KATA PENGANTAR
Dalam rangka meningkatkan kualitas pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya, maka diperlukan dokumen perencanaan terpadu Bidang Cipta karya yang baik dengan mengacu pada arahan kebijakan nasional dan memperhatikan potensi serta masalah di daerah. Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya perlu disusun oleh setiap kabupaten/kota dengan mengacu RPIJM Bidang PU serta Rencana Tata Ruang dan Kebijakan skala Nasional, Provinsi, Kabupaten/Kota. Dokumen ini diharapkan dapat menjadi pedoman bagi kegiatan penganggaran pembangunan khususnya dibidang ke-ciptakaryaan untuk 5 tahun kedepan.
Dalam rangka menindaklanjuti program pemerintah pusat ini khusus membangun sinergitas program dibidang ke-ciptakaryaan maka pemerintah kabupaten Indragiri Hilir mencoba menindaklanjuti dengan menyusun dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya. Laporan akhir ini merupakan progress lanjutan dari laporan antara RPI2-JM periode 2015-2019 oleh Pokjanis Kabupaten Indragiri Hilir. Namun begitu dalam proses masih banyak sekali kekurangan dan perlu untuk disempurnakan, mengingat begitu banyak perubahan format dari dokumen RPI2-JM sebelumnya sehingga perlu pengayaan dan pendalaman lebih lanjut. Untuk itu saran, kritik dan masukan sangat kami harapkan dalam rangka melengkapi dokumen ini pada tahun-tahun berikutnya.
Tembilahan, 7 Agustus 2017 KEPALA BAPPEDA KABUPATEN INDRAGIRI HILIR
Ir. H. T. JUHARDI, MP Pembina Utama Muda NIP. 19621228 198603 1 006
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) ii
DAFTAR ISI
Kata pengantar ... iDaftar Isi ... ii
Daftar Tabel ... vii
Daftar Gambar ... xi
Daftar Bagan ... xii
BAB I. PENDAHULUAN ... Error! Bookmark not defined. 1.1. Latar belakang ... Error! Bookmark not defined. 1.2. Maksud dan tujuan ... Error! Bookmark not defined. 1.3. Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya ... Error! Bookmark not defined. 1.4. Muatan RPIJM ... Error! Bookmark not defined. 1.4.1. Mekanisme Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ... 5
1.4.2. Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM Bidang Cipta KaryaError! Bookmark not defined. 1.4.3. Langkah Penyusunan RPIJM Bidang Cipta KaryaError! Bookmark not defined. BAB II. PROFIL KABUPATEN INDRAGIRI HILIR ... Error! Bookmark not defined.
2.1. WILAYAH ADMINISTRASI ... Error! Bookmark not defined. 2.2. Kondisi Topografi ... Error! Bookmark not defined. 2.2.1. Kondisi Geohidrologi ... Error! Bookmark not defined. 2.2.2. Kondisi Geologi ... Error! Bookmark not defined. 2.2.3. Kondisi Klimatologi ... Error! Bookmark not defined. 2.3. POTENSI WILAYAH KABUPATEN/KOTA... Error! Bookmark not defined. 2.3.1. Potensi pengembangan wilayah ... Error! Bookmark not defined. 2.3.1.1. Sektor Pertanian ... Error! Bookmark not defined. 2.3.1.2. Sektor Perikanan ... Error! Bookmark not defined. 2.3.1.3. Sektor Kehutanan ... Error! Bookmark not defined. 2.3.1.4. Sektor Pertambangan ... Error! Bookmark not defined. 2.3.1.5. Sektor Industri ... Error! Bookmark not defined. 2.3.1.6. Sektor Pariwisata ... Error! Bookmark not defined. 2.4. Kondisi Demografi DAN URBANISASI ... Error! Bookmark not defined. 2.4.1.Jumlah dan Distribusi Penduduk ... Error! Bookmark not defined. 2.4.2.Tingkat Perkembangan Penduduk ... Error! Bookmark not defined. 2.4.3.Proyeksi Jumlah Penduduk ... Error! Bookmark not defined.
2.5. ISU STRATEGIS SOSIAL EKONOMI DAN LINGKUNGAN BERDASARKAN RPJMD DAN RTRW KABUPATEN/KOTA ... Error! Bookmark not defined. 2.5.1.Kondisi Sosial ... Error! Bookmark not defined. 2.5.2.Kondisi Ekonomi ... Error! Bookmark not defined.
BAB III. ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYAError! Bookmark not defined. 3.1. ARAHAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA DAN
ARAHAN PENATAAN RUANG... Error! Bookmark not defined.
3.1.1.Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025Error! Bookmark not defined. 3.1.2.Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) 2010-2014 ... Error! Bookmark not defined. 3.1.3.Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi
Indonesia (MP3EI) ... Error! Bookmark not defined. 3.1.4.Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan
Indonesia (MP3KI) ... Error! Bookmark not defined. 3.1.5.Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ... Error! Bookmark not defined.
3.1.6.Direktif Presiden Program Pembangunan BerkelanjutanError! Bookmark not defined. 3.2 RENCANA STRATEGIS Bidang Cipta Karya ... Error! Bookmark not defined.
3.2.1.UU No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan PermukimanError! Bookmark not defined. 3.2.2.UU No.28 Tahun 2002 Tentang Bangunan GedungError! Bookmark not defined.
3.2.3.UU No.7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya AirError! Bookmark not defined. 3.2.4.UU No.18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan SampahError! Bookmark not defined. 3.2.5.UU No.20 Tahun 2011 tentang Rumah SusunError! Bookmark not defined. BAB IV. ANALISA EKONOMI, SOSIAL DAN LINGKUNGAN ... Error! Bookmark not defined.
4.1. ASPEK EKONOMI ... Error! Bookmark not defined. 4.2. ASPEK SOSIAL ... Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Aspek Sosial Pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya Kemiskinan ... Error! Bookmark not defined.
4.2.2.Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta KaryaError! Bookmark not defined. 4.2.3.Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan
Bidang Cipta Karya ... Error! Bookmark not defined. 4.3. ASPEK LINGKUNGAN ... Error! Bookmark not defined. 4.3.1.Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ... Error! Bookmark not defined. 4.3.2.AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH ... Error! Bookmark not defined.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) iv BAB V. KERANGKA STRATEGIS PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA ... 79 5.1. POTENSI PENDANAAN APBD ... Error! Bookmark not defined.
5.1.1 Proporsi Realisasi Belanja Daerah ... Error! Bookmark not defined. 5.2. POTENSI PEMBIAYAAN APBN ... Error! Bookmark not defined. 5.3. ALTERNATIF SUMBER PENDANAAN ... Error! Bookmark not defined.
5.4. STRATEGIS PENINGKATAN INVESTASI BIDANG CIPTA KARYAError! Bookmark not defined. 5.4.1.Proyeksi APBD 5 tahun ke depan ... Error! Bookmark not defined.
5.4.2. Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta KaryaError! Bookmark not defined. 5.5. Kondisi Kelembagaan Saat Ini ... Error! Bookmark not defined.
5.5.1.Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya . Error! Bookmark not defined. 5.5.2.Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya Error! Bookmark not defined. 5.6. Analisis Kelembagaan ... Error! Bookmark not defined. 5.6.1.Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya . Error! Bookmark not defined. 5.6.2.Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta KaryaError! Bookmark not defined.
5.6.3.Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta KaryaError! Bookmark not defined. 5.6.4.Analisis SWOT Kelembagaan ... Error! Bookmark not defined.
5.7 Rencana Pengembangan Kelembagaan ... Error! Bookmark not defined. 5.7.1.Rencana Pengembangan Keorganisasian .... Error! Bookmark not defined. 5.7.2.Rencana Pengembangan Ketatalaksanaan .. Error! Bookmark not defined.
5.7.3.Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM)Error! Bookmark not defined. BAB. VI ASPEK KELEMBAGAAN KABUPATEN ... Error! Bookmark not defined.
6.1. Kerangka Kelembagaan ... Error! Bookmark not defined.
6.1.1.Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya . Error! Bookmark not defined. 6.1.2.Kondisi Kelembagaan Saat Ini ... Error! Bookmark not defined. 1) Analisis Keorganisasian Bidang Cipta KaryaError! Bookmark not defined. 2) Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta KaryaError! Bookmark not defined.
3) Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta KaryaError! Bookmark not defined. 6.2. Kerangka Regulasi ... Error! Bookmark not defined.
BAB VII. RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYAError! Bookmark not defined. 7.1. PENGEMBANGAN PERMUKIMAN ... Error! Bookmark not defined.
7.1.1.Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan... Error! Bookmark not defined.
7.1.3.Analisis Kebutuhan Pengembangan PermukimanError! Bookmark not defined. 7.1.4.Program-Program Sektor Pengembangan PermukimanError! Bookmark not defined. 7.1.5.Usulan Program dan Kegiatan ... Error! Bookmark not defined.
7.2. PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN ... Error! Bookmark not defined. 7.2.1.Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan... Error! Bookmark not defined.
7.2.2.Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan TantanganError! Bookmark not defined. 7.2.3 .Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan LingkunganError! Bookmark not defined. 7.2.4.Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan PBLError! Bookmark not defined.
7.2.4.1 Program-Program Penataan Bangunan dan LingkunganError! Bookmark not defined. 7.2.4.2 Kriteria Kesiapan ... Error! Bookmark not defined.
7.2.5 Usulan Program dan Kegiatan ... Error! Bookmark not defined. 7.3 SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM ... Error! Bookmark not defined. 7.3.1.Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan... Error! Bookmark not defined.
7.3.2.Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan TantanganError! Bookmark not defined. 7.3.3.Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air MinumError! Bookmark not defined.
7.3.4.Program dan Kriteria Kesiapan, serta Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM ... Error! Bookmark not defined. 7.3.4.1 Program-Program Pengembangan SPAMError! Bookmark not defined. 7.3.4.2 Kriteria Penyiapan (Readiness Criteria)Error! Bookmark not defined. 7.3.5.Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAMError! Bookmark not defined. 7.4. PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN ... Error! Bookmark not defined.
7.4.1.AIR LIMBAH ... Error! Bookmark not defined. 7.4.1.1. Arahan Kebijakan Pengelolaan Air LimbahError! Bookmark not defined. 7.4.1.2. Isu strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan
Tantangan. ... Error! Bookmark not defined.
7.4.1.3. Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Air LimbahError! Bookmark not defined. 7.4.1.4. Analisis Kebutuhan Pengelolaan Air LimbahError! Bookmark not defined.
7.4.1.5. Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Air LimbahError! Bookmark not defined. 7.4.2. PERSAMPAHAN ... Error! Bookmark not defined.
7.4.2.1.Arahan Kebijakan Pengelolaan PersampahanError! Bookmark not defined.
7.4.2.2.Isu strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan TantanganError! Bookmark not defined. 7.4.2.3.Analisis Kebutuhan Persampahan... Error! Bookmark not defined.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) vi 7.4.3.DRAINASE ... Error! Bookmark not defined.
7.4.3.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup KegiatanError! Bookmark not defined. 7.4.3.2. Isu strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan
Tantangan ... Error! Bookmark not defined. 7.4.3.3. Analisis Kebutuhan Drainase ... Error! Bookmark not defined.
7.4.3.4. Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan DrainaseError! Bookmark not defined. 7.4.3.5. Usulan Program dan Kegiatan serta Pembiayaan ProyekError! Bookmark not defined. BAB VIII. MATRIKS RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)Error! Bookmark not defined.
8.1. Matriks Rencana PROGRAM Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya Kabupaten/Kota ... Error! Bookmark not defined. 8.2. Matriks Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)
DAFTAR TABEL
Tabel II-1 Luas dan Presentase Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten
Indragiri Hilir Tahun 2011 ... 12 Tabel II-2 Rata-rata Hari Hujan dan Curah Hujan Menurut Bulan di
Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2012 ... 20 Tabel II-3 Tabel Luas dan Produksi Komoditas Perkebunan Kabupaten
Indragiri Hilir Tahun 2012/2013 ... 22 Tabel II-4 Luas dan Jumlah Produksi Kelapa Dalam dan Kelapa Hibrida di
Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2012/2013 ... 23 Tabel II-5 Luas Kawasan Hutan yang sudah di Tata Batas Tahun 2011 ... 26 Tabel II-6 Jenis, Lokasi, Luas, Waktu Tempuh dan Kondisi Objek Wisata di
Kabupaten Indragiri Hilir ... 29 Tabel II-7 Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Indragiri Hilir
Tahun 2012 ... 30 Tabel II-8 Perkembangan Jumlah Penduduk di Kabupaten Indragiri Hilir
Tahun 2007-2012 ... 32 Tabel II-9 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Indragiri Hilir Tahun
2014 s/d 2018 ... 34 Tabel II-10 Perbandingan IPM Kabupaten Indragiri Hilir dan Riau Tahun 2012 ... 36 Tabel II-11 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Indragiri
Hilir ... 36 Tabel II-12 Penduduk yang Termasuk Angkatan Kerja, Bekerja, Tingkat
Pengangguran dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten
Indragiri Hilir Tahun 2010-2013 ... 37 Tabel II-13 PDRB Kabupaten Indragiri Hilir atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Sektor Tahun 2006-2010 (Jutaan Rupiah) ... 38 Tabel II-14 PDRB Kabupaten Indragiri Hilir atas Dasar Harga Konstan
Menurut Sektor Tahun 2006-2010 (Jutaan Rupiah) ... 39 Tabel IV-1 Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan Bidang Cipta Karya ... 63 Tabel IV-2 Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) viii
Tabel IV-3 Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ... 65
Tabel IV-4 Identifikasi KRP ... 66
Tabel IV-5 Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL ... 69
Tabel IV-6 Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL ... 73
Tabel IV-7 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKL-UPL ... 74
Tabel V.1 Proporsi Belanja Daerah Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2009-2013 ... 85
Tabel V.2 Perkembangan KPS Bidang CK dalam 5 Tahun Terakhir ... 90
Tabel V.3 Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2014 -2018 ... 91
Tabel V.4 Proyeksi Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat Pemerintah Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2013 -2018 ... 92
Tabel V.5 Proyeksi tentang Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupate Indragiri Hilir untuk Pendanaan Pembangunan Daerah Tahun 2014 – 2018 ... 92
Tabel V.6 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya ... 99
Tabel V.7 Pelatihan Bidang Cipta Karya ... 102
Tabel VI-1. Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya ... 111
Tabel VI-2. Pelatihan Bidang Cipta Karya ... 115
Tabel VI-3. Pembagian Kewenangan Pemerintah Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota ... 119
Tabel VI-4. Kerangka dan Kebutuhan Regulasi dalam Pencapaian Agenda 100-0-100 Bidang Cipta Karya ... 120
Tabel VII-1 Isu-isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Skala Kabupaten Indragiri Hilir ... 125
Tabel VII-2 Peraturan Daerah/ Peraturan Gubernur/ Peraturan Walikota/ Peraturan Bupati/ Peraturan lainnya terkait Pengembangan Permukiman... 126
Tabel VII-3 Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Indragiri Hilir ... 127
Tabel VII-4 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman Kabupaten Indragiri Hilir ... 129
Tabel VII-5 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perkotaan Untuk 5 Tahun ... 130
Tabel VII-6 Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman Kabupaten Indragiri
Hilir ... 136
Tabel VII-7 Usulan Pembiayaan Proyek ... 137
Tabel VII-8 Kegiatan dan Isu Strategis PBL di Kabupaten Indragiri Hilir ... 147
Tabel VII-9 Peraturan Daerah/ Peraturan Gubernur/ Peraturan Bupati terkait Penetapan Bangunan dan Lingkungan ... 148
Tabel VII-10 Penataan Lingkungan Permukiman ... 149
Tabel VII-11 Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan ... 149
Tabel VII-12 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan ... 151
Tabel VII-13 SPM Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan... 154
Tabel VII-14 Kebutuhan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... 155
Tabel VII-15 Usulan Program dan Kegiatan Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Indragiri Hilir ... 160
Tabel VII-16 Peraturan Daerah/ Peraturan Gubernur/ Peraturan Bupati/ Peraturan terkait Air Minum ... 167
Tabel VII-17 Kondisi Eksisting Pelayanan SPAM Kabupaten Indragiri Hilir ... 168
Tabel VII-18 Idenfitikasi Permasalahan Pengembangan SPAM ... 171
Tabel VII-19 Analisis Permasalahan Melalui Perbandingan Alternatif Pemecahan Masalah ... 173
Tabel VII-20 Analisis Kebutuhan Pengembangan SPAM Kabupaten ... 177
Tabel VII-21 Analisis Kebutuhan Program Pengembangan SPAM ... 179
Tabel VII-22 Lingkup Penyusunan RISPAM ... 182
Tabel VII-23 Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM ... 183
Tabel VII-24 Usulan Program dan Kegiatan Air Minum Kabupaten Indragiri Hilir ... 187
Tabel VII-25 Kepemilikan Jamban di Kabupaten Indragiri Hilir ... 195
Tabel VII-26 Permasalahan Pengelolaan Air Limbah yang dihadapi ... 200
Tabel VII-27 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya ... 201
Tabel VII-28 Teknis Operasional Pelayanan Persampahan Saat Ini ... 210
Tabel VII-29 Kondisi Eksisting Pengembangan Persampahan ... 211
Tabel VII-30 Permasalahan Pengolahan Sampah yang dihadapi ... 215
Tabel VII-31 SPM Persampahan Bidang Cipta Karya Tahun 2010 ... 216
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) x
Tabel VII-33 Kondisi Eksisting Pengembangan Drainase Kota Tembilahan ... 225
Tabel VII-34 Identifikasi Permasalahan Pengelolaan Drainase... 229
Tabel VII-35 Analisa Kebutuhan Drainase ... 231
DAFTAR GAMBAR
Gambar IV-1 Diagram Alur Penetapan KLHS... 62
Gambar V.I Grafik Alokasi Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2009-2013 ... 85
Gambar V.2 Keorganisasian Pemerintah Kabupaten/Kota ... 94
Gambar V.3 Pola Pikir Penyusunan Reformasi Birokrasi PU 2010-2014 Cipta Karya ... 96
Gambar VII-1 Alur Program Pengembangan Permukiman ... 132
Gambar VII-2 Lingkup Tugas PBL ... 144
Gambar VII-3 Pembagian Kewenangan Pengembangan SPAM ... 184
Gambar VII-4 Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat dan Komunal ... 204
Gambar VII-5 Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat/Off Site (skala kota) ... 205
Gambar VII-6 Sistem Pengelolaan Sampah ... 221
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) xii
DAFTAR BAGAN
Bagan I-1. Kedudukan RPIJM Pada Sistem Perencanaan Infrastruktur Bidang Cipta KaryaError! Bookmark not defined. Bagan I-2. Keterkaitan Organisasi Penyusunan RPIJM Kabupaten/Kota………..…….6
Bagan I-3. Langkah-langkah penyusunan RPIJM ... Error! Bookmark not defined. Bagan II-1 Jumlah Penduduk Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2012 ... 31
