BAB II
GAMBARAN UMUM
2.1 Sejarah Palestina Dan Berdirinya Negara Israel
Sejarah mencatat bangsa yahudi merupakan golongan yang ekslusif dan membentuk kelompok -kelompok tersendiri di setiap wilayah yang ia tempati. Akibatnya,bangsa yahudi mendapat perlakuan yang tidak baik dari masyarakat lokal yang menjadi tujuan diasporanya, seperti dijadikan budak ataupun pekerja kasar. Fakta ini terungkap dari Rosetta Stone yang memuat sejarah mesir kuno. Sepanjang sejarah yahudi, yahudi telah b erulang kali diusir baik dari tanah kelahiran mereka, maupun dari kawasan dimana mereka menetap.
Diaspora yahudi terus berlangsung dari masa purba hingga medern. Hingga pada akhirnya diadakanlah 1st zionist congress pada tahun 1897 di Basel, Swis. Kongres ini diprakarsai oleh Theodore Herzl yang bertujuan untuk mempersatukan Yahudi sedunia. Theodore Herzl pada tahun 1896 mendirikan “gerakan zionis” yang telah dirintis sejak tahun 1717 oleh tokoh -tokoh Yahudi Prancis.
Cita-cita gerakan zionis untuk mengumpul kan yahudi sedunia di sebuah teritori yang jelas dipermulus oleh Perjanjian Rahasia Sykes Picot tanggal 16 Mei 1916. Perjanjian ini merupakan perjanjian rahasia antara pemerintah Inggirs dengan Prancis dengan persetujuan Rusia, untuk menentukan kontrol wilayah Timur Tengah dalam mengalahkan Turki Usmani. Perjanjian ini secara efektif membagi wilayah Arab di
bawah kontrol Inggris dan Prancis. Di tengah perjanjian ini,
pemerintah Inggris melakkukan negosiasi dengan yahudi di parlemen.20
Pada tanggal 2 November 1017, sekertaris negara Inggris untuk Urusan Luar Negeri, Arthur Balfour yang juga seorang Yahudi mengirimkan surat kepada Lord Rothschild, Ketua Komunitas yahudi Inggris, ia menyerahkan surat yang disebut sebagai Balfour Declaratio n berisikan komitmen Pemerintah Inggris untuk mendirikan negara Yahudi di Palestina. Pada bulan April 1920, Palestina dijadikan mandat Inggris untuk memudahkan pemindahan orang -orang Yahudi. Inggris bekerja sama dengan Public Body, badan perwakilan zionis, Inggris mengangkat seorang Yahudi bernama Sir Herbert Samuel menjadi Komisaris Tinggi Inggris di Palestina.
Pada tanggal 14 Mei 1948, negara Israel dideklarasikan, pengakuan de facto diberikan oleh Presiden Truman atas nama Amerika Seriikat. Selanjutnya menyusul pengakuan dari Uni Soviet, Inggris, dan Prancis. Hal ini menimbulkan perlawanan dari negara -negara Arab dan pecahnya Perang Arab-Israel yang melibatkan Mesir, Suriah, Yordania,
Lebanon, dan Irak.21
2.2 Perjuangan Kemerdekaan Palestina
Bangsa arab yang selama ratusan tahun dapat hidup damai di Jerusalem, Palestina, berdampingan dengan bangsa lainnya, termasuk pemeluk Yahudi dan Nasrani, makin terpojok usai perpindahan kekuasaan Jerusalem dari Turki
20
Denny Lesmana, et al., Dukungan indonesia Untuk Palestina (Jakarta : CV.Hilda, 2014), hal 1
21
Utsmani ke Inggris. Apalagi, setelah dideklarasikannya Negara Israel pada 14 Mei 1948, maka bangsa Arab semakin diasingkan di tanah yang telah sekian lama ditinggali dan dimakmurkannya.
Sementara bangsa-bangsa Arab di wilayah lainnya dapat memperoleh kemerdekaannya usai Perang Dunia I atau perang dunia II, bangsa Arab di Palestina tak juga mampu keluar dari cengkraman bangsa Yahudi, atau kemudian Negara Israel. Bahkan, semakin hari justru posisi Arab Palestina semakin tersisih. Di sisi lain, negara-negara Arab lainnya sibuk untuk memakmurkan rakyatmya masing-masing, atau sekedar menjaga stabilitas dalam negerinya. Dalam hal itu, perjuangan bangsa Arab Palestina pun tak kunjung menemukan jalan keluarnya.
Segala upaya telah dilakukan, baik melalui kekerasan (perang) maupun cara-cara halus (diplomasi, politik). Upaya perang pernah terjadi dengan meletusnya Perang Arab-israel 1948 dan 1967. Sehari setelah deklarasi Negara Israel, 15 Mei 1948, deklarasi perang datang dari Mesir, Suriah, Irak, Lebanon, Yordania dan Arab Saudi. Deklarasi perang ini diikuti invasi pasukan Arab ke wilayah Yahudi. Setelah jual beli serangan selama 9 bulan, tercapai genjatan senjata antara Israel dengan Mesir, Lebanon, Yordania dan Suriah, di antara hasil persetujuan genjatan senjata, Israel berhasil menguasai 78 persen wilayah Palestina yang diperebutkan, termasuk Jerusalem Barat. Sementara itu, mesir menguasai jalur gaza, sedangkan Yordania mendapatkan Tepi Barat dan Jerusalem Timur. Namun, dampak buruk perang itu justru dirasakan bangsa Arab penduduk Palestina, dimana 750 ribu di antaranya harus mengungsi ke luar palestina.
Kota Gaza telah menjadi ladang pembunuhan bagi rakyat Palestina. Kurang lebih 312 orang meninggal dunia termasuk didalamnya adalah wanita dan anak-anak. Selain itu, juga menyisakan 1300 korban luka-luka. Tentara Israel dengan kekuatan militernya penuh baik dengan jet-jet tempur telah menjatuhkan 50 ton com dan tank-tank yang ditopang 6 ribu pasukan militer telah memporak-porandakan jalur Gaza selama 2 dasarwasa sebanyak 8900 orang telah meninggal dunia.
Kekuatan militer Israel yang sangat kuat tentu tidak sebanding dengan kekuatan Palestina. Masyarakat Palestina khususnya yang tinggal di Gaza hanya mampu melempari tentara Israel dengan batu ketika melihat kebringasan tentara Israel yang menghancur leburkan rumah-rumah mereka. Kebrutalan tentara Israel yang telah memakan ratusan korban sipil di Gaza tentunya tidak bisa dilepaskan
dengan kuatnya lobi Yahudi yang di sebut AIPAC (American Israeli Political
Activity Committe) di Amerika Serikat serta lemahnya Dewan Keamanan PBB
dan Liga Arab.22
Tanggal 15 Mei 1948 adalah tinggak bagi semakin krisisnya hubungan Israel dan Palestina. Pada tanggal tersebut Israel dibawah komando David Ben Gurion dan Chaim Weizmann telah memproklamirkan berdirinya negara Israqel setelah Inggris mengahiri mandatnya di Palestina. Dalam Momen tersebut, Israel telah mendapatkan pengakuan kedaulatan dua negara seperti Amerika Serikat dan Uni Soviet.selain itu juga, Israel juga mendaptkan dukungan dari Guatemala. Pada tahun 1948-1958 menjadi tahun terjadinya imigrasi skala yang sangat besar bagi bangsa Israel yang berasal dari Eropa, Afrika Utara, dan Asia untuk menempati
22
wilayah Palestina. Fakta ini dipicu dengan adanya undang-undang Israel tentang
Hak Kembali dan Menetap di Daerah Asal (Law Of Return And Asentee Property
Law).23
Selanjutnya, dewan keamanan PBB pernah meminta Israel untuk mundur dari Jerusalem Timur dan tepi barat pada 1967 untuk memudahkan perjanjian damai dengan negara Arab. Namun, pemerintah Israel tak mengindahkan DK PBB dan malah pada 1980 mendeklarasikan “seluruh wilayah Jerusalem sebagai ibu kota Israel.” Deklarasi Israel tersebut sontak memicu perseteruan dengan Palestina hingga muncul pemberontakan yang dikenal sebagai Intifada pertama yang berlangsung 1987 hingga 1993. Setelah sempat mereda, kerusuhan Intifada kembali terjadi pada September 2000, dan dikenal dengan Intifada kedua. Bentrokan ini mengakibatkan sekitar 3000 orang Palestina, 1000 warga Israel, 64 orang asing tewas.
Sementara itu, usaha perdamaian juga ditempuh.pada tahun 1993, para pejabat Israel yang dipimpin Yitzhak Rabin dan Organisasi Pembebasan Palestina yang dipimpin Yasser Arafat berusaha untuk mencari solusi damai melalui Perjanjian Oslo. Usaha berikutnya dilakukan Presiden AS Bill Clinton yang mengajak kedua negara untuk bertemu di Camp David pada Juli 2000. Perdana Menteri Israel Ehud Barak menyampaikan syarat perdamaian kepada Presiden Palestina Yasser Arafat yaitu pembagian negara Palestina nonmiliter menjadi tiga bagian, termasuk Tepi Barat, sebagian Jerusalam Timur, dan seluruh Jalur Gaza. Syarat lainnya, Israel menguasai Temple Mount di Jerusalem Timur, lembah
23
Yordania, dan sebagian besar pemukiman Yahudi di Tepi Barat. Namun ditolak oleh Arafat.
Usaha perdamaian kembali terjadi saat Pangeran Arab Saudi, Abdullah,
memgusulkan Inisiatif Perdamaian Arab, atau The Arab Peace Intitive, di
Konfrensi Tingkat Tinggi Beirut Summit pada 28 Maret 2002. Inisiatif Perdamaian Arab ini kemudian disepakati oleh Liga Arab pada KTT penarikan pasukan Israel dari seluruh wilayah yang diduduki, termasuk Dataran Tinggi Golan, mengakui kedaulatan Palestina dengan ibu kota Jerusalem Timur di tepi Barat dan Jalur Gaza, serta menciptkan solusi yang adil bagi para pengungsi Palestina. Paling mutakhir, usai invasi Israel selama 51 hari atas Jalur Gaza, 8 Juli- 27 Agustus 2014, Mesir memajukan diri untuk mendamaikan pertikaian bersenjata. Hasilnya, genjatan senjata tanpa batas waktu disepakati Palestina- Israel. Dalam hal ini, Mesir bersama Noerwegia berinisiatif menyelenggarakan
Cairo International Conference on Palestine; Reconstructing Gaza pada 12 Oktober 2014. Dalam konferensi tersebut, otoritas Palestina diundang untuk mempresentasikan kebutuhan rekonstruksi Gaza dan Palestina pada umumnya.
2.3 Dukungan Indonesia Untuk Mendorong Pengakuan Internasional Terhadap Palestina
Sejarah Indonesia di OKI mengalami dinamika yang cukup unik, keanggotaan dan peran aktif Indonesia di OKI bermula sejak Organisasi Islam terbesar di dunia ini berdiri pada 25 september 1969, karena Indonesia merupakan salah satu dari 24 negara yang hadir dalam KTT I di Rabat, Maroko yang merupakan awal berdirinya OKI. Namun sangat disayangkan peran Indonesia
pada awal-awal keikut sertaan ini masih mengalami pasang surut. Bahkan keanggotaan Indonesia di OKI sempat menjadi perdebatan baik dikalangan OKI maupun di dalam negeri . ketika piagam OKI dicetuskan pada yahun 1972, Indonesia menolak menandatanganinyakarena berdasarkan UUD 1945 Indonesia bukanlah negara Islam, demikian juga dengan politik luar negeri Indonesia yang Bebas Aktif, tidak mendasarkan pada nilai Islam. Namun, karena tuntutan aspirasi dan politik dalam negeri, maka Indonesia mulai aktif ikut berperan aktif tahun 1990-an. Ketika Presiden Soeharto untuk pertama kalinya hadir dalam KTT ke-6
OKI yang diselenggarakan di Senegal, Desember 1991.24 Pada KTT III tahun
1972 di Jeddah, Saudi Arabia, Indonesia secara resmi menjadi anggota OKI dan turut menandatangani piagam OKI. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa Indonesia termasuk salah satu negara anggota OKI pemula. Bahkan didalam pertemuan-pertemuan resmi, Indonesia dianggap telah menjadi anggota OKI sejak tahun 1969.
Isu palestina terus mendapatkan perhatian khusus Indonesia, termasuk dalam forum multilateral. Peran Indonesia dalam mendorong berdirinya negara Palestina yang merdeka dan hidup berdampingan secara damai dengan Israel dalam forum multilateral, antara lain dilakukan melalui PBB,GNB,dan OKI. Dalam kaitan ini, penanganan peran Indonesia yang berkaitan dengan tugas dan fungsi Direktoral Keamanan Internasional dan Perlucutan Senjata (KIPS) adalah terkait pemajuan pembahasan situasi di Palestina pada forum PBB serta upaya komunitas internasional untuk menyelesaikan konflik Israel-Palestina.
24
Lipi. 2014. Peran Indonesia dalam OKI :// olitik.Lipi.Go.Id/Kolom/Kolom-1/Politik-Internatinal/443-Revitalisasi-Peran-Indonesia-Di-Organisasi-Konfrensi-Islam-OkiP Diakses Tanggal 2 Mei 2016 Pukul 16.00 Wib
2.4 Profil OKI
Indonesia merupakan salah satu negara pendukung utama perjuangan kemerdekaan rakyat Palestina dan senantiasa menyerukan dukungan politisnya dalam berbagai forum, termasuk dalam forum Organisasi Kerjasama Islam (OKI). Sejak berdirinya OKI Indonesia aktif menyuarakan posisinya dan secara konsisten mendukung resolusi-resolusi OKI terkait Palestina pada setiap Konferensi Tingkat Tinggi, Konferensi Tingkat Menteri Luar Negeri, dan Pertemuan Darurat Tingkat Menteri Luaar Negeri yang membahas perkembangan konflik Palestina-Israel. Dalam berbagai pertemuan OKI, Indonesia telah menggarisbawahi isu Palestina sebagai isu sentral OKI, peran penting OKI dalam mendukung perjuangan Palestina, serta berbagai langkah-langkah kongkrit yang dapat dilakukan OKI.
Pada KTT OKI ke 12 di Kairo, telah diselenggarakan sesi khusus terkait isu settlements di wilayah Palestina, sehubungan dengan rencana Israel membangun lebih dari 3600 pemukiman yahudi di Jerusalem Timur yang merupakan pelanggaran terhadap hukum internasional. Pada kesempatan ini presiden RI dalam pernyataannya yang disampaikan oleh Menlu RI secara khusus mennggaris bawahi lagkah konkret yang dapat diambil OKI dalam kerangka diplomatik, dengan meninggkatkan upaya mempertahankan dan meningkatkan konsensus global melawan pembangunan settlements untuk menghindari ekspansi Israel yang lebih luas ; dalam kerangka legal, dengan menjajangi kemungkinan
merujuk isu settlements kebadan legal internasional yang sesuai, serta dalam
kerangka ekonomi, dengan memastikan pihak Israel tidak mendapat keuntungan secara finansial dan ekonomi pembangunan settlements dan Palestina tidak
Safety Net untuk Palestina menyampaikan pledge dukungan finansial Indonesia untuk Palestina. Disamping itu juga ditekankan agar capaian Palestina pada bulan Novenber 2012 yang berhasil memperoleh status non member observer state di PBB menjadi momentum bagi Palestina untuk menjadi anggota penuh di PBB
dalam sesi Brainstorming mengenai Al-quds Al-Sharif yang diselenggarakan pada
KTM OKI ke 40 di Conakry, Republik Guinea, tanggal 10 Desember 2013, Indoensia menyampaikan sejumlah langkah yang perlu diambil OKI dalam menanggapi pelanggaran-pelanggaran Israel, antara lain agar Komite Al-Quds OKI dapat berperan aktif dalam mengkoordinir langkah-langkah tanggapan OKI dan menjajagi pengajuan isu tersebut kepada forum yang tepat di dalam PBB guna
mendapat dukungan politik dari dunia Internasional.25
Sehubungan dengan agresi Israel di Gaza, atas permintaan Indonesia telah diselenggarakan pertemuan kelompok OKI di New York tanggal 11 Juli 2014. Dalam pertemuan tersebut, Indonesia mendesak negara-negara OKI untuk mengambil langkah-langkah nyata dalam menghentikan agresi israel dan menyampaikan komitmen bantuan kemanusiaan Indonesia sebesar USD 1 juta. Selanjutnya, dalam pertemuan kelompok OKI di New York tanggal 23 Juli 2014 indonesia juga telah menyampaikan dukungan pada pembentukan mekanisme independen untuk melakukan investigasi atas pelanggaran HAM wilayah OPT Palestina.
Dalam upaya perlindungan HAM bangsa Palestina, Indonesia
merupakankan satu pendukung awal diselenggarakannya Special Session ke-21
25
Dr. Abdul Hadi Adnan. “Perkembangan Hubungan Internasional di Afrika”. 2007. Penerbit Angkasa. Hal
Dewan HAM mengenai situasi HAM di Occupied Palestinian Territory (OPT)
pada tanggal 23 Juli 2014 di Jenewa. Indonesia juga telah menjadi co-sponsor
ranres Ensuring respect for internasional law in the occupied palestinian teritory, including East Jerusalem, yang berhasil disahkan dimana salah satu isi pokok
ranres dimaksud adalah pembentukan Commission of Inquiry (COI) guna
menginvestigasi pelanggaran Israel atas International Humanitarian Law dan hukum HAM International.
Indonesia juga telah berpartisipasi aktif dalam Expanded Extraordinary
Meeting Of the Executive Commitee OKI yang diselenggarakan tanggal 10 Juli 2014 dan 12 Agustus 2014 guna membahas eskalasi Israel di Gaza. Dalam pertemuan dimaksud, Indonesia menggarisbawahi langkah-langkah untuk
menghentikan agresi Israel dan lingkaran kekerasan (cycle of violence) yang
terjadi melalui genjatan senjata jangka panjang di Gaza ; OKI harus mengambil posisi dalam upaya melakukan tekanan internasional pada Israel, termasuk gerakan boikot global atas produk-produk yang berafiliasi dengan OPT; melakukan langkah-langkah hukum pada forum yang sesuai untuk mencegah impunitas Israel; melanjutkan proses perundingan perdamaian guna mencapai visi dua negara yang hidup berdampingan (two states solution); dan penggalangan bantuan kemanusiaan dan upaya rekonstruksi Gaza.
Organisasi Kerjasama Islam (OKI) (dahulu Organisasi Konferensi Islam) adalah organisasi antar-pemerintah terbesar kedua setelah PBB yang memiliki keanggotaan 57 negara yang tersebar di empat benua. Organisasi ini adalah suara kolektif dunia Muslim dan memastikan untuk menjaga dan melindungi kepentingan dunia Islam dalam semangat mempromosikan perdamaian dan
harmoni internasional di antara berbagai masyarakat dunia, meningkatkan solidaritas Islam di antara negara anggota, mengoordinasikan kerja sama antarnegara anggota, mendukung perdamaian dan keamanan internasional, serta melindungi tempat-tempat suci Islam dan membantu perjuangan pembentukan
negara Palestina yang merdeka dan berdaulat.26 OKI saat ini beranggotakan 57
negara Islam atau berpenduduk mayoritas muslim di kawasan Asia dan Afrika.
Sebagai organisasi internasional yang pada awalnya lebih banyak menekankan pada masalah politik, terutama masalah Palestina, dalam perkembangannya OKI menjelma sebagai suatu organisasi internasional yang menjadi wadah kerja sama di berbagai bidang politik, ekonomi, sosial, budaya, dan ilmu pengetahuan antar negara-negara muslim di seluruh dunia. Organisasi ini memiliki kehormatan tunggal menggembleng umat menjadi sebuah badan terpadu dan telah secara aktif mewakili umat Islam dengan 1,5 miliar Muslim di dunia. Organisasi ini memiliki hubungan konsultatif dan kerjasama dengan PBB dan organisasi antar-pemerintah lainnya untuk melindungi kepentingan vital umat Islam dan bekerja untuk penyelesaian konflik dan sengketa yang melibatkan negara-negara anggota. Dalam menjaga nilai-nilai Islam organisasi ini telah mengambil berbagai langkah untuk menghapus kesalahan persepsi dan diskriminasi terhadap umat Islam dalam segala bentuk dan manifestasinya.
Piagam Organisasi ini diadopsi dari KTT Islam Kesebelas yang diadakan di Dakar pada 13-14 Maret 2008 yang meletakkan tujuan dan prinsip-prinsip organisasi dan tujuan mendasar untuk memperkuat solidaritas dan kerjasama di
26
antara negara anggota. Selama 40 tahun terakhir, keanggotaan telah berkembang dari anggota pendirinya 25 negara sampai 57 negara. Organisasi memiliki kehormatan tunggal menggembleng umat menjadi sebuah badan terpadu dan telah secara aktif mewakili umat Islam dengan mengemban semua penyebab dekat dengan hati lebih dari 1,5 miliar Muslim di dunia.
Organisasi memiliki hubungan konsultatif dan kerjasama dengan PBB dan organisasi antar-pemerintah lainnya untuk melindungi kepentingan vital umat Islam dan bekerja untuk penyelesaian konflik dan sengketa yang melibatkan negara-negara anggota. Dalam menjaga nilai-nilai Islam yang sebenarnya, organisasi ini telah mengambil berbagai langkah untuk menghapus kesalahan persepsi dan telah sangat menganjurkan penghapusan diskriminasi terhadap umat
Islam dalam segala bentuk dan manifestasinya.27 Negara anggota OKI banyak
mengalami tantangan di abad ke-21 dan untuk mengatasi tantangan-tantangan tersebut, sesi luar biasa ketiga KTT Islam di Makkah pada Desember 2005, meletakkan cetak biru yang disebut Program Sepuluh Tahun Aksi yang membayangkan bersama aksi Negara Anggota, promosi toleransi dan moderasi, modernisasi, reformasi yang luas di semua bidang kegiatan termasuk ilmu pengetahuan dan teknologi, pendidikan, peningkatan perdagangan, dan menekankan pemerintahan yang baik dan promosi hak asasi manusia di dunia Muslim, khususnya yang berkaitan dengan hak-hak anak-anak, wanita dan orang tua dan nilai-nilai keluarga diabadikan oleh Islam.
2.5 Tujuan Organisasi Yang Tertuang Di Dalam Piagam OKI
27
Antara Lain:
Meningkatkan dan mengkonsolidasikan ikatan persaudaraan dan
solidaritas di antara negara anggota;
Menjaga dan melindungi kepentingan umum dan Negara-negara Anggota,
mengkoordinasikan dan menyatukan upaya negara-negara anggota dalam pandangan tantangan yang dihadapi oleh dunia Islam pada khususnya dan masyarakat internasional pada umumnya;
Menghormati hak penentuan nasib sendiri dan non-campur tangan dalam
urusan dalam negeri dan untuk menghormati kedaulatan, kemerdekaan dan integritas teritorial masing-masing Negara Anggota;
Memastikan partisipasi aktif dari negara anggota dalam global politik,
ekonomi dan sosial pengambilan keputusan proses untuk mengamankan kepentingan bersama mereka;
Menegaskan kembali dukungannya terhadap hak-hak masyarakat
sebagaimana diatur dalam Piagam PBB dan hukum internasional;
Memperkuat intra-Islam kerjasama ekonomi dan perdagangan; dalam
rangka mencapai integrasi ekonomi yang mengarah pada pembentukan Pasar Umum Islam;
Mengerahkan upaya untuk mencapai pembangunan manusia yang
berkelanjutan dan komprehensif dan ekonomi kesejahteraan di Negara Anggota;
Melindungi dan mempertahankan citra Islam yang sebenarnya, untuk
memerangi pencemaran nama baik Islam dan mendorong dialog antar peradaban dan agama;
Meningkatkan dan mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi dan mendorong penelitian dan kerjasama antar negara-negara anggota di bidang ini;
Dalam rangka mewujudkan tujuan tersebut, negara anggota harus
bertindak, antara lain, sesuai dengan prinsip-prinsip berikut:
Semua negara anggota berkomitmen untuk tujuan dan prinsip Piagam
PBB;
Negara anggota yang berdaulat, mandiri dan setara dalam hak dan
kewajiban;
Semua negara Anggota wajib menyelesaikan perselisihan mereka melalui
cara-cara damai dan menahan diri dari penggunaan atau ancaman penggunaan kekuatan dalam hubungan mereka;
Semua negara anggota berusaha menghormati kedaulatan nasional,
kemerdekaan dan integritas wilayah Negara Anggota lainnya dan harus menahan diri dari campur tangan dalam urusan internal orang lain;
Negara-negara Anggota wajib menegakkan dan mempromosikan, pada
tingkat nasional dan internasional, good governance, demokrasi, hak asasi
manusia dan kebebasan dasar, dan aturan hukum.28
Guna mencapai tujuan-tujuan tersebut, maka para Negara anggota sepakat untuk berpedoman pada 5 prinsip, yaitu:
• Persamaan mutlak diantara Negara-negara anggota
• Menghormati hak menentukan nasib sendiri, tidak campur tangan atas
urusan dalam negeri Negara lain
28
• Menghormati kedaulatan, kemerdekaan, dan integritas wilayah setiap Negara
• Penyelesaian setiap sengketa yang mungkin timbul, melalui cara-cara
damai, seperti perundingan, mediasi, rekonsiliasi atau arbitrasi
• Tidak menggunakan ancaman atau kekerasan terhadap integritas wilayah
kesatuan nasional atau kemerdekaan politik suatu negara29
Pada umumnya, pengambilan keputusan dalam OKI bersifat consensus. Dalam Deklarasinya disebutkan bahwa OKI akan bekerja sama dengan organisasi Internasional lain, seperti PBB dan menyerukan pada para anggota OKI untuk “affirm their commitments to the United Nations Charter and to the fundamental human rights”, namun sekaligus menyebutkan “to preserve Islamic spiritual, ethical, social and economic values”. 30
2.6 Badan Utama OKI
1. OIC Summit / Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) OKI
OICSummit/ Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) OKI merupakan otoritas tertinggi OKI, yang membahas, melakukan keputusan dan panduan untuk semua isu yang direalisasikan Piagam OKI dan isu lain yang menjadi perhatian anggota OKI danUmat. KTT OKI dilangsungkan setiap 3 (tiga) tahun.
2. OIC Council of Foreign Ministers Meeting / Konferensi
Tingkat Menteri (KTM) OKI
29
Aiyub Mohsin, “Diktat Organisasi dan Administrasi Internasional‟. (Paper Halaqoh, 2009, Denpasar), hal.
60
30
OIC Council of Foreign Ministers Meeting / Konferensi Tingkat Menteri (KTM) OKI merupakan organ yang mengkaji kemajuan implementasi kebijakan dan resolusi yang diadopsi KTT dan KTM, memutuskan program, anggaran dan laporan keuangan membahas isu-isu yang menjadi perhatian anggota OKI.
3. Standing Committe / KomiteTetap OKI
Standing Committe / Komite Tetap OKI merupakan organ yang membahas isu-isu OKI yang terdiri dari empat komite.
1) Al Quds Committee
2) Standing Committee for Information and Cultural Affairs (COMIAC)
3) Standing Committee for Economic and Commercial
Cooperation (COMCEC)
4) Standing Committee for Scientific and Technological Cooperation (COMSTECH).
4. Executive Committee/KomiteEksektutif OKI
Executive Committee/Komite Eksektutif OKI terdiri dari Ketua KTT dan KTM saat ini, sebelumnya dan yang akan datang tuan rumah Sekretariat OKI, dan
Sekretaris Jenderal sebagai ex-officio member.
5. Committee of Permanent Representives / Komite Perwakilan Tetap
Committee of Permanent Representatives, sesuai denganPasal 5 Piagam
OKI merupakan “an organ of the Organisation of Islamic Cooperation” dan
sesuai pasal 13 disebutkan “the prerogratives and modes operation of the
Committee of Representatives” ditetapkan oleh KTM OKI.KTM OKI ke-41 telah
menyepakati “the Rules Governing the Functions of the OIC Committee of
Permanent Representatives and its Mode of Operation.”Dalam pasal 4 dari Rules
tersebut disebutkan bahwa Committee of Permanent Representatives (CPR)
mengadakan pertemuan regular setiap3 (tiga) bulan sekali pertahun juga dapat
menyelenggarakan Extraordinary Meeting.
Berdasarkan pasal 3 Rules Governing the Function of OIC CPR and its
Modes of Operation, CPR menjalankan empat fungsi, yaitu :
Pertama, Berkoordinasi dengan Negara anggota OKI, Sekretariat Jenderal OKI dan berbagai organnya dan bekerjasama dengan Sekretariat Jenderal OKI dalam tindak lanjut implementasi resolusi dan rekomendasi KTM OKI.
Kedua, Bertindak sebagai expert group apabila dimandatka noleh KTM
dan mengusulkan pembentukan ad-hoc working group bila dipandang perlu.
Ketiga, Membuat usulan-usulan yang diperlukan untuk kegiatan OKI.
Keempat, Menjalankan tugas yang dimandatkan oleh KTM OKI.
Catatan :
Indonesia belum menunjuk secara resmi Permanent Representative untuk
6. The International Islamic Court of Justice / MahkamahIslam Internasional.
7. The International Islamic Court of Justice (IICJ) / Mahkamah Islam Internasional
IICJ adalah mahkamah yang didirikan untuk menyelesaikan persengketaan antar negara OKI/Hingga saat ini IICJ belum operasional karena Statusnya belum memenuhi persyaratan batas minimal ratifikasi oleh negara-negara anggota OKI untuk berlakunya.
8. Independent Permanent Commission on Human Rights
(IPHRC) / Komisi HAM PermanenIndependen OKI
IPHRC merupakan komisi HAM OKI yang mempromosikan hak sipil, hak politik dan hak ekonomi yang tercermin dalam kovenan,deklarasi,dan instrumen HAM yang disepakati secara universal, sesuai dengan nilai Islam.
9. General Secretariat/SekretariatJenderal OKI
Sekretariat Jenderal OKI dipimpin oleh Sekretaris Jenderal yang menjadi
Pejabat Kepala Administratif (Chief Administrative Office) yang dipilih oleh
KTM OKI untuk periode lima tahun. Sekjen OKI didukung oleh 4 Asisten Sekjen yaitu di bidang politik, ekonomi, budaya, informasi dan ilmu pengetahuan dan teknologi serta isu Al Quds danPalestina.
10.Subsidiary Organ / Badan-Badan Subsider
Badan – badan subsider OKI dibentuk berdasarkan keputusan KTT atau KTM OKI. Keanggotaannya bersifat otomatis bagi seluruh negara anggota OKI
dan wajib untuk membayar kontribusi. Besaran kontribusi ditetapkan oleh KTM
OKI.31
Badan – badansubsider OKI terdiridari:
1) Statistical, Economic, Social Research and Training Center for IslamicCountries (SESRIC)
2) Research Center for Islamic History, Art and Culture(IRCICA)
3) Islamic University of Technology (IUT)
4) Islamic Center for the Development of Trade (ICDT)
5) International Islamic Fiqh Academy (IIFA)
6) Islamic Solidarity Fund and its Waqf (ISF)
7) Specialized Institutions/ Badan-BadanKhusus
Badan – badan khusus OKI dibentuk berdasarkan keputusan KTT atau KTM dimana keanggotaannya terbuka untuk semua anggota, namun bersifat
opsional. Anggaran badan – badan khusus tersebut ditetapkan sendiri oleh
masing-masing badan.
Badan – badankhusus OKI, terdiri dari:
1. Islamic Development Bank (IDB)
2. Islamic Educational, Scientific and Cultural Organization (ISESCO)
3. Islamic Broadcasting Union (IBU)
31
4. International Islamic News Agency (IINA)
5. Islamic Committee of the International Crescent (ICIC)
6. The Science, Technology and Innovation Organization (STIO).
8) Affiliated Institutions/Badan-BadanAfiliasi
Badan-badan Afiliasi adalah Institusi – institusi dibawah OKI yang bersifat
terbuka dan optional bagi negara – negara anggota OKI. Anggaran institusi
tersebut tidak ditentukan oleh OKI. Dan dimungkinkan untuk memperoleh bantuan sukarela dari badan– badan subsidi atau badan khusus OKI serta Negara anggota. Institusi – institusi tersebut, adalah:
1) Islamic Chamber of Commerce, Industry and Agriculture (ICCIA)
2) Organization of Islamic Capitals and Cities (OICC)
3) Islamic Solidarity Sports Federation (ISSF)
4) World Federation of Arab-Islamic International Schools (WFAIIS)
5) Organization of the Islamic Shipowners Association(OISA)
6) Islamic Conference Youth Forum for Dialogue and Cooperation
7) International Union of Muslim Scouts (IUMS)
8) Federation of Consultants from Islamic Countries (FCIC)
9) Islamic World Academy of Sciences (IAS)
11)Federation of Contractors from Islamic Countries (FOCIC)
12)OIC Computer Emergency Response Team (OIC-CERT)
13)Standards and Metrology Institute for Islamic Countries(SMIIC)
14)Islamic Cement Association (ICA)
15)International Islamic University Malaysia (IIUM)
16)Association of Tax Authorities of Islamic Countries(ATAIC)
Selain badan-badan tersebut, OKI juga memiliki Islamic Universities, dimana
terdapat tiga Universitas yang di-sponsori oleh OKI, yaitu di Niger, Uganda dan Bangladesh.
2.7 Domain Kerja OKI
Hak Asasi Manusia, Masalah Kemanusiaan, Kesehatan, Urusan Ekonomi, Pengembangan, Perlucutan Senjata, Migrasi, Tenaga Kerja, Lingkungan, Teknologi Telekomunikasi, Pengembangan Industri, Terorisme, Obat-Obatan Dan
Kejahatan, Pendidikan, Peninggalan Sejarah.32 OKI mempertahankan kerjasama
yang erat dengan banyak Organisasi Internasional. Kerjasama antara Organisasi Konferensi Islam dan organisasi-organisasi internasional dan regional, OKI juga memiliki dua resolusi kerjasama dengan PBB dan Organisasi Kerjasama Ekonomi.Setiap tahun Majelis Umum PBB mengadopsi resolusi kerjasama antara PBB dan Organisasi Kerjasama Islam. Sekretariat Jenderal, lembaga yang berafiliasi khusus serta badan anak perusahaan dari OKI memiliki Perjanjian
32 Ibid.,
Kerjasama atau Memorandum / Protokol Perjanjian / Kesepakatan dengan organisasi internasional berikut:
Komite Internasional Palang Merah (ICRC)
Konferensi PBB tentang Perdagangan dan Pembangunan (UNCTAD)
Program Pembangunan PBB (UNDP)
PBB Departemen Kerjasama Teknik Pembangunan (UNDTCD)
Program Lingkungan PBB (UNEP)
PBB Pendidikan, Ilmu Pengetahuan dan Kebudayaan (UNESCO)
Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa (FAO)
Dana Kependudukan PBB (UNFPA)
Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR)
Dana Anak-anak PBB (UNICEF)
Organisasi Pembangunan Industri PBB (UNIDO)
Dana Internasional untuk Pembangunan Pertanian (IFAD)
Organisasi Kesehatan Dunia (WHO)
Organisasi Kekayaan Intelektual Dunia (WIPO)
Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM)
International Telecommunication Union (ITU)
Organisasi Berikut Memiliki Status Pengamat Dengan OKI:
Persatuan negara-negara
Gerakan Non-Blok
Liga Arab
Organisasi Kerjasama Ekonomi 2.8 Sekretariat Umum
Ini didirikan oleh Konferensi Islam Pertama Menteri Luar Negeri yang diadakan di Jeddah, Kerajaan Arab Saudi, di Muharram 1390H (Februari 1970).Sekretariat Jenderal terdiri dari Sekretaris Jenderal yang adalah Kepala Administrasi Officer Organisasi dan staf seperti Organisasi, yang terdiri dari :
Sekretaris Jenderal
Sekretaris Jenderal dipilih oleh Dewan Menteri Luar Negeri untuk jangka waktu lima tahun. Sekretaris Jenderal dipilih dari kalangan warga negara dari Negara Anggota sesuai dengan prinsip-prinsip pemerataan geografis, rotasi dan kesempatan yang sama untuk semua negara anggota dengan pertimbangan karena kompetensi, integritas dan pengalaman.
Sekretaris Jenderal Memiliki Tanggung Jawab Sebagai Berikut:
a. Membawa perhatian organisasi yang kompeten dari hal-hal Organisasi
yang menurut pendapatnya dapat melayani atau merusak tujuan dari Organisasi, tindak lanjut pelaksanaan keputusan, resolusi dan rekomendasi dari KTT Islam, dan Dewan Menteri Luar Negeri dan pertemuan Menteri lainnya;
b. Menyediakan Negara Anggota dengan kertas kerja dan memorandum,
dalam pelaksanaan keputusan, resolusi dan rekomendasi dari Summits
Islam dan Dewan Menteri Luar Negeri;
c. Mengkoordinasikan dan menyelaraskan, pekerjaan Organisasi yang
d. Mempersiapkan program dan anggaran Sekretariat Jenderal; meningkatkan komunikasi antara Negara Anggota dan memfasilitasi konsultasi dan pertukaran pandangan serta penyebaran informasi yang bisa menjadi sangat penting untuk Negara-negara Anggota; melakukan fungsi lain seperti yang dipercayakan kepadanya oleh Summit Islam atau Dewan Menteri Luar Negeri; menyampaikan laporan tahunan kepada Dewan Menteri Luar Negeri pada karya Organisasi.
Orang yang telah terpilih OKI Sekretaris Jenderal sejak berdirinya Organisasi adalah sebagai berikut:
1. H.R.H. Tunku Abdul Rahman (Malaysia) 1971-1973
2. DIA. Hassan Al-Touhami (Mesir) 1974-1975
3. DIA. Dr. Amadou Karim Gaye (Senegal) 1975-1979
4. DIA. Pak Habib Chatty (Tunisia) 1979-1984
5. DIA. Syed Sharifuddin Pirzada (Pakistan) 1985-1988
6. DIA. Dr. Hamid Algabid (Niger) 1989-1996
8. DIA. Dr. Abdelouahed BELKEZIZ (Maroko) 2001-2004
9. H.E.Prof. Dr. Ekmeleddin Ihsanoglu (Turki) 2005-2013
10.DIA. Mr. Iyad Ameen Madani (Saudi Arabia) 201433
2.9 Negara Anggota
Organisasi ini beranggotakan 57 negara termasuk Indonesia, yang mencakup tiga kawasan yaitu Asia,Arab dan Afrika, antara lain :
No Nama Negara Anggota Sejak
1 Republic Of Azerbaijan 1992
2 Hashemite Kingdom Of Jordan 1969
3 Islamic Republic Of Afghanistan 1969
4 Republic Of Albania 1992
5 State Of The United Arab Emirates 1972
6 Republic Of Indonesia 1969
7 Republic Of Uzbekistan 1996
8 Republic Of Uganda 1874
9 Islamic Republic Of Iran 1969
10 Islamic Republic Of Pakistan 1969
11 Kingdom Of Bahrain 1972
12 Brunei-Darussalam 1984
13 People‟s Republic Of Bangladesh 1974
14 Republic Of Benin 1983
15 Burkina-Faso (Then Upper Volta) 1974
16 Republic Of Tajikistan 1992 17 Republic Of Turkey 1969 18 Turkmenistan 1992 19 Republic Of Chad 1969 20 Republic Of Togo 1997 21 Republic Of Tunisia 1969
22 People‟s Democratic Republic Of Alger 1969
23 Republic Of Djibouti 1978
24 Kingdom Of Saudi Arabia 1969
25 Republic Of Senegal 1969
26 Republic Of The Sudan 1969
27 Syrian Arab Republic 1972
33 Ibid.,
28 Republic Of Suriname 1996
29 Republic Of Sierra Leone 1972
30 Republic Of Somalia 1969
31 Republic Of Iraq 1975
32 Sultanate Of Oman 1972
33 Republic Of Gabon 1974
34 The Islamic Republic Of The Gambia 1974
35 Republic Of Guyana 1998
36 Republic Of Guinea 1969
37 Republic Of Guinea-Bissau 1974
38 State Of Palestine 1969
39 Union Of The Comoros 1976
40 Kyrgyz Republic 1992 41 State Of Qatar 1972 42 Republic Of Kazakhstan 1995 43 Republic Of Cameroon 1974 44 Republic Of Cotedivoire 2001 45 State Of Kuwait 1969 46 Republic Of Lebanon 1969 47 Libya 1969 48 Republic Of Maldives 1976 49 Republic Of Mali 1969 50 Malaysia 1969
51 Arab Republic Of Egypt 1969
52 Kingdom Of Morocco 1969
53 Islamic Republic Of Mauritania 1969
54 Republic Of Mozambique 1994
55 Republic Of Niger 1969
56 Federal Republic Of Nigeria 1986
57 Republic Of Yemen 1969
34
Tabel 1. Negara Anggota OKI
34
