DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

SKRIPSI

Efektivitas Reses Anggota DPRD Kabupaten Simalungun Periode

2014-2019 (Studi Kasus : Daerah Pemilihan II Kecamatan Dolok

Batunanggar, Kelurahan Serbelawan)

Sri Widiawaty Sihotang 130906021

Dosen Pembimbing : Prof. Subhilhar, Ph.D NIP : 196207181987101001

DEPARTEMEN ILMU POLITIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK

SRI WIDIAWATY SIHOTANG (130906021)

EFEKTIVITAS RESES DPRD KABUPATEN SIMALUNGUN PERIODE 2014-2019 (STUDI KASUS : DAERAH PEMILIHAN II KELURAHAN SERBELAWAN, KECAMATAN DOLOK BATUNANGGAR)

Rincian isi Skripsi : 96 Halaman, 16 Buku, 2 Jurnal, 2 skripsi, 4 Website, 25 Tabel, 2 Gambar dan 3 Undang-Undang

ABSTRAK

Salah satu fungsi DPRD untuk mengartikulasikan dan mewujudkan kepentingan rakyat, juga menempatkan konstituen sebagai unsur yang perlu diperhatikan dan merupakan proses politik yang paling mendasar sebagai tuntutan relasi dapat dijadikan jembatan antara yang diwakili dan mewakili.

Salah satu bentuk komunikasi yang dapat dilakukan adalah reses DPRD. Masa reses merupakan bagian dari masa persidangan dan dilaksanakan paling lama enam hari kerja. Program masa reses ini dipergunakan oleh anggota DPRD secara perseorangan ataupun kelompok untuk mengunjungi daerah pemilihannya guna menyerap aspirasi masyarakat. Lalu setelah melakukannya, setiap anggota DPRD maupun secara kelompok wajib membuat laporan tertulis atau hasil pelaksanaan tugasnya pada masa reses tersebut, dan akan disampaikan kepada pimpinan DPRD dalam rapat paripurna.

Metode penelitian yang digunakan adalah dengan metode deskriptif kuantitatif. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa pelaksanaan reses DPRD Kbupaten Simalungun Periode 2014 – 2019 (Studi Kasus : Daerah Pemilihan II Kelurahan Sebelawan, Kecamatan Dolok Batunanggar) adalah efektif dengan memperoleh nilai 0,364.

ii

UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA

FAKULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE

SRI WIDIAWATY SIHOTANG (130906021)

EFFECTIVENESS OF RESES IN THE DISTRICT OF SIMALUNGUN PERIOD 2014-2019 (CASE STUDY: ELECTORAL DISTRICT II OF KELURAHAN SERBELAWANKECAMATAN DOLOK BATUNANGGAR)

Detail of skripsi: 96 Pages, 16 Books, 2 Journals, 2 theses, 4 Websites, 25 Tables, 2 Figures and 3 Laws

ABSTRACT

One of the functions of Parliament to articulate and realize the interests of the people, also puts the constituents as elements that need to be considered and is the most basic political process as the demands of relationships can be used as a bridge between the represented and represented.

One form of communication that can be done is a parliamentary recess. The recess period is a part of the trial period and is held within six working days. This recess program is used by individual DPRD members or groups to visit their constituencies to absorb people's aspirations. Then after doing so, each member of the DPRD and the group must make a written report or the results of the execution of its duties during the recess, and will be submitted to the DPRD leadership in plenary session.

The research method used is descriptive quantitative method. The result of the research concludes that the implementation of DPRD Simalungun District Period 2014 - 2019 (Case Study: Electoral District II of Sebelawan Subdistrict, Dolok Batunanggar District) is effective by obtaining the value of 0.364.

KATA PENGANTAR

Tiada kata yang dapat mewakili perasaan penelitinatas rasa syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas kelimpahan KaihNya sehingga atas kehendakNya peneliti dapat menyelesaiakn skripsi yang berjudul “Efektivitas Reses DPRD Kabupaten Simalungun (Studi Kasus : Daerah Pemilihan II Kecamatan Dolok Batunanggar, Kelurahan Serbelawan). Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Sumatera Utara.

Dalam penulisan skripsi ini tentunya tidak lepas dari kekurangan, baik aspek kualitas maupun aspek kuantitas dari materi penelitian yang disajikan. Semua ini didasarkan dari keterbatasan yang dimiliki penulis. Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna sehingga penulis membutuhkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk kemajuan pendidikan dimasa yang akan datang.

Selanjutnya dalam penulisan skripsi ini penulis banyak diberi bantuan oleh berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis dengan tulus hati mengucapkan terimaksih kepada :

1. Terimakasih kepada Orang tua terkasih Jon Nedi C Sihotang dan Roslenni Saragih yang telah menyekolahkan saya sampai menjadi seorang sarjana. Terimakasih untuk doa dukungan secara moril maupun materi selama saya dalam masa perkuliahan. Dan juga untuk adik-adik saya Evi Mariani Sihotang dan Jose Lamhot Sihotang yang selalu menyemangati saya. Dan

iv

kepada semua keluarga yang suda membantu selama proses perkuliahan sampai memperoleh gelar sarjana.

2. Bapak Prof. dr. Runtung Sitepu, S.H. M.Hum, SelakuRektorUniversitas Sumatera Utara.

3. Terimakasih kepada Bapak Dr. Murianto selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara (USU).

4. Terimakasih kepada Bapak Warjio MA.Ph.D selaku ketua Departemen Ilmu Politik

5. Terimakasih Kepada Dosen Pembimbing Akademik sekaligus Pembimbing Skripsi Bapak Prof. Subhilhar yang telah membimbing saya dalam proses pengerjaan skripsi ini.

6. Terimakasih kepada seluruh Dosen dan Staff di Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

7. Terimakasih kepada Lurah Kelurahan Sebelawan Bapak Sudianto Purba dan Staff yang telah banyak membantu dan juga kepada masyarakat Kelurahan Serbelawan terkhusus kepada 71 responden yang telah meluangkan waktu untuk membantu guna menyelesaikan skripsi ini.

8. Terimakasih kepada Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) dan seluruh staff yang sudah banyak membantu saya dalam proses penelitian skripsi ini.

9. Terimakasih kepada kawan-kawan seperjuangan Politik 2013 yang telah banyak mendukung saya.

10.Terimakasih kepada KTB (Kelompok Tumbuh Bersama) MAKALEZA (Maria, Abriani, Junanda, Chandra, Niko dan Hileri) dan Bng Christian Perdana Pakpahan S.I.P yang senantiasa mendukung dan mendoakan saya.

11.Terimakasih kepada Adik-adik Kelompok Kecil saya Ekhapta TryFeros (Eva, Daud, Yohansen, Jekoniah, Vebi) dan (Margareth, Eny dan Nadya) yang setia mengingatkan dan memberikan semnagat kepada saya.

12.Terimakasih kepada Jon Indo Saragih yang sepanjang proses pengerjaan skripsi ini telah banyak membantu, memberikan dukungan semangat dan mendoakan saya.

13.Terimakasih kepada pelayanan UKM KMK USU UP PEMA FISIP yang telah banyak mendukung dan mendoakan saya.

14.Terimakasih kepada teman kos Berdikari 25 (Ka Ica, Ka Juli, Ice, Entry, dan Mita) yang tetap mengingatkan dan menyemangati saya.

15.Kepada semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu saya ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya.

Akhirnya, Penulis mengucapkan rasa terimakasih kepada semua pihak dan apabila ada yang tidak tersebut kan Penulis mohon maaf, dengan besar harapan semoga skripsi yang ditulis oleh Penulis ini dapat bermanfaat khususnya bagi Penulis sendiri dan umumnya bagi pembaca.

Medan, 2017 Sri Widiawaty Sihotang

x

DAFTAR ISI

Halaman Judul Abstrak ... i Abstract ... iii Halaman Pengesahan ... v Halaman Persetujuan ... vi

Halaman Pernyataan... vii

Halaman Persembahan ... viii

Kata Pengantar ... ix

Daftar Isi ... x

Daftar Tabel ... xiv

Daftar Gambar ... xix

BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang Masalah ... 1

I.2 Rumusan Masalah ... 10

I.3 Batasan Masalah ... 10

I.4 Tujuan Penelitian ... 11

I.6 Kerangka Teori Dan Konsep ... 12

I.6.1Teori Perwakilan Politik ... 12

I.6.2. Reses ... 21

I.6.3. Efektivitas ... 23

I.6.4 Efektivitas Reses ... .28

I.7 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional ... 30

I.7.1 I.7.1 Defenisi Konsep ... 30

I.7.2 Defenisi Operasional... 31

I.8 Metodologi Jenis Penelitian ... 33

I.9 Lokasi Penelitian... 34

I.10 Peopulasi dan Sampel ... 34

I.10.1 Populasi ... 34

I.10.2 Sampel ... 34

I.10.3 Teknik Penarikan Sampel ... 34

I.11 Teknik Pengumpulan Data ... 35

I.12 Teknik Analisis Data ... 36

xii BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

II.1 Profil DPRD Kabupaten Simalungun Periode 2014-2019 ... 39 II.2 Profil Kecamatan Dolok Batunanggar, Kelurahan Serbelawan ... 54

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN

III.1 Pengantar ... 58 III.2 Karakteristik Responden ... 58 III.3 Efektivitas reses anggota DPRD Kabupaten Simalungun periode 2014-2019 di Kelurahan Serbelawan Kecamatan Dolok Batunanggar Kabupaten Simalungun ... 59

BAB IV PENUTUP

IV.1 KESIMPULAN ... 91 IV.2 SARAN ... 92

Daftar Pustaka ... 94

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jumlah penduduk Kelurahan Serbelawan

Tabel 2.2 Distribusi penduduk menurut mata pencaharian di Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.1 Jenis Kelamin

Tabel 4.2 : Tanggapan responden tentang sumber informasi mengenai adanya pelaksanaan Reses DPRD Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.3 Tanggapan Responden Tentang Materi atau Pembahasan yang dibawakan oleh Anggota DPRD

Tabel 4.4 Tanggapan responden tentang pemahaman akan peran DPRD masyarakat setelah mengikuti pelaksanaan reses Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.5: Tanggapan responden tentang pemahaman sebelumnya akan Reses DPRD Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.6 : Tanggapan responden tentang tujuan peksanaan Reses DPRD Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.7 : Tanggapan responden tentang pemahaman akan reses setelah mengikuti Reses DPRD Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.8: Tanggapan responden kesesuaian reses DPRD Kabupaten Simalungun Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan dengan apa yang responden harapkan

xvi

Tabel 4.9 : Tanggapan responden tentang aspirasi masyarakat ketika mengikuti reses DPRD Kabupaten Simalungun Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan Tabel 4.10: Tanggapan responden ketika mengikuti reses DPRD Kabupaten Simalungun Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.11 : Tanggapan responden tentang respon dari pihak DPRD dalam merespon setiap aspirasi masyarakat ketika reses DPRD Kabupaten Simalungun Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.12 : Tanggapan responden tentang kehadiran masyarakat ketika mengikuti reses DPRD Kabupaten Simalungun Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.13 : Tanggapan Responden Tentang Kelengkapan Fasilitas Pelaksanaan Kegiatan Reses Anggota DPRD Kabupaten Simalungun Khususnya Pada Daerah Pemilihan II

Tabel 4.14 : Tanggapan responden tentang kesesuaian dalam pemberian informasi pelaksanaan reses DPRD Kabupaten Simalungun Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.15 : Tanggapan responden tentang waktu dimulainya pelaksanaan reses DPRD Kabupaten Simalungun Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.16 : Tanggapan responden tentang waktu yang diberikan kepada masyarakat dalam menyampaikan aspirasinya ketika mengikuti reses DPRD Kabupaten Simalungun Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.17 : Tanggapan responden tentang waktu dari pihak DPRD dalam merespon masyarakat dalam pelaksanaan reses DPRD Kabupaten Simalungun Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.18 : Tanggapan responden tentang kesesuaian waktu keseluruhan dalam menampung setiap aspirasi masyarakat dalam pelaksanaan reses DPRD Kabupaten Simalungun Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.19 : Tanggapan responden tentang kesesuaian reses dengan tujuan yang masyarakat harapkan dalam pelaksanaan reses DPRD Kabupaten Simalungun Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.20 : Tanggapan responden tentang manfaat pelaksanaan reses DPRD Kabupaten Simalungun khususnya Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan Tabel 4.21 : Tanggapan Responden Tentang Bagaimana Tindakan-Tindakan Yang Dilakukan Anggota DPRD Kabupaten Simalungun Dalam Merealisasikan Aspirasi Masyarakat di Daerah Pemilihan II

Tabel 4.22 : Tanggapan responden tentang perubahan dalam pembangunan infrastruktur setelah pelaksanaan reses di Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.23: Tanggapan responden tentang perubahan dalam pembangunan ekonomi masyarakat setelah pelaksanaan reses Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

Tabel 4.24 : Tanggapan responden tentag perubahan dalam peningkatan pendidikan masyarakat setelah pelaksanaan reses Daerah Pemilihan II Kelurahan Serbelawan

xix

DAFTAR GAMBAR

Gambar .1 Struktur Organisasi DPRD Kabupaten Simalungun 49 Gambar II.1.1 Organisasi Kelurahan Serbelawan 61