINMAS
Data Ad Hoc kecelakan kerja dalam Pemilu 2019
SAKIT
798
Anggota Data 2020Tidak adanya jaminan kesehatan bagi Adhoc dengan beban kerja yang berat dalam keserentakan Pemilu dan Pemilihan 2024 Irisan Pekerjaan Badan
Adhoc Pemilu dan Pemilihan Beratnya beban kerja Adhoc memerlukan penyesuaian mekanisme kerja
Perlu diatur jaminan kesehatan bagi Adhoc Pemilu dan Pemilihan
1. Salinan Sertifikat Berita Acara secara elektronik 2. Mempertimbangkan
perpanjangan waktu
penyelesaian penghitungan suara
SI-AKBA
SISTEM INFORMASI ANGGOTA KPU DAN BADAN AD-HOC
DATABASE PENYELENGGARA PEMILU
APLIKASI PENDAFTARAN
VERIFIKASI DIGITAL SIGNATURE
*1 KIP belum memiliki AMJ karena Bupati Simuelue tidak mau melantik anggota KIP Kabupaten yang telah ditetapkan oleh KPU
TANTANGAN REKOMENDASI
- -
- -
TANTANGAN REKOMENDASI
MENINGGAL
722
Anggota- - -
-
Perlu diatur mekanisme tahapan agar irisan dapat dikelola Adhoc Pemilu dan Pemilihan dengan baik
- -
21 78
411 212
PPK PPS KPPS LINMAS
20
4 3
1. Tidak tersedianya anggaran yang mencukupi dalam persiapan dan pelaksanaan tahapan Pemilu dan Pemilihan Tahun 2004
2. APBD untuk Anggaran Pemilihan terlambat atau kurang dari Pemda Anggaran
Pemutakhiran Data Pemilih
1. Masih terdapat data pemilih yang belum memiliki dokumen data kependudukan;
2. Mengintegrasikan Data Pemilih Luar Negeri dalam Sistem Informasi Data Pemilih Dalam Negeri;
3. Diperlukan kebijakan terkait Pemutakhiran Data Pemilih :
Pemutakhiran Data Pemilih Ulang untuk
Pilkada Tahun 2024
DPT Pemilu 2024 otomatis dijadikan DPT Pilkada 2024 dengan penambahan pemilih baru dan pemilih pemula atau
5 Sarana & Prasarana
Kondisi Kantor, Gudang dan alat transportasi harus diselesaikan tahun 2022 paling lambat Tahun 2023 awal
21
6
1. Kondisi cuaca dan geografis wilayah Indonesia
Secara geografis, wilayah Indonesia memiliki kondisi yang unik dan variatif, yang kemudian berpengaruh pada pelaksanaan Pemilu serta Pemilihan Serentak Tahun 2024. Begitu pula dengan kondisi cuaca, mengingat pada awal tahun pada umumnya hampir seluruh wilayah di Indonesia mengalami kondisi curah hujan yang ekstrim yang mengakibatkan bencana alam seperti banjir dan tanah longsor
2. Perkiraan Kondisi Pandemi Covid-19
Berimplikasi pada rancangan penerapan protokol kesehatan dalam pelaksanaan tahapan Pemilu dan Pemilihan Serentak Tahun 2024 dan konsekuensi anggaran untuk APD
